RETOS Y OPORTUNIDADES

Transcripción

1 LA INTEGRACIÓN N ELÉCTRICA: RETOS Y OPORTUNIDADES IV Encuentro Empresarial Iberoamericano Asociación Nacional de la Empresa Privada - ANEP San Salvador, 29 de octubre de 2008

2 CONTENIDO 1. Introducción 2. La integración eléctrica en América Latina 3. Por qué la integración? 4. ISA: Nuestra visión del desarrollo del sector y de la integración de mercados 2

3 CONTENIDO 1. Introducción 2. La integración eléctrica en América Latina 3. Por qué la integración? 4. ISA: Nuestra visión del desarrollo del sector y de la integración de mercados 3

4 Introducción Las experiencias en otras regiones del mundo, demuestran que la integración regional es un proceso difícil, de intereses contrapuestos, donde es necesario encontrar el punto de equilibrio entre la protección y defensa de las soberanías económicas nacionales y las ventajas que supone la integración de los mercados El éxito de los procesos de integración eléctrica regional requiere aunar intereses contrapuestos en la consecución de un objetivo de consenso Proyecto CIER-07 Integración de Mercados Regionales ( ) 4

5 CONTENIDO 1. Introducción 2. La integración eléctrica en América Latina Colombia Ecuador Ecuador Perú América Central Colombia Panamá Iniciativa Chile 3. Por qué la integración? 4. ISA: Nuestra visión del desarrollo del sector y de la integración de mercados 5

6 Principales interconexiones en Sur América La integración n eléctrica Fuente: Síntesis Informativa Energética de Todos los derechos reservados por Interconexión Eléctrica los Países S.A. de E.S.P. la CIER

7 Esquemas de integración n en América Latina La integración n eléctrica Contratos Despacho Coordinado Despacho Integrado TIES: Colombia, Ecuador, Venezuela y Perú MERCOSUR Brasil, Paraguay, Uruguay y Chile Decisión N 10 del Consejo de Mercado Pautas negociadoras: - Contratos bilaterales - Despacho: reglas establecidas en los contratos No hay optimización entre los sistemas 2002: Decisión CAN 536 sobre interconexiones internacionales COL-ECU: Alto volumen de intercambio de intercambio de energía. Discrepancias en la repartición de rentas de congestión ECU-PER: La interconexión es subutilizada. Ha habido transferencias solo en algunos casos de emergencia No se ha logrado complementar el esquema con contratos bilaterales Se han identificado las necesidades de armonización, pero en la práctica no se han desarrollado Mercado Centroamericano 1998: Tratado marco que rige el funcionamiento del sistema eléctrico Se avanza de manera exitosa en la construcción de la interconexión regional Interconexiones débiles, pero con gran comercio 7

8 Colombia - Ecuador Antecedentes de las interconexiones a cargo de ISA 1989 Se constituye la Comisión de Vecindad e Integración Colombo-Ecuatoriana OPERATIVA Acuerdo para la construcción de la primera interconexión eléctrica entre las ciudades de Ipiales y Tulcán a 138 kv Estudios de factibilidad para la interconexión eléctrica a 230 kv entre Pasto y Quito Entra en operación comercial la interconexión eléctrica a 138 kv. Acuerdo de interconexión a 230 kv entre ISA y Transelectric para asegurar el desarrollo y ejecución del proyecto, sujeto a su viabilidad financiera. Acuerdo de Cartagena. Acuerdo para la interconexión regional de los sistemas eléctricos y el intercambio internacional de energía eléctrica 8

9 Colombia - Ecuador Interconexiones vigentes y en construcción OPERATIVA / EN CONSTRUCCIÓN 1. Pasto Quito: Operativa, desde Jamondino Santa Rosa: En construcción. Se espera que entre en operación a finales de octubre 3. Ipiales Tulcán: Operativa, desde 1998 Remuneración de activos de interconexión con cargos por uso Transferencias por mercado spot: transacciones entre los operadores del Mercado de países y no entre agentes En discusión la distribución de las rentas de congestión Fuente: CIER Fuente: TRANSELECTRIC 9

10 La integración el Ecuador - Perú n eléctrica en América Latina CONSTRUIDA BENEFICIOS Será uno de los mecanismos para la utilización, en la región, de las importantes reservas de gas natural de que dispone Perú en Camisea Eficiencia de precios DESCRIPCIÓN Línea de transmisión en corriente alterna LT a 230 kv que conecta a Machala (Ecuador) con Zorritos (Perú) Frecuencia: 60 Hz A través de esta interconexión no es posible asegurar la operación coordinada de los sistemas, sin embargo sí podría atenderse demanda en la frontera de cada país Han existido problemas de índole regulatoria que han retrasado el acuerdo entre Ecuador y Perú para dar inicio comercial a los intercambios de energía. 10

