Índice I. INTRODUCCIÓN... 1 II. EVALUACIÓN DE SOLICITUD PARA AUTORIZACIÓN... 7 II.1. DATOS GENERALES... 7 II.2. SISTEMA DE GESTIÓN...

Transcripción

1 Guía para autorización e inspección: Radiografía industrial OIEA RLA/9/064 ATS 1 Julio 2011

2 Índice I. INTRODUCCIÓN... 1 II. EVALUACIÓN DE SOLICITUD PARA AUTORIZACIÓN... 7 II.1. DATOS GENERALES... 7 DATOS DE LA INSTITUCIÓN... 7 PERSONAL... 7 FUENTES DE RADIACIÓN... 8 DESCRIPCIÓN DE LA INSTALACIÓN... 8 II.2. SISTEMA DE GESTIÓN... 9 II.3. EVALUACIÓN DE SEGURIDAD II.4. EXPOSICIÓN OCUPACIONAL RESPONSABILIDADES EMPLEADORES, TITULARES Y TRABAJADORES Y COOPERACIÓN ENTRE ELLOS PROGRAMA DE PROTECCIÓN RADIOLÓGICA VIGILANCIA RADIOLÓGICA Y EVALUACIÓN DE DOSIS INFORMACIÓN, CAPACITACIÓN Y ENTRENAMIENTO CONDICIONES DE SERVICIO CONDICIONES ESPECIALES II.5. EXPOSICIÓN DEL PÚBLICO PROGRAMA DE VIGILANCIA RADIOLÓGICA II.6. GESTIÓN DE FUENTES SELLADAS EN DESUSO II.7. GESTIÓN DE DESECHOS RADIACTIVOS II.8. ESPECÍFICOS DE RADIOGRAFÍA INDUSTRIAL INSTALACIÓN DE RADIOGRAFÍA INDUSTRIAL FIJA INSTALACIONES DE RADIOGRAFÍA INDUSTRIAL MÓVIL O DE CAMPO INSTALACIÓN DE ALMACENAMIENTO DE EQUIPOS, ACCESORIOS Y FUENTES DE RADIACIÓN EQUIPOS DE RADIOGRAFÍA INDUSTRIAL Y ACCESORIOS PROGRAMA DE MANTENIMIENTO RECAMBIO DE FUENTES RADIACTIVAS TRANSPORTE DE MATERIAL RADIACTIVO PROGRAMA DE SEGURIDAD FÍSICA DE LAS FUENTES REGISTROS II.9. EMERGENCIAS CLAUSURA DE LA INSTALACIÓN III. LISTA DE CHEQUEO DE INSPECCIONES III.1. DATOS GENERALES DATOS DE LA INSTITUCIÓN PERSONAL FUENTES DE RADIACIÓN DESCRIPCIÓN DE LA INSTALACIÓN... 30

3 III.2. SISTEMA DE GESTIÓN III.3. EVALUACIÓN DE SEGURIDAD III.4. EXPOSICIÓN OCUPACIONAL RESPONSABILIDADES EMPLEADORES, TITULARES Y TRABAJADORES Y COOPERACIÓN ENTRE ELLOS PROGRAMA DE PROTECCIÓN RADIOLÓGICA VIGILANCIA RADIOLÓGICA Y EVALUACIÓN DE DOSIS INFORMACIÓN, CAPACITACIÓN Y ENTRENAMIENTO CONDICIONES DE SERVICIO ARREGLOS ESPECIALES III.5. EXPOSICIÓN DEL PÚBLICO PROGRAMA DE VIGILANCIA RADIOLÓGICA III.6. GESTIÓN DE FUENTES SELLADAS EN DESUSO III.7. GESTIÓN DE DESECHOS RADIACTIVOS III.8. ESPECIFICOS DE RADIOGRAFÍA INDUSTRIAL INSTALACIÓN DE RADIOGRAFÍA INDUSTRIAL FIJA INSTALACIONES DE RADIOGRAFÍA INDUSTRIAL MÓVIL O DE CAMPO INSTALACIÓN DE ALMACENAMIENTO DE EQUIPOS, ACCESORIOS Y FUENTES DE RADIACIÓN EQUIPOS DE RADIOGRAFÍA INDUSTRIAL Y ACCESORIOS PROGRAMA DE MANTENIMIENTO RECAMBIO DE FUENTES RADIACTIVAS TRANSPORTE DE MATERIAL RADIACTIVO PROGRAMA DE SEGURIDAD FÍSICA DE LAS FUENTES REGISTROS III.9. EMERGENCIAS III.10. CLAUSURA DE LA INSTALACIÓN... 43

4 I. INTRODUCCIÓN La Radiografía Industrial es una técnica en la cual se usa la radiación electromagnética penetrante (rayos X o gamma) para observar la estructura de objetos capaces de absorber las radiaciones u opacos, de forma análoga a la utilización médica de los rayos X en radiodiagnóstico. La técnica es conocida internacionalmente como Ensayo No Destructivo (END) y constituye una vía de primordial importancia en la inspección y control industrial de estructuras y componentes metálicos y ha adquirido una gran difusión a escala mundial, encontrándose actualmente en una fase de crecimiento sostenido. La radiografía se basa en la absorción diferenciada de la radiación penetrante por la pieza que está siendo inspeccionada. Ya sea por diferencias en la densidad, variaciones en el espesor o en la composición del material; distintas regiones de una pieza absorberán diferentes cantidades de radiación. Esta absorción diferenciada de la radiación podrá ser detectada a través de una película y así podremos conocer la existencia de una falla interna o defecto en el material. La radiación atraviesa el objeto a estudiar e incide sobre una placa fotográfica, en la cual, el flujo de radiación incidente en cada punto varía, entre otras cosas, con el espesor, densidad y composición del material. De esta forma, tras un cierto tiempo de exposición, y revelada la película, se obtiene la radiografía como una imagen de sombras del objeto, en la que defectos estructurales tales como cavidades, fisuras, impurezas, o cualquier otro tipo de imperfección análoga, aparecen como zonas más oscuras o más claras que el resto de la imagen. Así de esa forma, un profesional experto, puede interpretar la placa fotográfica, determinando no sólo las zonas defectuosas en el objeto, sino también, el tipo de defecto existente. La radiación penetrante necesaria para la aplicación de este importante método de control puede ser obtenida por dos vías: bien a partir de una máquina eléctrica generadora de radiaciones ionizantes, en particular de rayos X, o a partir de un isótopo radiactivo (radionucleido) emisor de radiación gamma. El proceso de la toma de radiografías es similar en ambos casos, y no depende de la variante empleada para obtener la radiación necesaria para el proceso. Equipos utilizados en radiografía industrial Equipos de radiografía industrial de rayos X Un equipo de rayos X, consta, básicamente de una unidad de generación de rayos X en cuyo interior se encuentra protegido un tubo de rayos X y un panel de mando que permite establecer y controlar los parámetros necesarios con la calidad deseada. Las principales características técnicas de un equipo de Rayos X son: voltaje y amperaje, tamaño del punto focal y tipo de flujo de radiación. Esto se debe al hecho de que esas magnitudes determinaran las características de la radiación generada en el equipo. El Voltaje se refiere a la diferencia de potencial entre el ánodo y el cátodo y se expresa en kilovoltios (kv). El Amperaje se refiere a la corriente del tubo y se expresa en mili amperes (ma). Por lo tanto la calidad de la imagen radiografiada se relaciona con la capacidad de penetración. 1 de 44

