CONSEJERÍA DE SANIDAD Dirección General de Inspección y Ordenación Coordina: Inspección Sanitaria Equipo de Redacción: Comité Editorial Comunidad de

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4 CONSEJERÍA DE SANIDAD Dirección General de Inspección y Ordenación Coordina: Inspección Sanitaria Equipo de Redacción: Comité Editorial Comunidad de Madrid. Edita: Dirección General de Inspección y Ordenación SETLA (Sociedad Española de Traumatología Laboral) Diseño y maquetación: BOCM lmprime: BOCM Tirada: (Soporte de edición) Edición: 12/2016 Depósito legal: M Impreso en España- Printed in Spain

5 ENFERMEDAD PROFESIONAL Valoración de la sospecha Comunidad de Madrid CONSEJERÍA DE SANIDAD Dirección General de Inspección y Ordenación

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7 ÍNDICE TEMÁTICO Capítulo 1.- Conceptos Generales Capítulo 2.- Dermatología Capítulo 3.- Infecciosas Capítulo 4.- Neumología Capítulo 5.- Oncología Capítulo 6.- Otorrinolaringología Capítulo 7.- Traumatología Capítulo 8.- Enfermedades causadas por Agentes Químicos

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9 Comité editorial Aguiló Vega, Ricardo. Asepeyo. Aldama Caso, Pilar. Universal. Antón García, José María. Fremap. Cisnal Gredilla, José María. Consejería de Sanidad. Comunidad de Madrid. Guillén Subirán, Clara. Ibermutuamur. Lampreave Márquez, José Luis. INSS. Madrid. Manzano Rubio, Eva. Fraternidad Muprespa. Monreal López, Consuelo. MC Mutual. Trilla Suárez, María Luz. Consejería de Sanidad. Comunidad de Madrid.

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11 Prólogo Tener la oportunidad de prologar este manual es para mí una verdadera satisfacción, ya que podría decir, que gran parte de mi vida profesional ha estado muy relacionada con este tema. Este libro está llamado a ser una buena guía de decisiones para el diagnóstico y calificación de la enfermedad profesional, contribuyendo por tanto a mejorar el bienestar general de la sociedad que, al fin y al cabo, es el fin último que se pretende. Son muchos los agentes implicados en el proceso de sospecha, identificación, declaración y reconocimiento de una patología como enfermedad profesional. Por eso es tan importante unificar criterios al respecto. Este Manual no se limita a ser una revisión de una selección de las principales patologías cuyo origen pueda ser profesional, sino que da un paso más e incorpora criterios mínimos comunes. Se trata, pues, de una síntesis que pretende ser y seguro será, de utilidad para los facultativos asistenciales de cualquier ámbito, que deban gestionar los procesos de la enfermedad profesional. Es fruto de una profunda revisión de las principales patologías relacionadas con el trabajo y de un esfuerzo de consenso de los profesionales que han participado en su confección. En su redacción han participado facultativos de dilatada experiencia en el ámbito de la contingencia profesional pertenecientes a las diferentes instituciones implicadas en su gestión: Médicos de la Consejería de Sanidad de la Comunidad de Madrid, del Instituto Nacional de la Seguridad Social de la Dirección Provincial de Madrid, y médicos de las Mutuas Colaboradoras de la Seguridad Social. Quiero transmitir desde aquí mi más cordial enhorabuena y agradecimiento por la labor realizada a los profesionales que han hecho posible con su participación este proyecto. Manuel Molina Muñoz Viceconsejero de Asistencia Sanitaria Consejería de Sanidad Comunidad de Madrid

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13 Prólogo El reconocimiento de la Enfermedad Profesional como la entendemos hoy en día, ha supuesto un proceso de más de un siglo en España. Desde la entrada en vigor de la Ley de 31 de Enero de 1900 (Ley de Accidentes de Trabajo), se fueron incorporando como tales numerosos procesos considerados hoy como enfermedades profesionales. A esos accidentes de trabajo se fueron añadiendo en los años sucesivos procesos como el saturnismo (1903), la bronconeumonía por trabajo en cámaras de frío (1913), la parálisis por enfriamiento de los guardas de almacén (1920), el fosforismo, sulfuro-dermitis, calicosis (tisis de los picapedreros) y peste bubónica por contacto con mercancías de almacén (1920), la afección reumática en fábricas de cerveza (1923) o el cáncer en los trabajadores del gas de alumbrado (1927). Fueron las primeras patologías que más tarde conformarían el cuerpo de las enfermedades profesionales. El primer intento de regular las enfermedades profesionales fue realmente la Ley de bases de 3 de julio de 1936, que reconocía 22 enfermedades profesionales. No fue hasta enero de 1947 cuando se formuló la primera definición de enfermedad profesional en un Decreto. Con algunos referentes legales intermedios, saltamos hasta 1978 con la aprobación del Cuadro de Enfermedades Profesionales, que posteriormente sería actualizado en Por tanto, más un siglo de historia para llegar a nuestra realidad actual. La asistencia de los pacientes afectos de enfermedades profesionales requiere tener en consideración criterios de sospecha, identificación, declaración y reconocimiento de la misma. Siempre que entran en juego criterios de inclusión o de valoración surgen posturas de interpretación subjetiva que es necesario consensuar entre los diferentes actores que intervienen. El objetivo de este manual es precisamente aunar el criterio de todos los expertos en este campo para lograr unificar criterios a la hora de recorrer el camino necesario para identificar un determinado proceso como enfermedad profesional. La calidad del mismo deriva del intenso trabajo realizado por sus autores, profesionales con amplia experiencia en el mundo de la Medicina del Trabajo. SETLA viene desde hace años proporcionando a los profesionales relacionados con la Traumatología Laboral un foro de encuentro donde compartir su experiencia científica, consensuar sus actuaciones profesionales, y obtener formación. Por eso no podía ser ajena al nacimiento de este Manual, y accedió

