EL ROL DE LOS PUEBLOS INDIGENAS Y SUS PERSPECTIVAS SOBRE REDD EN PANAMÁ (COONAPIP) Heraclio Herrera, Secretaría de Ambiente

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Pilar Vera Acuña
hace 6 años
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DE LOS PUEBLOS INDIGENAS Y SUS PERSPECTIVAS SOBRE REDD EN PANAMÁ

1 Conference Anual 2011 ELTI/PRORENA REDD+: Technical, Socio-Economic, and Political Dimensions 7-8 abril, 2011 EL ROL DE LOS PUEBLOS INDIGENAS Y SUS PERSPECTIVAS SOBRE REDD EN PANAMÁ (COONAPIP) Heraclio Herrera, Secretaría de Ambiente (coonapip_91@hotmail.com)

Nombre: Coordinadora Nacional de los Pueblos Indígenas de Panamá Año Fundación: Enero de 1991 Breve reseña de COONAPIP Una organización basada en el liderazgo de las autoridades tradicionales y

2 Nombre: Coordinadora Nacional de los Pueblos Indígenas de Panamá Año Fundación: Enero de 1991 Breve reseña de COONAPIP Una organización basada en el liderazgo de las autoridades tradicionales y la alianza de sus congresos y consejos indígenas. Una Organización de incidencia política con gran potencial amparada en las leyes comarcales e instrumentos jurídicos nacionales e internacionales.

Alianza de PI en COONAPIP Comarca / Tierras Colectivas Ley / Formativa Comarca Kuna Yala 1/ Ley Nº 16 de 19 de febrero de 1953 Comarca Emberá Wounaan Comarca Kuna de Madungandí Comarca Ngäbe Buglé

abril de 1999, adopta la Carta Orgánica Administrativa. Ley Nº 24 de 12 de enero de 1996. Decreto Ejecutivo Nº 228 de 3 de diciembre de 1998. Carta Orgánica Ley Nº 10 de 7 de marzo de 1997.

3 Alianza de PI en COONAPIP Comarca / Tierras Colectivas Ley / Formativa Comarca Kuna Yala 1/ Ley Nº 16 de 19 de febrero de 1953 Comarca Emberá Wounaan Comarca Kuna de Madungandí Comarca Ngäbe Buglé Comarca Kuna de Wargandí Propiedad Colectiva -Tierras Colectivas Embera Wounaan -Embera de Alto Bayano Congreso Nacional Wounaan Ley Nº 22 de 8 de noviembre de 1983 Decreto Ejecutivo Nº 84 de 9 de abril de 1999, adopta la Carta Orgánica Administrativa. Ley Nº 24 de 12 de enero de Decreto Ejecutivo Nº 228 de 3 de diciembre de Carta Orgánica Ley Nº 10 de 7 de marzo de Decreto Ejecutivo Nº 194 de 25 de agosto de 1999, Carta orgánica Ley Nº 34, 25 de julio de Reglamentada por el Decreto Ejecutivo No. 414 de 22 de octubre de La Ley 72 de 23 de diciembre de 2008,. Decreto 223 de 26 de junio de 2010, por la cual se reglamenta la Ley 72.

4 Alianza de PI en COONAPIP Comarca/ Tierras Colectivas Ley / Formativa Territorio Naso Tjërdi Corregimiento del Teribe 1998), Territorio Dagarkunyala (Correg. Pucuro y Correg. Paya, 1972) Territorio Bri Bri Corregimiento Guabito, área de Yorkin

5 Territorios de los PI de Panamá Ngäbe Buglé Bribri Superficie de las Comarcas: 22% superf. nacional Pueblos Indígenas Kuna Naso Emberá Wounaan

Promover la demanda legal de sus territorios ancestrales y la gobernanza de los recursos naturales; y en general la demanda de los derechos humanos

6 Promover la demanda legal de sus territorios ancestrales y la gobernanza de los recursos naturales; y en general la demanda de los derechos humanos fundamentales de los PI. Objetivos de la COONAPIP REDD+ tema de interés para los PI. Territorio de Marea, Tierras Colectivas Embera y Wounaan