5 Generalmente los equipos de rayos X se construyen de forma tal, que la radiación emerja en una dirección preferencial, conformando un "cono" de radiación denominado "haz primario" o "de radiación directa". Como ya se dijo el equipo de Rayos X está compuesto por el panel de control y la unidad generadora. Estos se conectan a través del cable de energía. La distancia entre la unidad generadora y el panel de control debe ser tal que el operador este protegido en el momento de la operación, siguiendo las normas básicas de seguridad. Para cumplir con esto los fabricantes de equipos de Rayos X suministran cables especiales de alta tensión con longitudes de 20 a30 metros dependiendo de la potencia máxima del tubo generador. En el panel de control están alojados todos los controles, indicadores, llaves y medidores, se hacen los ajustes de voltaje y amperaje y se controla la operación, los equipos de rayos X consiguen mejor calidad de imagen. Una característica de los equipos de rayos X resulta que a medida que aumenta el kilovoltaje aumenta el espesor de acero que puede ser inspeccionado, hasta 8 cm como máximo, lo cual motiva que para inspeccionar objetos con espesores mayores hay que pasar al uso de equipos de gammagrafía industrial con fuentes selladas de alta actividad específica. Equipos de gammagrafía industrial En este caso la fuente radiactiva se encuentra en un contenedor de trabajo blindado y cerrado herméticamente y tiene que salir de este contenedor para radiografiar un objeto determinado. El equipo está compuesto básicamente de un contenedor de acero (llamado contenedor de trabajo), que tiene internamente alojada una fuente radiactiva blindada con uranio empobrecido; esta fuente es extraída del contenedor por la parte delantera y conducida hasta el terminal de exposición a través de un tubo guía, para ello el operador utiliza un sistema de control remoto o de telemando tipo manivela. De esta forma el operador queda distanciado de la fuente para que no se exponga a altas dosis de radiación. La fuente radiactiva queda expuesta para la radiografía y una vez terminada la exposición radiográfica, regresa al contenedor a la posición de máximo blindaje por el mismo sistema. Los componentes principales de un equipo de gammagrafía industrial son los siguientes: 1. Fuente radiactiva 2. Contenedor de trabajo blindado para el alojamiento de la fuente radiactiva 3. Sistema de manipulación a distancia con telemando o control remoto 4. Tubo Guía 5. Cables de control 6. Colimadores 7. Sistema de posicionamiento, accesorios cuyo objeto es situar correctamente el extremo de las guías. Pueden ser magnéticos. Fuente Radiactiva y Portafuente. El radioisótopo más utilizado en la radiografía industrial es el 192 Ir, aunque se puede también utilizar otros radioisótopos, de acuerdo a las características del material a radiografiar, tal como: 60 Co, 75 Se y 169 Yb. La fuente radiactiva tiene la forma de pequeños discos metálicos. Cada disco tiene un diámetro de 1 a3 mm. Estos discos se colocan en una cápsula de acero inoxidable sellada herméticamente, mediante soldadura, para evitar cualquier posible salida de material radiactivo al exterior. 2 de 44

6 La cápsula que contiene la fuente radiactiva se fija delante de un portafuente de acero inoxidable flexible. La parte trasera del portafuente tiene un sistema de acoplamiento, que le permite conectar el cable del telemando o de control remoto. Contenedor de trabajo El contenedor se hace de acero inoxidable por afuera para protegerlo de los choques mecánicos, internamente tiene uranio empobrecido, que actúa como blindaje para la radiación ionizante, el uranio es muy denso y de alto poder blindante. Este contenedor posee internamente alrededor del uranio empobrecido, un canal donde se aloja la fuente radiactiva. Ese canal, puede ser de acero inoxidable, titanio o zirconio y puede tener forma recta o en curva tipo S. Además externamente, el contenedor cuenta con un asa metálica en la parte superior para su transporte, un sistema de conexión para el telemando y el tubo guía, una cerradura con los dispositivos de seguridad, tapones protectores, una placa metálica con identificación y señalizaciones del contenedor y del material radiactivo que contiene. Una caja metálica de sobre envase para el transporte del equipo y los accesorios. Los contenedores son clasificados por la posición de la fuente y la condición de movilidad. Por la posición de la fuente se clasifican en tres clases: - Categoría I - la fuente no es removida del aparato de exposición, es usado un obturador u otro mecanismo para exponer la fuente. - Categoría II - la fuente es proyectada fuera del aparato de exposición blindado a través de un tubo guía flexible, quedando sin blindaje. - Categoría X - aplicaciones especiales. Equipos de gammagrafía diseñados para aplicaciones especiales: crawler y equipos de gammagrafía subacuáticos Por la condición de movilidad se clasifican en tres clases: 3 de 44

