INSTITUTO NACIONAL DE ENFERMEDADES RESPIRATORIAS ISMAEL COSÍO VILLEGAS MANUAL DE ORGANIZACIÓN ESPECÍFICO DEL DEPARTAMENTO DE ADQUISICIONES

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1 INSTITUTO NACIONAL DE ENFERMEDADES RESPIRATORIAS ISMAEL COSÍO VILLEGAS MANUAL DE ORGANIZACIÓN ESPECÍFICO DEL DICIEMBRE,

2 1 ÍNDICE I. INTRODUCCIÓN 2 II. OBJETIVO DEL MANUAL 3 III. ANTECEDENTES HISTÓRICOS 4 IV. MARCO JURÍDICO 5 V. ATRIBUCIONES 20 VI. MISIÓN Y VISIÓN DE LA UNIDAD 21 VII. CÓDIGO DE ÉTICA DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS 22 VIII. ESTRUCTURA ORGÁNICA 26 IX. ORGANOGRAMA 27 X. DESCRIPCIÓN DE FUNCIONES 28 XI. GLOSARIO 39 XII. 41

3 2 I. INTRODUCCIÓN El presente Manual se elabora de conformidad con la Estructura Orgánica vigente. El Manual de Organización Específico del Departamento de Adquisiciones describe en su contenido: Antecedentes Históricos, Marco Jurídico, Misión y Visión, Atribuciones, Código de Ética de los Servidores Públicos, Estructura Orgánica, la descripción de funciones del Departamento y de cada una de las áreas que la conforman. Ofrece el marco de referencia a funcionarios y empleados en el desempeño de sus actividades, definiendo en términos generales, sus respectivos ámbitos funcionales, de autoridad y de responsabilidad. Dicho documento fue elaborado por el Departamento de Adquisiciones, bajo la supervisión de la Subdirección de Recursos Materiales y Servicios Generales y el Departamento de Planeación; autorizado por la Dirección de Administración, así mismo, será difundido por medios impresos por el responsable del Departamento de Adquisiciones. Cabe mencionar que el Manual deberá ser actualizado por el Departamento de Adquisiciones, ya sea por iniciativa propia cuando se pretenda mejorar el desempeño del área con la modificación de las funciones originalmente asignadas, adecuaciones a la estructura orgánica actual o para dar cumplimiento a las disposiciones que resulten aplicables.

4 3 II. OBJETIVO DEL MANUAL Presentar y dar a conocer en forma integral y ordenada las funciones que deberá desempeñar el Departamento de Adquisiciones, los tramos de control existentes, a fin de que sirva como herramienta de consulta en el logro de los objetivos del personal adscrito al Departamento así como del personal de nuevo ingreso como medio de inducción al mismo.

5 4 III. ANTECEDENTES HISTÓRICOS En 1979 la Sección de Adquisiciones, a cargo de la Administración General, funcionaba como un organismo centralizado con dependencia directa de la entonces Secretaría de Salubridad y Asistencia, misma que controlaba casi en su totalidad la adquisición de mercancías, abasteciendo los almacenes del Instituto conforme a las necesidades y con base en el cuadro básico de medicamentos, brindándose cobertura en caso de urgencia, mediante disposiciones de los recursos financieros propios, comprobándose éstos semanalmente previa autorización. La Sección de Adquisiciones se conformaba únicamente por dos elementos: un auxiliar de compras y una secretaria, quienes ejercían sus actividades de acuerdo a lo dispuesto por el Administrador General. Durante el período , con la creación de la Unidad de Recursos Materiales, se presentaron importantes cambios en el área, y en el año 1982, a raíz del cambio de denominación del Instituto INEP a INER se descentralizó por acuerdo presidencial, la Sección de Adquisiciones se elevo al rango de Departamento con una estructura administrativa horizontal integrada por: a) Oficina de Suministro a Farmacia. b) Oficina de Suministro a Víveres. c) Oficina de Suministro a Varios e Inversión. En el año de 1997 a raíz del crecimiento institucional en el área de Investigación se hace necesaria la creación de una oficina específica que atienda los requerimientos, única y exclusivamente de la Dirección de Investigación, la cual anteriormente era atendida por la Oficina de Suministro a Farmacia y al verse rebasada se crea la Oficina de Suministro a las Áreas de Investigación Esto hizo que cada uno de los suministros tenga sus procedimientos, normas, políticas contenidas en el Manual del Departamento de Adquisiciones.

6 5 IV. MARCO JURÍDICO El Departamento de Adquisiciones del Instituto Nacional de Enfermedades Respiratorias, se encuentra sustentado en el siguiente marco jurídico-normativo: Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. D.O.F. 05-II Ref. 10-X-. LEYES Ley Orgánica de la Administración Pública Federal. D.O.F. 29-XII Ref. 17-VI Ley del Impuesto al Valor Agregado. D.O.F. 29-XII Ref. 07-XII Ley General de Salud. D.O.F. 07-II Ref. -XII-. Ley del Servicio de Tesorería de la Federación. D.O.F. 31-XII Ref. 01-X Ley Federal de las Entidades Paraestatales. D.O.F.-V Ref. 28-XI-2008.

