Desigualdad e informalidad en América Latina: El caso de Brasil

Transcripción

1 Desigualdad e informalidad en América Latina: El caso de Brasil Javier Alejo, Guillermo Cruces y Cecilia Parada Caminos hacia la igualdad y el desarrollo: diálogo América Latina-Noruega CEPAL, Santiago de Chile, 31/3/2015

2 Presentación en una diapositiva Objetivo: analizar el efecto distributivo del proceso de formalización evidenciado en Brasil durante los Metodología: Se utiliza la metodología de descomposición propuesta por Fortin, Lemieux y Firpo (2011). Fuentes de información: Encuesta de Hogares y Personas de Brasil 1999 a 2012 (PNAD) y los Censos 2000 y 2010 sistematizados por IPUMS. Principales resultados: los cambios en la formalidad constituyen uno de los factores que más impacto tuvieron sobre los cambios de la distribución salarial en Brasil, teniendo una incidencia claramente igualadora.

3 La economía, el mercado de trabajo y la informalidad en la primera década del siglo XXI

4 La economía y el mercado de trabajo en la primera década del siglo XXI. Entre 1999 y 2012, la economía brasileña mostró un importante crecimiento, que estuvo acompañado de cambios en la injerencia del Estado en el mercado de trabajo (ej.: salario mínimo) y en la implementación de nuevas políticas sociales de amplia cobertura (Bolsa Familia, pensiones). Este proceso de crecimiento económico se tradujo en una mejora del bienestar de los hogares, como se refleja en el crecimiento del salario real medio, en un importante descenso del desempleo y en una caída de casi 16 puntos porcentuales de la tasa de informalidad laboral, que pasó de un 54,4% a un 38,6%.

5 La economía y el mercado de trabajo en la primera década del siglo XXI PIB per cápita Desempleo Salario real Fuente: Elaboración propia en base a IPEAdata, PNAD - IBGE.

6 Evolución de la tasa de informalidad total y según sexo Total Mujeres Hombres - En un marco de caída del desempleo, el sector formal tendió a absorber a trabajadores provenientes de puestos de trabajo no registrados (Neri y Fontes, 2010). - Caída del empleo informal de casi 16 pp entre 1999 y A pesar de esto, en 2012 el 38,6% de los trabajadores del Brasil eran informales. - A partir de 2007, la cantidad de ocupados en el sector informal en términos absolutos comenzó a disminuir, al tiempo que la cantidad de ocupados totales continuó aumentando. la caída de la tasa de informalidad se acentuó a partir de dicho año.

7 Elementos de políticas públicas que afectaron la tasa de formalidad en Brasil Cambio en la participación del Estado. mejora en los instrumentos de supervisión y vigilancia. cambios en materia de legislación laboral. estímulos directos e indirectos a la formalización. Aumento del poder de los sindicatos.

8 Evolución de la desiguadad salarial

9 Antecedentes sobre la evolución de la desigualdad en Brasil Ampliamente documentada caída en los niveles de desigualdad de ingresos durante la primera década del S. XXI: Crecimiento del ingreso de todos los deciles, en especial de los más pobres. Barros y otros (2010). Caída en la desigualdad de los ingresos laborales como de los no laborales (Barros y otros (2010), Lustig y Gasparini (2011), Lustig y otros (2012)). Reducción de los diferenciales por educación en el mercado de trabajo y mayor y más progresivo gasto de los gobiernos. Lustig y Gasparini (2011) y Gasparini y otros (2012). Reducción de la segmentación espacial del mercado laboral y entre sectores (primario/secundario). Barros y otros (2010). Ferreira y otros (2014): la mayor parte de la caída de la desigualdad de ingresos se debe a la reducción de las brechas de género, de raza y espaciales, condicionales a variables de capital humano e institucionales. Los trabajadores informales y por cuenta propia reciben salarios más bajos que aquellos que reciben los trabajadores del sector formal, aun controlando por características individuales.

10 Evolución de la concentración de ingreso y de la tasa de informalidad de los asalariados Informalidad Gini salario Gini salario horario Gini IPCF Fuente: Elaboración propia en base a IPEAdata, PNAD - IBGE. - En los primeros 10 años, de los 12 en los que se concentra el estudio, se observó una tendencia similar entre la informalidad y la concentración de los ingresos salariales. - Disminución de la concentración reflejada en el índice de Gini de los ingresos laborales totales de los asalariados (de 0,517 en 1999 a 0,442 en 2012). Idem para el índice de Gini del ingreso per cápita familiar. - Caída de la concentración de los ingresos laborales horarios hasta el año El aumento posterior parece responder a un cambio en la cantidad de horas trabajadas y no a una disminución de los ingresos laborales totales.

11 Variación del salario real para los ocupados por percentil de ingresos horarios, según condición de formalidad ( ). Fuente: Elaboración propia en base a IPEAdata, PNAD - IBGE. Se observa que, en el conjunto de los asalariados, ha habido un crecimiento del salario real en todos los puntos de la distribución salarial. Sin embargo, dentro del grupo de trabajadores formales, son los de menores ingresos los que más han expandido su poder adquisitivo.