7 - Clase P - Contenedor de trabajo portátil. Equipo diseñado para ser trasladado por una persona y cuyo peso no supere los 50 Kg. - Clase M - Contenedor de trabajo móvil. Equipo diseñado para ser trasladado por medio de un mecanismo adecuado para este propósito, pero que no es portátil. - Clase F - contenedores fijos, con movilidad reducida a los límites de una zona controlada, tal como una cabina reforzada. Control Remoto La unidad de control remoto es un equipo mecánico utilizado para mover la fuente radiactiva de su posición de blindaje, en el interior del contenedor, hasta el lugar de exposición y hacerla volver por dentro del tubo-guía. Este control remoto se compone de un cable mecánico de acero, llamado cable de control, situado en el interior de un conducto para proteger y mantener la rigidez y un control mecánico (tipo manivela) para llevar y traer la fuente radiactiva. Tubo Guía El tubo guía es un tubo flexible que se usa para guiar la salida del portafuente del contenedor hasta el terminal de exposición. El terminal de exposición es el dispositivo que alberga la fuente sellada en la posición de irradiación. El tubo guía flexible es compuesto por un tubo flexible que se enrolla internamente en acero inoxidable trenzado y, externamente, tiene una cubierta de goma. Colimadores Distintos tipos de colimadores pueden ser ajustados al extremo del terminal de exposición. La radiación es colimada mediante una pequeña apertura a través de la cual se emite un cono de radiación cuando la fuente radiactiva se encuentra dentro del mismo. El uso de colimadores reduce significativamente el área controlada para la cual se restringe el acceso durante los trabajos de radiografía industrial. 4 de 44

8 PRINCIPIO DE OPERACIÓN La operación consiste en la salida de la fuente radiactiva de su posición de blindaje a través del cable de telemando con la manivela o sistema de control remoto, acoplado en la parte trasera de contenedor. El portafuente, sale por el tubo guía, acoplado a la parte delantera del contenedor, hasta llegar al terminal de exposición, al finalizar el tiempo de exposición, la manivela es de nuevo accionada mecánicamente en sentido que el portafuente retorne a la posición de blindaje en el interior del contenedor, se debe comprobar mediante monitoreo de tasa de dosis con un equipo de medición apropiado que la fuente se encuentra en posición de máximo blindaje. RADIOGRAFÍA FIJA Y MÓVIL Debido a la diversidad de condiciones de trabajo en radiografía industrial, las instalaciones pueden ser clasificadas como instalaciones fijas y móviles. Una instalación es definida como instalación fija cuando la irradiación es hecha en recintos cerrados y blindados de manera que se cumplan los límites y restricciones de dosis establecidos. Además, la instalación fija debe tener, entre otros aspectos, barreras de protección y dispositivos de seguridad; señales con la leyenda: Peligro. Zona de Radiación ; alarmas externas, acústica y luminosa, que se active durante la operación del equipo y que es accionada por un detector de radiación fijo ubicado dentro del recinto; dispositivos técnicos de protección física adecuados que impidan el ingreso de personas no autorizadas a la instalación. El recinto de irradiación puede ser usado, también, como depósito de equipos y fuentes radiactivas de Radiografía Industrial. Una instalación es definida como instalación móvil cuando la irradiación es hecha al aire libre, en espacios cerrados o aislados, con protección específica de cada posible ubicación. En los trabajos de radiografía industrial en condiciones móviles, cuando para obtener la radiografía se traslada el equipo radiográfico y no el objeto a radiografiar, no se cuenta con determinadas medidas de seguridad relacionadas con el diseño de recinto fijo por lo cual es necesario extremar medidas organizativas relativas al acceso de personas a las áreas de trabajo, es habitual programar los trabajos para horarios no laborables (noche y madrugada). Los problemas de seguridad y protección radiológica en estos dos tipos de instalaciones son muy diferentes debido a las características del trabajo, las condiciones ambientales y las condiciones de la instalación en sí. RIESGOS Y ACCIDENTES RADIOLÓGICOS EN RADIOGRAFÍA INDUSTRIAL Los accidentes en el ámbito de la radiografía industrial se han producidos con relativa frecuencia, causando muertes o lesiones graves. Un accidente radiológico, con una fuente radiactiva de radiografía industrial, puede ser descrito como un evento o una serie de eventos que conduce a la pérdida del 5 de 44

9 control normal de la fuente radiactiva. Esa desviación inesperada y significativa de las condiciones normales de funcionamiento puede causar la exposición excesiva de trabajadores ocupacionalmente expuestos o individuos del público. A pesar de la radiografía industrial ser una técnica relativamente sencilla, es responsable por las altas estadísticas de accidentes radiológicos. En este ámbito, el peor escenario es cuando, por alguna razón, el portafuente es desconectado del cable de control, no retornando a su posición de blindaje. Varios de los accidentes más graves presentan cómo consecuencias la falta de establecimiento de controles adecuados del personal, procedimientos y equipos de radiografía. Según las Naciones Unidas para el Estudio de los Efectos de las Radiaciones Atómicas (UNSCEAR), alrededor del 40% de los accidentes nucleares o radiológicos, en todo el mundo, con consecuencias clínicas, estuvo la participación de la radiografía industrial. De 1951 a 2000, de los 211 casos reportados de la industria no nuclear, 149 (70%) ocurrieron en el ámbito de la radiografía industrial. Los accidentes pueden ser distinguidos en dos categorías: - Accidentes ocasionados por mal uso o fallos de los equipos; - La pérdida o robo de equipos de gammagrafía industrial, o un incidente de transporte. En la primera categoría, una de las razones fue la presencia de los trabajadores cerca de la fuente, sin la protección adecuada. Otras causas resultan de un mal funcionamiento del sistema de acoplamiento. En muchos casos la fuente radiactiva se ha separado del cable del control remoto y el proceso de recuperación ha llevado a la exposición de los operadores. Otras causas son la falta de sincronismo entre el trabajador responsable por el cambio de las películas radiográficas y el operador responsable de iniciar el proceso de operación del equipo de gammagrafía industrial. En la segunda categoría, resultante de la pérdida o robo de la fuente radiactiva, o incidentes durante el transporte, los acontecimientos por lo general no causan exposiciones elevadas si la fuente radiactiva permanece blindada dentro del contenedor. Sin embargo, este tipo de incidente puede tener graves consecuencias si la fuente radiactiva es retirada del contenedor y es manipulada por cualquier persona sin ningún tipo de protección durante varias horas. Nota: Se deja constancia que cuando en la presente Guía en la columna correspondiente a DE LOS se hace referencia a GSR Parte 3 se deberá considerar la nueva versión de las BSS identificada como: Protección radiológica y seguridad de las fuentes de radiación - Normas básicas internacionales de seguridad - Edición de Requisitos de Seguridad Generales, Parte 3. Nº GSR Part 3 y cuando se hace referencia a SSG-11 se deberá considerar la publicación de OIEA identificada como: Radiation Safety in Industrial Radiography. Specific Safety Guide Nº SSG de 44

