Detalles de la MIR. Apartado I.- Definición del problema y objetivos generales de la regulación

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1 MIR de Alto Impacto PROYECTO de Norma Oficial Mexicana PROY-NOM-011- SESH- 2010, Calentadores para agua de uso doméstico y comercial que utilizan como combustible gas L.P. o gas natural.- Requisitos de seguridad, especificaciones, métodos de prueba, marcado e información comercial. Tipo de MIR: Título del anteproyecto: Dependencia: Responsable Oficial: Información General MIR de Alto Impacto PROYECTO de Norma Oficial Mexicana PROY-NOM-011- SESH- 2010, Calentadores para agua de uso doméstico y comercial que utilizan como combustible gas L.P. o gas natural.- Requisitos de seguridad, especificaciones, métodos de prueba, marcado e información comercial. Secretaría de Energía María de la Luz Ruíz Mariscal Archivos que contiene la Regulación Nombre : PROY-NOM-011- SESH-2011.doc Cargo : Punto de Contacto Ramiro Iván Posadas Herrera Subdirector de Normalización Teléfono : *2331 Correo Electrónico : iposadas@energia.gob.mx Estatus del anteproyecto: Atendido Ordenamiento Jurídico: Norma Oficial Mexicana Detalles de la MIR Apartado I.- Definición del problema y objetivos generales de la regulación 1.-Describa los objetivos generales de la regulación propuesta:: Este Proyecto de Norma Oficial Mexicana establece los requisitos mínimos de seguridad, especificaciones, métodos de prueba, marcado e información comercial que deben cumplir los calentadores de agua tipo almacenamiento, de paso tipo rápida recuperación y de paso tipo instantáneo que utilizan como combustible gas L.P. o gas natural con una carga térmica no mayor que 108 kw y que proporcionan agua caliente en fase líquida. Asimismo, establece el procedimiento para la evaluación de la conformidad correspondiente. 2.- Describa la problemática o situación que da origen a la intervención gubernamental a través de la regulación propuesta: Con la finalidad de poder incorporar nuevas tecnologías en calentadores de agua, es necesario que se actualice la NOM en esta materia. Adicionalmente es importante mencionar que incorporar nuevas tecnologías implica poder hacer utilizar los combustibles de un modo más eficiente. Fecha Recibido: 25/04/ :24:00 Folio Fecha Generado: 14/10/2017 Hoja 1 de 14

2 3.-Indique el tipo de ordenamiento jurídico propuesto: NOM Apartado II.- Identificación de las posibles alternativas a la regulación 4.-Señale y compare las alternativas con que se podría resolver la problemática que fueron evaluadas, incluyendo la opción de no emitir la regulación. Indique para cada una de las alternativas consideradas una estimación de los costos y beneficios que implicaría su instrumentación Selección de alternativa#1: No emitir regulación alguna Análisis de los costos y beneficios#1: Mantener vigente la NORMA Oficial Mexicana NOM-020-SEDG-2003, Calentadores para agua que utilizan como combustible gas L.P. o natural, de uso doméstico y comercial. Requisitos de seguridad, métodos de prueba y marcado, implica no actualizar la normatividad con base en las nuevas tecnologías, que sean más eficientes en términos de uso de combustibles, además de ser menos contaminantes. 5.-Justifique las razones por las que la regulación propuesta es considerada la mejor opción para atender la problemática señalada: Las NOM al establecer las características mínimas de seguridad con las que deben ser fabricados los productos, resultan el instrumento jurídico más efectivo, toda vez que los productos deben contar con un certificado en la NOM, para poder ser comericalizados en el territorio nacional. En términos específicos el proyecto que se presenta no incrementa de manera importánte los costos en los que deben incurrir los fabricantes ni comercializadores, ya que la mayoría de las pruebas que se requerirán a las nuevas tecnologías son muy similares a las que ya aplican a los calentadores tradicionales. 6.-Describa la forma en que la problemática se encuentra regulada en otros países y/o las buenas prácticas internacionales en esa materia: En otros países la regulación en materia de calentadores de agua, se realiza de acuerdo a estándares de calidad establecidos por cada nación. Apartado III.- Impacto de la regulación 7.- La regulación propuesta contiene disposiciones en materia de salud humana, animal o vegetal, seguridad, trabajo, medio ambiente o protección a los consumidores? Selección de impacto#1: Seguridad en la población Población afectada#1: 47.18% de la población cuenta con calentador para agua en sus hogares, por tanto garantizar que los productos que se regulan cuenten con los niveles mínimos de seguridad, brindan seguridad a la población. Origen del riesgo#1: Fecha Recibido: 25/04/ :24:00 Folio Fecha Generado: 14/10/2017 Hoja 2 de 14

