País: Honduras Periodo: Breve Descripción del Proyecto: 1.1 Antecedentes

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1 Informe Anual Segunda Fase del Proyecto: Una Estrategia para Combatir el Abuso, Explotación y Trata de Niños, Niñas y Adolescentes en el Istmo Centroamericano País: Honduras Periodo: Breve Descripción del Proyecto: Este Proyecto forma parte de un esfuerzo regional y esta orientado a fortalecer las capacidades nacionales para prevenir el abuso, la explotación sexual comercial y la trata de niños, niñas y adolescentes; desarrollar y fortalecer programas de atención a victimas y proteger a los niños frente a la pornografía infantil, en todas sus manifestaciones. El desarrollo del Proyecto esta orientado a romper el círculo de impunidad, apoyando el desarrollo de los mecanismos necesarios para identificar, denunciar y sancionar a los responsables de los delitos de explotación sexual y trata de niños, niñas y adolescentes. Para lograrlo, se apoya en estrategias y acciones de abogacía, sensibilización y movilización social sobre estas problemáticas; formación y capacitación de actores claves nacionales y locales, intercambio de experiencias exitosas y establecimiento de alianzas estratégicas, a nivel nacional y regional. La ausencia de datos confiables sobre la comisión de estos delitos y sobre las condiciones de vida de las victimas, es un grave problema que enfrento el inicio del Proyecto, por lo que se incluye el fortalecimiento de los Sistemas de Información Nacional sobre el cumplimiento de los derechos de la niñez, la realización de Investigaciones y Estudios específicos, ello conlleva la recopilación, análisis y diseminación de información objetiva y oportuna, que permita tomar las mejores decisiones. Los espacios que generen y posibiliten que los niños, niñas y adolescentes, reciban orientación e información sobre la explotación sexual, la trata y otras formas de violencia, abuso y explotación hacia ellos, son fortalecidos a través del Proyecto. Se hace especial énfasis en participación activa de los niños, niñas y adolescentes, y de diversos actores locales en cambios culturales, que conlleven a la equidad de género y a la eliminación de cualquier forma de discriminación hacia las niñas y las mujeres. 1.1 Antecedentes Honduras es un país que tiene 7.2 millones de habitantes, de los cuales 3.5 millones tienen menos de 18 años y la población sigue creciendo a una tasa del 2.4% anual. Es considerado uno de los tres países más violentos de América Latina, con una tasa de 46.2 homicidios por cada 100,000 habitantes. En un contexto cultural machista, adulto-centrista y patriarcal, cada año se denuncian más de 4,000 casos de maltrato y abuso infantil; y se registran más de 5,000 denuncias de violencia doméstica e intrafamiliar. Las víctimas más vulnerables son las niñas menores de 12 años y las mujeres jóvenes, y los delitos más frecuentes son los de abuso sexual, violación, intento de homicidio y daños a su integridad física. A pesar de los esfuerzos realizados por sensibilizar e informar sobre estas formas de violencia, persiste la cultura de no denunciar y las dificultades de acceso y respuesta a las denuncias, particularmente en la zona rural. La pobreza crónica, la ausencia de políticas de inversión económica y social en el nivel local, la desconfianza en la institucionalidad pública y la falta de oportunidades de estudio y de trabajo son las principales causas de la migración de más de un millón de hondureños que viven en otros países. En el 2008, fueron deportados desde E.E. U.U., más de 58,000 adultos y cerca de 2,500 personas menores de 18 años, que retornan en condiciones más precarias que las que enfrentaban al salir de Honduras. La emigración de los padres causa en muchos casos, la desintegración permanente del grupo familiar; las niñas y niños que quedan atrás, solos o al cuidado de algún familiar, son mucho más vulnerables a diferentes formas de violencia, abuso y explotación. Honduras es un país de origen y tránsito de personas menores de 18 años víctimas de trata con fines, principalmente, de explotación sexual. 1 Situación que se agudiza por la falta de acciones preventivas en el nivel local (zonas de origen) y las todavía limitadas respuestas de atención integral a las víctimas, generalmente niñas y adolescentes mujeres. 1 Department of State, United States of America. Trafficking in Persons Report, USA, 2007.

