Informe reporte Plan 11 medidas para la Reinserción Juvenil (Abril, mayo y junio)

Transcripción

1 Informe reporte Plan 11 medidas para la Reinserción Juvenil (Abril, mayo y junio) Antecedentes Generales La elaboración del plan de seguimiento de las 11 medidas para la reinserción juvenil, para el caso del Servicio Nacional de Menores y de Gendarmería de Chile, fue un proceso de planificación que se inició con la revisión del proceso del año 2012, de los resultados y su contraste con los objetivos planteados por cada una de las medidas. En función de dicho análisis se formuló un conjunto de indicadores con sus respectivas fórmulas de evaluación, de manera de estimar su viabilidad de medición, durante el año Estos indicadores se reportan bimestralmente a través de la web ministerial. Una vez efectuados todos estos ejercicios de planificación se determinó los indicadores factibles de proponer para cada medida y se determinó todos los criterios descriptivos de dichos indicadores, tales como población medida, criterios de medición y exclusión (filtros), verificadores, etc. Finalmente, para cada indicador se precisó una propuesta de programación que incluye actividades consideradas como hitos para su efectivo cumplimiento y seguimiento, las que se consignan en una calendarización del período Marzo a Diciembre. Evaluación período marzo-abril Durante el trimestre informado, se ha recepcionado el reporte de seguimiento bimestral tanto de parte del Servicio Nacional de Menores y de Gendarmería de Chile. De acuerdo a lo informado, se presenta a continuación el cuadro de indicadores y su porcentaje de cumplimiento dentro del respectivo período, a saber: Nº MEDIDAS 1 Alimentación 2 Atención de salud META % Descripción 17% 70% Porcentaje de jóvenes ingresados a CIP-CRC en período t con evaluación nutricional según estándar de la OMS respecto del total de jóvenes ingresados a CIP CRC en período t Porcentaje de CIP-CRC que cuenta con registro mensual de minutas de alimentación y raciones diarias entregadas según estándar OMS en período t respecto del total de CIP CRC Porcentaje de jóvenes privados de libertad con evaluación nutricional a su ingreso a la SSJJ en período t Porcentaje de SJJ que cuentan con espacios habilitados (comedor) para el consumo de las 4 raciones diarias Porcentaje de jóvenes ingresados a los CIP-CRC entre el 01/03/13 y el 31/12/13 cuenten con Diagnóstico físico y mental de salud (Ficha CLAP) Porcentaje de jóvenes privados de libertad de las SSJJ cuenten con un diagnóstico físico y mental de salud (Salud mental elaborado por los equipos PORCENTAJE ESTADO DE DE CUMPLIMIENTO CUMPLIMIENTO DE LA MEDIDA Marzo - Abril 75% Cumple Cumple Cumple 69.1% Cumple Cumple