10 II. EVALUACIÓN DE SOLICITUD PARA AUTORIZACIÓN No ASPECTOS A EVALUAR SI N0 NA RECOMENDACIONES PARA CUMPLIR CON LOS II.1. DATOS GENERALES Datos de la institución 1. GSR Parte 3 Requisito Personal 2. GSR Parte 3 Requisito al 2.44 Verificar que se hayan presentado los siguientes datos de la entidad: Nombre del solicitante. Nombre de la empresa u organización, teléfono, fax, correo electrónico. Dirección postal de la empresa u organización. Práctica que se realizará y justificación de la misma. Verificar que se presenten los siguientes datos de todos los trabajadores ocupacionalmente expuestos: Nombres y apellidos Cualificación Entrenamiento Aptitud psicofísica Se deberá tener en cuenta lo siguiente: deberá estar acreditada la personalidad jurídica de la empresa u organización especificar dirección de ubicación de las fuentes o de realización de la práctica si fuera diferente a la dirección de la empresa u organización. la solicitud deberá estar debidamente firmada por el solicitante. Deberá especificarse los datos del Oficial de Protección radiológica, los expertos cualificados si existiesen y todo el resto del personal que realiza la práctica. Verificar que el número y la cualificación del personal involucrado guardan adecuada relación con la carga de trabajo postulada. Verificar la evidencia documental que demuestre que las cualificaciones del personal y la aptitud psicofísica están acreditadas por organismos competentes reconocidos por el Órgano regulador. 7 de 44

11 Fuentes de Radiación 3. GSR Parte 3 Requisito 7 y , 3.54 al 3.56 ASPECTOS A EVALUAR SI N0 NA RECOMENDACIONES PARA CUMPLIR CON LOS Verificar que se haya presentado el inventario de fuentes de radiación con las características de cada una de ellas. Verificar que el inventario abarca como mínimo lo siguiente: Para las Fuentes selladas: Radionucleido, Actividad, Fecha de referencia, No. Serie, Modelo, No. Serie equipo o contenedor si tiene asociado, Fabricante, categoría de la fuente, uso que se le dará y ubicación. SSG-8 Parte al 8.53 Para los equipos generadores de radiación: Tipo de equipo, Modelo, año de fabricación, No serie equipo y panel, tipo de radiación que emite, Potencia máxima (Voltaje máximo, Intensidad máxima de corriente), fabricante, suministrador, uso que se le dará y ubicación. Se deberán presentar los datos de todas las fuentes no exentas, incluyendo las fuentes de chequeo y fuentes de calibración. Se incluyen las fuentes de control del Crawler. Todas las actividades de las fuentes se brindarán en las unidades del SI y la fecha en que la actividad fue determinada. Descripción de la instalación 4. GSR Parte 3 Requisito SSG-8 Parte al 3.9 Parte 8 Verificar que se haya presentado una descripción detallada de la instalación Se deberán presentar los certificados de las fuentes selladas en correspondencia con la Norma ISO 2919:1999(E) y la ISO Verificar si se ha presentado la información siguiente: Plano general de la instalación que incluya: Locales de trabajo de la práctica incluyendo la delimitación de la zona controlada, supervisada y áreas colindantes. Operaciones que se realizarán en cada uno de ellos. Flujograma tecnológico y ubicación de las fuentes. Apertura realizas en el blindaje para facilitar el paso de conductos de ventilación, electricidad. 8 de 44

12 ASPECTOS A EVALUAR SI N0 NA RECOMENDACIONES PARA CUMPLIR CON LOS Descripción de los elementos, sistemas y componentes importantes para la seguridad. Descripción de los blindajes estructurales y portátiles que incluirá el cálculo del blindaje que fundamente que los blindajes son suficientes para cumplir las restricciones de dosis de la práctica. Descripción de los materiales de construcción y acabado de superficies de los locales de trabajo en los casos que se requiera. Descripción, en las instalaciones fijas de radiografía industrial, en los locales de almacenamiento y en los lugares donde se realizan trabajos de radiografía industrial móvil o de campo, de todos los dispositivos de seguridad necesarios para controlar el acceso a las fuentes. Verificar si el cálculo de blindaje fue realizado por un experto calificado autorizado. 5. GSR Parte 3 Requisito al 2.46 Requisito al 2.52 Requisito al 3.38 Requisito al 3.48 Verificar que los aspectos relacionados con la protección y la seguridad se integran eficazmente al sistema de gestión de la empresa u organización II.2. SISTEMA DE GESTIÓN Verificar que el sistema de gestión de la organización incluye los siguientes aspectos: Una declaración del titular de la autorización donde reconoce que es el máximo responsable por la protección y la seguridad y además se definen claramente las responsabilidades de todo el personal vinculado a la práctica Se define en la política principios rectores que estipulen claramente que la protección y seguridad de los trabajadores, miembros del público o son asuntos de la más alta prioridad Estructura organizacional y líneas de comunicación que propicien un flujo apropiado de la información relacionada con la seguridad, entre los diferentes niveles de la organización Un programa de monitoreo y verificación de los diferentes parámetros Programa de evaluación sistemática (auditorías internas y externas) 9 de 44