12 Descomposición agregada de la densidad salarial. Se realiza una primera aproximación a los cambios distributivos mediante la descomposición desagregada de la densidad salarial. La densidad contrafactual se calcula imponiendo la distribución de características observables del primer año a la distribución condicional del salario del segundo, descomponiendo el cambio de la densidad en los efectos agregados de la estructura y de la composición de los perfiles.

13 Descomposición agregada de la densidad salarial ( ) Densidades Diferencias Ingreso horario (log) 2009 Contrafactual Ingreso horario (log) Cambio Observado Composición Estructura Fuente: Elaboración propia en base a IPEAdata, PNAD - IBGE. - En el primer panel se observa un corrimiento hacia la derecha de la distribución que indica un aumento de los niveles medios de los salarios. - En el segundo panel se observa que la mayor parte del cambio de la densidad durante toda la década se debe al cambio conjunto de los retornos a las características.

14 Estimación de los impactos distributivos del proceso de formalización laboral

15 Estimación de los impactos distributivos del proceso de formalización laboral Se realiza una caracterización de la evolución de la desigualdad salarial mediante técnicas de descomposición. Las metodologías utilizadas son las sugeridas por Firpo, Fortin y Lemieux de descomposición agregada y desagregada.

16 Descomposición agregada del cambio distributivo ( ) PNAD. A. Total de asalariados - La línea oscura muestra el cambio observado en la distribución del ingreso por hora de los asalariados, cuyos incrementos focalizados en los primeros ventiles se tradujeron en una reducción sustancial de la desigualdad salarial. - El cambio en los perfiles de las características observables de los trabajadores jugó un rol desigualador en la distribución del ingreso horario, que fue compensado con creces por el efecto en los retornos.

17 Descomposición agregada del cambio distributivo ( ) PNAD. B. Asalariados hombres C. Asalariadas mujeres - Se observa el mismo patrón distributivo en las submuestras de asalariados separados por género.

18 Descomposiciones de los ingresos horarios Resultados de la descomposición del cambio para distintos indicadores: Gini Theil Asalariados Brecha bruta (0.008) (0.008) (0.005) (0.004) (0.032) Efecto composición (0.014) (0.009) (0.011) (0.003) (0.015) Efecto estructura (0.014) (0.011) (0.012) (0.005) (0.029) Asalariados hombres Brecha bruta (0.027) (0.008) (0.024) (0.008) (0.053) Efecto composición (0.016) (0.007) (0.016) (0.004) (0.019) Efecto estructura (0.023) (0.008) (0.022) (0.006) (0.039) Asalariados mujeres Brecha bruta (0.026) (0.015) (0.022) (0.007) (0.035) Efecto composición (0.026) (0.017) (0.021) (0.005) (0.021) Efecto estructura (0.031) (0.021) (0.022) (0.009) (0.047) Fuente: Elaboración propia en base a IPEAdata, PNAD IBGE, según la metodología de J. DiNardo N. Fortin y T. Lemieux, Labor market institutions and the distribution of wages, : A semiparametric approach, Econometrica, vol. 64, Nº 5 ( 1996).

19 Descomposición desagregada del aporte de la formalidad laboral (Fortin et al. 2011) La interpretación de estos resultados es menos precisa, puesto que se trata de aproximaciones locales al cambio del indicador distributivo mediante la combinación del método de reponderación junto con las regresiones de la RIF. El efecto composición representa el efecto sobre cada ventil que tendría un escenario contrafáctico en donde habría cambiado solamente la proporción de ocupados formales entre 1999 y 2009, mientras que la estructura salarial y el resto de las características permanecieran inalteradas. El efecto estructura representa los resultados obtenidos en un escenario contrafáctico en el que lo único que se modifica son las brechas salariales de los trabajadores formales (también denominado efecto de estructura salarial o de retorno). El efecto total consiste en la suma de ambos efectos parciales.

20 Descomposición desagregada del aporte de la formalidad laboral a la distribución salarial (Fortin et al. 2011) Si bien tanto la estructura como la composición juegan un rol importante en la mejora salarial de los que menos ganan, es esta última la que parece ser cuantitativamente más importante, dado que el efecto positivo de los retornos se diluye a partir del tercer ventil.

21 Descomposición desagregada del cambio distributivo por determinante Efecto composición (características). Fuente: Elaboración propia en base a IPEAdata, PNAD IBGE, según metodología de S. Firpo, N. Fortin y T. Lemieux, "Decomposition methods in economics", Handbook of Labor Economics, Elsevier (2011).

22 Descomposición desagregada del cambio distributivo por determinante Efecto de estructura (retornos). Fuente: Elaboración propia en base a IPEAdata, PNAD IBGE, según metodología de S. Firpo, N. Fortin y T. Lemieux, "Decomposition methods in economics", Handbook of Labor Economics, Elsevier (2011).

