Consultoría. Elaborado por. Alberto Solano. Para el DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACION

Transcripción

1 Consultoría Estrategias que Faciliten la Transición Efectiva y Oportuna de las Redes Tradicionales a Redes de Nueva Generación (NGN), Buscando dar Continuidad a los Programas de Acceso y Servicio Universal que Promueven la Cobertura Nacional de los Servicios de Telecomunicaciones. Elaborado por Alberto Solano Para el DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACION Bogotá, Julio de 2009

2 CONTENIDO 1. INTRODUCCION MARCO CONCEPTUAL NGN ARQUITECTURA DE NGN NGN GENERICA ARQUITECTURA IMPS CAMINOS DE MIGRACION DE REDES MOVILES SERVICIOS PRESTADOS SOBRE NGN EXPERIENCIA INTERNACIONAL OPERADORES DE TELECOMUNICACIONES EN LOS PAISES DE LA MUESTRA COREA Descripción General Periodo de Transición Desarrollo del Proceso de Migración Esquemas Regulatorios Evaluación de beneficios a los operadores Evaluación de los beneficios a los usuarios Papel desarrollado por el gobierno Transición a NGN en programas sociales USA Descripción general Periodo de Transición Desarrollo de los procesos de migración Esquemas regulatorios Evaluación de beneficios a los operadores Evaluación de los beneficios a los usuarios Papel desarrollado por el gobierno Papel desarrollado por ente regulador Transición a NGN en programas sociales REINO UNIDO DESCRIPCION GENERAL PERIODO DE TRANSICION DESARROLLO DE LOS PROCESOS DE MIGRACION ESQUEMAS REGULATORIOS...56

3 6.4.5 Evaluación de beneficios a los operadores Evaluación de los beneficios a los usuarios Papel desarrollado por el gobierno Papel desarrollado por ente regulador Transición a NGN en programas sociales CANADA Descripción general Periodo de Transición Desarrollo de los procesos de migración Esquemas regulatorios Evaluación de beneficios a los operadores Evaluación de los beneficios a los usuarios Papel desarrollado por el gobierno y el regulador Transición a NGN en programas sociales CHILE Descripción general Periodo de Transición Desarrollo de los procesos de migración Esquemas regulatorios Evaluación de beneficios a los operadores Evaluación de los beneficios a los usuarios Papel desarrollado por el gobierno y el ente regulador Transición a NGN en programas sociales Papel de las NGN en la Prestación de Telecomunicaciones Sociales RESUMEN DE HALLAZGOS BIBLIOGRAFIA...75

4 1. INTRODUCCION Las redes de comunicaciones se han convertido en el elemento básico y esencial para el desarrollo económico y social a nivel mundial. La infraestructura de comunicaciones es el soporte de todos los sectores productivos de una nación, ya que es crucial para el intercambio de bienes y servicios. Adicionalmente, esta infraestructura actúa como catalizador para la optimización de las relaciones económicas y sociales, las cuales a su vez incitan a un continuo desarrollo tecnológico y la prestación de nuevos y mejores servicios. El desarrollo tecnológico en materia de telecomunicaciones ha permitido que en la actualidad el desarrollo de redes conmutadas por paquetes, se convierta en alternativas a las redes convencionales o redes conmutadas por circuitos. Inicialmente la redes conmutadas por circuitos o redes IP 1, se desarrollaron para permitir la comunicación entre computadores desarrollándose de esta forma la Internet. Inicialmente, las redes IP desarrolladas como base para la Internet, presentaban limitaciones en cuanto a la capacidad de transmisión y la inexistencia de parámetros básicos de calidad. Estas redes se administraban bajo el concepto de mejor esfuerzo (Best Effort) 2. Sin embargo el desarrollo y cobertura de estas redes ha venido creciendo de forma acelerada debido a que cuentan con una base tecnológica de plataformas abierta, el desarrollo de múltiples aplicaciones y costos inferiores, atractivos para los operadores. El avance tecnológico ha permitido que estas redes IP se desarrollen y hoy cuente con características en cuanto a velocidad y calidad que le permiten competir en mejores condiciones con las redes convencionales dado que presentan una mejor relación 1 Internet Protocol 2 Best Effort implica que una red no puede garantizar la calidad de entrega de la información al usuario final, debido a la carga de tráfico que maneja la red.