13 6. GSR Parte 3 Requisito al 3.36 ASPECTOS A EVALUAR SI N0 NA RECOMENDACIONES PARA CUMPLIR CON LOS II.3. Se debe verificar que se presentó y realizó una evaluación de seguridad en correspondencia con el riesgo radiológico que involucra a las fuentes EVALUACIÓN DE SEGURIDAD Verificar que: Implementación de un programa de mejoras. 1. La evaluación de seguridad de la práctica abarca los aspectos siguientes: 1.1. Identificación de los sucesos iniciadores de accidentes postulados en correspondencia con las particularidades de la práctica. Esto debe incluir todos los errores humanos, fallos de equipos y sucesos externos o la combinación de ellos que potencialmente pueden conllevar a la ocurrencia de accidente Descripción de la severidad de las consecuencias potenciales asociadas a cada uno de los sucesos iniciadores de accidente Descripción, para cada suceso iniciador, de las barreras de seguridad existentes para prevenir o mitigar los accidentes. 2. La identificación de los sucesos iniciadores podrá realizarse utilizando métodos estándar de identificación de peligros tales como: Análisis de Modos y Efectos de Fallo (FMEA), Análisis de Peligros y Tolerabilidad (HAZOP), Análisis Preliminar de Peligros, Criterios de expertos y otros., así como si se ha tenido en consideración las lecciones aprendidas de situaciones accidentales e incidentales. 3. En la descripción de la severidad de las consecuencias potenciales asociadas a cada suceso iniciador de accidente deberán especificarse las consecuencias para los trabajadores, miembros del público según el efecto potencial que pudiera provocar cada suceso iniciador de accidente sin tener en cuenta las barreras o medidas de seguridad previstas. 4. Las barreras y medidas necesarias para controlar el peligro podrán diferenciarse en tres tipos: enclavamientos de seguridad, alarmas o advertencias de seguridad, y procedimientos de seguridad y emergencias. 5. Los riesgos asociados a cada suceso iniciador de accidente dependerán de la frecuencia de ocurrencia del suceso iniciador, la robustez de las barreras de seguridad y la severidad de las consecuencias potenciales asociadas a 10 de 44

14 ASPECTOS A EVALUAR SI N0 NA RECOMENDACIONES PARA CUMPLIR CON LOS cada suceso iniciador. En el informe de la evaluación de seguridad, los riesgos asociados a los sucesos iniciadores de accidente deberán clasificarse según criterios de prioridad que faciliten la toma de decisiones. Para ello pueden utilizarse criterios cualitativos, semi-cuantitativos o cuantitativos. Los sucesos iniciadores de accidente con mayor riesgo deberán tener identificado un programa con las medidas de seguridad que permitan garantizar la optimización de la protección al nivel de seguridad más alto que sea razonablemente posible alcanzar. Verificar además que se establecen procedimientos para la revisión periódica de la evaluación de seguridad en los intervalos exigidos por el Órgano regulador II.4. EXPOSICIÓN OCUPACIONAL Responsabilidades de los empleadores, titulares y trabajadores y cooperación entre ellos 7. GSR Parte 3 Requisito 21 al al 3.87 Verificar si se presentó la estructura organizativa de la entidad, que incluya las políticas, responsabilidades y arreglos organizativos para garantizar que la protección radiológica ocupacional y seguridad están establecidas. Además de los aspectos reflejados en el punto 5 sobre sistemas de gestión se debe verificar si en la descripción de las responsabilidades y arreglos administrativos de los empleadores y titulares están, también, postulados los siguientes aspectos: a) garantía de que se limiten las exposiciones ocupacionales; b) la protección y la seguridad ocupacionales se optimicen; c) se registren las decisiones relativas a las medidas de protección y seguridad ocupacional y se pongan en conocimiento de las partes interesadas; d) se establezcan principios rectores, procedimientos y disposiciones organizativas de protección y seguridad para dar cumplimiento a los requisitos aplicables, concediendo prioridad a las medidas de diseño y de naturaleza técnica para controlar las exposiciones ocupacionales; e) se faciliten medios, equipo y servicios idóneos y suficientes de protección y seguridad, de tipo e importancia adecuados a la magnitud y probabilidad previstas de la exposición ocupacional; f) se presten los servicios necesarios de vigilancia de la salud y atención de salud; 11 de 44

15 ASPECTOS A EVALUAR SI N0 NA RECOMENDACIONES PARA CUMPLIR CON LOS g) se faciliten dispositivos protectores y equipo de vigilancia radiológica adecuados y se adopten medidas para su uso correcto; h) se prevean recursos humanos idóneos y suficientes más una capacitación adecuada en materia de protección y seguridad, así como las actividades periódicas de readiestramiento y puesta al día que sean menester para asegurar el nivel de competencia necesario; i) se mantengan registros adecuados; j) se adopten disposiciones para facilitar la consulta y cooperación con los trabajadores en cuestiones de protección y seguridad; k) existan las condiciones necesarias para promover una cultura de la seguridad. Debe ser verificado si en la descripción de las responsabilidades de los trabajadores están, también, postulados los siguientes aspectos: a) observar todas las reglas y procedimientos aplicables de protección y seguridad especificados por el empleador o el titular; b) usar correctamente los dispositivos de vigilancia radiológica así como el equipo y la ropa de protección que se les haya suministrado; c) cooperar con el empleador o el titular en lo que atañe a la protección y seguridad, así como a la ejecución de los programas de vigilancia radiológica de la salud y de evaluación de dosis; d) facilitar al empleador o al titular toda información sobre sus actividades laborales pasadas y presentes que sea de interés para garantizar la protección y seguridad efectivas y completas de ellos mismos y de terceros; e) abstenerse de todo acto deliberado que pudiera originar, para ellos mismos o para terceros, situaciones de infracción de los requisitos prescritos por las Normas; f) aceptar toda la información, instrucción y capacitación en material de protección y seguridad que les permita realizar su trabajo de conformidad con los requisitos prescritos por las Normas; g) transmitir la información que retroalimente a la dirección, especialmente 12 de 44