7 6 Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente. D.O.F. 28-I Ref. 28-I-. Ley de la Propiedad Industrial. D.O.F. 27-VI Ref. 10-VI-. Ley Federal Sobre Metrología y Normalización. D.O.F. 01-VII Ref. 30-IV Ley Federal de Procedimiento Administrativo. D.O.F. 04-VIII Ref. 30-V Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público. D.O.F. 04-I Ref Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas. D.O.F. 04-I Ref. 28-V Ley General de Protección Civil. D.O.F. -V Ref. 24-IV Ley de los Institutos Nacionales de Salud. D.O.F. 26-V Ref. -VII-2008.

8 7 Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos. D.O.F. 13-III Ref. 28-V Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental. D.O.F. 11-VI Ref. 05-VII Ley Federal para la Administración y Enajenación de Bienes del Sector Público. D.O.F. 19-XII Ref. 23-II Ley Federal de Responsabilidad Patrimonial del Estado. D.O.F. 31-XII REF. -VI Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. D.O.F. 30-III Ref. 31-XII Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres. D.O.F. 02-VIII Ref. 16-VI-. Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado. D.O.F. 31-III Ref. D.O.F. 27-V-. Ley de Ingresos de la Federación para el ejercicio fiscal de. D.O.F. 15-XI-2010.

9 8 Ley General de Contabilidad Gubernamental. D.O.F. 31-XII Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación. D.O.F. 29-V REF. 18-VI CÓDIGOS Código Civil Federal. D.O.F. 26-V Ref. 28-I Código Penal Federal. D.O.F. -VIII Ref. 09-VI-.. Código Federal de Procedimientos Civiles. D.O.F. 24-II Ref. 24-V-. Código Federal de Procedimientos Penales. D.O.F. 30-VIII Ref. 25-V-. Código Fiscal de la Federación. D.O.F. 31-XII Ref. 10-V-. Código Fiscal del Distrito Federal. G.O. D. F. 29-XII Ref. -II-.

10 9 REGLAMENTOS Reglamento de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales. D.O.F. 26-I Ref.23-XI Reglamento de la Ley de Propiedad Industrial D.O.F. 23-XI Ref. 19-IX Reglamento de la Ley Federal Sobre Metrología y Normalización. D.O.F. -I Reglamento de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas. D.O.F. 28-VII Reglamento de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público. D.O.F. 28-VII Reglamento de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental. D.O.F. 11-VI Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. D.O.F. 28-VI Ref. 04-IX Reglamento de Seguridad, Higiene y Medio Ambiente en el Trabajo del Sector Público Federal. D.O.F. 29-XI Reglamento de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos. D.O.F. 30-XI-2006.

11 10 Reglamento de la Ley del Impuesto al Valor Agregado. D.O.F. 4-XII Reglamento Interior de la Comisión para la Certificación de Establecimientos de Atención Médica. 19-V Reglamento del Código Fiscal de la Federación. D.O.F. 07-XII DECRETOS Decreto para realizar la entrega-recepción del informe de los asuntos a cargo de los servidores públicos y de los recursos que tengan asignados al momento de separarse de su empleo, cargo o comisión. D.O.F. -IX Decreto que establece las medidas de austeridad y disciplina del gasto de la Administración Pública Federal. D.O.F. 04-XII Decreto por el que se establecen diversas medidas en materia de adquisiciones, uso de papel y de la certificación de manejo sustentable de bosques por la Administración Pública Federal. D.O.F. 05-IX Decreto por el que se aprueba el Programa Nacional de Rendición de Cuentas, Transparencia y Combate a la Corrupción D.O.F. 11-XII-2008.

12 11 ACUERDOS Acuerdo que establece la información relativa a los procedimientos de licitación pública que las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal deberán remitir a la Secretaría de Contraloría y Desarrollo Administrativo por transmisión electrónica o en medio magnético, así como la documentación que las mismas podrán requerir a los proveedores para que éstos acrediten su personalidad en los procedimientos de licitación pública D.O.F. 11-IV Acuerdo que establece lineamientos para la contratación de los servicios de telefonía de larga distancia por parte de las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal D.O.F. 07-V Acuerdo por el que se establecen las disposiciones para el uso de medios remotos de comunicación electrónica, en el envío de propuestas dentro de las licitaciones públicas que celebren las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, así como en la presentación de las inconformidades por la misma vía D.O.F. 09-VIII Acuerdo por el que se establecen los lineamientos para la accesibilidad de las personas con discapacidad a inmuebles federales. D.O.F. -I Acuerdo que establece las disposiciones que deberán observar los servidores públicos al separarse de su empleo, cargo, comisión, para realizar la entrega-recepción del informe de los asuntos a su cargo y de los recursos que tengan asignados. D.O.F. 13-X Acuerdo por el que se establece el procedimiento para la recepción y disposición de obsequios, donativos o beneficios en general que reciban los servidores públicos. D.O.F. 13-XII-2006

