SEGUNDA COMISIÓN RELACIONES EXTERIORES, DEFENSA NACIONAL Y EDUCACIÓN PÚBLICA

Transcripción

1 HONORABlE ASAMBlEA: A la Segunda Comisión de Relaciones Exteriores, Defensa Nacional y Educación Pública fue turnado el Punto de Acuerdo que exhorta a la Secretaría de Salud, al ISSSTE y aiimss, así como a los titulares del Instituto Nacional de las Mujeres, del Instituto Mexicano de la Juventud, del Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores y del Instituto Nacional de Geriatría, a diseñar e implementar medidas y programas para la prevención y diagnóstico temprano del Alzheimer y otro tipo de demencias, particularmente a favor de la población menor de 60 años. Con fundamento en el artículo 78 fracción 111 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; de los artículos 116, 127 y demás aplicables de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; asf como de los artículos 58, 60, 87, 88, 176 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, las y los legisladores integrantes de la Segunda Comisión, emitimos el presente dictamen, el cual se realiza de acuerdo con la siguiente: METODOlOGÍA l. En el capítulo "ANTECEDENTES" se da constancia del trámite de inicio del proceso legislativo, del recibo de turno de referida Proposición y de los trabajos previos de la Comisión. 11. En el capítulo correspondiente a "CONTENIDO DE la PROPOSICIÓN", se exponen los motivos y alcance de la propuesta en estudio, asimismo, se hace una breve referencia de los temas que la componen En el capítulo de "CONSIDERACIONES", la Comisión expresa los argumentos de valoración de la propuesta y los motivos que sustentan el dictamen de la Proposición en análisis.

2 COM ISION PERMANENTE AL INSTITUTO MEXICANO DEL SEGURO SOCIAL Y AL INSTITUTO DE SEGURIDAD SOCI AL AL SERVICIO DE LOS TRABAJADORES DEL ESTADO, ASÍ COM O AL INSTITUTO NACIONAL DE LAS PERSON AS ADULTAS MAYO RES Y AL INSTITUTO NACIONAL DE GERIATRÍA PARA QUE, DE l. ANTECEDENTES En Sesión celebrada con fecha 14 de junio de 2017 por la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión, se presentó Proposición con Punto de Acuerdo por el que exhorta a la Secretaría de Salud, aiissste y aiimss, así como a los titulares del Instituto Nacional de las Mujeres, del Instituto Mexicano de la Juventud, del Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores y del Instituto Nacional de Geriatría, a diseñar e implementar medidas y programas para la prevención y diagnóstico temprano del Alzheimer y otro tipo de demencias, particularmente a favor de la población menor de 60 años, de la Dip. Evelyng Soraya Flores Carranza, a nombre de los Diputados del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. Con esa misma fecha, mediante oficio No. CP2R2A la Mesa Directiva de la Comisión Permanente, dispuso que la Proposición de referencia se turnara a la Segunda Comisión. 11. CONTENIDO DE LA PROPOSICIÓN La promovente refiere que el grueso de la población mexicana, está próximo o ya se encuentra en la tercera edad. Con base en ello, la preocupación por las enfermedades propias del envejecimiento se ha incrementado, una es el Alzheimer. Agrega que, según estimaciones, en México cerca de 800,000 personas tienen algún tipo de demencia, preocupando la lentitud del diagnóstico pues tarda entre cuatro y cinco años, siendo el Alzheimer, la principal forma de demencia con una frecuencia entre el 50 y 70%, en función de factores como la edad y el sexo. Señala que, tras su diagnóstico, la esperanza de vida es entre cuatro y ocho años; no obstante, se han presentado casos de personas que viven hasta 20 años más. En todas las etapas, es común que los pacientes deambulen o se confundan respecto de su ubicación, sufriendo riesgos de sufrir lesiones graves y hasta la muerte. De acuerdo a la promovente, a pesar de no tener identificada la causa específica, existen factores de riesgo para contraer la enfermedad, siendo la edad, el principal factor, así como la existencia de un familiar que la padezca. 2