14 a la solicitud de participar en la edición del mismo junto a la Consejería de Sanidad de la Comunidad de Madrid. Con ello además SETLA ha otorgado su patrocinio científico a esta obra tras haber valorado la calidad de la misma y la enorme utilidad que tiene para el médico asistencial en su trabajo diario. Mi agradecimiento en nombre de SETLA a los autores por la posibilidad de participar de este Manual como Sociedad Científica garante y a la Consejería de Sanidad de la Comunidad de Madrid. Luis A. García-Lomas Pico Presidente Sociedad Española de Traumatología Laboral (SETLA)

15 Presentación Tras la publicación del Real Decreto (RD) 1299/2006, de 10 de Noviembre, por el que se aprueba el actual cuadro de enfermedades profesionales (EEPP) en el sistema de la Seguridad Social, asi como en los posteriores desarrollos normativos y reglamentarios que describen los mecanismos de declaración y transmisión, quedan establecidas las responsabilidades y funciones de cada uno de los agentes implicados en la gestión de las enfermedades profesionales, destacando la importancia de los médicos no sólo de las Mutuas sino también del Sistema Público de Salud y de los Servicios de Prevención de Riesgos laborales en el proceso de identificación, comunicación y declaración de estas patologías. Para que ello sea posible, es necesario profundizar en el conocimiento de las EEPP por parte de los profesionales implicados, no sólo en sus aspectos clínicos, sino además, y ésta es la novedad, en aquellos otros que están en relación directa con los requisitos que se establecen para determinar la calificación de un proceso como enfermedad profesional. Todo ello exige al profesional un conocimiento del propio cuadro de EEPP, de las condiciones de trabajo del trabajador, de los periodos de exposición, de las condiciones individuales, etc. Además, dado que son muchos los agentes implicados en este proceso, facultativos del Sistema Público de Salud, Mutuas, Servicios de Prevención, Instituto Nacional de la Seguridad Social (INSS), Unidades de salud laboral, autoridades sanitarias, etc., surge la necesidad de consensuar criterios en la sospecha, la identificación, el diagnóstico y la comunicación de casos, en los diferentes niveles en los que se organiza el sistema. Con el objetivo principal de unificar estos criterios, de compartir experiencias y desarrollar una guía de ayuda para todos, un grupo de profesionales médicos de los ámbitos anteriormente mencionados, se propusieron trabajar juntos para, entre todos, elaborar este Documento de Consenso, cuyo ámbito de referencia es inicialmente la Comunidad de Madrid, pero también el resto de Comunidades Autónomas, si así se considera. Se trata, en definitiva, de establecer unos criterios mínimos y comunes para la identificación de casos, el diagnóstico, la notificación y la declaración, de forma que exista mayor unidad de acción entre las instituciones y los profesionales implicados. Con ello se pretende facilitar el objetivo último que persigue el marco normativo de EEPP, que no es otro que, el de conocer aquellas condiciones laborales que puedan perjudicar la salud de los tra-

16 bajadores, permitiendo a las administraciones, a las empresas, y a los propios trabajadores llevar a cabo políticas y medidas eficaces de prevención. Para la elaboración de este manual se reunieron un grupo de expertos, con una dilatada experiencia profesional en la propia Administración Autonómica, en las Mutuas de Accidentes de trabajo, en Salud Laboral y el INSS. A partir de este Equipo Editor y Coordinador del proyecto se crearon subgrupos de trabajo específicos para cada una de las siguientes especialidades: dermatología, infecciosas, neumología, oncología, traumatología, otorrinolaringología y toxicología, que han desarrollado los correspondientes capítulos. En este manual, se han seleccionado sólo algunas de las enfermedades tratadas en el listado del Real Decreto, las más frecuentes y/o aquellas que pudieran suscitar mayor controversia o dificultad diagnóstica, estructurando cada una en los siguientes epígrafes: aspectos generales; anamnesis y exploración: breve descripción de síntomas y signos; pruebas diagnósticas: divididas en básicas, considerando como tales aquéllas que con carácter general resultan imprescindibles para la identificación y el diagnóstico, y especiales, cuyo propósito suele ser la confirmación diagnóstica cuando se precise, normalmente realizada por el especialista; criterios de asociación clínico-laboral: de exposición, de temporalidad, factores extralaborales y actividades profesionales; bibliografía. Bajo este espíritu de colaboración, de ayuda, de compartir experiencias y como no, para intentar ofrecer un marco de referencia a todos aquellos profesionales que de una u otra manera desarrollan su trabajo en el ámbito de la salud laboral y las enfermedades profesionales, se pone a disposición esta guía. Si con ello se contribuye a facilitar en alguna medida el ya de por sí complicado trabajo de todos los compañeros que día a día ponen todo su empeño y todo su esfuerzo en cuidar de la salud de los trabajadores, utilizando para ello, de la mejor manera posible, unos recursos que la sociedad ha puesto en sus manos, en los centros de salud, en los centros asistenciales de las mutuas, en las Unidades Médicas del INSS, o en las propias inspecciones de los servicios autonómicos de salud, habremos cumplido nuestro objetivo y habrá merecido la pena. Comité Editorial 16 Enfermedad Profesional. Valoración de la sospecha Documento de Consenso en la Comunidad de Madrid