5 costo-beneficio. El mencionado desarrollo tecnológico ha permitido acuñar el término NGN 3, que se refiere, entre otros aspectos, a redes convergentes que permite prestar diversos servicios a mayores velocidades. Lo anterior ha permitido que en la actualidad la mayor parte de los nuevos operadores desplieguen redes NGN, mientras que los operadores establecidos han optado por inversiones importantes en la adecuación y ajuste de sus redes hacia este tipo de redes paquetizadas. Dadas las necesidades de los usuarios, se espera que en el futuro las actuales NGN ofrezcan mayores velocidades, en la mayoría de los casos simétricas a nivel residencial, permitiendo que, entre otros, los servicios de salud y educación puedan ser prestados en mejores condiciones, tanto en cubrimiento como en calidad. Adicionalmente se considera que las NGN permitan una relación oportuna y eficaz entre el ciudadano y el estado, pero para esto también se requiere que estas redes tengan un cubrimiento universal o por lo menos lo más cercano. Se considera que el potencial completo de estas nuevas redes solo se podrá obtener cuando los mercados de telecomunicaciones sean efectivamente competitivos y se hayan entregado soluciones que aseguren un adecuado cubrimiento de la mayoría de las áreas geográficas. Este documento presenta el desarrollo de las actividades comprendidas dentro de la Fase I del estudio para proponer estrategias que faciliten la transición efectiva y oportuna de las redes tradicionales a redes NGN. Se inicia con la presentación en el capitulo dos del marco conceptual alrededor de las NGN, iniciado con la presentación de la actual definición de NGN, así como de las definiciones alternativas, la descripción de los elementos y características de una NGN y terminado con una presentación de los nuevos servicios a los cuales podrán acceder los usuarios. En el capitulo tres se presentará el desarrollo de los elementos solicitados en los Términos de Referencia, para los siguientes países: i) Corea, ii) Estados Unidos, iii) 3 Siglas en ingles que se refieren a Next Generation Networks

6 Reino Unido, iv) Canadá y v) Chile. La parte inicial de este capítulo contiene una breve justificación de las razones por las cuales se toma este grupo de países para el desarrollo de la Fase I. Para cada uno de los países mencionados se presentarán subcapítulos que contiene una descripción general del sector de telecomunicaciones, el proceso realizados durante el periodo de transición de redes tradicionales a redes NGN, el desarrollo del proceso de migración liderado por el gobierno o por los particulares según el caso, evaluación de beneficios a los operadores, evaluación de los beneficios a los usuarios, papel desarrollado por el gobierno, papel desarrollado por ente regulador y la transición a NGN en programas sociales. Finalmente, se presentará un resumen de las mejores prácticas encontradas, así como de los elementos relevantes para el desarrollo de la Fase II. 2. MARCO CONCEPTUAL NGN Las Redes de Nueva Generación o NGN se definen, según la recomendación de la Unión Internacional de Telecomunicaciones UIT 4 como: Red basada en conmutación de paquetes que permite prestar servicios de telecomunicación y en la que se pueden utilizar múltiples tecnologías de transporte de banda ancha propiciadas por la QoS 5, y en la que las funciones relacionadas con los servicios son independientes de las tecnologías subyacentes relacionadas con el transporte. Permite a los usuarios el acceso sin trabas a redes y a proveedores de servicios y/o servicios de su elección. Se soporta movilidad generalizada que permitirá la prestación coherente y ubicua de servicios a los usuarios. 6 4 Recomendación UIT-Y 2001 numeral 3 5 Quality of Service: Calidad de Servicio se refiere a los recursos de control dentro de las redes de conmutación de paquetes, que proveen diferentes prioridades a diferentes aplicaciones, usuario, y flujos de datos. Adicionalmente el QoS permite el control dentro del desempeño del flujo de datos. En el caso de la telefonía, la UIT mediante el Estándar X.902 define el QoS como: Un grupo de requerimientos de calidad en el comportamiento colectivo de uno o más elementos de la red ITU-T Study Group 2, Teletraffic Engineering Handbook