3 DICTAMEN CON PUNTO DE ACUE RDO POR EL QU E SE EX HORTA A LA SECRETARÍA DE SALUD, SERVICIO DE LOS TRABAJADORES DEL ESTADO, AS Í COMO AL INSTITUTO NACIONAL DE LAS PERSONAS ADULTAS MAYO RES Y AL INSTITUTO NACIONAL DE GERIATRÍA PARA QUE, DE Indica que algunas investigaciones han revelado pistas sobre otros factores capaces de influir, encontrando un fuerte vínculo entre las lesiones graves en la cabeza, el consumo de azúcar, alcohol y tabaco. Consideran que se debe incluir a la demencia como un problema de salud pública relevante, favoreciendo la movilización en torno al tema. Las campañas de prevención de otras enfermedades como la diabetes, la hipertensión y la obesidad ayudan a reducir los factores de riesgo. Señalan que, desde el año 2012 se creó la NOM-031-SSA3-2012, Asistencia social. Prestación de servicios de asistencia social a adultos y adultos mayores en situación de riesgo y vulnerabilidad, cuyo objetivo es establecer las características de funcionamiento, organización e infraestructura que deben observar los establecimientos de los sectores público, social y privado, que presten servicios de asistencia social a personas adultas y adultas mayores en situación de riesgo y vulnerabilidad. Finalmente, la Proposición contiene el siguiente resolutivo: 11 UNICO. Con punto de acuerdo que exhorta a la Secretaría de Salud, al ISSSTE y al IMSS, así como a los titulares del Instituto Nacional de las Mujeres, del Instituto Mexicano de la Juventud, del Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores y del Instituto Nacional de Geriatría, a diseñar e implementar medidas y programas para la prevención y diagnóstico temprano del Alzheimer y otro tipo de demencias, particularmente a favor de la población menor de 60 años." IV. CONSIDERACIONES 1. Las y los legisladores integrantes de la Segunda Comisión de Relaciones Exteriores, Defensa Nacional y Educación Pública manifestamos nuestra coincidencia de realizar acciones que atiendan los diversos padecimientos de salud de la población con el objetivo de elevar la calidad de vida. 2. La dictaminadora destaca que, según información de la Encuesta lntercensal 2015, en México hay 12.4 millones de personas de 60 y más años, lo que representa 10.4% de la población total y que alrededor del ocho por ciento de 3

4 SERVICIO DE LOS TRABAJADORES DEL ESTADO, AS[ COMO AL INSTITUTO NACIONAL DE LAS las personas de 60 años o más padecen Alzhéimer, enfermedad considerada como una de las formas más comunes de demencia entre los adultos mayores. Las estadísticas precisan Tres de cada 100 personas de 60 años la sufren. Sin embargo, la enfermedad aumenta cada cinco años hasta que a los 85 años puede ser una de cada tres y a los 90 uno de cada dos quienes la presentan. 3. La Organización Mundial de la Salud define al Alzheimer como una dolencia degenerativa cerebral primaria, de etiología desconocida, que presenta síntomas neuropatológicos y neuroquímicos característicos. El trastorno se inicia de manera lenta y evoluciona progresivamente durante un período de años. La evolución acostumbra a ser larga, aunque a veces es de dos o tres años. Entre los signos de alarma para detectar esta enfermedad, ese organismo internacional ha contemplado los siguientes:./ Pérdida de memoria que afecta la capacidad de trabajo (citas, nombres, números de teléfono)../ Dificultad para realizar tareas familiares (problemas con la cocina)../ Problemas de lenguaje (olvido y sustitución de palabras)../ Desorientación en el tiempo y el espacio../ Conductas anómalas (como vestirse inadecuadamente para el momento o la época del año)../ Problemas de pensamiento abstracto (olvidarse, por ejemplo, del significado del dinero)../ Pérdida de objetos y ubicación incorrecta de los mismos. 4