17 Conceptos generales Capítulo X1 1. Contingencias protegidas por el sistema de la Seguridad Social 2. Concepto de enfermedad profesional 3. Evolución histórica de la protección del trabajador 4. Situación actual de las enfermedades profesionales en Europa y en el mundo 5. Situación actual de las enfermedades profesionales en España 6. Cuadro de enfermedades profesionales en el sistema de la Seguridad Social (RD 1299/2006 de 10 de noviembre) 7. Parte de enfermedad profesional (Orden TAS/1/2007, de 2 de enero) 8. Calificación y comunicación de sospecha de enfermedad profesional AUTORES DEL CAPÍTULO Cisnal Gredilla, José María. Consejería de Sanidad. Comunidad de Madrid Trilla Suárez, María Luz. Consejería de Sanidad. Comunidad de Madrid Conceptos generales Capítulo 1 17

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19 1.1. Contingencias protegidas por el sistema de la Seguridad Social Aunque en la presentación de este manual ya se define su objetivo, creemos aconsejable para su mejor comprensión, introducir en este capítulo los conceptos generales que recoge el Real Decreto Legislativo 8/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley General de la Seguridad Social (TRLGSS), tanto a las contingencias comunes (enfermedad común y accidente no laboral) como a las contingencias profesionales (accidente de trabajo y enfermedad profesional), posteriormente desarrollaremos de manera más específica la definición de enfermedad profesional, en otro de los apartados. Artículo 156. Concepto de accidente de trabajo. Se entiende por accidente de trabajo toda lesión corporal que el trabajador sufra con ocasión o por consecuencia del trabajo que ejecute por cuenta ajena. Tendrán la consideración de accidentes de trabajo: a) los que sufra el trabajador al ir o al volver del lugar de trabajo. b) los que sufra el trabajador con ocasión o como consecuencia del desempeño de cargos electivos de carácter sindical, así como los ocurridos al ir o al volver del lugar en que se ejerciten las funciones propias de dichos cargos. c) los ocurridos con ocasión o por consecuencia de las tareas que, aun siendo distintas a las de su grupo profesional, ejecute el trabajador en cumplimiento de las órdenes del empresario o espontáneamente en interés del buen funcionamiento de la empresa. d) los acaecidos en actos de salvamento y en otros de naturaleza análoga, cuando unos y otros tengan conexión con el trabajo. e) las enfermedades, no incluidas en el artículo siguiente, que contraiga el trabajador con motivo de la realización de su trabajo, siempre que se pruebe que la enfermedad tuvo por causa exclusiva la ejecución del mismo f) las enfermedades o defectos, padecidos con anterioridad por el trabajador, que se agraven como consecuencia de la lesión constitutiva del accidente. g) las consecuencias del accidente que resulten modificadas en su naturaleza, duración, gravedad o terminación, por enfermedades intercurrentes, que constituyan complicaciones derivadas del proceso patológico determinado por el accidente mismo o tengan su origen en afecciones adquiridas en el nuevo medio en que se haya situado el paciente para su curación. Conceptos generales Capítulo 1 19

20 Se presumirá, salvo prueba en contrario, que son constitutivas de accidente de trabajo las lesiones que sufra el trabajador durante el tiempo y en el lugar del trabajo. No obstante lo establecido en los apartados anteriores, no tendrán la consideración de accidente de trabajo: a) los que sean debidos a fuerza mayor extraña al trabajo, entendiéndose por esta la que sea de tal naturaleza que no guarde relación alguna con el trabajo que se ejecutaba al ocurrir el accidente. En ningún caso se considerará fuerza mayor extraña al trabajo la insolación, el rayo y otros fenómenos análogos de la naturaleza. b) los que sean debidos a dolo o imprudencia temeraria del trabajador accidentado. Artículo 157. Concepto de enfermedad profesional. Se entenderá por enfermedad profesional la contraída a consecuencia del trabajo ejecutado por cuenta ajena en las actividades que se especifiquen en el cuadro que se apruebe por las disposiciones de aplicación y desarrollo de esta ley, y que esté provocada por la acción de elementos o sustancias que en dicho cuadro se indiquen para cada enfermedad profesional. En tales disposiciones se establecerá el procedimiento que hay de observarse para la inclusión en dicho cuadro de nuevas enfermedades profesionales que se estime deban ser incorporadas en el mismo. Dicho procedimiento comprenderá, en todo caso, como trámite preceptivo, el informe del Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad. Artículo 158. Concepto de accidente no laboral y de enfermedad común. Se considera accidente no laboral el que, conforme a lo establecido en el artículo 156, no tenga el carácter de accidente de trabajo. Se considera que constituyen enfermedad común las alteraciones de la salud que no tengan condición de accidentes de trabajo ni enfermedades profesionales, conforme a lo dispuesto, respectivamente, en los apartados 2.e), f) y g) del artículo 156 y en el artículo Enfermedad Profesional. Valoración de la sospecha Documento de Consenso en la Comunidad de Madrid