13 Acuerdo por el que se emiten los lineamientos generales para la evaluación de los Programas Federales de la Administración Pública Federal. D.O.F. 30-III Ref. 09-X Acuerdo para el desarrollo y funcionamiento del Sistema Nacional de Certificación de Establecimientos de Atención Médica. DOF 13-VI Acuerdo por el que se modifican las Reglas de Operación del Programa de Atención a Personas con Discapacidad. D.O.F. 06-VIII Acuerdo por el que se establecen las normas para la operación del registro de servidores públicos sancionados y para la expedición por medios remotos de comunicación electrónica de las constancias de inhabilitación, no inhabilitación, de sanción y de no existencia de sanción. D.O.F. 03-XII Acuerdo por el que se emite el Manual Administrativo de Aplicación General en Materia de Transparencia. D.O.F. -VII Acuerdo por el que se establecen las Disposiciones Generales para la Realización de Auditorías, Revisiones y Visitas de Inspección. D.O.F. -VII Ref. 16-VI-. Acuerdo por el que se establecen las disposiciones en Materia de Recursos Materiales y Servicios Generales. D.O.F. 16-VII-2010.

14 13 Acuerdo por el que se expide el Manual Administrativo de Aplicación General en Materia de Adquisiciones. D.O.F. 09-VIII Ref. 27-VI- (Se modifica el Manual) Acuerdo por el que se emiten diversos lineamientos en materia de adquisiciones, arrendamientos y servicios y de obras públicas y servicios relacionados con las mismas. D.O.F. 09-IX Acuerdo por el que se establece la Norma del Padrón de sujetos obligados a presentar declaraciones de situación patrimonial en las instituciones del Gobierno Federal D.O.F. -XII PLANES Y PROGRAMAS Plan Nacional de Desarrollo D.O.F. 31-V Programa Sectorial de Salud D.O.F. 17-I Programa Nacional de Protección Civil D.O.F. 19-IX-2008 Programa Nacional de Rendición de Cuentas, Transparencia y Combate a la Corrupción D.O.F. 11-XII-2008.

15 LINEAMIENTOS Lineamientos que deben observar las dependencias y entidades de la Administración Pública en la recepción, procesamiento y trámite de las solicitudes de acceso a la información gubernamental que formulen los particulares, así como las resoluciones y notificación, y la entrega de información en su caso, con exclusión de las solicitudes de acceso a datos personales y su corrección. D.O.F. -VI Ref. 02-XII Lineamientos Generales para la clasificación y desclasificación de la información de las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal. D.O.F. 18-VIII Lineamientos que deberán observar las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal en la recepción, procesamiento, trámite, resolución y notificación de las solicitudes de acceso a datos personales que formulen los particulares, con exclusión de las solicitudes de corrección de dichos datos. D.O.F. 25-VIII Ref. 02-XII Lineamientos para la Organización y Conservación de los Archivos de las Dependencias y Entidades de la Administración Pública. D.O.F. 20-II Lineamientos que deben observar las dependencias y entidades de la Administración Pública en la recepción, procesamiento, trámite, resolución y notificación de las solicitudes de corrección de datos personales que formulen los particulares. D.O.F. 06-IV Ref. 02-XII-2008.

16 15 Lineamientos específicos para la aplicación y seguimiento de las medidas de austeridad y disciplina del gasto de la Administración Pública Federal. D.O.F. 29-XII Ref. -V Lineamientos de eficiencia energética para la Administración Pública Federal. D.O.F. 21-IV Nota Aclaratoria 03-VI DOCUMENTOS NORMATIVOS Relación única de la normativa del Instituto Nacional de Enfermedades Respiratorias Ismael Cosío Villegas D.O.F. 10-IX Adición a la Relación única de la normativa del Instituto Nacional de Enfermedades Respiratorias Ismael Cosío Villegas. D.O.F. 01-VI-. MANUALES INTERNOS DEL INER Manual de Organización del Instituto Nacional de Enfermedades Respiratorias Ismael Cosío Villegas. 01-XI Manual de Integración y Funcionamiento del Comité de Obras y Servicios Relacionadas con las Mismas, del Instituto Nacional de Enfermedades Respiratorias Ismael Cosío Villegas. Manual de Integración y Funcionamiento del Comité de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios, del Instituto Nacional de Enfermedades Respiratorias Ismael Cosío Villegas.

17 16 OFICIOS CIRCULARES Oficio Circular por el que se da a conocer el Código de Ética de los Servidores Públicos de la Administración Pública Federal. D.O.F. 31-VII Oficio Circular por el que se establece el procedimiento que deberán observar las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal y las entidades federativas que realicen contrataciones con recursos federales, previo a la formalización de los contratos o pedidos que sean celebrados bajo el ámbito de las leyes de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, y de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, para verificar que los proveedores o contratistas están al corriente en sus obligaciones fiscales. D.O.F. 19-IX OFICIO Circular por el que, de conformidad con el artículo quinto transitorio del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal, se dan a conocer los manuales, formatos y medios a través de los cuales las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal deben remitir, entre otros, la información sobre contratos de seguros, el inventario actualizado de los bienes y sus siniestros, así como los mecanismos que permitan intercambiar información sobre dichos bienes. D.O.F. 08-II-. OTROS Criterios para la Certificación de Hospitales. D.O.F. 25-VI Clasificador por Objeto del Gasto D.O.F. 10-VI Emitido por Consejo Nacional de Armonización Contable Aplicable a los tres niveles de Gobierno.