2 3 4 5 Servicios higiénicos Mejoramiento sistemas de seguridad Colchones ignífugos 6 Educación Capacitación laboral Actividades extra programáticas Intervención especializada en secciones juveniles Especialización 10 y capacitación personal 11 Fomento participación y mejor convivencia 90% 95% 60% licitados, con aplicación de instrumento de salud) Porcentaje de Centros SENAME con sistema y registro, respecto a mantención de grifería y servicios higiénicos respecto del total de centros con conexión a red de agua potable Porcentaje de SSJJ de GENCHI con registro de servicios de mantención a la red de abastecimiento de agua potable y/o servicios higiénicos Porcentaje de centros CIP CRC con al menos un de cumplimiento del programa de trabajo de los planes de emergencia y seguridad en período t Porcentaje de SSJJ con al menos un de cumplimiento del Plan de Emergencia y Seguridad en período t Porcentaje de colchones de alto estándar repuestos y/o entregados a CIP-CRC respecto del total de colchones solicitados por los centros Porcentaje de seguimiento efectuados por UJJ a CIP CRC de SENAME para evaluar el Plan de promoción del dichos centros para el buen uso y mantención de los colchones en período t Porcentaje de Informes Consolidados anuales de la Medida de artículos de cama de alto estándar en centros CIP CRC respecto del total de informes consolidados anuales comprometidos Porcentaje de jóvenes privados de libertad de Secciones Juveniles de Gendarmería, con colchones de alto estándares de seguridad instalados en sus dormitorios Porcentaje de acciones realizadas por las SSJJ de supervisión para promover el buen uso y mantención de los colchones en período t Porcentaje de colchones de alto estándar de seguridad instalados en dormitorios de Secciones Juveniles que se mantienen operativos al final del año t. Porcentaje de acciones realizadas del programa de seguimiento y evaluación para segunda fase de Piloto Modelo Educativo en CIP CRC (La Serena, Limache y Coronel) respecto del total de acciones programadas Cumple Cumple 35.3% No cumple 87.5% Cumple 53.3% Cumple No aplica No aplica 62.5% No cumple 44.2% No cumple 33.3% Cumple Nº de secciones juveniles con oferta educacional disponible Cumple 90% Porcentaje total de jóvenes ingresados a CRC que son capacitados laboralmente respecto del total de jóvenes ingresados a CRC que cumplen perfil de capacitación los Centros de SENAME en período t Porcentaje total de jóvenes ingresados a CRC con diagnostico ocupacional aplicado en período t Porcentaje total de jóvenes capacitados laboralmente respecto del total de jóvenes privados de libertad de las Secciones Juveniles de GENCHI. 99.1% Cumple No aplica 0% No cumple Porcentaje total de jóvenes de las SSJJ con diagnostico ocupacional aplicado Cumple Porcentaje de CIP CRC que cuenta con una oferta extra-programática planificada mensualmente respecto del total de CIP CRC Porcentaje de jóvenes atendidos presentes en CRC que acceden al menos a 01 actividad extra programática de manera mensual respecto del total de jóvenes atendidos presentes en CRC Porcentaje de Jóvenes que acceden a Plan de actividades extra programática respecto del total de Jóvenes privados de libertad de las Secciones Juveniles de GENCHI Porcentaje de Jóvenes que accede a Plan de Intervención Especializada respecto del total de Jóvenes privados de libertad en las Secciones Juveniles de GENCHI Porcentaje de funcionarios/as de los centros de SENAME capacitados y especializados respecto del total de funcionarios/as programados para participar en instancias de capacitación y especialización Porcentaje de funcionarios/as de las Secciones Juveniles y Estudiantes de la escuela de suboficiales de Gendarmería capacitados y especializados respecto del total de funcionarios/as y gendarmes alumnos programados para participar en instancias de capacitación y especialización Porcentaje de centros CIP CRC que ejecutan al menos tres actividades de fomento a la participación y mejor convivencia en período t acordes a lineamientos 2013 elaborados por el DJJ Porcentaje de SSJJ que implementan lineamientos de participación instruidos por el Departamento de Reinserción Social en el Sistema Cerrado (Elaborados por cada SSJJ y aprobados por CRS) Cumple 82% Cumple 27.6% No cumple Cumple 2.4% No cumple 160% Cumple 35.3% Cumple 35% No cumple