7 Cobertura Boscosa y Presencia de PI: Mapa: Tierra Cubierta por Bosques por provincia y las comarcas Fuente: PNUD/AECID, 2010

8 Cobertura Boscosa y presencia de PI En 2008, las Comarcas Embera Wounaan y Kuna Yala cuentan con CB en 90.1 y 87 % respectivamente; Las provincias de Bocas del Toro y Darién, con presencia de pueblos indígenas, para el mismo año tenían más del 70% de CB. La Comarca Ngäbe y Bugle, cuenta con 43.7 % de CB, por encima de las restantes seis provincias. Fuente: PNUD/AECID, Atlas de Desarrollo Humano y Objetivos del Milenio.

9 Cobertura Boscosa y presencia de PI La suma de cobertura boscosa en las tres comarcas (Embera, Kuna Yala y Ngäbe Bugle) da un promedio de 73.3%, versus la suma de cobertura boscosa en las nueve provincias (que incluye PI) cuyo promedio es de 32.9%.

Promoción y Ratificación del Convenio 169 de la OIT: La Ministra de Gobierno, Roxana Méndez,

10 Agenda de COONAPIP: Temas en discusión Cambio Climático y su estrategia de mitigación REDD+: Autoridades, congresos y consejos, y personal técnico. Promoción y Ratificación del Convenio 169 de la OIT: La Ministra de Gobierno, Roxana Méndez, informó al Consejo de los Derechos Humanos de la ONU, en Ginebra, (marzo de 2011), que el Estado Panameño ratificará dicho instrumento.

organización -Actualización de sus normas internas Diseño de

11 Elaboración de un Plan Estratégico de Incidencia Política ( ) -Reestructuración y fortalecimiento de la organización -Actualización de sus normas internas Diseño de una Estrategia Nacional de PI sobre Cambio Climático basado en la cosmovisión.

12 Fuente: ANAM COONAPIP en el proceso REDD Panamá Proceso informativo sobre REDD (ANAM), Comarca Kuna Yala Comarca Embera Wounaan

COONAPIP en el proceso REDD - Panamá 1995-2010: 16 COPs del Cambio Climático.

13 COONAPIP en el proceso REDD - Panamá : 16 COPs del Cambio Climático. Dic, 2008: COP 14, POZNAN, POLONIA, Don Gilberto Arias de Kuna Yala, participa delegado nacional invitado por ANAM en la XIV Conferencia sobre Cambio Climático de la ONU (Poznao). Al regreso se reune con las autoridades tradicionales para informar sobre sus hallazgos novedosos 2009, el personal técnico recaba informacion sobre las propuestas tecnicas de REDD y UNREDD.

COONAPIP en el proceso REDD Panamá Participación con UNREDD Coonapip designa un equipo tecnico para participar en la revisión del documento

Varias partes del documento de UNREDD sobre PI es el aporte del equipo técnico y sus autoridades En diciembre de 2009, el presidente de

14 COONAPIP en el proceso REDD Panamá Participación con UNREDD Coonapip designa un equipo tecnico para participar en la revisión del documento UNREDD, proceso que duró varias semanas finalizando en un taller de información y consulta a las autoridades de COONAPIP,. Varias partes del documento de UNREDD sobre PI es el aporte del equipo técnico y sus autoridades En diciembre de 2009, el presidente de COONAPIP, Don Betanio Chiquidama, participa en la reunión de Buró Político del Programa Conjunto de UNREDD en Washington, para apoyar la solicitud de fondos para el programa.

15 Talleres Informativos y consultas REDD (coonapip/ Banco Mundial) Dagarkunyala (Frontera Colombia) Tierras Colectivas Embera Wounaan (Darién) Comarca Kuna Yala

16 Talleres Informativos y consultas REDD (coonapip/ Banco Mundial) Territorio Naso Territorio Bri Bri Comarca Ngäbe Bugle

17 Temas presentados a los PI Presentación sobre Cambio Climatico Presentación sobre sobre la estrategia REDD Proyecto REDD de Panamá Gobernanza forestal Gobernanza sobre Carbono

18 Agenda común- Talleres Informativos

Crear una Red Nacional Indígena de CC; 3.