18 17 Clasificador por Objeto del Gasto Para la Administración Pública Federal D.O.F. 28-XII Emitido por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público Este aplicaría al INER Clasificador por Tipo de Gasto D.O.F. 10-VI Clasificador Funcional del Gasto D.O.F. 10-VI Relación de entidades paraestatales de la Administración Pública Federal sujetas a la Ley Federal de las Entidades Paraestatales y su Reglamento. D.O.F. -VIII Estatuto Orgánico del Instituto Nacional de Enfermedades Respiratorias Ismael Cosío Villegas. -X-. Políticas, Bases y Lineamientos en Materia de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las mismas del INER. D.O.F. 10-IX Políticas, Bases y Lineamientos de Adquisiciones y Arrendamientos y Servicios del INER. D.O.F. 10-IX Recomendaciones para la organización y conservación de correos electrónicos institucionales de las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal. D.O.F. 10-II-2009.

19 18 Metodología para la comparación de ofertas económicas en los procedimientos de contratación de los proyectos para prestación de servicios a cargo de las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal. D.O.F. 04-VIII Clasificador por Rubros de Ingresos Plan de Cuentas. D.O.F. 09-XII Protocolo de actividades para la implementación de acciones de eficiencia energética en inmuebles, flotas vehiculares e instalaciones de la Administración Pública Federal. D.O.F. -I Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal. D.O.F. 07-XII Reglas para la celebración de licitaciones públicas internacionales bajo la cobertura de tratados de libre comercio suscritos por los Estados Unidos Mexicanos. D.O.F. 28-XII Aclaración 09-III-. CIRCULARES Oficio SP/100/ del 610 al 635/2004 de fecha 23 de agosto de 2004, relativo a la información que debe remitirse al Sistema Electrónico de Contrataciones Gubernamentales (COMPRANET), de fecha 23 de agosto de Oficio SP/100/336/09 Disposiciones Normativas que indican que deberán subirse al Sistema Compranet todos los contratos que deriven de procesos de invitación a cuando menos tres personas y adjudicación directa, con un monto mayor a 300 veces el Salario Mínimo General Vigente en el Distrito Federal sin considerar IVA, de fecha 23 de septiembre de 2009.

20 19 Las diferentes circulares emitidas por la Secretaría de Función Pública, a través de las cuales comunica a las dependencias, Procuraduría General de la República y entidades de la Administración Pública Federal, así como a las entidades federativas, que deben abstenerse de aceptar propuestas o celebrar contratos con las diversas personas físicas y morales que se indican en dichas circulares. Debido a los cambios en la tecnología y a las disposiciones de las medidas de austeridad y disciplina del gasto y siendo una de las funciones del Departamento de Asuntos Jurídicos, la de informar a las áreas del Instituto, sobre las reformas, modificaciones y adiciones a las leyes, reglamentos, circulares o cualquier disposición de carácter jurídico normativo que resulten aplicables en cumplimiento al objeto del mismo, así como sistematizar y mantener actualizada la compilación jurídica, incorporando técnicas que permitan el fácil acceso a esa información, se enlistan los enlaces a las páginas de Internet de las diferentes Secretarías de Estado y del Congreso de la Unión, útiles para consultar las disposiciones jurídicas nacionales. (página de la Cámara de Diputados, Leyes Federales de México)

21 20 V. ATRIBUCIONES De conformidad con el artículo 26 del Estatuto Orgánico del Instituto Nacional de Enfermedades Respiratorias, Ismael Cosío Villegas, aprobado el de octubre del en la nonagésima novena reunión ordinaria de la H. Junta de Gobierno, corresponde al Departamento de Adquisiciones lo siguiente: ARTÍCULO 26.- En apoyo al Director General, el Instituto contará con el personal de confianza para las funciones de Directores, Subdirectores, Jefes de Departamento, Jefes de Servicio y demás personal de confianza a que se refiere el artículo 5o. de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B del artículo 3 constitucional, así como el de base que se requiera para la eficaz atención de los asuntos de su competencia, de acuerdo al presupuesto que tenga asignado.

22 21 VI. MISIÓN Y VISIÓN MISIÓN Garantizar el abasto oportuno, con calidad y en las mejores condiciones, de los distintos insumos y materiales que requiere el Instituto para el logro de sus metas y objetivos institucionales, aplicando la normatividad vigente. VISIÓN Llegar a ser, el área con mayor eficiencia y eficacia en la realización de los procesos administrativos de adquisiciones para el suministro de insumos y materiales, que le permitan al Instituto cumplir sus objetivos.