7 Como se aprecia, la definición de NGN establece los siguientes elementos diferenciadores con respecto a las redes convencionales. Primero, estas nuevas redes se implementan sobre la conmutación de paquetes. Este es el elemento fundamental diferenciador entre las redes convencionales y las NGN. El desarrollo de redes por conmutación de paquetes tiene como base la los desarrollos tecnológicos para el desarrollo de Internet, paralelamente se hace necesario la digitalización de la red telefónica con el fin de prestar mejores servicios, posteriormente dada la digitalización de la red, se introduce la conmutación de paquetes en las redes telefónicas. Los procesos de digitalización en las redes convencionales se desarrollan dada la necesidad de transmisión de datos, los nuevos protocolos de señalización y la demanda de los usuarios por funcionalidades digitales en los aparatos terminales. Los usuarios demandan la posibilidad de integrar los beneficios de comunicación de datos a los actuales servicios de trasmisión de voz. Tabla No.1 Redes Conmutadas por Circuitos Vs. Paquetes Redes Conmutadas por Circuitos Tecnología de conmutación de circuitos Red Inteligente Terminales no inteligentes Servicios usuario a usuario controlados centralmente por el proveedor de transporte y servicio No existen servicios de terceros alojados en la red del operador (Client-host services) Cargos por uso y QoS Redes Conmutadas Por Paquetes Tecnología de conmutación de Paquetes. Red con algunos componentes inteligentes Terminales inteligentes Servicios usuario a usurario son manejados por los mismos usuarios Servicios de terceros alojados en la rede de operador se operan independientemente por hosts en los extremos Las pasarelas del operador desarrollan

8 las funciones de control, calidad y cobro. Servicio prestado por terceros pocos o inexistentes Debe existir un circuito único estable entre el Abonado A y B Necesidad de un sistema de Señalización. Se utiliza ampliamente el Sistema de Señalización No. 7 La gestión de la red está relacionada directamente con la estructura de la red y el servicio prestado Diversos servicio prestados por terceros. No existe un único circuito, los paquetes son ensamblados en el operador/terminal del Abonado B Paquetes identificados individualmente, no se utiliza señalización convencional La gestión de la red en la mayoría de los casos está relacionada con la administración y flujo de datos sobre la red Prestación de servicios de Prestación de acceso a servicios de emergencia emergencia en situaciones especiales. Fuente: UIT Handbook on deployment of Packet Based Networks TD 685 (GEN/11) El segundo elemento es la posibilidad de utilizar múltiples tecnologías de transporte de Banda Ancha, las cuales deben ser independientes a las funciones relacionadas con diferentes servicios. De esta manera los servicios que se presten mediante las NGN no deben presentar limitaciones a los usuarios al acceso a las funcionalidades de la red independientemente de la velocidad de flujo de la red. Por último, un elemento de suma importancia es la movilidad que deben prestar los operadores de NGN a los usuarios de forma que estos últimos puedan acceder a todas las redes y servicios ofrecidos en el mercado independiente de la ubicación geográfica

9 del usuario, y que se mantengan las conexiones inclusive cuando el usuario se encuentra en movimiento. Así mismo las NGN se caracterizan por los siguientes aspectos: Las NGN ofrecen infraestructuras para la creación, desarrollo y gestión de toda clase de servicios actuales y futuros, donde existe una arquitectura de red horizontal basada en una división clara de los planos de transporte, control y aplicación. La capa de transporte se basa en tecnología de conmutación de paquetes definida por el protocolo IP, o como en los casos más avanzados la conmutación de paquetes por MPLS 7. Se considera que son el punto de llagada de los procesos de migración de las actuales redes convencionales como las RTPC y ISDN, a través de protocolos abiertos. Facilidad de escalabilidad de la red, de acuerdo a las necesidades de los usuarios como de los proveedores de servicios. Soporte de diferentes servicios tanto en tiempo real como no real, servicios multimedia y streaming. Puede soportar múltiples tecnologías de acceso a la red. La arquitectura funcional debe soportar la interconexión de la red a los actuales modos de conmutación, como son: de circuitos, de paquetes en líneas y fuera de línea. Posibilita la comunicación simultánea de diferentes servicios como telefonía, acceso a internet, transmisión de datos, servicios de valor agregados y TV. Flexibilidad para proveer a usuario los servicios solicitados por separados o en grupos. Capacidad de prestar servicios con QoS de punta a punta. Seguridad Movilidad generalizada Acceso Universal. 7 Estos paquetes MPLS son enviados después de una búsqueda por etiquetas en vez de una búsqueda dentro de una tabla IP.