11 América Central Antecedentes El Proyecto SIEPAC fue visualizado por los gobiernos centroamericanos y español en 1987 EN CONSTRUCCIÓN Estudios de factibilidad Estudios Complementarios de la Expansión de la Interconexión del SIEPAC Estudios técnico - económicos Financiamiento Tratado Marco del Mercado Eléctrico de A. Central Reglas comunes necesarias para asegurar el éxito del proceso y compromiso de los Gobiernos de mantener una visión n de largo plazo en el crecimiento del Mercado Eléctrico Regional Organismos regionales de operación n y regulación n del Mercado Eléctrico Regional EOR: Ente Operador Regional y CRIE: Comisión Regional de Interconexión Eléctrica 1997 Cooperaciones Técnicas del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) Componente reglamentario e institucional Unidad Ejecutora CEAC: Consejo de Electrificación de América Central

12 América Central La iniciativa OBJETIVOS 1. Apoyar la formación y consolidación progresiva de un Mercado Eléctrico Regional (MER) mediante la creación y establecimiento de los mecanismos legales, institucionales y técnicos apropiados, que faciliten la participación del sector privado en el desarrollo de las adiciones de generación eléctrica 2. Establecer la infraestructura de transmisión eléctrica que permita los intercambios de energía eléctrica entre los participantes del MER. EN CONSTRUCCIÓN La infraestructura de transmisión del Proyecto Sistema de Interconexión Eléctrica para los Países de América Central (SIEPAC) está siendo desarrollada por la Empresa Propietaria de la Red S.A. (EPR) La puesta en operación de la mayoría de los tramos, se espera para el segundo semestre del año 2009 La EPR es una sociedad regida por el derecho privado, constituida en Panamá, facultada por los Gobiernos de América Central para diseñar, financiar construir y mantener un Primer Sistema de Transmisión Regional que interconectará los sistemas eléctricos de los países centroamericanos. 12

13 América Central Descripción n del proyecto DESCRIPCIÓN EN CONSTRUCCIÓN Primer Sistema detransmisión Eléctrica Regional que reforzará la red eléctrica de América Central (Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua, Costa Rica y Panamá) EPR: diseño, ingeniería y construcción de aproximadamente kilómetros de líneas de transmisión de 230 kv Previsión en torres para un segundo circuito futuro Conectará a 15 subestaciones de los países de la región La infraestructura inicial, en conjunto con refuerzos de los sistemas de transmisión nacionales, permitirán disponer inicialmente de una capacidad de transporte de energía de 300 MW, la cual se podrá duplicar cuando se habilite el segundo circuito La etapa de ejecución n física f del proyecto inició el 11 de abril de

14 América Central Descripción n del proyecto EN CONSTRUCCIÓN Guatemala Honduras ISA (Colombia) 11,11% ENDESA (España) 11,11% CFE (México) 11,11% ICE y CNFL (Costarica) 11,11% CEL y ETESAL (El Salvador) 11,11% Salvador País Longitud (km) Costa Rica: El Salvador: Guatemala: Honduras: Nicaragua: Panamá: Nicaragua Costa Rica ETESA (Panamá) 11,11% Empresa N.T.E. (Nicaragua) 11,11% INDE (Guatemala) 11,11% ENEE (Honduras) 11,11% Total: 1,790.0 Panamá 14

15 América Central Beneficios Desarrollo del sector eléctrico centroamericano EN CONSTRUCCIÓN Disminución en los costos de suministro de electricidad Aumento de la continuidad y seguridad del servicio Aprovechamiento de la capacidad remanente de fibras ópticas de este sistema eléctrico en la Autopista Mesoamericana de la Información (AMI), componente de telecomunicaciones del Plan Puebla Panamá (PPP) Para dicho propósito y en concordancia con la regulación del Mercado Eléctrico de América Central, EPR constituyó una sociedad 100% de su propiedad para el manejo de las fibras ópticas, Red Centroamericana de Fibras Ópticas (REDCA) El componente ambiental del proyecto SIEPAC está siendo considerado como un Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL), lo que representaría importantes esfuerzos en la reducción de gases de efecto invernadero 15

16 Colombia - Panamá Marco general para viabilizar el proyecto Voluntad de los Gobiernos Visión integración regional Interés de los agentes Realidad técnica, regulatoria y comercial de los sistemas eléctricos G T Incentivos e impulso al proyecto T Motivación n General Estudio de Mercado Caracterización de recursos Análisis energético EN ESTUDIO G=Gobierno T Definición n técnicat T = Grupo Técnico N = Grupo Normativo Análisis ambiental (DAA-EIA) Análisis eléctrico N Análisis Regulatorio N T Esquema de desarrollo Armonización requerida Esquema de transacciones Viabilidad económica Impacto para el sistema 2008 G N Acuerdos operativos y comerciales