23 22 VII. CÓDIGO DE ÉTICA DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS (Publicado en el Diario Oficial de la Federación el 31 de julio de 2002.) BIEN COMÚN Todas las decisiones y acciones del servidor público deben estar dirigidas a la satisfacción de las necesidades e intereses de la sociedad, por encima de intereses particulares ajenos al bienestar de la colectividad. El servidor público no debe permitir que influyan en sus juicios y conducta, intereses que puedan perjudicar o beneficiar a personas o grupos en detrimento del bienestar de la sociedad. El compromiso con el bien común implica que el servidor público esté consciente de que el servicio público es un patrimonio que pertenece a todos los mexicanos y que representa una misión que sólo adquiere legitimidad cuando busca satisfacer las demandas sociales y no cuando se persiguen beneficios individuales. INTEGRIDAD El servidor público debe actuar con honestidad, atendiendo siempre a la verdad. Conduciéndose de esta manera, el servidor público fomentará la credibilidad de la sociedad en las instituciones públicas y contribuirá a generar una cultura de confianza y de apego a la verdad. HONRADEZ El servidor público no deberá utilizar su cargo público para obtener algún provecho o ventaja personal o a favor de terceros. Tampoco deberá buscar o aceptar compensaciones o prestaciones de cualquier persona u organización que puedan comprometer su desempeño como servidor público.

24 23 IMPARCIALIDAD El servidor público actuará sin conceder preferencias o privilegios indebidos a organización o persona alguna. Su compromiso es tomar decisiones y ejercer sus funciones de manera objetiva, sin prejuicios personales y sin permitir la influencia indebida de otras personas. JUSTICIA El servidor público debe conducirse invariablemente con apego a las normas jurídicas inherentes a la función que desempeña. Respetar el Estado de Derecho es una responsabilidad que, más que nadie, debe asumir y cumplir el servidor público. Para ello, es su obligación conocer, cumplir y hacer cumplir las disposiciones jurídicas que regulen el ejercicio de sus funciones. TRANSPARENCIA El servidor público debe permitir y garantizar el acceso a la información gubernamental, sin más límite que el que imponga el interés público y los derechos de privacidad de los particulares establecidos por la ley. La transparencia en el servicio público también implica que el servidor público haga un uso responsable y claro de los recursos públicos, eliminando cualquier discrecionalidad indebida en su aplicación. RENDICIÓN DE CUENTAS Para el servidor público rendir cuentas significa asumir plenamente ante la sociedad, la responsabilidad de desempeñar sus funciones en forma adecuada y sujetarse a la evaluación de la propia sociedad. Ello lo obliga a realizar sus funciones con eficacia y calidad, así como a contar permanentemente con la disposición para desarrollar procesos de mejora continua, de modernización y de optimización de recursos públicos.

25 24 ENTORNO CULTURAL Y ECOLÓGICO Al realizar sus actividades, el servidor público debe evitar la afectación de nuestro patrimonio cultural y del ecosistema donde vivimos, asumiendo una férrea voluntad de respeto, defensa y preservación de la cultura y del medio ambiente de nuestro país, que se refleje en sus decisiones y actos. Nuestra cultura y el entorno ambiental son nuestro principal legado para las generaciones futuras, por lo que los servidores públicos también tienen la responsabilidad de promover en la sociedad su protección y conservación. GENEROSIDAD El servidor público debe conducirse con una actitud sensible y solidaria, de respeto y apoyo hacia la sociedad y los servidores públicos con quienes interactúa. Esta conducta debe ofrecerse con especial atención hacia las personas o grupos sociales que carecen de los elementos suficientes para alcanzar su desarrollo integral, como los adultos en plenitud, los niños, las personas con capacidades especiales, los miembros de nuestras etnias y quienes menos tienen. IGUALDAD El servidor público debe prestar los servicios que se le han encomendado a todos los miembros de la sociedad que tengan derecho a recibirlos, sin importar su sexo, edad, raza, credo, religión o preferencia política. No debe permitir que influyan en su actuación, circunstancias ajenas que propicien el incumplimiento de la responsabilidad que tiene para brindar a quien le corresponde los servicios públicos a su cargo. RESPETO El servidor público debe dar a las personas un trato digno, cortés, cordial y tolerante. Está obligado a reconocer y considerar en todo momento los derechos, libertades y cualidades inherentes a la condición humana.

26 25 LIDERAZGO El servidor público debe convertirse en un decidido promotor de valores y principios en la sociedad, partiendo de su ejemplo personal al aplicar cabalmente en el desempeño de su cargo público este Código de Ética y el Código de Conducta de la institución pública a la que esté adscrito. El liderazgo también debe asumirlo dentro de la institución pública en que se desempeñe, fomentando aquellas conductas que promuevan una cultura ética y de calidad en el servicio público. El servidor público tiene una responsabilidad especial, ya que a través de su actitud, actuación y desempeño se construye la confianza de los ciudadanos en sus instituciones.

27 26 VII. ESTRUCTURA ORGÁNICA 1.0.5I I COORDINACIÓN DE LICITACIONES I OFICINA DE SUMINISTRO DE FARMACÍA I OFICINA DE SUMINISTRO A VÍVERES I OFICINA DE SUMINISTRO A VARIOS Y ACTIVO FIJO I OFICINA DE SUMINISTRO A LAS ÁREAS DE INVESTIGACIÓN.