3 En prácticamente todo el territorio nacional existen calentadores para agua por lo que es un producto de uso común entre la población mexicana. Justifique cómo la regulación puede mitigar el riesgo#1: Contar con calentadores que cumplen con los niveles de seguridad establecidos en la NOM minimizan la posibilidad de que por la mala combustión se emitan gases tóxicos o que por fallas en el sistema de suministro de combustible exista fuga y en conseucencia se produzca asfixia entre los usuarios. Probabilidad de ocurrencia del riesgo#1: 8. La regulación propuesta crea, modifica o elimina trámites? Seleccione el tipo de movimiento del trámite#1: Nombre del trámite#1: Tipo de trámite (Obligatorio, beneficio o servicio, conservación, procedimiento, consulta)#1: Vigencia#1: Medio de presentación#1: Ficta#1: Plazo#1: Requisitos#1: Población a la que impacta#1: Fecha Recibido: 25/04/ :24:00 Folio Fecha Generado: 14/10/2017 Hoja 3 de 14

4 Justificación#1: 9.-Seleccione las disposiciones, obligaciones y/o acciones distintas a los trámites que correspondan a la propuesta Disposiciones distintas de trámites#1: 10.- Cuáles serían los efectos de la regulación sobre la competencia y libre concurrencia en los mercados, así como sobre el comercio nacional e internacional?: Con la regulación se podrán incorporar nuevas tecnologías con lo que se incrementará la competencia, lo anterior como resultado de contar con una gama de productos más amplia. En cuanto a la concurrencia en los mercados es importante mencionar que actualmente ya se cuenta con una NOM en materia de caletadores de agua por lo que no se verán afectados, finalmente con la mejora en los niveles de seguridad exigidos en el proyecto, los productos mexicanos podrán ser exportados con mayor facilidad al contar con esquemas de seguridad más confiables Cuáles serían los efectos de la regulación propuesta sobre los precios, calidad y disponibilidad de bienes y servicios para el consumidor en los mercados?: La calidad de los productos será mayor sobretodo en materia de seguridad, la disponibilidad de bienes no será afectada ya que los distribuidores contarán con tiempo suficiente para adapatar la producción de bienes a los nuevos requerimientos, además de que el proyecto, no aplica para productos ya fabricados. Finalmente los servicios para el consumidor se incremetarán, ya que podrán contar con mayor diversidad de productos con mejor calidad, lo cual resulta indispensable para disminuir los riesgos La propuesta de regulación contempla esquemas que impactan de manera diferenciada a sectores o agentes económicos?: El impácto de la nueva regulación, no afecta de manera diferenciada a sectores o agentes económicos, ya que básicamente se aplicará a los fabricantes de calentadores sin diferenciación alguna. Además es importante considerar que los costos que implica la aplicación de la nueva regulación son mínimos. 13.-Costos que implica la regulación propuesta. <br>describa de manera general los costos que implica la regulación propuesta Indique el grupo o industria afectado#1: Fabricantes de calentadores que deben utilizar gas L.P. con un poder calorífico de 95MJ/m3+- 4MJ/m3 Costo unitario#1: Años#1: 1 Fecha Recibido: 25/04/ :24:00 Folio Fecha Generado: 14/10/2017 Hoja 4 de 14

5 Agentes económicos#1: 101 Promedio anual#1: 1,010, Costo Total#1: 961, Proporcione la estimación monetizada de los costos que implica la regulación#1: El costo unitario es el resultado del costo de un recipiente con gas L.P.que cuente con certificado químico que garantice el poder calorífico especificado en la norma. Describa de manera general los costos que implica la regulación propuesta#1: Indique el grupo o industria afectado#2: Fabricantes de calentadores que deben utilizar gas natural con un poder calorífico de 34 MJ/m3+- 2MJ/m3 Costo unitario#2: 8000 Años#2: 1 Agentes económicos#2: 35 Promedio anual#2: 280, Costo Total#2: 266, Proporcione la estimación monetizada de los costos que implica la regulación#2: El costo unitario es el resultado del costo de un recipiente con gas natural que cuente con certificado químico que garantice el poder calorífico especificado en la norma. Fecha Recibido: 25/04/ :24:00 Folio Fecha Generado: 14/10/2017 Hoja 5 de 14