21 1.2. Concepto de enfermedad profesional El diccionario de la Real Academia de la Lengua Española, define enfermedad ocupacional o profesional como aquella que es consecuencia específica de un determinado trabajo y la Organización Internacional del Trabajo (OIT), la define como una enfermedad contraída como resultado de la exposición a factores de riesgo inherentes a la actividad laboral, además en España, desde el punto de vista legal, tenemos la obligación de referirnos al Real Decreto Legislativo 8/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley General de la Seguridad Social, en su artículo.157 citado anteriormente. En resumen, son tres los requisitos imprescindibles para poder considerar una enfermedad como profesional: Que exista una relación directa entre la enfermedad y el trabajo. Que sea una actividad incluida en el cuadro de enfermedades profesionales. Que esté provocada por elementos y sustancias indicadas en dicho cuadro. Relación directa con el trabajo Aunque en el artículo de la Ley se refiere sólo a los trabajadores por cuenta ajena, también están incluidos otros colectivos: Los trabajadores del régimen especial de autónomos (RD 1273/2003 de 10 de octubre y disposición adicional 34.ª de la LGSS incorporada por la Ley 53/2002). Enfermedad profesional es en este para ellos, aquella ocurrida como consecuencia directa e inmediata del trabajo que realiza por su propia cuenta y que determina su inclusión en el campo de aplicación de dicho régimen. La definición de EP para trabajadores por cuenta propia viene recogida en el art. 5 del RD.1273/2003: Se entenderá por enfermedad profesional la contraída a consecuencia del trabajo ejecutado por cuenta propia, en la actividad en virtud de la cual el trabajador está incluido en el campo de aplicación del régimen especial, que esté provocada por la acción de los elementos y sustancias y en las actividades contenidas en la lista de enfermedades profesionales con las relaciones de las principales actividades capaces de producirlas. Tras el Decreto 1596/2011, de 4 de noviembre, también se incluyeron las empleadas de hogar en los mismos términos y condiciones que los establecidos para la cobertura de las contingencias profesionales en el Régimen General. Conceptos generales Capítulo 1 21

22 Actividades especificadas en el cuadro de enfermedades profesionales El 1 de enero de 2007 entró en vigor el RD 1299/2006 de 10 de noviembre, por el que se aprueba el cuadro de enfermedades profesionales, actualizado y adaptado a las directrices europeas (Recomendación 670/2003 de la Unión Europea) que se desarrolla en la Orden TAS/1/2007, de 2 de enero donde se establece también el modelo del parte de enfermedad profesional y se dictan normas para su elaboración y transmisión. Tendrán la consideración de enfermedades profesionales, si la actividad se encuentra en el listado correspondiente que recoge el Real Decreto, Aunque la lista de actividades no es cerrada, sino orientativa según consta en el encabezamiento: principales actividades capaces de producir enfermedades relacionadas con el agente. Elementos y sustancias indicadas en dicho cuadro Es necesaria también la acción de los elementos y sustancias que en dicho cuadro se indiquen, es decir si se encuentra recogida en la lista la actividad y las sustancias o agentes también lo están, no es necesaria la prueba de la relación causal por parte del trabajador. El diagnóstico de enfermedad profesional se basa, por tanto, en que: la enfermedad esté en un listado (cuadro de enfermedades profesionales), el trabajador esté o haya o estado expuesto a uno de los agentes causantes, y desarrolle una actividad de las recogidas en el cuadro. Cumpliendo estos tres requisitos hay una presunción (iuris et de iure) y no sería necesario probar la causa. Las peculiaridades que distinguen a la enfermedad profesional del accidente de trabajo y de la enfermedad relacionada con el trabajo son: la aparición de la enfermedad profesional suele ser lenta y progresiva sucede tras un periodo más o menos largo de exposición a determinada actividad. Puede incluso que el trabajador no se encuentre ya realizando la actividad cuando se produce su manifestación sintomática; las enfermedades relacionadas con el trabajo están recogidas en el artículo 156, apartado e), del TRLGSS. En ellas es necesario probar que el trabajo es su causa exclusiva: Las enfermedades, no incluidas en el artículo siguiente, que contraiga el trabajador con motivo de la realización de su trabajo, siempre que se pruebe que la enfermedad tuvo por causa exclusiva la ejecución del mismo. (Tabla 1) 22 Enfermedad Profesional. Valoración de la sospecha Documento de Consenso en la Comunidad de Madrid

23 Tabla 1: Diferencia entre enfermedad profesional y la enfermedad relacionada con el trabajo Enfermedad profesional Art. 157 TRLGSS Grupo de enfermedad incluido en el anexo 1 del RD 1299/2006 Actividad profesional recogida en el listado del RD 1299/2006 Agente que provoca la enfermedad recogido en RD 1299/2006 Enfermedad relacionada con el trabajo Art. 156 TRLGSS Enfermedad no incluida en el cuadro de RD 1299/2006. Puede considerarse AT Con motivo de la realización del trabajo originada por sustancias o agentes que no se encuentren en el cuadro o ser causada por sustancias o agentes incluidos en el cuadro pero para otras profesiones. Debe probarse que la causa exclusiva es el trabajo Puede ser causada por sustancias o agentes incluidos en el cuadro pero para otras profesiones Para la gestión de la enfermedad profesional, en enero de 2007, se creó el CEPROSS (Comunicación de Enfermedades Profesionales en la Seguridad Social) sistema informático para la notificación de la enfermedad profesional. Posteriormente, la Orden TIN 1448/2010 de 2 de junio desarrolla el RD 404/2010, de 31 de marzo, crea un fichero informático de patologías no traumáticas causadas por el trabajo (PANOTRATSS), basado en la definición del artículo concepto de accidente de trabajo). En este segundo fichero, es imprescindible que se pruebe que la enfermedad ha tenido causa exclusiva en la ejecución del trabajo. Las diferentes entidades gestoras (INSS e Instituto Social de la Marina (ISM)) y colaboradoras de la Seguridad Social (Mutuas) a través de un aplicativo informático, comunican y gestionan las enfermedades no traumáticas relacionadas con el trabajo. El objetivo de este nuevo sistema, es conocer aquellas patologías no traumáticas (cuyo mecanismo causal no está claramente relacionado con la actividad del puesto de trabajo) y que además no se encuentran en el actual cuadro de enfermedades profesionales, pero que, sin embargo, está probado que su causa exclusiva, deriva de la realización de su trabajo. Conceptos generales Capítulo 1 23