5 DETECCIÓN Y, EN SU CASO, ATENCIÓN DEL ALZHEIMER Y OTRO TIPO DE DEMENCIAS.../ Cambios de humor y de conducta.../ Cambios en la personalidad.../ Pérdida de iniciativa (pasividad). 4. Los síntomas se empiezan a notar años después de que ya han sucedido cambios en el cerebro, como problemas de la memoria inmediata, dificultad para encontrar las palabras adecuadas en una conversación y desorientación en el espacio. Las personas olvidan caminar, comer e ir al baño y se vuelven totalmente dependientes de sus cuidadores. S. El padecimiento de esta enfermedad afecta la calidad de vida de quienes la padecen y sus familias, impactando severamente sus ingresos económicos. La actividad física, la convivencia y el desarrollo mental protegen a las personas de la enfermedad. A ello, se suma un estilo de vida saludable, la dieta sana y el desarrollo de aprendizajes nuevos. 6. La prevención y detección de esta enfermedad se da través de la información a todos los sectores de la sociedad como una clave angular para desarrollar una vida sana que evite o contenga esta enfermedad. En esa tarea de deben involucrarse todas las instituciones integran el Sistema Nacional de Salud, por lo que se propone exhortar a la Secretaría de Salud, al Instituto Mexicano del Seguro Social y al Instituto de Seguridad Social al Servicio de los Trabajadores del Estado para que continúen y fortalezcan las acciones de prevención, detección y, en su caso, atención del Alzheimer y otro tipo de demencias. Resalta que en ese trabajo se propone la coordinación con el Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores y al Instituto Nacional de Geriatría por ser las instancias competentes en la materia. 5

6 7. Por otra parte, la dictaminadora coincide con el interés de la promovente en el sentido de buscar que el marco normativo contemple las disposiciones que mayormente beneficien a las personas y proporcionen una protección mayor; por ello, es que propone que las instancias respectivas consideren la revisión de la NOM-031-SSAJ-2012 con el objetivo de ampliar el catálogo de padecimientos de detección oportuna de factores de riesgo e incluir el Alzheimer y otro tipo de demencias. Por las consideraciones antes expuestas, la Segunda Comisión de Relaciones Exteriores, Defensa Nacional y Educación Pública, somete a consideración de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión el siguiente: ACUERDO Único. La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, con pleno respeto a la división de poderes, exhorta a la Secretaría de Salud, al Instituto Mexicano del Seguro Social y al Instituto de Seguridad Social al Servicio de los Trabajadores del Estado, así como al Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores y al Instituto Nacional de Geriatría para que, de manera coordinada, continúen y fortalezcan las acciones de prevención, detección y, en su caso, atención del Alzheimer y otro tipo de demencias; asimismo, en el ámbito de su competencia, consideren la revisión de la NOM-031-SSAJ-2012 con el objetivo de ampliar el catálogo de padecimientos de detección oportuna de factores de riesgo e incluir el Alzheimer y otro tipo de demencias. Dado en la Sala de Juntas de la Segunda Comisión, a los 20 días del mes de junio del

7 Dip. Maricela Contreras Julián Presidenta Sen. Diva Adamira Gastélum Bajo Secretaria Sen. Laura Angélica Rojas Hernández Dip. Hortensia Aragón Castillo Secretaria Sen. María Verónica Martínez Espinoza PRI Dip. Jasmine María Bugarín Rodríguez PRI Sen. Lisbeth Hernández Lecona PRI Dip. Gloria Himelda Félix Niebla 7

8 PE AS MAYORES Y AL INSTITUTO NACIONAL DE GERIATRÍA PARA QUE, DE NADA, CONTINÚEN Y FORTALEZCAN ACCIONES DE PREVENCIÓN, Y, EN SU CASO, ATENCIÓN DEL ALZHEIMER TIPO DE DEMENCIAS. Dip. Benjamín Medrano Quezada Sen. Jesús Casillas Romero PRI Sen. Mariana Gómez del Campo Gurza Dip. Claudia Sánchez Juárez PAN Dip. Sofía González Torres Sen. Benjamín Robles Montoya Dip. Karina Sánchez Ruiz 8