6 Describa de manera general los costos que implica la regulación propuesta#2: Indique el grupo o industria afectado#3: Fabricantes de calentadores que utilizan gas propano como combustible. Costo unitario#3: Años#3: 1 Agentes económicos#3: 10 Promedio anual#3: 100, Costo Total#3: 95, Proporcione la estimación monetizada de los costos que implica la regulación#3: El costo unitario es el resultado del costo de un recipiente con gas propano que cuente con certificado químico que garantice la proporción molar especificada en la norma. Describa de manera general los costos que implica la regulación propuesta#3: Indique el grupo o industria afectado#4: Laboratorios de pruebas que realizan pruebas a calentadores para agua de uso doméstico y comercial que utilizan como combustible gas L.P. o gas natural Costo unitario#4: Años#4: 1 Fecha Recibido: 25/04/ :24:00 Folio Fecha Generado: 14/10/2017 Hoja 6 de 14

7 Agentes económicos#4: 4 Promedio anual#4: 180, Costo Total#4: 166, Proporcione la estimación monetizada de los costos que implica la regulación#4: Describa de manera general los costos que implica la regulación propuesta#4: En la regulación se pidoe que los laboratorios cuenten con Banco de pruebas. A pesar de que prácticamente todos los laboratorios cuentan con dicho banco, hasta ahora se exige por norma. Indique el grupo o industria afectado#5: Fabricantes de Termostatos Costo unitario#5: Años#5: 1 Agentes económicos#5: 9 Promedio anual#5: 135, Costo Total#5: 126, Proporcione la estimación monetizada de los costos que implica la regulación#5: Fecha Recibido: 25/04/ :24:00 Folio Fecha Generado: 14/10/2017 Hoja 7 de 14

8 Describa de manera general los costos que implica la regulación propuesta#5: Con la aplicacíon de la NOM se exige que los fabricantes de termostatos cumplan cn la NOM-X- 018-SCFI El costo de dicho dictamen de cumplimiento es de aproximadamente $15,000 y sólo afecta a 9 posibles fabricantes. Indique el grupo o industria afectado#6: Fabricantes de Termopares y Pilotos Costo unitario#6: Años#6: 1 Agentes económicos#6: 12 Promedio anual#6: 180, Costo Total#6: 168, Proporcione la estimación monetizada de los costos que implica la regulación#6: Describa de manera general los costos que implica la regulación propuesta#6: Los fabricantes de termopares y pilotos tendrán que cumplir con la NMX-X-016-SCFI Beneficios que implica la regulación propuesta Describa de manera general los beneficios que implica la regulación propuesta#1: Con la aplicación de la nueva regulación, los hogares no tendrán necesidad de cambiar los calentadores en por lo menos 15 años, lo cual es un beneficio para la población. Proporcione la estimación monetizada de los beneficios que implica la regulación#1: Fecha Recibido: 25/04/ :24:00 Folio Fecha Generado: 14/10/2017 Hoja 8 de 14

9 Indique el grupo o industria afectado#1: Hogares que utilizan calentadores de agua que utilizan como combustible gas L.P. o natural. Costo unitario#1: 6000 Años#1: 15 Agentes económicos#1: Promedio anual#1: 48,000,000, Costo Total#1: 437,179,872, Justifique que los beneficios de la regulación son superiores a sus costos: Apartado IV. Cumplimiento y aplicación de la propuesta 16.-Describa la forma y/o los mecanismos a través de los cuales se implementará la regulación (incluya recursos públicos): Una vez que entre en vigencia la NOM, los laboratorios y organismos de certificación podrán verificar y emitir dictámenes técnicos de cumplimiento con la NOM, toda vez que ya cuentan con la infraestructura para poder determinar el cumplimiento con la regulación. Adicionalmente la SENER al recibir los dictámenes técnicos podrá emitir los certificados de producto sin incurrir en más costos. 17.-Describa los esquemas de verificación y vigilancia, así como las sanciones que asegurarán el cumplimiento de la regulación: La vigilancia de la presente Norma Oficial Mexicana está a cargo de la Secretaría de Energía y la Procuraduría Federal del Consumidor, conforme a sus respectivas atribuciones. El incumplimiento de lo dispuesto en la presente Norma Oficial Mexicana será sancionado por la Secretaría de Energía de conformidad con la Ley Federal sobre Metrología y Normalización, así como demás disposiciones aplicables, sin perjuicio de lo que en el ámbito de sus atribuciones corresponda a la Procuraduría Federal del Consumidor en los términos de la Ley Federal de Protección al Consumidor. Apartado VI. Consulta pública 19.- Se consultó a las partes y/o grupos interesados para la elaboración de la regulación? Seleccione grupo interesado#1: Fecha Recibido: 25/04/ :24:00 Folio Fecha Generado: 14/10/2017 Hoja 9 de 14