10 Costos Asequibles. La implementación de NGN básicamente se pude dar de dos formas. Un camino de migración de redes convencionales, fase por fase, basadas en las configuraciones de red de conmutación de circuitos existentes hacia una red totalmente paquetizada, o por la instalación de una red paquetizada desde el inicio. Estas forma de llegar a una red NGN han sido adoptados por diferentes operadores como el caso de British Telecom que decidió implementar una red NGN nueva, mientras que Deutsche Telekom ha implementado un proceso de migración por fases basándose en su red convencional 8. Otras formas de implementar rede NGN es la introducción de IMS o IP Multimedia Subsystem. A través de esta tecnología se introduce un subsistema a la red convencional digitalizada que le permite proveer de servicios multimedio a los operadores si contar con una red paquetizada. De acuerdo con lo establecido por la UIT 9 los operadores de países desarrollados se enfrentan a decisiones estratégicas de orden económico y técnico para hacer frente a la competencia existente. Esta situación puede repetirse en los países en desarrollo, sin embargo la posibilidad de nuevos operadores que desarrollen redes NGN desde su inicio es más plausible 10. A continuación se presentará los aspectos relevantes de la arquitectura de una NGN genérica. La arquitectura que se presenta es una de las muchas posibilidades de despliegue de redes de nueva generación. La dedición de la arquitectura de NGN definitiva que se implementa por parte de un operador establecido depende totalmente de estado y desarrollo de la red convencional de la que parte. De otra parte los operadores nuevos de forma general intentan adecuarse a la arquitectura que se presenta. 8 Mena Press, y IT Web 9 CGSR 2007 Discussion Paper NGN Overview, Dubai, Survey Analysis on Next-Generation Networks TDS- ITU 2006

11 3. ARQUITECTURA DE NGN A continuación se presentan los dos tipos de arquitecturas para rede de nueva generación más utilizadas. 3.1 NGN GENERICA Las NGN facilitan la convergencia de voz, datos y video dentro de una rede paquetizada multi-servicio, que puede ser capaz de soportar nuevos servicios multimedia. En este orden de ideas, la posibilidad de contar con una red donde pueden converger los mencionados servicios con un esquema de numeración o identificación universal y que provea movilidad, podrá generar reducciones de costos en operación y ofrecer rendimientos y desempeños de alto nivel. Las actuales NGN están en capacidad de cumplir con algunos de estos requerimientos debido a su diseño y características. A continuación se presenta u breve resumen de los elementos más importantes de la arquitectura genérica de las NGN. Inicialmente vemos que la arquitectura de una NGN incorpora los siguientes elementos: Soporte para acceso de Tecnologías multimedia. La arquitectura de una NGN debe ofrecer la flexibilidad de configuración para poder permitir el uso de múltiples tecnologías de acceso existentes y futuras. Control Distribuido. Esta característica permite la adaptabilidad necesaria para controlar los procesos distribuidos característicos de una red basa en transmisión de paquetes y soporta los procesos de cómputo distribuidos. Control Abierto. La interface de control de una NGN debe permitir la creación, actualización y la incorporación de servicios por terceros.

12 Provisión de servicios independientes. El transporte de información se controla con los elementos antes mencionados, sin embargo debe existir la posibilidad de poder permitir a terceros la provisión de servicios, con el fin de promover un ambiente competitivo para el desarrollo de NGN. Seguridad y Protección. Este es un elemento principal para el desarrollo de una red con arquitectura abierta. Es de suma importancia contar con mecanismos de seguridad y backup y recuperación en los elementos relevantes de la red. La Arquitectura genérica de una NGN se presenta en la siguiente figura. Grafico No 1 Esquema de una NGN Genérica