2 1.2. Objetivos de la Propuesta: Objetivo General Apoyar al Gobierno y la sociedad civil de Honduras en la prevención y erradicación del abuso sexual, la explotación sexual comercial y la trata de niños, niñas y adolescentes; fortaleciendo los entornos de protección a través del diseño de políticas públicas; el fortalecimiento de sistemas nacionales de protección y la movilización social para promover un cambio de actitudes y comportamiento contra estas violaciones de los derechos de la niñez Objetivos Específicos 1. Contribuir a la implementación de los Planes de Acción derivados de las Conferencias Mundiales de Estocolmo, Yokohama y Río de acuerdo a la normativa internacional vigente contra el abuso, trata y ESC. 2. Fortalecer las capacidades institucionales a nivel regional, nacional y local para prevenir, proteger y evitar la re-victimización de los NNA en situación de abuso sexual, trata con fines de ESC, pedo pornografía en Internet y turismo. 3. Generar cambios actitudinales en instituciones y opinión pública sobre el abuso sexual, violencia familiar, explotación sexual comercial y trata de NNA. 4. Diseñar e implementar programas de investigación con perspectiva de género, y un sistema de monitoreo, evaluación y gestión de conocimiento 1.3. Resultados Principales. Con el propósito de asegurar la exitosa implementación y un mayor impacto del Proyecto, se han establecido acuerdos de cooperación y planes de trabajo en el marco del Plan de Acción Nacional, logrando una mejor utilización de los recursos disponibles y reduciendo sustancialmente la duplicación de esfuerzos institucionales y de la cooperación externa Planes de Acción derivados de las Conferencias Mundiales Plan de Acción Nacional contra la Explotación Sexual Comercial y la Trata, para el periodo Informe de País para el III Congreso Mundial elaborado por la Comisión Nacional, de manera conjunta. Los compromisos institucionales, parte del Plan Nacional, son incorporadas a los planes y presupuestos de cada institución miembro. Se ha iniciado la revisión y se prevé la adecuación del Plan Nacional a la luz de los Acuerdos y Compromisos resultantes del III Congreso Mundial Fortalecimiento de Capacidades para combatir la ESC, el Abuso y la Trata Convenio Regional Centroamérica México, orientado a la aplicación de medidas relativas a la investigación y protección de NNA migrantes expuestos a ESC. Efectuada la revisión del total de leyes nacionales en materia de niñez y familia, con el propósito de eliminar lagunas e inconsistencias y asegurar su concordancia con la normativa internacional. Fortalecida la capacidad de la Policía Nacional en la prevención, investigación y formación desde las Direcciones Generales: División contra el Abuso, Tráfico y ESC de NNA, Policía Turística y de Fronteras, Unidad de Trata de personas y la Unidad de Delitos Especiales. Más de 100 casos de ESC de NNA, investigados, documentados por el Ministerio Público y en proceso judicial, esperando sentencia. Elaborado y aplicándose el manual de atención integral a víctimas de ESC y Trata. Organizado y funcionando el Centro de Atención a NNA migrantes retornados, en la frontera con Guatemala.

