Reforma de la OMS: programas y establecimiento de prioridades

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1 REFORMA DE LA OMS: REUNIÓN DE LOS ESTADOS MIEMBROS SOBRE LOS PROGRAMAS Y EL ESTABLECIMIENTO DE PRIORIDADES Documento 2 27 y 28 de febrero de de febrero de 2012 Reforma de la OMS: programas y establecimiento de prioridades Diagrama de las funciones de la OMS 1. En su 130.ª reunión, el Consejo Ejecutivo adoptó la decisión EB130(6), que define el alcance y el mandato del proceso impulsado por los Estados Miembros, 1 y pidió a la Directora General que preparara los documentos necesarios para respaldar dicho proceso. 2 El presente documento responde a la petición de «un diagrama de las funciones de la Organización (Artículo 2 de la Constitución de la OMS) con respecto a las categorías que se proponen en el documento EB130/5 Add.1, incluidas las necesidades y las áreas de trabajo mundiales de carácter transversal». 2. Para mayor claridad, la información se presenta en dos cuadros. En el cuadro 1 se establece la correspondencia entre las 22 funciones definidas en el Artículo 2 de la Constitución y las siete categorías propuestas en el documento EB130/5 Add.1 (anexo), pero de forma más detallada que en la versión anterior. 3 Se destaca específicamente cómo muchas de las funciones constitucionales, especialmente las que describen cómo trabaja la OMS, atañen a las siete categorías. 3. El cuadro 2 empieza presentando las mismas siete categorías en la primera columna. La segunda columna agrupa las áreas programáticas, con su correspondiente objetivo estratégico entre paréntesis, frente a las siete categorías. Las áreas programáticas son las mismas que las utilizadas en el documento EB130/5 Add.2 para describir la distribución de los recursos económicos y humanos en la organización Obsérvese que la agrupación de la segunda columna del cuadro 2 solo proporciona una visión aproximativa de la relación entre las categorías y los programas. Para describir con más exactitud la labor actual de la OMS, algunos programas (por ejemplo, sistemas de salud, nutrición o medicamentos esenciales) tendrían que aparecer en diversas categorías, mientras que en el cuadro solo se menciona una vez cada programa. Asimismo, cabe señalar que la agrupación efectuada en el cuadro 2 no debe interpretarse como estructura orgánica futura. 1 Y, cuando proceda, las organizaciones de integración económica regional. 2 Véanse también los documentos 1, 3 y 4, que responden al párrafo 2b) de la decisión EB130(6). 3 Anexo del documento EB130/5 Add.1. 4 Las áreas programáticas que figuran en la segunda columna representan centros presupuestarios en la sede de la OMS. En las oficinas regionales esos centros presupuestarios están agregados en diferentes departamentos y divisiones. En el documento EB130/5 Add.2 se presenta información más pormenorizada sobre cómo están agrupados en cada región.

2 5. Cada área programática subsume el apoyo técnico a los países así como los trabajos más normativos que redundan en beneficios colectivos para los países. La tercera columna del cuadro 2 separa la labor más transversal y mundial, y proporciona ejemplos que ilustran esas actividades. Cuadro 1. Correspondencia entre las funciones de la Organización definidas en la Constitución de la OMS y las siete categorías que figuran en el documento EB130/5 Add.1 Artículo 2 de la Constitución de la OMS: Funciones de la Organización Objetivos de Desarrollo del Milenio 4, 5 y 6 Categorías de trabajo (tomadas del anexo del documento EB130/5 Add.1) Enfermedades no transmisibles, salud mental y discapacidad Brotes epidémicos, desastres y emergencias Sistemas de salud: estructura, financiación y organización Información, pruebas científicas, innovación, investigación y seguimiento de las tendencias y los determinantes de la salud Movilización y asociaciones Servicios corporativos y funciones a) actuar como autoridad directiva y coordinadora en asuntos de sanidad internacional; b) establecer y mantener colaboración eficaz con las Naciones Unidas, los organismos especializados, las administraciones oficiales de salubridad, las agrupaciones profesionales y demás organizaciones que se juzgue convenientes; c) ayudar a los gobiernos, a su solicitud, a fortalecer sus servicios de salubridad; d) proporcionar ayuda técnica adecuada y, en casos de emergencia, prestar a los gobiernos la cooperación necesaria que soliciten, o acepten; 2