13 Notas: AGW: Pasarela de Acceso, AN: Red de Acceso, LMG: Pasarela de Medios en línea, MS: Servidor de Medios, SG: Pasarela de Señalización, OSS: Sistemas de Operación de Soporte, SCP: Punto de Servicio de Control, TMG: Pasarela de Troncal de Medios. Fuente: NGN Architecture Notes, Signalling Division, Aspaden TEC Inc Capa de Acceso: Tiene las siguientes funciones: I) Conecta a los suscriptores (Redes IP heredadas, ISDN, etc. y ii) Conversión del formato de la información (de circuito a paquetes y vice versa) antes de ser transmitido. Los principales componentes de la capa de acceso son: Terminales IP. Los terminales IP se refieren Teléfonos IP, PBX y Teléfonos basados en Software. Típicamente son terminales inteligentes basados en protocolos H.3213 o SIP (Session Initiation Protocol). Los Terminales IP no requieren convertir la información, ya que se encuentra digitalizada por el terminal. Dispositivo integrado de Acceso (IAD). Es un dispositivo utilizado para permitir el acceso suscriptores análogos, ADSL, IP a la NGN

14 directamente. Este dispositivo pude acceder a la información contenida en los terminales servicios de voz y video en una red paquetizada. Pasarela de Acceso (AGW). Este dispositivo actúa como la interface hacia la red IP núcleo y conecta a los subscriptores con los accesos a los suscriptores análogos, suscriptores ISDN, Suscriptores V5 y PABX. Red de Acceso (AN): La red de acceso provee la conectividad entre los equipos dentro de los edificios del consumidor y las pasarelas de acceso en el lado del proveedor. La red de acceso contiene las funciones de acceso de tecnologías dependientes como W-CDMA y xdsl. Dependiendo en la tecnología utilizada para acceder a los servicios NGN, la Red de Acceso debe incluir funciones relacionadas con acceso por cable, accesos xdsl, accesos inalámbricos (Tecnologías g, y ). Teléfonos SIP. Es un dispositivo de multimedia que trabaja con protocolo SIP. Teléfonos H.323. Dispositivo multimedia bajo protocolo H.323. Pasarela de Señalización (SG). La SG provee la interface de señalización entre la red IP y la red pública (RTPBC). Esta pasarela completa los enlaces SS7 y provee las funcionalidades 1 y 2 de MTP (Message Transport Part). Cada SG se comunica con su switch conmutado que soporta la señalización punto a punto. Pasarela de Troncal de Medios (TMG). Reside entre el Switch conmutado y la red IP. Convierte los formatos de modulación por pulso (Pulse Code Modulation PCM). Controlador de Sesión de Borde. Se localiza en la frontera administrativa de una red IP para controlar las sesiones multimedia. Se controla específicamente la seguridad, acuerdos de nivel de servicio, recursos de dispositivos de red, ancho de banda, protocolo de interoperabilidad entre redes, control de desborde y administración de QoS.

15 Capa de Transporte: Las funciones de transporte provee la conectividad de todos los demás componentes, y las funciones separadas físicamente dentro de la NGN. Estas funciones proveen el soporte para la transferencia de la información, como el control y administración. La capa de transporte se compone de dispositivos, como enrutadores (routers) y conmutadores de nivel 3, que se localizan en el backbone de la red. La función esencial de la red IP núcleo es proveer la ruta y transporte de los paquetes IP con alta capacidad confiabilidad y garanta de QoS. Capa de Control. La capa de control de la red adopta la conmutación por software (softswitching) para lograr: Control en tiempo real de la llamada y el control de la conexión. El softswitch también se conoce como MGC (Media Gateway Controllers). El softswitch se localiza en la red del operador y control de cada llamada y las funciones de señalización en la red. El softswitch interactúa con el Servidor de Aplicaciones para proveer los servicios que no está directamente hospedados en el Softswitch. Las más importantes funciones del Softswitch son: i) Control de llamada, ii) Control a la pasarela acceso, iii) Control de la pasarela de señalización, iv) Control de las pasarelas de borde, v) Asignación de recursos, vi) Procesamiento de protocolos, vii) Enrutamiento, viii) Autenticación y ix) Cobro. Capa de Servicio. Esta capa provee los servicios de valor agregado y funciones de soporte de operaciones. Los principales componentes son: Sistemas de Soporte de Operaciones (OSS). Incluye un sistema integrado de cobro, operación de red y sistema de administración de los componentes de la NGN. Servidor de aplicaciones. Produce y administra los procesos lógicos de los servicios de valor agregado y servicios de red Inteligente (Inteligent Network IN), provee la plataforma para que terceros desarrollen sus aplicaciones mediante API abiertos. El servidor de aplicaciones adicionalmente ayuda a prestar los servicios suplementarios.