3 1.3.3 Cambios actitudinales en instituciones y opinión pública sobre el abuso sexual, violencia familiar, explotación sexual comercial y trata de NNA Campaña Nacional para la prevención de la ESC y Trata de NNA, coordinada por la Comisión Nacional y desarrollada por componentes del Plan (Prevención, atención, penalización, etc). Estrategia IEC del Congreso Nacional, orientada a Diputados y funcionarios relacionados con la investigación y estudios legislativos, con énfasis en Abuso, ESC y Trata de NNA. 50 Defensorías de la Niñez realizan acciones de capacitación, promoción de derechos y prevención de abuso, ESC y Trata de NNA, en igual número de Municipios. 14 Cámaras Regionales de Turismo suscribieron y aplican Código de Conducta para prevenir la ESC. Más de 2,000 NNA sensibilizados para la prevención y denuncia de ESC, participaron activamente en espacios de abogacía y movilización social Programas de investigación y un sistema de monitoreo, evaluación y gestión de conocimiento Funcionando el Observatorio de Derechos de la Niñez (ODN), para la generación de información actualizada, objetiva y confiable en materia de protección de derechos de NNA en general, y en particular de víctimas o vulnerables a la violencia, abuso, explotación sexual y la trata. 43 indicadores sobre niñez consensuados e introducidos en el ChildInfo Honduras Retos Las problemáticas de Abuso infantil, ESC y Trata de NNA se han visibilizado sustancialmente en Honduras; Sin embargo, hace falta afinar los mecanismos de coordinación intra e interinstitucional, para ser eficientes y eficaces en la prevención, detección y atención de victimas. La atención de calidad y con calidez a las víctimas de Trata y ESC es todavía insuficiente, particularmente en la zona rural, donde es urgente mejorar el acceso y la calidad de los servicios de atención directa. Los recursos y esfuerzos que realizan tanto el gobierno como la sociedad civil para prevenir el Abuso infantil, la ESC y la Trata resultan insuficientes frente a la magnitud de estas problemáticas, particularmente cuando la Trata de Personas es auspiciada por redes internacionales. Los Sistemas de Información aun no alcanzan los niveles indispensables de uso eficiente de la información que generan. La toma de decisiones relevantes sobre el cumplimiento de derechos de NNA, no siempre se basa en los Estudios e Investigaciones que se realizan. La Cooperación Internacional todavía es percibida como un alivio a las condiciones de insuficiencia presupuestaria de las instituciones y de las organizaciones; y pocas veces es aprovechada para fortalecer las capacidades nacionales y apuntar hacia la autosostenibilidad de los proyectos. Insistir de manera consistente, en cambios actitudinales propios de la cultura machista y de la discriminación hacia las niñas y las mujeres; incorporando siempre la equidad de género, como eje transversal en todos los procesos de formación.

4 2. Progresos Alcanzados de Acuerdo a los Objetivos: OBJETIVO ESPECÍFICO 1 Contribuir a la implementación de los Planes de Acción derivados de las Conferencias Mundiales de Estocolmo, Yokohama y Río de acuerdo a la normativa internacional vigente contra el abuso, trata y ESC. Resultado Esperado 2 Indicador 3 Resultados Obtenidos en 2008 Actividades Plan Nacional contra la ESC y la Trata, elaborado e imlementándose, con amplia participación de sectores público y de sociedad civil. Existencia de Plan Nacional en contra de la ESC. (indicador 1) Existencia de una Comisión Nacional encargada de ejecutar las acciones en contra de ESC (indicador 2) Plan de Acción Nacional Contra el Abuso, la Explotación Sexual y la Trata Comisión Nacional Interinstitucional funciona regularmente y su creación se formalizó mediante Decreto Legislativo Conformación de un grupo dinamizador, responsable del monitoreo del Plan Nacional. - Informes por componente del Plan Nacional son elaborados trimestralmente. - Amplia difusión de compromisos del III Congreso Mundial. - Reuniones periódicas de la Comisión para coordinar acciones. - Capacitación de los nuevos miembros de la Comisión. Composición de la Comisión Nacional encargada de implementar las acciones en contra de la ESC (indicador 3) Comisión Nacional Interinstitucional conformada por organismos públicos, ONGs y Cooperación Externa -Elaboración de Informe de País para III Congreso Mundial - Participación de Delegación Oficial en III Congreso Mundial - Abogacía en el Congreso Nacional para creación formal de la Comisión Interinstitucional. - Selección y acreditación de los representantes (titular y alterno) de las instituciones que integran la Comisión Nacional. - Elaboración y presentación mensual de Informes sobre Planes Institucionales. - Abogacía con nuevas autoridades para asegurar su participación. 2 De acuerdo a los Resultados Esperados propuestos en el plan operativo del proyecto de cada país. 3 De acuerdo a los Indicadores propuestos en el plan operativo de cada país.