28 27 VIII. ORGANOGRAMA DEPARTAMENTO DE ADQUISICIONES 1.0.5I COORDINACIÓN DE LICITACIONES 1.0.5I OFICINA DE SUMINISTRO DE FARMACÍA 1.0.5I OFICINA DE SUMINISTRO A VÍVERES 1.0.5I OFICINA DE SUMINISTRO A VARIOS Y ACTIVO FIJO 1.0.5I OFICINA DE SUMINISTRO A LAS ÁREAS DE INVESTIGACIÓN 1.0.5I

29 28 IX. DESCRIPCIÓN DE FUNCIONES 1.0.5I OBJETIVO Proporcionar el abastecimiento oportuno de bienes, en apego a las disposiciones legales y normatividad vigente, con el fin de garantizar las mejores condiciones legales, técnicas y económicas en beneficio de la Institución. FUNCIONES Organizar, distribuir y supervisar las actividades de las diferentes áreas integrantes del Departamento de Adquisiciones a fin de otorgar la más alta calidad de atención, así como verificar que el personal permanezca en el desempeño de sus funciones con la finalidad de corroborar la permanencia y calidad del trabajo que realizan. Proponer a la Subdirección de Recursos Materiales y Servicios Generales las normas, políticas y lineamientos para la adquisición, suministro y control de los bienes instrumentales y de consumo interno que deban aplicarse de acuerdo con las disposiciones en la materia. Revisar y canalizar las requisiciones de compra del Instituto para el desarrollo de sus funciones a las oficinas de suministros. Vigilar el cumplimiento de los pedidos establecidos y en caso de incumplimiento por parte de los proveedores e instruir la aplicación de las medidas correctivas que procedan. Supervisar la integración de expedientes por las adquisiciones y contrataciones realizadas mediante licitación pública o concurso, conteniendo la documentación respectiva desde el requerimiento, hasta su finiquito y liberación de las garantías solicitadas a los proveedores. Vigilar y evaluar la aplicación de las normas, políticas y lineamientos internos que deban observarse en la asignación y uso de los bienes destinados al apoyo médico, de investigación, de enseñanza y administrativo.

30 29 Controlar y dar seguimiento al cumplimiento de los pedidos establecidos y en caso de incumplimiento por parte de los proveedores instruir para la aplicación de las medidas correspondientes.

31 I COORDINACION DE LICITACIONES OBJETIVO: Generar el abastecimiento oportuno de los bienes que requiere el Instituto, a través de los procesos de licitación pública, invitación a cuando menos tres personas, así como coadyuvar en la conformación de los casos a Comité que se presentan para su autorización y posterior adquisición. FUNCIONES: Proponer al Departamento de Adquisiciones las normas, políticas y lineamientos para la adquisición, suministro y control de los bienes instrumentales y de consumo interno que deban aplicarse de acuerdo con las disposiciones en la materia. Elaborar los asuntos correspondientes al Comité de Adquisiciones; Arrendamientos y Servicios para las adquisiciones de las distintas áreas del Instituto de acuerdo con el programa del presupuesto aprobado y normatividad aplicable. Elaborar e integrar la información para las sesiones del Comité de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios. Apoyar al Departamento de Adquisiciones en la programación y coordinación de reuniones del Comité de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios y dar seguimiento a los acuerdos emitidos por éste. Mantener actualizado al personal de las diferentes oficinas de suministro del Departamento de Adquisiciones en cuanto al Sistema Compranet 5.0. de las modificaciones o actualizaciones que la Secretaría realice a dicho sistema de compras gubernamentales. Integrar la documentación correspondiente de los expedientes de los procesos de licitación pública, casos a Comité e Invitación a cuando menos tres personas con la finalidad de cumplir con los lineamientos establecidos por la Ley de Adquisiciones, Arrendamiento y Servicios del Sector Publico.

32 I OFICINA DE SUMINISTRO A FARMACIA OBJETIVO: Proporcionar el abastecimiento oportuno de medicamentos, sustancias químicas, material de laboratorio y material de curación en apego a las disposiciones legales y normatividad vigentes, con el fin de garantizar las mejores condiciones legales, técnicas y económicas en beneficio de la Institución. FUNCIONES: Llevar a cabo la elaboración de los pedidos a los diversos proveedores para abastecer al Almacén de Farmacia. Recibir las requisiciones que contendrán los bienes que las áreas usuarias solicitan comprar para el cumplimiento de sus objetivos. Identificar el tipo de adquisición a realizar, licitación pública, invitación a cuando menos tres personas, adjudicación directa por monto o adjudicación directa por excepción. Todo apegado a la Ley de Adquisiciones, Arrendamiento y Servicios del Sector Publico. Integrar el seguimiento de los pedidos a través de los reportes diarios de los almacenes, con la finalidad de tener un soporte que permita verificar el cumplimiento de los mismos por parte de los proveedores. Llevar a cabo las modificaciones a los pedidos de los diversos proveedores para el correcto abastecimiento al Almacén de Farmacia. Operar el sistema de cotizaciones de concurso para la selección de proveedores y elaborar cuadro comparativo para análisis de costos. Elaborar los anexos de las licitaciones públicas que se celebren para la adquisición de bienes con la finalidad de que la coordinación de licitaciones los integre a las bases de la licitación pública.