3 A la fecha de cierre del presente reporte, podemos señalar que los siguientes indicadores se encuentran en estado No Cumple o Sin Estado los siguientes: Porcentaje de SSJJ que cuentan con espacios habilitados (comedor) para el consumo de las 4 raciones diarias Justificación de No cumplimiento: Su no cumplimiento se debe a que las SSJJ se encuentran en proceso de adquisición de equipamiento para mejorar y habilitar los espacios de comedor. Porcentaje de centros CIP CRC con al menos un de cumplimiento del programa de trabajo de los planes de emergencia y seguridad en período t 35.3% No cumple Justificación de No cumplimiento: Retrasos administrativos en la aprobación de los planes de emergencia y seguridad, a los que se le han realizado observaciones con el fin de mejorar la calidad de los mismos. Porcentaje de seguimiento efectuados por UJJ a CIP CRC de SENAME para evaluar el Plan de promoción de dichos centros para el buen uso y No aplica mantención de los colchones en período t Justificación : Los seguimientos se extraen de los compromisos del PNC (producto no conforme), donde cada UJJ deberá informar en los dos reportes (meses de julio y diciembre) comprometidos del estado de mantención y buen uso de dichos artículos en el período marzo a diciembre En este sentido, la fecha de remisión de los reportes de UJJ a DJJ son: primer reporte hasta el 19 de julio, con fecha de corte el 30 de junio, y el segundo reporte, hasta el 20 de diciembre, con fecha de corte el 30 de noviembre. Porcentaje de Informes Consolidados anuales de la Medida de artículos de cama de alto estándar en centros CIP CRC respecto del total de informes No aplica consolidados anuales comprometidos Justificación : Se está monitoreando reportes e insumos para la elaboración del informe consolidado, que será remitido al Ministerio de Justicia, el 30 de diciembre del presente año. Porcentaje de jóvenes privados de libertad de Secciones Juveniles de Gendarmería, con colchones de alto estándar de seguridad instalados en sus 62.5% No cumple dormitorios Justificación de No cumplimiento: De las 16 SSJJ a nivel nacional, 10 de ellas cuentan con colchones de alto estándar de seguridad instalados en los dormitorios. Para el caso de las restantes, se tramita su compra a partir del mes de septiembre.

4 Porcentaje de acciones realizadas por las SSJJ de supervisión para promover el buen uso y mantención de los colchones en período t Justificación de No cumplimiento: De las 16 acciones programadas, sólo 5 de ellas están realizadas en el período marzo abril restando más de la mitad de las comprometidas para el año. Porcentaje de colchones de alto estándar de seguridad instalados en dormitorios de Secciones Juveniles que se mantienen operativos al final del año 44.2% No cumple t. Justificación de No cumplimiento: De los 181 colchones instalados, se encuentran operativos 80 de ellos. Porcentaje total de jóvenes ingresados a CRC con diagnostico ocupacional aplicado en período t No aplica Justificación : No presenta avance dado que a la fecha informada los jóvenes ingresados no cumplen con el período de permanencia mínima (70 días corridos desde la fecha de ingreso al CRC) requerido para aplicar diagnóstico ocupacional. Porcentaje total de jóvenes capacitados laboralmente respecto del total de jóvenes privados de libertad de las Secciones Juveniles de GENCHI. 0% No cumple Justificación de No cumplimiento: Las capacitaciones están programadas para el segundo semestre del año Porcentaje de Jóvenes que acceden a Plan de actividades extra programática respecto del total de Jóvenes privados de libertad de las Secciones Juveniles de 27.6% No cumple GENCHI Justificación de No cumplimiento: De un total de 181 jóvenes, sólo 50 de ellos participa en actividades extra programáticas, no obstante ello, los equipos de intervención especializada, se encuentran en proceso de ajuste entre las actividades propias de intervención (diagnóstico) con las actividades recreativas. Porcentaje de funcionarios/as de los centros de SENAME capacitados y especializados respecto del total de funcionarios/as programados para participar 2.4% No cumple en instancias de capacitación y especialización Justificación de No cumplimiento: De un total de 582 funcionarios/as programados para capacitarse,