5 Para el 2011, Adecuación del marco legal de protección en consonancia con la normativa internacional de Derechos Humanos y con un enfoque de equidad de género Adecuación de la Legislación Nacional a los Convenios Internacionales (indicador 10) - Aplicándose la Reforma del Código Penal que tipifica los delitos de ESC y la trata de personas. - Se completó la revisión del total de leyes nacionales en materia de niñez y familia, con el propósito de eliminar lagunas e inconsistencias y asegurar concordancia con la normativa internacional. - Amplia difusión de la reforma. - Capacitación de los operadores de justicia - Conformación de un equipo especial de trabajo. - Reuniones de trabajo del equipo - Consulta con los diferentes sectores y socialización de las propuestas de reforma OBJETIVO ESPECÍFICO 2 Fortalecer las capacidades institucionales a nivel regional, nacional y local para prevenir, proteger y evitar la re-victimización de los NNA en situación de abuso sexual, trata con fines de ESC, pedo pornografía en Internet y turismo. Resultado Esperado Indicador Resultados Obtenidos Actividades Sistema Institucional de Protección de los Derechos de la Niñez funcionando de manera articulada, tanto en el nivel central y local, y con énfasis en las áreas de prevención, atención de las victimas del abuso sexual, la explotación sexual comercial y la trata. Existencia de acuerdos de repatriación de víctimas entre los Estados (indicador 4) Número de cursos impartidos a sectores clave sobre ESC (indicador 7) - Convenio Regional Centroamérica México, orientado a la aplicación de medidas relativas a la investigación y protección de NNA migrantes expuestos a ESC. (marzo 2008) - Convenio Regional con México, sobre el retorno digno, seguro y ordenado de NNA, de NNA no acompañados. - Proyecto de Fortalecimiento de las Capacidades Nacionales y Regionales para la Prevención y lucha contra la Trata de Personas en América Central suscrito por los Fiscales Generales de los países participantes. - 1,055 Policías, Jueces y Fiscales capacitados sobre investigación de los delitos de Abuso, ESC y Trata - 65 Policías de la Dirección General de Servicios Especiales de Investigación. - Participación de autoridades nacionales en reuniones regionales. - Difusión de los Convenios, Acuerdos y Proyectos, por parte de la Comisión Nac. - Incorporación de los Convenios a los planes y acciones institucionales, para su efectivización Talleres y Seminarios realizados a nivel nacional. - Dos Cursos Básicos de Formación de Investigadores de Delitos de Abuso, ESC y Trata. Existencia de directrices institucionales específicas para la atención a víctimas de ESC (indicador 8) - Capacitados 70 funcionarios técnicos y directores de programa de Direcciones Regionales: Centro Oriente, Atlántica y Norte del IHNFA operadores de justicia (fiscales y jueces) departamentales sobre normativa y procesos aplicables en casos de Abuso, ESC y Trata de NNA. - Elaborado y aplicándose el manual de atención integral a víctimas de ESC, herramienta técnica y metodológica cuyo objetivo es establecer los procedimientos mínimos para la atención de NNA víctimas de ESC. - Tres talleres sobre prevención y atención a victimas de Abuso, ESC y Trata. - Cuatro seminarios realizados, en las zonas norte y central. - Contratación de consultoría nacional para elaborar Manual. - Talleres para validación del Manual.