24 Evolución histórica de la protección del trabajador Debemos recordar que la siniestralidad laboral es hoy en día, uno de los grandes problemas de la sociedad. En la era de la revolución industrial se inicia un cambio en la concepción que se tiene del trabajador, que pasa de ser concebido como un esclavo, a considerarse un ser humano, al que hay que cuidar y proteger. De esta manera, surge en Alemania la primera Ley social de protección contra la siniestralidad laboral, la Ley de Accidentes de Trabajo de 1833 alemana. En España, como en el resto de Europa, la protección del trabajador es igualmente consecuencia de la revolución industrial, por lo que al llegar ésta más tarde, también la protección del trabajador es más tardía, considerándose a la Ley de Accidentes de Trabajo de 1900 o Ley Dato, la raíz sobre la que se van a ir desarrollando las acciones que salvaguarden al trabajador de las contingencias profesionales. Aun teniendo como clara referencia esta norma, no debemos dejar de recordar que España presenta unos antecedentes dignos de mención. Ya en la época de los Reyes Católicos se promulgaron las disposiciones de las Leyes de Indias, que tenían como finalidad mantener la salud de los trabajadores, y en las que se limitaban los pesos que podían transportar, así como la duración de la jornada laboral, el descanso dominical y la edad mínima del trabajador. Igualmente se dictaban normas de asistencia al trabajador enfermo o accidentado. En 1577, las Ordenanzas del Virrey D. Francisco de Toledo regularon la seguridad y la higiene de los indígenas americanos y, en el siglo XIX, las Actas Catedralicias de León suponen un esbozo de legislación sobre accidentes de trabajo en la construcción de catedrales y templos. Podemos esquematizar la evolución legislativa de la protección del trabajador en España, en la siguientes cinco etapas: primera etapa: se produce la implantación y desarrollo de los Seguros Sociales Voluntarios. Comienza el 5 de diciembre de 1883 con la creación de la Comisión de Reformas Sociales que establece las bases de la Ley de Accidentes de Trabajo de 1900 o Ley Dato. Destaca en ella, la imputación de la responsabilidad del empresario frente al accidente, sea o no él, el culpable. La Ley Dato o Ley de 1900 establece una definición de accidente de trabajo que se conserva casi idéntica en el momento actual, pasando por la Ley de 1955, la Ley de Seguridad Social de 1966 y Texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social de Enfermedad Profesional. Valoración de la sospecha Documento de Consenso en la Comunidad de Madrid

25 segunda etapa: nacen los Seguros Sociales Obligatorios. El 15 de octubre de 1919 se establece la obligación de asegurar a las dotaciones de los buques contra los accidentes del mar. El 12 de junio de 1931 se constituyen las bases de la Ley de seguros obligatorios frente al accidente de los trabajadores agrarios. El 4 de julio 1932 por Decreto Ley se instauro el seguro obligatorio de accidentes de trabajo en la industria. Esta etapa llega hasta tercera etapa: caracterizada por la aparición del Seguro de Accidentes del Trabajo y la Enfermedad Profesional, durará hasta la Ley de Bases de la Seguridad Social de En ella se promulga la Ley de Accidentes de Trabajo de 22 de diciembre 1955 que unifica el régimen del seguro de AT en la industria y la agricultura, y en 1941 se crea el Seguro frente a la Silicosis, que se modifica en 1944, para posteriormente reglamentarse en 1946 y establecer El seguro de enfermedad profesional de cuarta etapa: desde la Ley de Bases de la Seguridad Social, hasta la Ley de Prevención de Riesgos Laborales de El 28 de diciembre de 1963 la Ley de Bases de la Seguridad Social establece el paso del Seguro Social a la idea de Seguridad Social actual. quinta etapa: aparece la Ley de Prevención de Riesgos Laborales. Marca el momento del nacimiento del concepto preventivo del accidente de trabajo y la enfermedad profesional frente al riesgo laboral, pasando de una situación exclusivamente reparadora a otra en la que la prioridad, es prevenir las situaciones laborales desencadenantes de esos mismos daños. Igualmente se implanta la responsabilidad administrativa, civil y penal del empresario. Como hemos podido comprobar tras este breve resumen, se ha ido aumentando la protección del trabajador a lo largo de los años con las disposiciones legales promulgadas, ya que desde los inicios, en el siglo XV, el objetivo final de la protección del trabajador se ha basado y se sigue basando en prevenir y mantener la salud de los trabajadores, así como prestar asistencia sanitaria al trabajador enfermo o accidentado. Conceptos generales Capítulo 1 25

