2º Encuentro Latinoamericano de Economía de Energía Santiago de Chile SEGURIDAD ENERGETICA, INTEGRACION Y DESARROLLO EN AMERICA DEL SUR

Transcripción

1 2º Encuentro Latinoamericano de Economía de Energía Santiago de Chile SEGURIDAD ENERGETICA, INTEGRACION Y DESARROLLO EN AMERICA DEL SUR Contratos y Desarrollo de un Mercado Energético Integrado en el Cono Sur Ing. GERARDO RABINOVICH INSTITUTO ARGENTINO DE LA ENERGIA GENERAL MOSCONI

2 Índice 1 Aspectos Físicos 2 Aspectos Institucionales 3 Aspectos Económicos 4 Comentarios Finales

3 América del Sur - Reservas Probadas Petróleo Fuente: BP Statistical Review 2008 Crecimiento sustancial de las Reservas Probadas de petróleo en América del Sur, en particular en Venezuela y Brasil que son los dos gigantes petroleros de la Región. Aumenta importancia estratégica de la Región: 9,2% sobre el total mundial.

4 América del Sur - Producción Petróleo Mil barriles día 3000 Producción de Petróleo América del Sur Argentina Brasil Venezuela Colombia Perú Ecuador Fuente: BP Statistical Review 2008 Caída de la producción de 2007 comparando con 2000: 4,5% La producción aumentó un 14% si comparamos con 1995 y casi se duplicó respecto de 1980.

5 América del Sur - Petróleo Indicadores Abundancia Relativa Relación Reservas Producción AÑO 2007: 47 AÑOS Superior al promedio Mundo: 42 años Consumo (Mil barriles/día) Balance Export Import (Mil barriles/día) América del Sur Globalmente excedentaria en petróleo Venezuela: Gran exportador mundial de crudo, disminuye en 2007 Brasil: Notables progresos y probable autosuficiencia en 2008 Chile: Camino a convertirse en el principal importador de crudo de la Región.

6 América del Sur - Reservas Probadas Gas Natural Fuente: BP Statistical Review 2008 También crecen sustancialmente las Reservas Probadas de Gas Natural en América del Sur. En el Cono Sur, Bolivia y luego Perú son potenciales proveedores de los grandes mercados de Argentina, Brasil y Chile.

7 América del Sur - Reservas Probadas Gas Natural Eje de equilibrio en el Cono Sur 620

8 América del Sur - Reservas Probadas Gas Natural Elejedelaofertadegasnaturalen el Cono Sur se ha trasladado hacia el Norte de la región, donde Bolivia y Perú aparecen como potenciales oferentes 440

9 GRAVES ERRORES DE POLITICA ENERGETICA En el año 2001 un organismo multilateral de crédito publicó el Informe Integración Energética en el MERCOSUR ampliado. El Informe preveía para 2010 exportaciones de electricidad de Argentina a Brasil de MW adicionales a los 2000 MW existentes. Anticipaba exportaciones de Argentina a Chile por 41 millones de m3/día, 5 millones de m3/día a Uruguay y 15 millones de m3/día a Brasil. Se preveían además exportaciones de 32 millones de m3/día de Bolivia a Brasil. Hoy deberían estudiarse las causas que llevaron a tomar decisiones equivocadas a una gran cantidad de actores públicos y privados. Estos errores afectaron gravemente la confianza en la integración energética regional. A PARTIR DE LA PLANIFICACION NACIONAL PODRIA PENSARSE EN LA PLANIFICACION COORDINADA DE LOS SISTEMAS REGIONALES.

10 Interconexiones de Gas Natural en América del Sur 2008 Bolivia - Argentina Bolivia - Brasil Proceso de destrucción de confianza Es irreversible? Argentina - Chile Argentina - Brasil Argentina - Uruguay Fuente: Alvaro Ríos, OLADE

11 América del Sur Gas Natural Indicadores Abundancia Relativa Relación Reservas Producción AÑO 2007: 71 AÑOS Superior al promedio Mundo: 60 años Consumo (Mil millones m3) Balance Export Import (Mil millones m3) América del Sur Importantes excedentes de gas natural El eje Geográfico Oferta Demanda se trasladó hacia al Norte Oferta potencial: Bolivia Perú Grandes Mercados importadores: Brasil Chile Argentina

12 Se pueden resolver estos nudos, que viabilicen la integración de la infraestructura regional? EL GAS NATURAL COLUMNA VERTEBRAL DE LA INTEGRACION ENERGETICA REGIONAL Oferta potencial: Bolivia Perú Venezuela? Grandes Mercados importadores: Brasil Chile Argentina

13 América del Sur - Producción Gas Natural Producción de Gas Natural América del Sur ,0 45,0 40,0 35,0 Mil millones de m3 30,0 25,0 20,0 15,0 10,0 5,0 0,0 Argentina Brasil Bolivia Venezuela Colombia Fuente: BP Statistical Review 2008 La producción se duplicó respecto de Penetración del gas natural en todos los países de la región. Argentina continúa siendo el principal productor a pesar de la crisis de abastecimiento que comenzó en el 2004

14 La destrucción de confianza, las incertidumbres sobre Bolivia y la crisis energética de Argentina potencian los proyectos de LNG extra-zona.