6 Existencia de directrices interinstitucionales específicas para la atención a víctimas de ESC y Trata. (indicador 9) Número de personas condenadas por delitos referentes a ESC (indicador 11) Existencia de unidades especializadas para la investigación de delitos referentes a ESC (indicador 12) Número de personas dedicadas a la investigación de delitos referentes a ESC (indicador 13) - Implementándose el Protocolo de Repatriación a NNA víctimas o vulnerables a la Trata, que define los procedimientos aplicables para repatriar a NNA víctimas de Trata o vulnerables a la Trata, ya sea de Honduras hacia el extranjero o viceversa. - Más de 100 casos de ESC investigados, documentados por el Ministerio Público y en proceso judicial, esperando sentencia. -En funcionamiento en el Ministerio Publico, dos Unidades Especiales de Investigación de delitos de ESC contra la niñez en Tegucigalpa y San Pedro Sula. - Fortalecida la capacidad institucional de la Policía Nacional en la prevención, investigación y formación, desde cuatro Direcciones Generales: Prevención: División contra el Abuso, Tráfico y ESC de NNA, (DATESI) y Policía Turística, dependientes de la Dirección General de Policía Preventiva. Investigación: La Unidad de Trata de personas, dependiente de la Dirección General de Servicios Especiales de Investigación; y la Unidad de Delitos Especiales, dependiente de la Dirección General de Investigación Criminal. Formación: La Dirección General de Educación Policial a través de sus unidades de formación de pre y postgrado policial. - El Ministerio Público a través de la Fiscalía Especial de la Niñez, asignó 4 Procuradores y 15 analistas especiales, dedicados exclusivamente a investigación de casos de ESC y abuso sexual de NNA. - Talleres para funcionarios públicos y de ONGs sobre atención a victimas de Abuso, ESC y Trata. - Visitas a terreno de seguimiento de casos. - Reuniones regulares de instituciones que participan en los procesos de repatriac. - Equipamiento del Centro de Atención a NNA migrantes, en Corinto. - Contratación de personal técnico para atención de NNA retornados. - Contratación de Procuradores especiales en Fiscalía de Niñez. - Capacitación de investigadores especiales. - Equipamiento de Unidades especiales. - Capacitado personal para correcto uso de equipo especial. - Implementación de reforma de estructura orgánica de Secretaria de Seguridad. - Asignación de personal especial y recursos materiales básicos. - Incorporación de los temas de ESC y Trata a los planes de las unidades de formación de pre y post-grado policial. - Reuniones para determinar capacidad institucional y establecer apoyos. - Asignaciones de personal a Unidades - Capacitación de personal asignado a

7 Número de personas menores de 18 años víctimas de trata recuperadas y asistidas en este país y reintegradas en su país de origen (indicador 14) Número de personas menores de 18 años reportadas como desaparecidas (indicador 15) Número de personas menores de 18 años víctimas de ESC registradas y atendidas (indicador 16) niñas y adolescentes víctimas y 105 vulnerables a la ESC y la Trata, atendidas mediante Plan de Acción de Respuesta Cíclica, desarrollado por Casa Alianza. - 2,500 NNA retornados, atendidos en Programa de Protección, funcionando en zona fronteriza con Guatemala y Regionales del IHNFA. - Página Web como parte de una red latinoamericana que permite ubicar, reconocer y reunificar a hondureños y extranjeros desaparecidos y/o migrantes, especialmente aquellos que pudieran estar en situación de tráfico y/o trata, con énfasis en NNA. - En proceso de investigación 57 casos de NN desaparecidos en zonas fronterizas, 236 niñas y adolescentes víctimas de ESC, han recibido atención integral en el Centro Residencial Querubines (Casa Alianza) las Unidades. - Coordinación con Programas especiales de otros países. - Reuniones regulares de instituciones que participan en los procesos de repatriac. - Equipamiento del Centro