33 32 Elaborar estudios de mercado sobre los bienes que motivan la compra, con la finalidad de realizar su análisis (Cotizaciones) y adquirir los bienes en las mejores condiciones para el Instituto en apego al artículo 134 constitucional.

34 I OFICINA DE SUMINISTRO A VIVERES OBJETIVO: Proporcionar el abastecimiento oportuno de productos alimenticios en apego a las disposiciones legales y normatividad vigentes, con el fin de garantizar las mejores condiciones legales, técnicas y económicas en beneficio de la Institución. FUNCIONES: Llevar a cabo la elaboración de los pedidos a los diversos proveedores para abastecer al Almacén de Víveres Registrar y enviar a la Caja general las garantías. Recibir las requisiciones que contendrán los bienes que las áreas usuarias solicitan comprar para el cumplimiento de sus objetivos. Identificar el tipo de adquisición a realizar: licitación pública, invitación a cuando menos tres personas, adjudicación directa por monto o adjudicación directa por excepción. Todo apegado a la Ley de Adquisiciones, Arrendamiento y Servicios del Sector Público. Integrar el seguimiento de los pedidos a través de los reportes diarios de los almacenes, con la finalidad de tener un soporte que permita verificar el cumplimiento de los mismos por parte de los proveedores. Llevar a cabo las modificaciones a los pedidos de los diversos proveedores para el correcto abastecimiento al Almacén de Víveres. Operar el sistema de cotizaciones de concurso para la selección de proveedores y elaborar cuadro comparativo para análisis de costos. Elaborar los anexos de las licitaciones públicas que se celebren para la adquisición de bienes con la finalidad de que la coordinación de licitaciones los integre a las bases de la licitación pública.

35 34 Elaborar estudios de mercado sobre los bienes que motivan la compra, con la finalidad de realizar su análisis (Cotizaciones) y adquirir los bienes en las mejores condiciones para el Instituto en apego al artículo 134 constitucional.

36 I OFICINA DE SUMINISTRO A VARIOS Y ACTIVO FIJO OBJETIVO: Proporcionar el abastecimiento oportuno de bienes muebles y equipo en general, en apego a las disposiciones legales y normatividad vigente, con el fin de garantizar las mejores condiciones legales, técnicas y económicas en beneficio de la Institución. FUNCIONES: Llevar a cabo la elaboración de los pedidos a los diversos proveedores para abastecer a los Almacenes de Varios y Activo Fijo. Recibir las requisiciones que contendrán los bienes que las áreas usuarias solicitan comprar para el cumplimiento de sus objetivos. Identificar el tipo de adquisición a realizar, licitación publica, invitación a cuando menos tres personas, adjudicación directa por monto o adjudicación directa por excepción. Todo apegado a la Ley de Adquisiciones, Arrendamiento y Servicios del Sector Publico. Integrar el seguimiento de los pedidos a través de los reportes diarios de los almacenes, con la finalidad de tener un soporte que permita verificar el cumplimiento de los mismos por parte de los proveedores. Llevar a cabo las modificaciones a los pedidos de los diversos proveedores para el correcto abastecimiento a los Almacenes de Varios y Activo Fijo. Operar el sistema de cotizaciones de concurso para la selección de proveedores y elaborar cuadro comparativo para análisis de costos. Elaborar los anexos de las licitaciones públicas que se celebren para la adquisición de bienes con la finalidad de que la coordinación de licitaciones los integre a las bases de la licitación pública.

37 36 Elaborar estudios de mercado sobre los bienes que motivan la compra, con la finalidad de realizar su análisis (Cotizaciones) y adquirir los bienes en las mejores condiciones para el Instituto en apego al artículo 134 constitucional.

38 I OFICINA DE SUMINISTRO A LAS AREAS DE INVESTIGACION OBJETIVO: Proporcionar el abastecimiento oportuno de medicamentos, sustancias químicas, material de laboratorio y material de curación para las áreas de Investigación en apego a las disposiciones legales y normatividad vigentes, con el fin de garantizar las mejores condiciones legales, técnicas y económicas en beneficio de la Institución. FUNCIONES: Llevar a cabo la elaboración de los pedidos a los diversos proveedores para abastecer a las áreas de Investigación. Recibir las requisiciones que contendrán los bienes que las áreas usuarias solicitan comprar para el cumplimiento de sus objetivos. Identificar el tipo de adquisición a realizar: licitación pública, invitación a cuando menos tres personas, adjudicación directa por monto o adjudicación directa por excepción. Todo apegado a la Ley de Adquisiciones, Arrendamiento y Servicios del Sector Público. Integrar el seguimiento de los pedidos a través de los reportes diarios de los almacenes, con la finalidad de tener un soporte que permita verificar el cumplimiento de los mismos por parte de los proveedores. Llevar a cabo las modificaciones a los pedidos de los diversos proveedores para el correcto abastecimiento a las áreas de Investigación. Operar el sistema de cotizaciones de concurso para la selección de proveedores y elaborar cuadro comparativo para análisis de costos. Elaborar los anexos de las licitaciones públicas que se celebren para la adquisición de bienes con la finalidad de que la coordinación de licitaciones los integre a las bases de la licitación pública.