16 ASPECTOS A EVALUAR SI N0 NA RECOMENDACIONES PARA CUMPLIR CON LOS cuando se presenten circunstancias adversas relacionadas con el programa de protección radiológica. Programa de Protección Radiológica 8. GSR Parte 3 Requisito al 3.98 Requisito Requisito al 3.28 Verificar si se presentó un Programa de Protección Radiológica, en el cuál son establecidas y mantenidas disposiciones de organización, de procedimiento y técnicas para la clasificación de áreas, el establecimiento de procedimientos y reglas locales, monitoreo del local de trabajo, adquisición de equipos de protección personal y para el cumplimiento con los límites de dosis. Debe ser verificado si en la descripción de la cooperación entre los empleadores y titulares con los trabajadores están, también, postulados los siguientes aspectos: a) obtención por parte de los empleadores, incluyendo los autónomos, el historial previo de dosis ocupacionales de los trabajadores y otras informaciones necesarias; b) proporcionar las informaciones apropiadas para el empleador, incluyendo cualquier información relevante para el cumplimiento de las normas; c) proporcionar tanto para el empleador y el trabajador los registros de exposiciones relevantes. Verificar que el Programa de Protección Radiológica (PPR) contiene los siguientes aspectos mínimos: a) la asignación de responsabilidades para la seguridad y la protección radiológica ocupacional a los diferentes niveles de dirección; b) la designación de zonas controladas o supervisadas, con el uso de símbolos de advertencia, tal como el recomendado por la Organización Internacional de Normalización, y las instrucciones apropiadas en los puntos de acceso y otros lugares adecuados del interior de las zonas; c) las reglas locales que deben seguir los trabajadores y la supervisión del trabajo; d) las disposiciones para la vigilancia radiológica de los trabajadores y de los puestos de trabajo; e) la adquisición y el mantenimiento de los instrumentos de protección radiológica; f) el sistema para registrar y notificar toda la información pertinente relacionada con el control de las exposiciones, las decisiones referentes a las medidas para la protección radiológica ocupacional y la seguridad, así como la vigilancia radiológica individual; 13 de 44

17 9. GSR Parte 3 Requisito al 3.25 ASPECTOS A EVALUAR SI N0 NA RECOMENDACIONES PARA CUMPLIR CON LOS Comprobar que se presenta un programa de optimización y se garantiza que los límites de dosis no se exceden. Vigilancia radiológica y evaluación de dosis 10. GSR Parte 3 Requisito al Verificar si se presentó un Programa de Vigilancia Radiológica en el cuál son g) el programa de enseñanza y capacitación sobre la naturaleza de los riesgos, la protección y la seguridad; h) los métodos para auditar y revisar periódicamente la ejecución del PPR; i) los planes a aplicar en caso de intervención; j) los requisitos para garantizar la calidad y la mejora de los procesos; k) la indicación de instituciones autorizadas (o aprobadas o reconocidas o acreditada) por el Órgano regulador para los servicios de monitoreo individual y de calibración de instrumentos; l) el establecimiento de los límites de dosis y las restricciones de dosis. Debe ser verificado si en la descripción del Programa de Optimización están, también, postulados los siguientes aspectos: a) que el titular tomará acciones efectivas de optimizar la protección radiológica mediante el establecimiento de programas adecuados de protección radiológica en correspondencia con el nivel y la naturaleza del riesgo radiológico de la práctica. b) que la magnitud y la probabilidad de exposiciones y el número de los individuos expuestos serán tan bajas como sea razonablemente posible, con los factores económicos, sociales y ambientales tomadas en cuenta; c) que las restricciones de dosis y niveles de referencia serán utilizados para la optimización de la protección y la seguridad; d) que las medidas de protección y seguridad optimizadas serán determinadas para las circunstancias actuales, teniendo en cuenta las opciones disponibles para la protección y seguridad, así como la naturaleza, probabilidad y magnitud de las exposiciones; e) que los criterios, sobre la base de los resultados de la optimización, serán establecidos por la restricción de la probabilidad y magnitud de las exposiciones a través de medidas para prevenir accidentes y para mitigar las consecuencias de las que se producen. Debe ser verificado si en la descripción del Programa de Vigilancia Radiológica están, también, presentados los siguientes aspectos: a) la vigilancia radiológica de rutina, que se asocia a las operaciones 14 de 44

18 ASPECTOS A EVALUAR SI N0 NA RECOMENDACIONES PARA CUMPLIR CON LOS detalladas la evaluación y registros de dosis ocupacionales y un Programa de Vigilancia de la Salud de los trabajadores. continuas y está destinada a satisfacer requisitos reglamentarios y a demostrar que las condiciones de trabajo, incluidos los niveles de dosis individual, son satisfactorias; b) la vigilancia radiológica de una tarea, que se aplica a una operación específica. La misma suministra datos para apoyar las decisiones inmediatas sobre la dirección de la operación; c) la vigilancia radiológica especial, que es de carácter investigativo y típicamente abarca una situación en el lugar de trabajo para la cual no se dispone de suficiente información para demostrar un control adecuado. En cada uno de estos tipos puede subdividirse en función de la ubicación de la vigilancia radiológica: a) la vigilancia radiológica del lugar de trabajo, que comprende las mediciones hechas en el medio de trabajo; b) la vigilancia radiológica individual, que comprende la medición mediante un equipo portado por el propio trabajador, así como la interpretación de dichas mediciones. Debe ser verificado si la descripción de los Programas de Vigilancia Radiológica de los Puestos de Trabajo, está dividida en irradiación externa, de la contaminación superficial, y especifica: a) las magnitudes que han de medirse; b) dónde y cuándo han de efectuarse las mediciones y con qué frecuencia; c) los métodos y procedimientos de medición más apropiados; d) los niveles de referencia y las medidas a adoptar, si son rebasados. Se debería prestar particular atención a la selección y uso de instrumentos para garantizar que sus características de funcionamiento sean apropiadas para la situación específica de la vigilancia radiológica del puesto de trabajo en cuestión. Debe ser verificado si la descripción de los Programas de Vigilancia 15 de 44

19 ASPECTOS A EVALUAR SI N0 NA RECOMENDACIONES PARA CUMPLIR CON LOS Radiológica Individual, para exposición externa, especifica: a) que cuando un trabajador realice normalmente sus actividades en una zona controlada, o trabaje ocasionalmente en una zona controlada y pueda sufrir una exposición ocupacional significativa, deberá ser objeto de vigilancia radiológica individual siempre que ello sea procedente, adecuado y factible. b) que los dosímetros que se utilizarán para la vigilancia radiológica de rutina deberán ser diseñados para cuantificar la exposición potencial máxima que se pueda prever de forma razonable, según los resultados de las evaluaciones preliminares. c) que se podrá utilizar dosímetros suplementarios (p. ej., los dosímetros de lectura directa) cuando sea probable que ocurran exposiciones importantes dentro del intervalo de evaluación rutinaria normal de un dosímetro, o cuando puede esperarse que las condiciones radiológicas cambien significativamente durante el trabajo. Debe ser observado que, para asegurar la precisión y exactitud necesaria, la dosimetría individual debería realizarse, siempre que sea posible, por un servicio de dosimetría aprobado. Debe ser verificado si están fijados los niveles de investigación para la dosis individual sobre la base de los niveles esperados de dosis individual. Los valores pueden ser basados en una fracción seleccionada del límite de dosis, y que corresponden al período al que se refiere el resultado individual. Los niveles de investigación se basaban frecuentemente en las tres décimas partes del límite de dosis. Debe ser verificado si en la descripción del Programa de Vigilancia de la Salud están, también, presentados los siguientes aspectos: a) los exámenes médicos de los trabajadores ocupacionalmente expuestos serán realizados conforme a los principios generales de la medicina ocupacional; 16 de 44