3 Artículo 2 de la Constitución de la OMS: Funciones de la Organización Objetivos de Desarrollo del Milenio 4, 5 y 6 Categorías de trabajo (tomadas del anexo del documento EB130/5 Add.1) Enfermedades no transmisibles, salud mental y discapacidad Brotes epidémicos, desastres y emergencias Sistemas de salud: estructura, financiación y organización Información, pruebas científicas, innovación, investigación y seguimiento de las tendencias y los determinantes de la salud Movilización y asociaciones Servicios corporativos y funciones e) proveer o ayudar a proveer, a solicitud de las Naciones Unidas, servicios y recursos de salubridad a grupos especiales, tales como los habitantes de los territorios fideicometidos; f) establecer y mantener los servicios administrativos y técnicos que sean necesarios, inclusive los epidemiológicos y de estadística; g) estimular y adelantar labores destinadas a suprimir enfermedades epidémicas, endémicas y otras; h) promover, con la cooperación de otros organismos especializados cuando fuere necesario, la prevención de accidentes; i) promover, con la cooperación de otros organismos especializados cuando fuere necesario, el mejoramiento de la nutrición, la habitación, el saneamiento, la recreación, las condiciones económicas y de trabajo, y otros aspectos de la higiene del medio; 3

4 Artículo 2 de la Constitución de la OMS: Funciones de la Organización Objetivos de Desarrollo del Milenio 4, 5 y 6 Categorías de trabajo (tomadas del anexo del documento EB130/5 Add.1) Enfermedades no transmisibles, salud mental y discapacidad Brotes epidémicos, desastres y emergencias Sistemas de salud: estructura, financiación y organización Información, pruebas científicas, innovación, investigación y seguimiento de las tendencias y los determinantes de la salud Movilización y asociaciones Servicios corporativos y funciones j) promover la cooperación entre las agrupaciones científicas y profesionales que contribuyan al mejoramiento de la salud; k) proponer convenciones, acuerdos y reglamentos y hacer recomendaciones referentes a asuntos de salubridad internacional, así como desempeñar las funciones que en ellos se asignen a la Organización y que estén de acuerdo con su finalidad; l) promover la salud y la asistencia maternal e infantil, y fomentar la capacidad de vivir en armonía en un mundo que cambia constantemente; m) fomentar las actividades en el campo de la higiene mental, especialmente aquellas que afectan las relaciones armónicas de los hombres; n) promover y realizar investigaciones en el campo de la salud; o) promover el mejoramiento de las normas de enseñanza y adiestramiento en las profesiones de salubridad, medicina y afines; 4

5 Artículo 2 de la Constitución de la OMS: Funciones de la Organización Objetivos de Desarrollo del Milenio 4, 5 y 6 Categorías de trabajo (tomadas del anexo del documento EB130/5 Add.1) Enfermedades no transmisibles, salud mental y discapacidad Brotes epidémicos, desastres y emergencias Sistemas de salud: estructura, financiación y organización Información, pruebas científicas, innovación, investigación y seguimiento de las tendencias y los determinantes de la salud Movilización y asociaciones Servicios corporativos y funciones p) estudiar y dar a conocer, con la cooperación de otros organismos especializados, cuando fuere necesario, técnicas administrativas y sociales que afecten la salud pública y la asistencia médica desde los puntos de vista preventivo y curativo, incluyendo servicios hospitalarios y el seguro social; q) suministrar información, consejo y ayuda en el campo de la salud; r) contribuir a crear en todos los pueblos una opinión pública bien informada en asuntos de salud; s) establecer y revisar, según sea necesario, la nomenclatura internacional de las enfermedades, de las causas de muerte y de las prácticas de salubridad pública; t) establecer normas uniformes de diagnóstico, según sea necesario; 5

6 Artículo 2 de la Constitución de la OMS: Funciones de la Organización Objetivos de Desarrollo del Milenio 4, 5 y 6 Categorías de trabajo (tomadas del anexo del documento EB130/5 Add.1) Enfermedades no transmisibles, salud mental y discapacidad Brotes epidémicos, desastres y emergencias Sistemas de salud: estructura, financiación y organización Información, pruebas científicas, innovación, investigación y seguimiento de las tendencias y los determinantes de la salud Movilización y asociaciones Servicios corporativos y funciones u) desarrollar, establecer y promover normas internacionales con respecto a productos alimenticios, biológicos, farmacéuticos y similares; v) en general, tomar todas las medidas necesarias para alcanzar la finalidad que persigue la Organización. 6

7 Cuadro 2. Correspondencia entre las categorías que figuran en el documento EB130/5 Add.1 y las áreas programáticas actuales que figuran en el documento EB130/5 Add.2 Categorías (tomadas del documento EB130/5 Add.1 Objetivos de Desarrollo del Milenio 4, 5 y 6 Áreas programáticas (tomadas del documento EB130/5 Add.2 y objetivos estratégicos conexos (OE) Paludismo (OE2) VIH/sida (OE2) Alto a la tuberculosis (OE2) Control de las enfermedades tropicales desatendidas (OE1) Salud de la madre, el recién nacido, el niño y el adolescente (OE4) Inmunización, vacunas y productos biológicos (OE1) Salud reproductiva e investigaciones conexas (OE4) Nutrición para la salud y el desarrollo (OE9) Iniciativa de Erradicación Mundial de la Poliomielitis (OE1) Necesidades mundiales transversales (algunos ejemplos) Código Internacional de Comercialización de Sucedáneos de la Leche Materna Estrategia mundial del sector de la salud contra el VIH/sida para Plan Mundial para Detener la Tuberculosis Plan de Acción Mundial sobre el Paludismo Estrategia de Atención Integrada a las Enfermedades Prevalentes de la Infancia Estrategia mundial de salud reproductiva Estrategia de Salud de la Madre, el Recién Nacido, el Niño y el Adolescente Comisión de información y rendición de cuentas sobre la salud de la mujer y el niño Aceleración de los trabajos para contrarrestar el impacto mundial de las enfermedades tropicales desatendidas - Hoja de ruta para la aplicación 7