17 Voluntad de los Gobiernos Visión integración regional Motivación General Estudio de Mercado Definición técnica Análisis Regulatorio Esquema desarrollo Acuerdos operativos 17

18 Colombia - Panamá Aspectos importantes en el proceso de viabilización EN ESTUDIO La Interconexión Eléctrica Colombia - Panamá constituye un paso fundamental para la consolidación regional a través del fortalecimiento de la conexión física entre la Región Andina y América Central. Su viabilización y ejecución, acompañada de un proceso de armonización de los marcos institucionales, normativos y regulatorios, será la base para extender los procesos de cooperación e integración energética en el ámbito de la región, y asegurar el intercambio internacional de energía eléctrica. ISA (Colombia) y ETESA (Panamá) están adelantando los estudios (técnicos y ambientales) y las actividades de viabilidad y diseño, contando con financiación del BID bajo el esquema de Cooperación Técnica No Reembolsable. Por su parte, los reguladores de los dos países avanzan en el proceso de revisión de la normatividad aplicable. 18

19 Colombia - Panamá Descripción n del proyecto EN ESTUDIO DESCRIPCIÓN Línea de transmisión en corriente directa (HVDC) Voltaje entre 250 y 450 kv Capacidad de 300 MW con posibilidad de ampliación (600 MW) Longitud: 614 km (340 km Colombia km Panamá) El proyecto contará con un tramo terrestre y otro marino 19

20 Colombia - Panamá Avance del proyecto EN ESTUDIO ACTIVIDADES Evaluación económica y financiera Armonización Regulatoria Ingeniería Básica y Prediseño Estudio de Impacto Ambiental (EIAS) Panel de Expertos 2010: Inicio de construcción 2012: Inicio de operación n (e) 20

21 Interconexión n Eléctrica Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador y Perú Avance AVANCE Octubre 9, 2008: Los delegados de los países de Chile, Ecuador, Perú y Colombia, se reunieron en Bogotá, con el fin de avanzar en el desarrollo, metodología y productos del estudio del proyecto de interconexión entre dichos países El estudio será realizado por la asociación de empresas consultoras Estudios Energéticos Cosanac Kas Ingeniería Este proyecto busca ampliar los procesos de integración eléctrica entre estos países, con lo cual se aprovechará la complementariedad energética en beneficio de la región. Este proyecto es el resultado del compromiso de los Ministros de Minas y Energía de los respectivos países, quienes decidieron su realización el día 19 de noviembre de 2007 en Santiago de Chile Cuenta con el apoyo técnico y financiero del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) 21

22 Interconexión n Eléctrica Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador y Perú Estudio de análisis de prefactibilidad ALCANCE PRELIMINAR Conocer los antecedentes y estudios recientes que se hayan desarrollado para otras interconexiones de la región Identificar las interconexiones bilaterales específicas y sus modelos de transferencia Analizar cómo deben materializarse las interconexiones en el contexto de los marcos regulatorios vigentes y qué mejoras mínimas debieran contemplarse para que los intercambios se sostengan, desde el punto de vista técnico y comercial Analizar los potenciales intercambios que se pueden generar en la Región Adoptar parámetros objetivos para analizar los distintos modelos o tipos de interconexión que se analicen Horizonte de evaluación de las interconexiones: 10 años, con una holgura de 2 años adicionales Tiempo de duración del estudio: 10 meses 22

23 CONTENIDO 1. Introducción 2. La integración eléctrica en América Latina 3. Por qué la integración? 4. ISA: Nuestra visión del desarrollo del sector y de la integración de mercados 23

24 El desafío o del sector energético mundial: es la reducción n de las inequidades en el consumo de energía, clave para el desarrollo de las naciones 7 Población 7 Población - Billion Consumo energía 62% 38% 25% 75% Consumo energía - Billion TOE El 60% del consumo mundial de energía se concentra en el 25% de la población 0 Países desarrollados Resto del mundo 0 El desafío es reducir las inequidades acompasando el crecimiento de la población con el acceso, a las fuentes de energía 24