16 Servidor de Medios (MS). Procesa las funciones necesarias para proveer los servicios de conferencia, respuesta interactiva de voz (IVR), propaganda y avisos grabados y servicios avanzados de tono. Servicios de Punto de Control (SCP). Es el elemento central en una red inteligente convencional, la cual se utiliza para almacenar información del subscritor y servicios lógicos. En la NGN este dispositivo se encarga de de acceder a la información de subscritor y envía las instrucciones de control relevantes a los demás dispositivos. Servidor de video. Administra las video-conferencias a los usuarios de la NGN. 3.2 ARQUITECTURA IMPS Otro tipo de arquitectura NGN es la IMS o IP Multimedia Subsystem. Desarrollar una arquitectura IMS es una decisión estratégica que pueden considerar los operadores en la medida en que por medio de esta arquitectura se pueden ofrecer sesiones de multimedia sin poseer una red IP. Esta arquitectura puede ser introducida tanto en las redes fija como en las redes móviles ya que se considera una sistema multi-acceso ya que tanto redes móviles como fija se pueden interconectar, adicionalmente se considera un sistema multi-servicio ya que todos los servicios contenidos en la red núcleo, soportado niveles diferentes de QoS se ofrecen al usuario final. Grafico No 2 Esquema de la Arquitectura IMS

17 Notas: CSCF: Función de control de estado de llamada, HSS: Servidor de Suscriptor Residencial, MRFC: Controlador de Función del Recurso de Multimedia, MRFP: Procesador de Función del Recurso de Multimedia. Fuente: IP Multimedia Subsystem, Principios y Arquitectura, Simon Znaty, Jean-Lious Dauphin, Roland Geldwerth. Los principales elementos de esta arquitectura son: Terminal IMS. Es una aplicación (software) sobre el equipo de usuario que administra las solicitudes de SIP Servidor de suscriptor Residencial (HSS) es el elemento principal de almacenamiento de los datos y servicios del usuario, en la mayoría de los casos el protocolo de comunicaciones de este servidor con los demás elementos de red es mediante Diameter. Función de Control de Estado de Llamada (CSCF). Este dispositivo se encarga de controlar las diferentes fases del estado de la llamada. Esto es necesario dado que los usuarios pueden suscribirse a diferentes servicios y algunos de ellos no están disponibles para los usuarios en cuestión.

18 Controlador y Procesador de Función del Recurso de Multimedia, MRFP y MRFC: Estos dispositivos tiene la función de controlar y procesar las solicitudes del usuario que son entregadas al CSCF. 4. CAMINOS DE MIGRACION DE REDES MOVILES En cuanto a las redes móviles, estas incorporan varias tecnologías, entre las cuales se encuentran los estándares GSM y CDMA. Estos estándares tienen una vía clara de migración hacia redes de tercera generación 3G, permitiendo ofrecer servicios móviles de alta velocidad con interfaces abiertas y garantizando QoS. De esta forma los sistemas móviles GSM recorrerán el camino, haciendo su transición por GPRS, EDGE y finalmente WCDMA, como se aprecia en la figura. Grafico No 3 Evolución de los Sistemas Móviles Fuente: Adaptación de Los elementos más importantes dentro de una red móvil lo constituyen:

19 Central de Conmutación. Es el dispositivo que desarrolla las siguientes funciones: i) inicia y termina las llamadas, ii) controla, administra y monitorea la red, iii) desarrolla las funciones facturación y soporta el registro de localización de usuarios, iv) desarrolla las funciones de roaming y handoff. Controladoras de radio-bases. Es el dispositivo que controla las estaciones de radio base, adicionalmente desarrolla las funciones de administración de las señales de radio como la asignación de frecuencias. Softswitch. La inteligencia de la red reside en estos dispositivos, que son los encargados de controlar tanto la conmutación como los diferente elementos de red. Radio-bases. Son la interface entre el terminal de abonado y la red móvil. Terminal de abonado. Es el dispositivo utilizado por el usuario para realizar las llamadas y acceder a los servicios multimedia y de datos. 5. SERVICIOS PRESTADOS SOBRE NGN. A continuación se presenta una serie de servicios que pueden ser soportados por NGN. Como se ha presentado con anterioridad las NGN deben tener la capacidad de soportan comunicaciones en tiempo real y comunicaciones que no son en tiempo real. Entre otros la NGN debe proveer el transporte para los siguientes servicios y tener la flexibilidad de poder proveer nuevos servicios en el futuro. Un ejemplo de los servicios a proveer son: i) Servicios de Mensajería: mensajería instantánea (IM), servicios de mensajes cortos (SMS), servicios de mensajes multimedia, etc., ii) Push to talk, iii) Servicios multimedia interactivos punto a punto como: video telefonía, whiteboarding, conferencia multimedia con intercambio de archivos y aplicaciones, iv) Servicios Push to X como puede ser, servicios multimedia para seguridad pública, contacto y relación con el gobierno, v) Servicios de distribución de contenidos: radio y video streaming, música y video bajo demanda, distribución de imágenes medicas publicidad

20 electrónica, vi) servicios de multidifusión, vii) Información de tráfico, tiquetes de vuelo, etc y viii) Servicios basados en localización. Sin embargo, aunque los anteriores servicios pueden ser soportados por las actuales NGN, las necesidades de los usuarios se centran más en las velocidades de acceso a la información. Dentro de las velocidades de acceso existentes en la actualidad el Reino Unido ofrece velocidades desde 8 Mbps, Marruecos desde 20 Mbps, Francia desde 24 Mbps y en países como Japón, Corea del Sur las velocidades ofrecidas están por encima de los 100Mbps estableciendo como meta 1Gbps a nivel residencial para el En los países donde existe una alta penetración de banda ancha se puede ver que los clientes residenciales pueden acceder a tecnologías avanzadas donde xdsl y fibra al hogar se convertirán en lo usual 11. Para los consumidores residenciales, la demanda de banda ancha es una prioridad, y en la medida en que la convergencia de plataformas sea una realidad, los consumidores se concentraran en la oferta, precios bajos y empaquetamiento de servicios tanto en las redes fijas como en las móviles, 6. EXPERIENCIA INTERNACIONAL. A continuación se presenta un breve resumen de la experiencia internacional de cinco países: i) Corea, ii) Estados Unidos, iii) Reino Unido, iv) Canadá y v) Chile. Para cada uno de estos países se presentará el desarrollo de los procesos de migración hacia NGN. Inicialmente, se expone información descriptiva general sobre el sector de telecomunicaciones, así como los aspectos relevantes en cuanto a las iniciativas gubernamentales, el esquema regulatorio y las incidencias tanto en los usurarios como en las empresas prestadoras del servicio. 11 De acuerdo con la OECD Japón es líder en fibra al vecindario FTTN con más de 6.3 millones de suscriptores.

21 El grupo de países seleccionados se basa en los indicadores de suscriptores de banda ancha y el Índice de Desarrollo de las TICs. Estos dos indicadores permiten ver el grado de desarrollo de la infraestructura de comunicaciones de los diferentes países. De acuerdo con la información contenida en la UIT para el 2008 los primeros cuatro países en cuanto a densidad de suscriptores de banda ancha para el 2008 son Estados Unidos, Canadá, Reino Unido y Corea, como se indiaca en la siguiente tabla. Tabla No. 2 Suscriptores de Banda Ancha 2008 País Suscriptores de Banda Ancha 2008 Total Densidad USA ,99 CANADA ,09 COREA ,98 REINO UNIDO ,31 CHILE ,49 Fuente: UIT La inclusión de Chile en este grupo obedece a la necesidad de contar con experiencia internacional de un país comparable con Colombia de América Latina. Adicional al indicador de penetración de usuarios de banda ancha es el Indicador de Desarrollo de TICs A continuación se presenta el ranking de los países mencionados, de acuerdo al Indicador de Desarrollo de la TICs 12 que evalúa tres diferentes aspectos como Acceso, Uso y Habilidades. Tabla No. 3 Ranking Total de Índice de desarrollo de la TICs 12 Measuring the Information society, UIT 2009