8 Categorías (tomadas del documento EB130/5 Add.1 Enfermedades no transmisibles, salud mental y discapacidad Brotes epidémicos, desastres y emergencias Áreas programáticas (tomadas del documento EB130/5 Add.2 y objetivos estratégicos conexos (OE) Enfermedades crónicas y promoción de la salud (OE3) Salud mental y abuso de sustancias (OE3) Iniciativa Liberarse del Tabaco (OE6) Prevención de los traumatismos y la violencia (OE3) Envejecimiento y ciclo de vida (OE4) Gestión del riesgo en las emergencias y respuesta humanitaria (OE5) Capacidades mundiales, alerta y respuesta (OE1) Enfermedades pandémicas y epidémicas (OE1) Inocuidad de los alimentos, zoonosis y enfermedades de transmisión alimentaria (OE9) Necesidades mundiales transversales (algunos ejemplos) Declaración de las Naciones Unidas sobre la Prevención y el Control de las Enfermedades no Transmisibles, con especial referencia a la elaboración de un marco mundial de vigilancia y al fortalecimiento y facilitación de medidas multisectoriales mediante una colaboración efectiva Convenio Marco de la OMS para el Control del Tabaco Estrategia mundial para reducir el uso nocivo del alcohol Plan de acción para la estrategia mundial de prevención y control de las enfermedades no transmisibles Reglamento Sanitario Internacional (2005) Marco de preparación para una gripe pandémica Plan de acción mundial para las vacunas antigripales Codex Alimentarius 8

9 Categorías (tomadas del documento EB130/5 Add.1 Sistemas de salud: estructura, financiación y organización Información, pruebas científicas, innovación, investigación, y seguimiento de las tendencias y los determinantes de la salud Áreas programáticas (tomadas del documento EB130/5 Add.2 y objetivos estratégicos conexos (OE) Tecnologías sanitarias esenciales (OE11) Medicamentos esenciales y políticas farmacéuticas (OE11) Políticas y desarrollo sanitario y servicios de salud (OE10) Recursos humanos para la salud (OE10) Financiación de los sistemas de salud (OE10) Seguridad del paciente (OE10) Estadística e informática sanitarias (OE10) Gestión e intercambio de conocimientos (OE10) Salud pública, innovación y propiedad intelectual (OE10) Investigaciones y enseñanzas sobre enfermedades tropicales (OE1) Sanimetría (OE10) Género, mujer y salud (OE7) Ética, equidad, comercio y derechos humanos (OE7) Protección del medio humano (OE8) Necesidades mundiales transversales (algunos ejemplos) Plan de acción para la cobertura sanitaria universal Código de prácticas mundial sobre contratación internacional de personal de salud Renovación de la atención primaria de salud Precalificación de productos sanitarios Denominaciones Comunes Internacionales Lista Modelo OMS de Medicamentos Esenciales Conferencia Internacional de Organismos de Reglamentación Farmacéutica Clasificación Internacional de Enfermedades (10) Estrategia sobre investigaciones en pro de la salud Estrategia mundial y plan de acción sobre salud pública, innovación y propiedad intelectual Observatorio de la salud mundial/estadísticas Sanitarias Mundiales 9

10 Categorías (tomadas del documento EB130/5 Add.1 Movilización y asociaciones Servicios corporativos/funciones Áreas programáticas (tomadas del documento EB130/5 Add.2 y objetivos estratégicos conexos (OE) Órganos deliberantes y relaciones externas (OE12) Alianzas (OE12) Atención centrada en los países (OE12) Finanzas (OE13) Gestión de los Recursos Humanos (OE13) Tecnología de la Información y Telecomunicaciones (OE13) Apoyo y Servicios Operacionales (OE13) Planificación, Coordinación de Recursos y Monitoreo del Desempeño (OE13) Comunicación (OE12) Servicios de Supervisión Interna (OE12) Servicios jurídicos (OE12) Necesidades mundiales transversales (algunos ejemplos) Grupos de trabajo intergubernamentales en funcionamiento Alianza Sanitaria Internacional Plus (IHP+) Coordinación y reforma de las Naciones Unidas Armonización para la Salud en África = = = 10