25 250 Las características de los recursos demuestran un potencial que podría aprovecharse con la integración Colombia Sur América Sistemas eléctricos Venezuela 200 Demanda MW Capacidad MW Ecuador Peru 38% Brazil % CAN Bolivia 100 Paraguay 50 33% Argentina Uruguay Mercosur 0 CAN + Vzla Mercosur + Chile Total Chile Demand Capacity Reserves GW GW % CAN + Vzla % Mercosur + Chile % Total Todos 122 los derechos 197 reservados 38% por Interconexión Eléctrica S.A. E.S.P. Fuente: XM 25

26 México y Centro América Sistemas eléctricos Mexico % Demanda MW Capacidad MW Mexico Mercado Eléctrico Regional (MER) México 32% MER % Guatemala 31% El Salvador 28% Honduras 39% Nicaragua 31% Costa Rica 32% Panamá Demand MW Capacity MW Reserves % México % Guatemala % El Salvador % Honduras % Nicaragua % Costa Rica % Panamá % Belize % Total % Fuente: XM 26

27 La diferencia en los precios spot evidencia el potencial para la integración n de mercados USD/MWh (Jn) Colombia Ecuador Nicaragua Panamá El Salvador Guatemala Honduras Todos, excepto El Salvador, precio spot El Salvador: Oferta de precios (pay as bid) Fuente: XM 27

28 que se podría a materializar en la ejecución n de proyectos Se estima que la inversión en generación, transmisión y distribución de energía eléctrica hasta el año 2030, sea de USD 610 billones, distribuidos de la siguiente manera: Inversión total en América Latina por sector Sector Petróleo Gas Carbón Electricidad Generación Transmisión Distribución Inversión total ,3% Inversión Energía Eléctrica Billones de USD 17,3% 44,4% Generación Transmisión Distribución Fuente: World Energy Investment Outlook 2003 y cálculos ISA 28

29 y se espera que el proceso de evolución n continúe HOY Esquema TIE Col - Ecu Contratos Y Mdo. oportunidad 0 Mercados Nacionales Contratos 1 Interconexión de países 2 Despacho coordinado 3 Despacho integrado Enlaces internacionales, energía, precios, agentes, conocimiento 4 Integración Regional 5 Integración Supraregional + Operador Regional + Administrador Regional + Agentes Regionales = Mercado Regional REGLAS REDES Y RECURSOS 29

30 gracias a las fuerzas que convergen en favor del desarrollo del sector 30

31 CONTENIDO 1. Introducción 2. La integración eléctrica en América Latina 3. Por qué la integración? 4. ISA: Nuestra visión del desarrollo del sector y de la integración de mercados 31

32 ISA ha sido abanderada de la promoción n de mercados en América Latina Con base en su experiencia, ISA desarrolló el concepto de los Tres Pilares de la Integración * Mercados Regionales Intercambios en energía a (GWh) y en dinero (USD) Recursos Diferencias en competitividad Reglas Acuerdos y Reglamentación Redes Infraestructura de Transmisión Mercados nacionales Fundamento de los intercambios energéticos *ISA - I Encuentro Latinoamericano de Energía Quito, Mayo

33 Beneficios de la integración n de mercados Reducción n en costos y precios de energía Mejora en el servicio a los usuarios Fortalecimiento del mercado Estímulo a la competencia Economías de escala Reducción de requerimientos de reservas Aprovechamiento de complementariedades Optimización en la utilización de recursos existentes Mejora la confiabilidad, seguridad y calidad del servicio Dinamiza el consumo de energía y mejora el nivel de vida de la población Reduce distorsiones de precios entre distintos combustibles y mercados Crea mayores oportunidades para los agentes Desarrollo económico Promueve la inversión de largo plazo en infraestructura Favorece el desarrollo de industrias de bienes y servicios conexos Fortalece el comercio regional e incrementa la productividad Fortalece a la región frente a la volatilidad de la globalización Facilita la inserción competitiva de la región en los mercados internacionales 33

34 Aspectos que comprometen el proceso de integración regional 1 Voluntad política y sectorial 2 Falta consenso en torno a la integración 3 Temor a la dependencia de otros países 4 Falta de garantías as a la inversión extranjera Los Gobiernos crean las condiciones, pero las empresas e instituciones materializan el proceso Se requiere diálogo y entendimiento común sobre la INTEGRACIÓN Escenarios para apoyar el proceso de integración CAN MERCOSUR MER - CONSEJO ENERGÉTICO SUDAMERICANO CEPAL BID CAF IFC - OLADE - CIER 34

35 Nuestra visión n de mediano plazo: Un sector eléctrico Latinoamericano integrado Un mercado integrado con: Eficiencia en el uso de recursos Calidad en el servicio Tarifas más eficientes Mayores oportunidades de negocio Competitividad de la región Mejor calidad de vida 35

36 ISA está comprometida con dicha visión: 36

37 GRACIAS!