20 ASPECTOS A EVALUAR SI N0 NA RECOMENDACIONES PARA CUMPLIR CON LOS b) la realización de exámenes antes de comenzar el trabajo con las radiaciones y exámenes periódicos con posterioridad con el objetivo de evaluación de la aptitud inicial y permanente de los trabajadores para las tareas a las que se les destine; c) el asesoramiento específico del médico ocupacional, a veces apoyado por los especialistas para las categorías siguientes de trabajadores: (i) las mujeres que estén o pudieran estar embarazadas, o estén en período de lactancia; (ii) los trabajadores individuales que han estado o puedan haber estado expuestos a un exceso considerable de los límites de dosis;(iii) los trabajadores que puedan estar preocupados con relación a su exposición a la radiación; (iv) los trabajadores que de otra manera piden este asesoramiento; d) planes formales para gestionar las situaciones en las cuales los trabajadores pudieran estar sobreexpuestos, especificando las medidas necesarias que han de adoptarse, y los recursos para llevar a cabo esas acciones. Información, capacitación y entrenamiento 11. GSR Parte 3 Requisito Verificar si se presentó un programa de información, capacitación y entrenamiento en protección radiológica y seguridad para los trabajadores. Debe ser verificado si, para los registros de la exposición de cada trabajador cuya exposición ocupacional haya de evaluarse, está establecido un procedimiento con los siguientes aspectos: a) indicación que cómo han de ser presentados los resultados y los datos de la vigilancia radiológica; b) qué niveles de dosis serán registrados; c) qué documentos y registros de exposición radiológica deberán conservarse. Debe ser verificado si en el Programa de Información y Capacitación para los Trabajadores están, también, presentados los siguientes aspectos: a) información adecuada sobre los riesgos para la salud derivados de su exposición ocupacional, ya se trate de una exposición normal o una potencial; b) instrucción y capacitación adecuadas en materia de protección y seguridad 17 de 44

21 Condiciones de servicio 12. GSR Parte 3 Requisito y ASPECTOS A EVALUAR SI N0 NA RECOMENDACIONES PARA CUMPLIR CON LOS Verificar si está postulado que no habrá beneficios como substitutivo a medidas de incluyendo las lecciones aprendidas de incidentes y exposiciones accidentales; c) información adecuada sobre la significación de los actos de los trabajadores desde el punto de vista de la protección y seguridad; d) información apropiada a las trabajadoras que posiblemente tengan que entrar en zonas controladas o zonas supervisadas sobre: (i) los riesgos que la exposición de una mujer embarazada supone para el embrión o el feto; (ii) la importancia de que una trabajadora que sospeche que está embarazada lo notifique cuanto antes a su empleador. e) información, instrucción y capacitación adecuadas a los trabajadores que pudieran ser afectados por un plan de emergencia; f) información básica a los trabajadores no ocupacionalmente expuestos, pero cuyo trabajo pueda repercutir en el nivel de exposición de otros trabajadores o miembros del público (p. ej. diseñadores, ingenieros, proyectistas) sobre los principios de protección radiológica. g) adiestramiento de la dirección superior sobre los riesgos asociados con la radiación ionizante, los principios básicos de la protección radiológica, sus responsabilidades principales con respecto a la gestión del riesgo radiológico y los elementos principales del PPR; h) establecimiento de un proceso para evaluar el conocimiento de los trabajadores, su nivel de capacitación y su competencia; i) aprobación a un nivel apropiado dentro de la organización de las informaciones sobre protección radiológica y los programas de capacitación; j) revisión periódica de los programas de capacitación para garantizar que estén actualizados; k) postulación de intervalos regulares para la capacitación de los trabajadores. Debe ser verificado si hay una declaración formal de que arreglos compensatorios especiales, o consideraciones preferenciales relativo a salarios, cobertura de seguros, horas trabajadas, aumento de vacaciones, ferias 18 de 44

22 Condiciones especiales 13. GSR Parte 3 Requisito al ASPECTOS A EVALUAR SI N0 NA RECOMENDACIONES PARA CUMPLIR CON LOS protección y seguridad. Verificar si hay arreglos especiales para trabajadoras embarazadas para proteger el embrión o feto y madres en período de lactancia y para personas menores de 18 años en entrenamiento. II.5. adicionales o beneficios en la jubilación no serán ofrecidas o no serán usadas como substituto de medidas para la protección y seguridad. Debe ser verificado si hay una declaración formal de que arreglos especiales de trabajo serán postulados para trabajadoras embarazadas, de modo que se proporcione al embrión o feto el mismo nivel general de protección que se prescribe para los miembros del público, y en el período de lactación de niños. Verificar, también, que se especifican límites separados para el caso de los aprendices de 16 a 18 años que reciban formación para un empleo que implique exposición a la radiación, y para el de los estudiantes de 16 a 18 años que tengan que utilizar fuentes durante sus estudios. EXPOSICIÓN DEL PÚBLICO Programa de vigilancia radiológica 14. GSR Parte 3 Requisito 29-30, al al Verificar que se ha presentado un Programa de vigilancia radiológica de la instalación que incluya como mínimo: Procedimientos para restringir la exposición del público. Descripción del control de visitantes, que incluya las barreras físicas y las instrucciones para el acceso a las zonas controladas y supervisadas Sistema de registros que permita verificar el programa de monitoreo Verificar que el programa de monitoreo tenga en cuenta la exposición externa. Verificar que se tiene en cuenta mantener apropiados registros de los resultados del programa de monitoreo y de la estimación de las dosis al público. Verificar si en el procedimiento para el control de visitantes a las áreas controladas y supervisadas, se tuvo en cuenta que: los visitantes sean acompañados por personas con conocimiento de medidas de protección y seguridad, se debe proporcionar adecuada información e instrucciones a los visitantes antes de entrar al área controlada y supervisada así como proporcionar protección y seguridad a los visitantes u otros individuos que puedan ser afectados por sus acciones; se emplean las señales en las áreas controladas y supervisadas 19 de 44