15 Interconexiones Eléctricas Existentes en América del Sur y Central Colombia - Venezuela América Central Ecuador - Colombia Venezuela - Brasil Ecuador - Perú Paraguay - Brasil Argentina - Chile Argentina - Paraguay Argentina - Brasil Argentina - Uruguay Uruguay - Brasil Fuente: Alvaro Ríos, OLADE

16 ASPECTOS INSTITUCIONALES Organización Regional MULTIPLES INSTANCIAS REGIONALES MERCOSUR: Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay. Países adheridos Bolivia, Chile y Venezuela. COMUNIDAD ANDINA: Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú UNASUR: Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, Guyana, Paraguay, Perú, Suriname, Uruguay y Venezuela Como se articulará este esquema institucional?

17 ASPECTOS INSTITUCIONALES Requisitos para una integración eficaz Coincidencias mínimas y regulaciones comunes para los intercambios internacionales: Reglas transparentes y no discriminatorias; Empresas públicas y privadas; Sociedad Público Privada Evolución y fortalecimiento de los mercados nacionales; Transparencia de costos reales y subsidios; Mecanismos de despacho de la generación de electricidad comunes y aceptados por las partes; Afirmar las políticas sectoriales que consideran la demanda del país integrado como demanda propia. Operador regional responsable de los intercambios y de las reglas de administración y operación de los mismos.

18 ASPECTOS INSTITUCIONALES Ampliación de acuerdos regionales Evolución hacia un Mercado Regional: Mercados nacionales son,, en su mayor parte, aún inmaduras: Contratos Bilaterales, Mercado Spot nacionales. Sin escala para otros mercados financieros. (forwards, futures, swaps) Operador y Administrador Regional: administración de las transacciones regionales, uso eficiente y no discriminatorio de las capacidades de transporte internacionales, coordinación con los administradores y operadores nacionales; Adaptaciones regulatorias nacionales: mecanismos de expansión de las interconexiones internacionales, uso no discriminatorio de las redes, identificación de barreras regulatorias en los mercados mayoristas; Ámbito regional de regulación : Regulador Regional Independiente, capaz de establecer reglas comunes en las transacciones internacionales, elementos de resolución de conflictos.. Tendencia a la formación de hubs o nodos mayoristas en San Pablo y Buenos Aires;

19 Fortalecimiento de las instituciones regionales Evolución de los marcos jurídicos en América del Sur que contemplen el fortalecimiento de la integración y la maduración de los mercados. Normas de Operación y Regulación de los Sistemas Regionales Constitución de instancia de Conciliación y de Solución de Conflictos Especializada en Energía (OLADE). Acuerdos que expresen la voluntad política de los países para consolidar la integración energética. Institucionalidad y Reglas para la inversión privada y pública. Creación y consolidación de marcos jurídicos institucionales (reglas) que sienten las bases del proceso de integración energética Fortalecer la Institucionalidad Regional.

20 Aspectos Económicos Desequilibrio de Precios del Gas Natural EVOLUCION PRECIOS COMBUSTIBLES LIQUIDOS Y GAS NATURAL Fuente: Raúl García RG Consultores

21 Aspectos Económicos Desequilibrio de Precios en los mayores mercados del Cono Sur PRECIOS ENERGETICOS EN CONO SUR (Julio 2008) Fuente: Raúl García RG Consultores

22 A modo de Conclusión El abastecimiento energético en el Cono Sur está fuertemente perturbado y sin soluciones integrales inmediatas por: * Restricciones de suministro gasífero de Argentina a Chile, Brasil y Uruguay * Bolivia: incertidumbre sobre sus exportaciones de gas. * Argentina requiere a países vecinos suministros eléctricos de emergencia. * Paraguay plantea renegociar precios de Yacyretá e Itaipú.

23 Comentarios Finales Los procesos de integración energética se inscriben en prioridades y estrategias políticas de la Región que solo pueden concretarse en el largo plazo para lograr los siguientes objetivos: Seguridad de aprovisionamiento energético; Diversificación de las fuentes de energía y del origen del abastecimiento; Mejora continua de la eficiencia y del uso racional de la energía y de los recursos naturales nacionales y compartidos; Contribución a la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero y por consecuencia del calentamiento global.

24 Comentarios Finales En síntesis la trayectoria energética deseable en este rincón del Planeta debería estar inspirada en los principios elementales de planeamiento planteados en sus proyecciones por el Consejo Mundial de la Energía (WEC 2050). Accesibilidad (Accesibility Principio Social y de lucha conta la pobreza); Aceptabilidad (Acceptability Principio de Conservación Ambiental y Convivencia); Disponibilidad (Avalaibiliy Principio de Seguridad de Abastecimiento) POR LA COMPLEJIDAD DE LA INTEGRACION, LA CONDUCCION DEL PROCESO DEBE ESTAR EN

25 De estos temas espero podamos hablar en Abril de 2011 en el 3 ELAEE en Buenos Aires. Comentarios Finales POR LA COMPLEJIDAD DE LA INTEGRACION, LA CONDUCCION DEL PROCESO DEBE ESTAR EN CABEZA DE LOS ESTADOS NACIONALES. Deben crearse las condiciones de funcionamiento de los mercados, siempre resguardando los principios antes enunciados. En América del Sur queda un largo camino por recorrer, que en los últimos años hemos desandado. Pero la magnitud de los desafíos es tan abrumadora, que solamente podrán ser superados mediante la cooperación e integración de los países, sus pueblos y sus empresas públicas y privadas.

26 MUCHAS GRACIAS Y ESPERO VOLVER A VERLOS A TODOS UDS. EN BUENOS AIRES EN ABRIL 2009