19 Diseño de una estrategia Nacional de PI sobre CC basado en Cosmovisión Objetivos: 1. Capacitación sobre conceptos, procesos y mecanismos de CC 2. Crear una Red Nacional Indígena de CC; 3. Establecer Medidas y Acciones basada en conocimiento tradicional y cosmovisión de los PI. 4. Orientar y guiar acciones a Entidades gubernamentales, Empresas, ONGs y Programas con enfoque de Cambio Climático

20 Participación de COONAPIP en el proceso de REDD Panamá Fecha Organización Responsables Actividad 2008 ANAM Congreso G. Kuna Congreso Embera Wounaan Reunion Informativa a los dirigentes y autoridades Dic, 2008 ANAM G. Arias, Vicepres. COONAPIP COP 14, Poznan, Polonia. Abril 09- Jun Oct-dic 2010 BM/ FCPF Packard/ McGill/ ELTI PNUD, FAO, PNUMA + ANAM (UN REDD) COONAPIP COONAPIP, OJEWP, Dobbo Yala, CERCA COONAPIP (Equipo técnico y Autoridades) Talleres informativos y consultas con PI 11 territorios, nac. Capacitaciones o estudios preliminares en gobernanza, propiedad de Carbono, Resolución de conflictos, REDD, Salvaguardas Revisión de documento UNREDD e incorporación de observaciones de COONAPIP 2011 McGill/PcKard COONAPIP Apoyo a la coordinación de COONAPIP 2011 Rainforest Foundation US COONAPIP Diseño de una Estrategia Nacional Indígena de CC (red Indígena de CC)

Perspectivas sobre REDD Fase preparatoria de REDD en Panamá 2011 2013 REDD Tratamiento de los temas planteados por COONAPIP: 1- Seguridad territorial 2- Mecanismos de participación de PI 3-los

21 Perspectivas sobre REDD Fase preparatoria de REDD en Panamá REDD Tratamiento de los temas planteados por COONAPIP: 1- Seguridad territorial 2- Mecanismos de participación de PI 3-los traslapes de las Áreas protegidas con tierras indígenas 4- Revisar, analizar y adecuar normas sobre derecho indígena en algunas leyes nacionales (Ley 41 General de Ambiente) Fortalecer las capacidades locales del recurso humano técnico y tradicional en el tema REDD -Establecer un monitoreo y evaluación permanente de las acciones de REDD en territorios indígenas; -Elaborar y ejecutar proyectos de inversión de acuerdo a las necesidades reales, perspectiva de las comunidades y la cosmovisión indígena; -Diseñar el mecanismo de distribución de beneficios a los pueblos indígenas;

22 Posición de la COONAPIP ante REDD La COONAPIP como una organización de alianza y un espacio de diálogo e intercambio entre autoridades, tiene anuencia a conocer y recibir más información sobre el tema REDD. Además, de ello, tiene la perspectiva que la estrategia REDD realmente establezca normas, procedimientos y mecanismos que respeten los derechos de los PI.

23 Posición de la COONAPIP ante REDD Es de obligatorio cumplimiento por parte de PI, la aplicación de las acciones según el método de Balu Wala, que no es más que el respeto a los protocolos comunitarios para la aprobación y validación de las actividades de REDD. Las líneas estratégicas son la seguridad territorial, mecanismos de participación; mecanismo de monitoreo, supervisión y seguimiento; y mecanismos de distribución de beneficios económicos, todos basados en la cosmovisión indígena.

24 Posición de la COONAPIP ante REDD La COONAPIP, no ha aprobado REDD, sino que promueve el establecimiento de mecanismos para iniciar las estrategias para el abordaje de REDD en Panamá en alianza con PI que así lo deseen. Las Acciones que violen o pongan en peligro el territorio y la gobernanza forestal y de otros recursos naturales, será causa de rechazo al programa REDD.

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