23 15. GSR Parte 3 Requisito ASPECTOS A EVALUAR SI N0 NA RECOMENDACIONES PARA CUMPLIR CON LOS propuesto y estimar la dosis al público. Verificar que los solicitantes garantizan el cumplimiento de las restricciones y los límites de dosis para el público. II.6. GESTIÓN DE FUENTES SELLADAS EN DESUSO 16. GSR Parte 3 Requisito GSR Parte 3 Requisito al Verificar que están establecidos los procedimientos para gestionar las fuentes selladas, una vez que se declaran en desuso. Verificar que existen las garantías financieras para la gestión de las fuentes selladas. II.7. Verificar que se presentaron los documentos para la gestión de los desechos radiactivos en los casos que aplique. Verificar que en el procedimiento se tengan en cuenta todas las variantes posibles para la futura gestión de las fuentes selladas en desuso, tales como: 1. Retornar al fabricante o al proveedor, como solución preferente; 2. Transferir a alguna otra organización autorizada, cuando la fuente cumple con los requisitos para su uso seguro; 3. Almacenar temporalmente en la propia instalación hasta definir la vía de gestión, 4. Transferir a una instalación autorizada para el almacenamiento temporal o prolongado. Verificar la disponibilidad de contenedores certificado tipo B (U) para el almacenamiento temporal de las fuentes. GESTIÓN DE DESECHOS RADIACTIVOS Verificar que la documentación presentada esta en correspondencia con la Guía específica para ello. (ver guía de gestión de desechos) 20 de 44

24 ASPECTOS A EVALUAR SI N0 NA RECOMENDACIONES PARA CUMPLIR CON LOS II.8. ESPECÍFICOS DE RADIOGRAFÍA INDUSTRIAL Instalación de radiografía industrial fija 18. SSG al Verificar que la instalación fija destinada a trabajos de radiografía industrial fue diseñada y construida para asegurar el nivel prescrito de seguridad radiológica de los trabajadores y público. Verificar que la documentación a ser evaluada para la instalación fija de radiografía industrial incluya los aspectos siguientes: - Descripción y características de la instalación (piso, techos y paredes). - Características de ubicación; áreas adyacentes, indicando los factores de uso y los factores de ocupación; condiciones máximas de funcionamiento del equipo o actividad máxima de la fuente; descripción técnica de los blindajes (puertas o accesos, paredes, techo, etc.) incluyendo material utilizado, espesor y densidad, planos del local de irradiación, ubicación del equipo, panel de control; puertas de acceso; radiación dispersa y de fuga para el cálculo de la barrera secundaria (especial atención las instalaciones sin techo). - Contar con luces de advertencia cuando se está irradiando; enclavamientos (prevenir entrada inadvertida); las puertas deben mantenerse cerradas durante las exposiciones; botones de emergencia en el interior del recinto de irradiación; alarmas ópticas y acústicas que se activan cuando se expone la fuente o se generan rayos X, monitores de radiación con alarmas o señales sonoras de advertencia (dentro y fuera del recinto); y con lecturas de tasa de dosis dentro del recinto. - El cálculo de blindajes cumpla los límites y restricciones de dosis establecidos por el Órgano regulador y esté optimizado. - Los accesos cuenten con señales de advertencias luminosas conectadas a la generación de radiación que se mantendrán encendidas durante todo el tiempo de operación y podrán ser accionadas por un monitor de radiación fijo ubicado en el interior del recinto ( luz roja equipo irradiando y luz verde equipo sin irradiar), el enclavamiento y la luz de advertencia deben ser independientes, de manera que el fallo de uno no implique el del otro; una puerta podrá ser abierta desde el interior del recinto blindado. - Un sistema de detección y extinción de incendios, que proteja la integridad de las fuentes radiactivas en caso de incendio. 21 de 44

25 ASPECTOS A EVALUAR SI N0 NA RECOMENDACIONES PARA CUMPLIR CON LOS Instalaciones de radiografía industrial móvil o de campo 19. SSG al al Verificar que la instalación móvil o de campo destinada a trabajos de radiografía industrial está preparada para asegurar el nivel prescrito de seguridad radiológica de los trabajadores y público. En el caso de trabajos de radiografía industrial móvil, se debe registrar el nombre y dirección de la institución que contrata este servicio, indicándose el nombre y cargo del Representante Legal de esa institución. Verificar que la documentación a ser evaluada para la designación de instalación móvil o de campo incluya los aspectos siguientes: - La definición de los posibles lugares de trabajo de radiografía en sitio: en los locales del cliente (por ejemplo, en una refinería, en una plataforma offshore o un taller de construcción); en una zona urbana (por ejemplo, en una tubería de gas o una obra de construcción) o en un campo abierto (por ejemplo, un oleoducto a través de una zona rural o en una zona deshabitada). - Planificación para el trabajo seguro considerando las condiciones específicas del lugar. Debe ser verificado si incluye: consideraciones del lugar específico, la proximidad de los trabajadores y los miembros del público, las condiciones atmosféricas, la hora del día, y si el trabajo será realizado en una altura, en espacios confinados o en virtud de otras condiciones adversas. - El número de operadores debe ser de, por lo menos, dos radiólogos por cada equipo de radiografía industrial, al menos uno de ellos debe estar autorizado como operador por el Órgano regulador - Arreglos con el cliente sobre la preparación y planificación de los trabajos de radiografía, que incluya: la selección de un lugar adecuado; el tiempo que se llevarán a cabo; los anuncios; los señales de advertencia y alarmas que se utilizarán en el trabajo; el sistema de permiso de trabajo del cliente; la información sobre posibles sistemas de detección de radiaciones en los locales; información sobre cualquier sitio específico peligroso; copia de las normas locales de la organización y funcionamiento de planes de emergencia; información al cliente sobre el tipo de fuente de radiación que se vaya a utilizar en el sitio; arreglos para garantizar la seguridad física y radiológica de las fuentes de radiación durante el almacenamiento 22 de 44