de Atención a NNA migrantes. - Creación y actualización de página Web, operada por INTERPOL. - Capacitación de personal tecnico para su utilización. - Amplia difusión de la página Web y sus resultados iniciales. - - Equipamiento y dotación de insumos necesarios para la atención de NNA -Contratación y capacitación de persona técnico. - Coordinación de programas de atención en las áreas de salud y educación casos de NNA víctimas de ESC y Trata son atendidas en el IHNFA, remitidas por el Ministerio Publico y los Juzgados de la Niñez. El IHNFA organizo y funciona en 3 oficina regionales, el Program de Intervención y Protección; su objetiv es proteger los derecho de los niños y niña víctimas de abuso ESC, a través de: -Hogares de Protección. -Familias Protectoras - Equipamiento y dotación de insumos necesarios para la atención de NNA -Contratación y capacitación de personal técnico. OBJETIVO ESPECÍFICO 3 Generar cambios actitudinales en instituciones y opinión pública sobre el abuso sexual, violencia familiar, explotación sexual comercial y trata de NNA. Resultado Esperado Indicador Resultado Obtenidos Actividades Población nacional, organizaciones de sociedad civil sensibilizadas, niños, Número de campañas de sensibilización en contra de la ESC Campaña Nacional para la prevención de la ESC y Trata de NNA, coordinada por la Comisión Nacional y desarrollada por componentes del Plan (Prevención, - Conversatorios con diversos medios de comunicación, sobre ESC, trata, tráfico y

8 niñas y adolescentes con conocimientos y participando en la prevención del abuso sexual, la explotación sexual comercial y la trata; e impulsando políticas que promuevan cambios de actitudes y comportamientos. (indicador 6) atención, penalización, etc). - Estudio CAP de los adultos sobre los derechos de la ninez, incorpora los temas de abuso, ESC y Trata. Estrategia IEC del Congreso Nacional, orientada a Diputados y funcionarios relacionados con la investigación y estudios legislativos. migración irregular. - Diseño, elaboración, validación y distribució material publicitario: afi historietas y hojas volan para diferentes audienci -Elaboradas, impresas y distribuidas 3 revistas legislativas de la Comisión de familia y la niñez, relativas a ESC, Sustracción, Trata y Adopciones de NNA Existencia de mecanismos alternativos para denunciar casos de ESC (indicador 17) - 50 Defensorías de la Niñez realizando acciones de capacitación, promoción de derechos y prevención de abuso, ESC y Trata de NNA, en igual número de Municipios. - Abogacía con 60 Alcaldías Municipales para el nombramiento de las Defensorías. - Capacitación de los Defensores Municipal - Elaboración y validación de material de apoyo a la labor de las Defensorías. Número de foros sobre ESC en los que han participado personas menores de 18 años (indicador 18) Porcentaje de empresas privadas en el sector de turismo y viajes que han adoptado el código de conducta contra la ESC (indicador 19) - Mas de 2,000 NNA sensibilizados para la prevención y denuncia de ESC, participaron activamente en espacios de abogacía y movilización social Cámaras Regionales de Turismo suscribieron y aplican Código de Conducta para prevenir la ESC hoteles suscribieron el Código de Conducta trabajadores de la industria turística capacitados para combatir la ESC de NNA en el sector turismo y viajes estudiantes y 37 catedráticos de la carrera de Turismo, actualizados en prevención de ESC de NNA en el sector turismo y viajes - 30 foros y talleres realizados a nivel nacional, por 15 Programas Municipales por IAJ. - Foros en medios de comunicación masiva con participación de NNA. - Reuniones periódicas con las Cámaras de Turismo - Realización de 5 talleres regionales sobre prevención de ESC en el sector turismo y viajes. - Diseño y aplicación de Encuesta sobre percepción de los turistas sobre ESC de NNA en Honduras - Reuniones y talleres con 5 Universidades Privadas que forman profesionales en Turismo.