26 1.4. Situación actual de las enfermedades profesionales en Europa y en el mundo Se estima que, cada año, en todo el mundo, se producen aproximadamente 2,02 millones de muertes debido a enfermedades provocadas por el trabajo. Además del sufrimiento para las víctimas y sus familias, estas enfermedades suponen importantes pérdidas económicas para las empresas y la sociedad en su conjunto (pérdida de productividad, reducción de la capacidad de trabajo). Globalmente, la OIT estima que se pierde aproximadamente el 4% del producto interior bruto mundial (PIB), en costes directos e indirectos a causa de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales. En el transcurso de los años, la OIT ha adoptado una serie de instrumentos relativos a la prevención de las enfermedades profesionales que proporcionan orientación sobre políticas, estrategias y programas en el plano nacional. Ha elaborado herramientas prácticas para fortalecer los sistemas nacionales de vigilancia de la salud, establecer criterios de diagnóstico, proceder al registro y la notificación de enfermedades profesionales y mejorar el entorno de trabajo. También se han diseñado algunos enfoques prácticos en colaboración con la Organización Mundial de la Salud (OMS), como los servicios básicos de salud en el trabajo. La ratificación de los convenios sobre seguridad y salud progresa constantemente. Desde el año 2000, 18 países han ratificado el Convenio núm. 161 y 30 el Convenio núm. 155, lo que es un buen indicador de su compromiso con el fortalecimiento de los servicios de salud, si bien sería necesario actuar con mayor urgencia a nivel mundial. El discurso en el Día Mundial de la Seguridad y la Salud en el Trabajo 2015, del Director General de la OIT, con el título: Construir una cultura de prevención en materia de seguridad y salud en el trabajo, recogía cifras escalofriantes, textualmente habló de:... cada año, más de 313 millones de trabajadores sufren accidentes del trabajo y enfermedades profesionales no mortales, lo que equivale a víctimas al día. Cada día, personas fallecen debido a un accidente del trabajo o a una enfermedad profesional, y las muertes por esta causa ascienden a 2,3 millones anuales. Sin duda, los accidentes del trabajo y las enfermedades profesionales son una de las principales cargas para los sistemas de salud en el mundo.... La gran mayoría de estas muertes (más del 80%) están causadas por enfermedades profesionales. Desde una perspectiva 26 Enfermedad Profesional. Valoración de la sospecha Documento de Consenso en la Comunidad de Madrid

27 mundial, se estima que se producen al año alrededor de 160 millones de nuevos casos de enfermedades profesionales. Durante décadas, la OIT ha sido la responsable de establecer y promover las normas internacionales sobre seguridad y salud en el trabajo en todo el mundo con 40 Convenios sobre Seguridad y Salud en el Trabajo. Siguiendo en la línea de las conclusiones del XX Congreso Mundial de Salud y seguridad en el trabajo celebrado en Frankfurt (Alemania en agosto de 2014) se puede afirmar que: El trabajo es una actividad económica y también las lesiones y enfermedades profesionales son cuestiones económicas y que el coste de los accidentes relacionados con el trabajo y la mala salud laboral es importante para la economía de un país. En la Unión Europea (UE), en el año 2007, hubo accidentes de trabajo con resultado de muerte y el 2,9% de la plantilla tuvo un accidente de trabajo que dio lugar a más de tres días de ausencia. Además, aproximadamente 23 millones de personas tuvieron un problema de salud causado o agravado por el trabajo a lo largo de ese año (Eurostat, 2010). Para dar una idea del alcance del problema se incorpora a continuación un resumen con la estimación del coste de los accidentes y los problemas de salud relacionados con el trabajo de la Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo (EU-OSHA), publicado en el año En su informe ejecutivo hacen referencia a dos estudios considerados como los más sólidos desde un punto de vista metodológico (de la HSE y de SafeWork Australia) que revelaron, respectivamente, un coste para la economía del Reino Unido de millones de libras esterlinas en (aproximadamente, el 1% del PIB), sin incluir el coste del cáncer de origen profesional; y para la economía australiana se ha estimado un coste de millones de dólares australianos en 2008/09 (4,8% del PIB). Aunque específicamente estos estudios no puedan ser extrapolables a la situación en nuestro país, sí que pueden darnos idea de la dimensión del problema. La EU-OSHA tiene como misión dotar a Europa de un entorno de trabajo más seguro, saludable y productivo, fomentando una cultura de la prevención de riesgos. Para ello, lleva a cabo múltiples actividades, la organización de una conferencia europea, la publicación de una revista de la Agencia y una sección especial de información en su página web ( europa.eu). También tiene una serie de documentos informativos, foros y hojas informativas relativos a estos temas. En su informe sobre Priorities for occupational safety and health research in Europe: , subraya una serie de factores determinantes de la nueva situación del mercado laboral y su Conceptos generales Capítulo 1 27

28 influencia sobre la salud de los trabajadores que por su importancia resumimos a continuación: el envejecimiento de la población europea y las políticas económicas que prolongan la edad de jubilación. El número de personas mayores de 60 años está aumentando en más de 2 millones de cada año. La población activa también está envejeciendo y la proporción de trabajadores de más edad en el empleo se incrementa en comparación con las cohortes de trabajadores más jóvenes. En los 27 estados miembros de la UE, el grupo de trabajadores entre 55 y 64 años va aumentando de manera progresiva. en la situación económica actual las políticas se centran además en la prevención de la jubilación anticipada y en la prolongación de la edad de jubilación. El envejecimiento conduce a un aumento en el riesgo de enfermedades y problemas de salud. Los trastornos musculo-esqueléticos (TME) y la creciente incidencia de las enfermedades mentales son las causas primarias de diagnóstico para la jubilación por incapacidad (OCDE, 2010). la incorporación progresiva de la mujer al trabajo: en los últimos 10 años, las tasas de empleo femenino han aumentado en toda Europa, desde el 57,9% en 2001 al 62,3% en Se prevé una tasa de empleo total del 75% de las mujeres en la UE de aquí a Esto pone de manifiesto la necesidad de abordar con mayor eficacia las cuestiones de salud y seguridad que afectan a las mujeres. el aumento exponencial de la inmigración: durante la última década, los niveles sin precedentes de inmigración, tanto de terceros países como de los propios de la UE han aumentado considerablemente la proporción de las habitantes que no viven en su país natal. La población trabajadora incluirá cada vez más personas de origen inmigrante. la globalización, los cambios en las empresas y en el mundo del trabajo, dando lugar a una reestructuración de muchas empresas y a una reducción de personal. el desarrollo de nuevas tecnologías, el desarrollo de tecnologías de energías renovables como la eólica, la solar y las aplicaciones de conversión de residuos en energía son necesarias para poder avanzar hacia una economía más ecológica; Sin embargo, su aplicación provoca la exposición a agentes biológicos, químicos y a 28 Enfermedad Profesional. Valoración de la sospecha Documento de Consenso en la Comunidad de Madrid