10 Particular#1: Asociación de Normalización y Certificación, A.C. Opinión#1: Aportación respecto al anodizado de materiales y sobre la presión para pruebas hidrostáticas Seleccione grupo interesado#2: Particular#2: Industrias Lenisco Opinión#2: Aportación respecto al anodizado de materiales Seleccione grupo interesado#3: Particular#3: Grupo Industrial Saltillo (Calorex) Opinión#3: Aportación colocación de sensores para determinación de composición de gases producto de combustión y sobre la presión para pruebas hidrostáticas Seleccione grupo interesado#4: Particular#4: Comercial Acros Whirpool, S.A. de C.V. Opinión#4: Aportación sobre mejora en los métodos de prueba Seleccione grupo interesado#5: Fecha Recibido: 25/04/ :24:00 Folio Fecha Generado: 14/10/2017 Hoja 10 de 14

11 Particular#5: Calentadores Magamex, S.A. de C.V. Opinión#5: Aportación sobre especificaciones de los gases para el efectuar pruebas Seleccione grupo interesado#6: Particular#6: MexTop Opinión#6: Aportación la prueba hidrostática en calentadores de tipo instantáneo y de rápida recuperación Seleccione grupo interesado#7: Particular#7: Iusa, S.A. de C.V. Opinión#7: Aportación sobre la presión para pruebas hidrostáticas y lo referente a las válvulas termostáticas y semiautomáticas Seleccione grupo interesado#8: Particular#8: Bosch Opinión#8: Aportación sobre las tablas de pruebas hidrostáticas con base en normatividad extranjera para considerar como referencia. Seleccione grupo interesado#9: Fecha Recibido: 25/04/ :24:00 Folio Fecha Generado: 14/10/2017 Hoja 11 de 14

12 Particular#9: Desarrollo de Productos, S.A. de C.V. Opinión#9: Aportación sobre especificaciones de los gases para el efectuar pruebas Seleccione grupo interesado#10: Particular#10: Gilotronics, S.A. de C.V. Opinión#10: Aportación en lo referente a la Resistencia de las flamas a las corrientes de aire Seleccione grupo interesado#11: Particular#11: Metaplus Opinión#11: Aportación sobre espesores del forro de vista o acabado exterior de los calentadores Seleccione grupo interesado#12: Particular#12: Industrias Mass, S.A. de C.V. Opinión#12: Aportación Especificaciones sobre aparatos con carga térmica mayor que 108 kw Seleccione grupo interesado#13: Fecha Recibido: 25/04/ :24:00 Folio Fecha Generado: 14/10/2017 Hoja 12 de 14

13 Particular#13: Productos Mecánicos Maquinados, S.A. de C.V. Opinión#13: Aportación respecto al anodizado de materiales Seleccione grupo interesado#14: Particular#14: Vapores y Calentadores Delta, S.A. de C.V. Opinión#14: Aportación conocimientos sobre forma de elaboración del documento, muestreo y coordinación del grupo de trabajo 20.-Indique las propuestas que se incluyeron en la regulación como resultado de las consultas realizadas: Adecuación de la presión hidrostática de los calentadores. Se establece un valor para el poder calorífico de los combustibles de prueba de acuerdo de tipo de gas que utiliza el calentador. Para los calentadores de paso de rápida recuperación se homologa la prueba de temperatura de partes operadas manualmente con la actual se tiene para los calentadores de paso instantáneos. Apartado V. Evaluación de la propuesta 18.-Describa la forma y los medios a través de los cuales se evaluará el logro de los objetivos de la regulación: La evaluación de la Norma Oficial Mexicana será realizada en los términos del Procedimiento para la evaluación de la conformidad por la Dirección General de Gas L.P. de la Secretaría de Energía, que se especifica en el numeral 10 y, en su caso, por organismos de certificación acreditados y aprobados en dicha normatividad, conforme a lo dispuesto por la Ley Federal sobre Metrología y Normalización y su Reglamento. Apartado VII. Anexos Anexe las versiones electrónicas de los documentos consultados o elaborados para diseñar la regulación: Calidad regulatoria Indique el (los) supuesto (s) de calidad para la emisión de regulación en términos del artículo 3 del Acuerdo de Calidad Regulatoria. Es un instrumento que se deriva de una obligación específica establecida alguna ley, reglamento, decreto, acuerdo u otra disposición de carácter general expedidos por el Titular del Ejecutivo Federal: Fecha Recibido: 25/04/ :24:00 Folio Fecha Generado: 14/10/2017 Hoja 13 de 14

14 Si Es un instrumento que se deriva de un compromiso internacional: No Es un instrumento que representa beneficios notoriamente superiores a sus costos en términos de la competitividad y eficiencia de los mercados: Si Se trata de un anteproyecto que será expedido por el Titular del Ejecutivo Federal, por lo que no es aplicable el Acuerdo de Calidad Regulatoria: No Fecha Recibido: 25/04/ :24:00 Folio Fecha Generado: 14/10/2017 Hoja 14 de 14