9 OBJETIVO ESPECÍFICO 4 Diseñar e implementar programas de investigación con perspectiva de género, y un sistema de monitoreo, evaluación y gestión de conocimiento, a lo largo de la vida del Programa. Resultado Esperado Indicador Resultado Actividades Sistema de Información sobre el cumplimiento de los derechos de la niñez, contenidos en normas internacionales y nacionales; que provea información actualizada y objetiva en materia de prevención y lucha contra la explotación sexual comercial y trata, funcionando. # de indicadores sobre niñez, adolescencia y mujer consensuados e introducidos en el Sistema de Información ChildInfo Honduras # de técnicos del Instituto Nacional de Estadística (INE)capacitados en Redacción de Informes técnicos # de técnicos del SEN formados en elaboración de Indicadores Diagnóstico estadístico del IHNFA, elaborado Obtenidos - 43 indicadores sobre niñez consensuados e introducidos en el ChildInfo Honduras - Observatorio de Derechos de la Niñez (ODN), para la generación de información actualizada, objetiva y confiable en materia de protección de derechos de NNA en general, y en particular de víctimas o vulnerables a la violencia, abuso, explotación sexual y la trata. 16 técnicos del INE capacitados en la redacción de informes técnicos 18 técnicos capacitados en elaboración de indicadores Documento del diagnóstico impreso Reuniones mensuales con instituciones miembros del Sistema Estadístico Nacional y usuarios relevantes de la información para seleccionar, consensuar e introducir los datos al sistema de información. - Equipamiento, selección y formación de personal técnico. Contratación de un consultor nacional en redacción de informes técnicos para dar la capacitación Contratación de un consultor nacional en estadísticas para desarrollar la capacitación Análisis del proceso de recolección de información en el IHNFA. Entrevistas con diferentes actores claves del proceso estadístico del IHNFA. Manual de Normas y Procedimientos elaborado Documento del Manual de Normas y Procedimientos impreso - En base al diagnóstico estadístico se procede a elaborar la nueva ruta de la recolección de la información. - Reestructuración de los instrumentos de recolección de datos del IHNFA.

10 3. Factores que han influido en los logros alcanzados 1.1. Positivos (Oportunidades y Fortalezas) El fuerte compromiso y disposición de trabajo de los funcionarios que integran la Comisión Nacional y su relativa estabilidad laboral, ha permitido influir en los Planes Institucionales y generar nuevos proyectos y propuestas nacionales. En general, los Asociados y las autoridades nacionales son receptivas y se muestran dispuestas a emprender esfuerzos institucionales para asegurar el cumplimiento de derechos de la niñez, y para combatir la ESC y la Trata. El contar con recursos de la Cooperación Internacional para impulsar y respaldar procesos nacionales, constituye siempre una oportunidad para abogar por el cumplimiento de los derechos de la niñez y para combatir las diferentes formas de violación a los mismos Negativos (Amenazas y Debilidades) La ausencia de políticas públicas integrales para la niñez y la escasa disposición por generarlas, son factores determinantes para que se mantenga un enfoque fraccionado y asistencialista hacia la niñez, con dispersión de acciones preventivas y de atención de las diferentes manifestaciones de violencia (abuso, maltrato, explotación, trata, etc). La reducida asignación de recursos financieros en los programas sociales estatales, tiene un efecto negativo directo sobre la capacidad institucional pública, la cobertura y la calidad de los Programas de Atención a la Niñez; ahondando la problemática que enfrenta la sociedad civil al desarrollarlos con escaso apoyo estatal. 