29 nuevos materiales, generando riesgos potenciales para la salud que tienen que ser evaluados y gestionados. el rápido desarrollo de las tecnologías de la información ha permitido el desarrollo de formas de trabajo flexibles y la virtualización del entorno de trabajo (oficinas virtuales, el teletrabajo), lo que puede contribuir al bienestar en el trabajo, si tiene la otra cara de la moneda se encuentra el aumento de la carga de trabajo mental, la accesibilidad permanente y la interacción hombre máquina. las cuestiones de la biotecnología industrial están relacionados principalmente con la exposición a agentes biológicos, que pueden ser perjudiciales para la salud de los trabajadores, provocando, por ejemplo, las infecciones o alergias. el incremento de la exposición a sustancias químicas y agentes biológicos que no se limita a la industria química; que también se refiere a la gestión de residuos y el reciclaje, así como el desarrollo de productos y procesos industriales más ecológicos. Los cánceres ocupacionales son una de las principales causas de las muertes relacionadas con el trabajo. Por otro lado, la Directiva Marco Europea sobre Seguridad y Salud en el Trabajo (Directiva 89/391 CEE), introduce una serie de obligaciones tanto para los trabajadores como para los empresarios: evaluaciones de riesgos; ejecución de medidas destinadas a mejorar la protección de los trabajadores; participación de los trabajadores en cuestiones relacionadas con la salud y la seguridad y garantía de que los trabajadores reciban una formación adecuada. Con el fin de ayudar a los Estados miembros a aplicar estas Directivas, la Comisión Europea creó el Comité Consultivo para la Seguridad y la Salud en el Trabajo, que proporciona directrices prácticas para las autoridades públicas y las empresas. La OIT publicó un listado de enfermedades profesionales cuya última revisión se produjo en En la Recomendación sobre la lista de enfermedades profesionales, 2002 (núm. 194), se prevé que las listas nacionales de enfermedades profesionales incluyan, en la medida de lo posible, las enfermedades que figuren en la lista de enfermedades profesionales que se recoge en el anexo de la propia Recomendación. Basado en el trabajo de dos reuniones de expertos, el Consejo de Administración de la OIT aprobó una nueva lista de enfermedades profesionales el 25 de marzo de La lista incluye una serie de enfermedades profesionales reconocidas internacionalmente, desde enfermedades causadas por agentes químicos, físicos y biológicos hasta enferme- Conceptos generales Capítulo 1 29

30 dades de origen respiratorio y de la piel, trastornos músculoesqueléticos y cáncer profesional. Por primera vez se incluyeron, de manera específica, los trastornos mentales y del comportamiento. En las secciones de esta lista se incluyen puntos abiertos que permiten el reconocimiento del origen profesional de enfermedades que no figuran en ella siempre y cuando se haya establecido un vínculo entre la exposición a los factores de riesgo que resulte de la actividad laboral y las enfermedades contraídas por el trabajador. Los criterios utilizados para decidir qué enfermedades han de ser consideradas en la lista incluyen: que exista una relación causal entre la enfermedad y un agente, una exposición o un proceso de trabajo específicos; que la enfermedad ocurra en relación con el ambiente de trabajo y/o en ocupaciones específicas; que la enfermedad tenga lugar entre grupos de trabajadores afectados con una frecuencia que excede la incidencia media en el resto de la población; que haya evidencia científica de un patrón bien definido de la enfermedad tras la exposición y verosimilitud de la causa. Esta lista revisada de enfermedades profesionales refleja el desarrollo más novedoso en cuanto a la identificación y el reconocimiento de enfermedades profesionales en el mundo de hoy y señala con claridad donde aplicar la prevención y la protección representa el último consenso mundial sobre las enfermedades causadas por el trabajo. 30 Enfermedad Profesional. Valoración de la sospecha Documento de Consenso en la Comunidad de Madrid