23 Descomposición desagregada. Efectos composición, estructura y total. Efecto Total Efecto Composición Efecto Estructura Gini Theil Gini Theil Gini Theil Formalidad (0.023) (0.023) (0.012) (0.013) (0.148) (0.033) (0.027) (0.014) (0.010) (0.101) (0.027) (0.025) (0.012) (0.006) (0.076) Edad (0.008) (0.005) (0.008) (0.004) (0.039) (0.010) (0.007) (0.009) (0.005) (0.042) (0.006) (0.004) (0.005) (0.003) (0.026) Nivel educativo (0.021) (0.010) (0.021) (0.005) (0.056) (0.029) (0.012) (0.029) (0.009) (0.079) (0.027) (0.008) (0.028) (0.005) (0.044) Urbano-Rural (0.033) (0.025) (0.021) (0.006) (0.051) (0.038) (0.028) (0.025) (0.009) (0.067) (0.028) (0.023) (0.016) (0.005) (0.033) Raza (0.010) (0.007) (0.008) (0.006) (0.070) (0.012) (0.009) (0.009) (0.005) (0.051) (0.008) (0.005) (0.006) (0.003) (0.031) Hombre (0.015) (0.007) (0.012) (0.007) (0.079) (0.018) (0.009) (0.017) (0.008) (0.078) (0.012) (0.006) (0.012) (0.004) (0.038) Rama de actividad (0.023) (0.013) (0.024) (0.010) (0.099) (0.031) (0.016) (0.028) (0.013) (0.118) (0.016) (0.013) (0.012) (0.006) (0.051) Estado Administrativo (0.088) (0.053) (0.087) (0.018) (0.160) (0.097) (0.064) (0.088) (0.018) (0.151) (0.045) (0.029) (0.036) (0.005) (0.045) Total (0.008) (0.008) (0.005) (0.004) (0.032) (0.014) (0.009) (0.011) (0.003) (0.015) (0.014) (0.011) (0.012) (0.005) (0.029) Fuente: Elaboración propia en base a IPEAdata, PNAD IBGE, según metodología de S. Firpo, N. Fortin y T. Lemieux, "Decomposition methods in economics", Handbook of Labor Economics, Elsevier (2011).

24 Comentarios finales Se registra una caída en la concentración de los ingresos salariales durante la primera década del siglo XXI. Al mismo tiempo, se produce un importante aumento de la tasa de formalidad en el mercado laboral, como resultado de una conjunción de elementos coyunturales y políticos. Al descomponer la evolución de la desigualdad, se observa que el rol jugado por el cambio conjunto en los perfiles observables de los trabajadores fue desigualador, pero dicho efecto fue más que compensado por el cambio en los retornos salariales. Al desglosar el aporte de la formalización en dicha evolución, se observa que considerar un escenario en donde sólo cambia el grado de formalización tiene un gran efecto redistributivo vía el aumento en los ingresos de los ventiles más bajos.

25 Muchas gracias! Tusen takk!

26 La economía y el mercado de trabajo en la primera década del siglo XXI. PIB total (miles de US$ de 2013) (*) PIB per capita (miles de US$ de 2013) (*) Salario real horario R$ 2013 (**) Salario Mínimo real R$ 2013 (*) Población residente (*) Tasa de actividad (**) Tasa de empleo (**) Tasa de desempleo (**) Tasa de informalidad (**) ,418,691, ,708, ,480,648, ,799, ,498,681, ,460, ,539,429, ,736, ,557,007, ,731, ,646,233, ,550, ,698,390, ,296, ,764,295, ,073, ,872,990, ,987, ,969,044, ,110, ,963,054, ,392, ,111,666, ,755, ,168,114, ,379, ,191,599, ,946, Fuente: Elaboración propia en base a (*) IPEAdata, (**) PNAD - IBGE. - El crecimiento se vio reflejado en el bienestar de los hogares debido a variaciones positivas del salario real medio. - Un indicador de la influencia estatal en este proceso es el aumento constante del salario mínimo en términos reales entre 1999 y 2012.

27 Densidad Descomposición agregada de la densidad salarial ( ) Ingreso horario (log) 2010 Contrafactual Ingreso horario (log) Cambio Observado Composición Estructura Fuente: Elaboración propia en base a Integrated Public Use Microdata (IPUMS). Nuevamente, se observa que, tanto con los datos de la PNAD como con los de IPUMS, el patrón de ambos efectos agregados es muy similar.

28 Funciones de densidad de Kernel de los ingresos laborales horarios - IPUMS - Los gráficos construidos a partir de las encuestas nacionales de hogares PNAD presentan patrones de diferencias más marcados respecto que los construidos a partir de los Censos, pero ambos gráficos muestran la misma tendencia.

29 Variación del salario real para los ocupados por percentil de ingresos horarios, según condición de formalidad ( ). Fuente: Elaboración propia en base a Integrated Public Use Microdata (IPUMS). Estos resultados son menos marcados a partir de la información contenida en los censos. Sin embargo, nuevamente, la tendencia de los distintos grupos es la misma.