39 38 Elaborar estudios de mercado sobre los bienes que motivan la compra, con la finalidad de realizar su análisis (Cotizaciones) y adquirir los bienes en las mejores condiciones para el Instituto en apego al artículo 134 constitucional.

40 39 IX. GLOSARIO DE TÉRMINOS ABASTECIMIENTO: Es la actividad económica encaminada a cubrir las necesidades de consumo de una unidad económica en tiempo, forma y calidad. ATRIBUCIÓN: Es la definición por medio de la ley de la competencia de los órganos políticos y administrativos del estado. DOCUMENTO: Soporte, generalmente de papel, con datos registrados sobre el mismo, apto para la utilización del nombre en la transmisión y recepción de información escrita, de caracteres gráficos o de símbolos. EFICACIA: Capacidad para cumplir en el lugar, tiempo, calidad y cantidad, las metas y objetivos establecidos. Indicador de mayor logro de objetivos o metas por unidad de tiempo, respecto a lo planeado. EFICIENCIA: Indicador de menor costo de un resultado, por unidad de factor empleando y por unidad de tiempo. Se obtiene al relacionar el valor de los resultados respecto al costo de producir esos resultados. Es el uso más racional de los medios con que se cuenta para alcanzar un objetivo predeterminado. ESTRUCTURA ORGÁNICA. Disposición sistemática de los órganos que integran a una institución, conforme a criterios de jerarquía y especialización, ordenados y codificados de tal forma que sea posible visualizar los niveles jerárquicos y sus relaciones de dependencia. EVALUAR: Acto de comprar y enjuiciar los resultados alcanzados en un momento y espacio dados, con los resultados esperados en ese mismo momento. Es buscar las causas de su comportamiento, entenderlas e introducir medidas correctivas oportunas. FUNCIÓN. Mandato formal permanente e impersonal de una organización o de un puesto de trabajo. INER: Siglas del Instituto Nacional de Enfermedades Respiratorias Ismael Cosío Villegas. LICITACIÓN: Es el procedimiento administrativo para la adquisición de suministros, realización de servicios o ejecución de obras que celebren los entes, organismos y entidades que forman parte del Sector Público. LINEAMIENTO. Directriz que establece los límites dentro de los cuales han de realizarse ciertas actividades, así como las características generales que éstas deberán tener.

41 40 MANUAL DE ORGANIZACIÓN. Documento que contiene información válida y clasificada sobre la estructura, funciones y productos departamentales de una organización. Su contenido son organigramas y descripción departamental, de funciones y de productos. MISIÓN: Es la razón de ser de la unidad administrativa que explica su existencia y el fin para el que fue creada. OBJETIVO: Es el propósito que se pretende cumplir y que específica con claridad el qué y para qué se proyecta y debe realizar una determinada acción. ORGANIZACIÓN: Es coordinar las actividades de los individuos que forman parte de una institución o empresa, para lograr el mejor aprovechamiento de los elementos humanos, materiales y financieros de la misma. ORGANOGRAMA: Es la representación gráfica de la estructura formal de una organización, según división especializada del trabajo y niveles jerárquicos de autoridad. PLANEACIÓN: Es un conjunto sistematizado de acciones que proviene de una estructura racional de análisis que contiene los elementos informativos y de juicios suficientes y necesarios para fijar prioridades elegir alternativas y establecer objetivos y metas. PUESTO: Conjunto de deberes y responsabilidades a ejecutar por una persona que posee determinados requisitos a cambio de remuneración. RECURSOS: Son los medios que se emplean para realizar las actividades a ejecutar por una persona que posee determinados requisitos a cambio. SUPERVISAR: Acto de vigilar que los hechos de un trabajo sucedan conforme a las normas preestablecidas y en el tiempo y lugar determinados. TRABAJO: Acción humana, individual o colectiva, que conduce a la obtención de un producto o a la presentación de un servicio en un tiempo y espacio determinado y con el apoyo de otros recursos. VISIÓN: Representa el escenario deseado que se quiera alcanzar en un periodo determinado para la unidad administrativa.

42 41 XII. REALIZÓ REVISÓ Lic. Raúl Padilla Aguilar Jefe del Departamento de Adquisiciones L.A.I Eduardo Morales Torres Departamento de Planeación SANCIONÓ APROBÓ Dr. Raul Peñuelas Baldenebro Jefe del Departamento de Planeación Lic. Rosa Mayela Uribe Navarrete Jefa del Departamento de Asuntos Jurídicos AUTORIZÓ Lic. Guadalupe Gómez Navarro Subdirectora de Recursos Materiales y Servicios Generales C.P Ma. Edith S. Escudero Coria Directora de Administración