5 sólo 14 de ellos han recibido capacitación y especialización. Dentro de las causas de retraso, se encuentran las demoras por motivos administrativos. Asimismo, la gran mayoría de los cursos se encuentran en proceso de licitación, evaluación de propuestas y adjudicación. Porcentaje de SSJJ que implementan lineamientos de participación instruidos por el Departamento de Reinserción Social en el Sistema Cerrado (Elaborados por cada SSJJ y 35% No cumple aprobados por CRS) Justificación de No cumplimiento: De 20 actividades programadas en materia de fomento y participación, sólo 7 de ellas se han ejecutado. Seguimiento Plan 11 medidas Con el propósito de realizar seguimiento al plan, se acordó realizar reuniones mensuales de seguimiento del avance de cada una de las medidas del Plan en conjunto con el Señor Subsecretario de Justicia. En ellas se hace efectúa una revisión tanto de la información cuantitativa como cualitativa que entregan los servicios. Junto con ello se comprometen acciones a objeto de un desarrollo mayor de cada una de las medidas comprometidas en el plan. En este sentido, desde lo cuantitativo, se reveló sobrecumplimiento en 2 metas, que son: alimentación y especialización y capacitación del personal Para el caso de la medida alimentación el Servicio Nacional de Menores, comprometió la elaboración de evaluación nutricional respecto de los jóvenes ingresados a CIP CRC. La meta se estableció en un 17%. Dentro de las observaciones se señala que para la realización de estas minutas se requiere del recurso nutricionista de al menos 15 horas semanales, lo que según informa sólo se cumple en los CIP CRC La Serena, CIP CRC Talca y CIP CRC Talca. Al primer bimestre de medición, el mismo servicio informa un cumplimiento de la meta en un 75%, lo que supera con creces el 17% comprometido. En razón del sobrecumplimiento de la meta se solicitará al Servicio justifique dicho porcentaje de cumplimiento, e informe que situaciones llevaron a dicha situación, a objeto de clarificar la disparidad entre lo convenido y lo informado. Para el caso de la medida especialización y capacitación del personal, Gendarmería de Chile comprometió el de funcionarios de secciones juveniles y estudiantes de la escuela de suboficiales de Gendarmería programados para ser capacitados durante el presente año, informándose en el reporte que los programados ascendían a 50 funcionarios. A la fecha, señalan se han capacitado 80 funcionarios, lo que genera el sobrecumplimiento de la medida. Sin perjuicio de lo señalado, y revisada la información mayor detalle un grupo importante de los 80 capacitados corresponde a estudiante de la escuela de oficiales de Gendarmería de Chile, grupo que no estaba comprometido en la medida, por lo que se pone en conocimiento de Gendarmería para que entregue la respectiva información, pudiendo experimentar cambios el porcentaje de cumplimiento

6 señalado. Por último, teniendo en cuenta el universo de los posibles funcionarios a capacitar, el número de 50 que son los programados para este año, aparece como insuficiente. Por último para estos casos, se instruirá a los servicios que tanto en caso de no cumplimiento como en el caso de sobrecumplimiento de cada una de las medidas, deberá adjuntarse su respectiva justificación así como las acciones de mejora que se llevarán a cabo para su normalización. Por otra parte, se han generado acciones en el ámbito cualitativo, de las que se da cuenta mes por medio, con la misma metodología de trabajo que se revisa el plan desde lo cuantitativo. En este sentido, se entiende que lo cuantitativo recoge sólo un aspecto importante de la medida, y, lo cualitativo considera aquellos otros aspectos que permiten el cumplimiento integral de cada medida. Durante el período informado se han generado coordinaciones interinstitucionales que son de vital importancia para la consolidación y mejora en los aspectos comprometidos por el plan. En el ámbito de la educación, teniendo a la vista la experiencia del desarrollo de los pilotos de educación del Plan Jóvenes, se sostuvieron reuniones entre los Subsecretarios de Justicia y de Educación, con el objeto de impulsar un trabajo en conjunto para abordar la problemática de la educación al interior de los centros privativos de libertad de adolescentes del Servicio Nacional de Menores. Como consecuencia de ésta reunión, se generó una mesa de trabajo compuesta entre profesionales del Servicio Nacional de Menores y de los ministerios de educación y justicia, la que en el mes de julio deberá entregar una propuesta a las autoridades con medidas de corto, mediano y largo plazo y que plantee respuestas a problemáticas tales como el tipo de educación a impartir en los centros de régimen cerrado y de internación provisoria, el sistema de financiamiento y el marco jurídico que debe regirla. Por último en el periodo informado realizaron visitas inspectivas con el Señor Subsecretario a los centros de San Bernardo, Santiago, San Joaquín y de Talca dependientes del Servicio Nacional de Menores, así como de la Sección Juvenil de Puente Alto.