4. Lecciones Aprendidas: En las reformas legislativas y en las propuestas institucionales y de gobiernos locales, persiste un enfoque asistencialista y prevalecen actitudes de rescate de NNA victimas; de ahí la necesidad de insistir en la formación de autoridades y personal técnico, sobre el enfoque de derechos como marco de la acción pública en favor de la infancia. Los recursos y los esfuerzos nacionales que se realizan para prevenir la ESC y la Trata son insuficientes frente a la magnitud de las manifestaciones de estas problemáticas; Los Convenios y Proyectos Regionales de cooperación constituyen una alternativa favorable y de mayor impacto. El constante cambio de autoridades de organismos públicos en el mismo período de gobierno y la falta de coordinación entre los Poderes del Estado, son factores que impiden avanzar suficientemente en el desarrollo de un Sistema Nacional de Protección. La cooperación internacional mantiene liderazgo en la generación e implementación de esfuerzos por mejorar el cumplimiento de los derechos de la niñez, y en la formulación e implementación de Planes Nacionales, ello puede convertirse en una dificultad para lograr la sostenibilidad de los mismos. 5. Aliados/Contrapartes: 1) Instituto Hondureño de la Niñez y la Familia, IHNFA 2) Comisión de Niñez y Familia, Congreso Nacional 3) Fiscalía Especial de la Niñez, Ministerio Público 4) Secretaría de Gobernación, Pacto por la Infancia 5) Instituto Hondureño de Turismo 6) Coordinadora pro Niñez y sus Derechos, COIPRODEN 7) Cámara Nacional de Turismo de Honduras, CANATURH

11 6. Publicaciones, campañas y documentos: Campaña Nacional para la prevención de la ESC y Trata de NNA, coordinada por la Comisión Nacional y desarrollada por componentes del Plan (Prevención, atención, penalización, etc). Estrategia IEC para la prevención de ESC en el sector turismo y viajes. Tres revistas legislativas de la Comisión de Familia y la Niñez, relativas a ESC, Sustracción, Trata y Adopciones de NNA. Manual para la Investigación de delitos de ESC y Trata de NNA. Manual de atención integral a víctimas de ESC y Trata 7. Actividades previstas para el 2009: Componente 1. Contribuir a la implementación de los Planes de Acción derivados de las Conferencias Mundiales de Estocolomo, Yokohama y Río de acuerdo a la normativa internacional vigente contra el abuso, trata y ESC. 2. Fortalecer las capacidades institucionales a nivel regional, nacional y local para prevenir, proteger y evitar la re-victimización de los NNA en situación de abuso sexual, trata con fines de ESC, pedo pornografía en Internet y turismo. 3. Generar cambios actitudinales en instituciones y opinión pública sobre el abuso sexual, violencia familiar, explotación sexual comercial y trata de NNA. 4. Diseñar e implementar programas de investigación con perspectiva de género, y un sistema de monitoreo, evaluación y gestión de conocimiento, a lo largo de la vida del Programa Regional Actividades - Revisión y adecuación del Plan Nacional a la luz de los Acuerdos y Compromisos resultantes del III Congreso Mundial. - Abogacía para mantener un nivel presupuestario institucional mínimo para el cumplimiento del Plan Nacional. (se agotan los recursos en el ultimo año de gobierno) - aprobación y publicación de la reforma legislativa en materia de niñez y familia. - Continuar procesos de formación de funcionarios y personal técnico de organismos vinculados a los derechos de la niñez y a prevenir y atender casos de Abuso, ESC y Trata. - Fortalecimiento de las Unidades de Investigación de la Secretaria de Seguridad y el Ministerio Público. - Adquisición y puesta en funcionamiento de Cámaras Gessel para protección de víctimas de ESC y Trata. - Priorizar el desarrollo de programas de atención integral a víctimas de abuso, ESC y Trata de NNA. - Fortalecer y consolidar los esfuerzos de prevención de ESC en el sector turismo. - Publicación y amplia difusión del Estudio CAP de los adultos sobre los derechos de la niñez, que incorpora los temas de abuso, ESC y Trata. - Publicación y amplia difusión del Estudio sobre Violencia Intrafamiliar, que incluye el abuso sexual. - Estrategia IEC dirigida a diversas audiencias, basada en los hallazgos de los estudios: CAP sobre los derechos de la niñez y sobre Violencia Intrafamiliar. - Apoyar técnicamente a los Programas Municipales por la IAJ, para incorporar el enfoque de género, en los planes de acción municipal, de gobiernos escolares y juveniles, redes de comunicadores infantiles - Fortalecer y consolidar el funcionamiento del Observatorio de Derechos de la Niñez. - Realizar una Investigación sobre ESC y Trata en Honduras, como parte de un esfuerzo regional. - Formar a personal técnico del Ministerio Público, Secretaria de Seguridad y otros Operadores de Justicia para la utilización del Sistema de Información Nacional.

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