31 1.5. Situación actual de las enfermedades profesionales en España En España, la fuente más fiable de información relacionada con enfermedades profesionales es la obtenida de las aplicaciones CEPROSS y PANOTRATSS. A continuación, se resume el informe estadístico anual elaborado por el Observatorio de Enfermedades Profesionales, correspondiente al año 2015: en el año 2015 se produjeron un total de patologías causadas por el trabajo, expedientes de enfermedades profesionales y expedientes de patologías no traumáticas causadas o agravadas por el trabajo. Comparando estos datos con el resto de Europa, Francia y España son los países con mayor número de enfermedades causadas por el trabajo declaradas; se reconocieron 720 lesiones permanentes no invalidantes; respecto al año 2014 se produjo un incremento del 10,88% en el número de expedientes de enfermedad profesional comunicados a través de CEPROSS y un 12,22% en lesiones permanentes no invalidantes reconocidas. También hubo un incremento en el número de trabajadores asegurados por enfermedad profesional; del total de partes de enfermedades profesionales, algo más del 47%, concretamente 9.073, tuvieron baja laboral y se cerraron sin baja laboral (los expedientes con baja laboral se incrementaron en un 11,85% respecto al año 2014); en cuanto al sexo, el 51,05% corresponde a hombres y el 48,95% a mujeres; la mayor incidencia se produjo en las enfermedades causadas por agentes físicos (Grupo 2) donde se incluyen el 81,31% de los partes con baja laboral en el caso de los varones y el 76,13% en el de las mujeres. Las enfermedades causadas por inhalación de sustancias son 2,15 veces más frecuentes en los hombres, y las causadas por agentes biológicos 3,22 veces más frecuentes en las mujeres; En 2015 finalizaron procesos, de los que el 47,35% corresponden a hombres con una duración media acumulada de 83,37 días de baja laboral, en el caso de las mujeres la duración media fue de 88,49 días; la edad media de los trabajadores está en torno a los 44 años; Conceptos generales Capítulo 1 31

32 las actividades hospitalarias son donde se produjo una mayor repetición de enfermedades profesionales; los partes de enfermedades profesionales comunicados en 2015 representan incidencia de 120,47 casos por trabajadores tasa superior a la de años anteriores, excepción de la del los trabajadores de las industrias manufactureras, son los que padecieron el mayor índice con 422,6 casos por cada trabajadores; las enfermedades profesionales causadas por agentes físicos tuvieron la mayor incidencia en 2015, 99 por cada trabajadores, a continuación las causadas por agentes biológicos (6,8) y las causadas por enfermedades de la piel (6,3); en cuanto a la distribución en las diferentes comunidades autónomas, se han elaborado índices normalizados para cada una en función de la distribución de los trabajadores en los distintos sectores productivos. Al comparar los índices se observa que la mayor incidencia corresponde a Navarra y País Vasco seguidas por La Rioja y Aragón. En el otro extremo, por debajo de su tasa normalizada, se sitúan Andalucía, Ceuta y Melilla. la evolución de los partes de enfermedad profesional comunicados, se recoge en la tabla siguiente, diferenciando los partes con y sin baja y según sexo. Tabla 2: Partes comunicados CON BAJA SIN BAJA TOTALES Año Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Enfermedad Profesional. Valoración de la sospecha Documento de Consenso en la Comunidad de Madrid

33 1.6. Cuadro de enfermedades profesionales en el sistema de la Seguridad Social (RD 1299/2006, de 10 de noviembre) En España la legislación que regula la enfermedad profesional está basada en un sistema de lista, que se recoge en el RD 1299/2006 de 10 de noviembre. La Comisión de las Comunidades Europeas en su Recomendación de 19 de septiembre de 2003, relativa a la lista europea de enfermedades profesionales recomendó a sus estados miembros que introduzcan cuanto antes la lista europea que figura en el anexo I en sus disposiciones legislativas, reglamentarias o administrativas relativas a las enfermedades cuyo origen profesional se ha reconocido científicamente, que pueden dar lugar a indemnización y que deben ser objeto de medidas preventivas. Además en sus artículos 1.4 y 1.5 recomienda se establezcan objetivos nacionales cantificados para la reducción de las tasas de enfermedades profesionales reconocidas y, de forma prioritaria, de las que se mencionan en la lista europea del anexo I y que se garantice la declaración de todos los casos de estas enfermedades. En su artículo 1.9 promueve una contribución activa de los sistemas nacionales de salud a la prevención de las enfermedades profesionales, en particular mediante una mayor sensibilización del personal médico para mejorar el conocimiento y el diagnóstico de estas enfermedades. Tras la publicación de esta recomendación en el año 2003 y como adaptación a la misma se publicó en España el Real Decreto 1299/2006, de 10 de noviembre, por el que se aprueba el cuadro de enfermedades profesionales en el sistema de la Seguridad Social y se establecen criterios para su notificación y registro. El anexo 1 contiene la lista y el anexo 2 una lista complementaria de enfermedades cuyo origen profesional se sospecha. La lista de enfermedades profesionales se estructura: agente causal; enfermedad y actividades u oficios en los que normalmente el agente nocivo está presente. Está dividida en 6 grupos dependiendo del agente que las causa: enfermedades profesionales causadas por agentes químicos; enfermedades profesionales causadas por agentes físicos; Conceptos generales Capítulo 1 33

34 enfermedades profesionales causadas por agentes biológicos; enfermedades profesionales causadas por inhalación de sustancias y agentes no comprendidas en otros apartados; enfermedades profesionales de la piel causadas por sustancias y agentes no comprendidos en alguno de los otros apartados; enfermedades profesionales causadas por agentes carcinogénicos. Cada grupo se subdivide a su vez en función de los agentes que provocan la enfermedad: A, B, C...Por ejemplo: agentes físicos: ruido (A), vibraciones (B), posturas forzadas y movimientos repetidos (C). A su vez, éstos se subdividen en subagentes (01,02...) y después se añaden los códigos correspondientes a las principales actividades en que se encuentra este agente, con la siguiente configuración: Tabla 3: Configuración de la lista de enfermedades profesionales Grupo Agente Subagente Actividad Código Principales actividades relacionadas 34 Enfermedad Profesional. Valoración de la sospecha Documento de Consenso en la Comunidad de Madrid

35 1.7. Parte de enfermedad profesional (Orden TAS/1/2007, de 2 de enero) La Orden TAS/1/2007, de 2 de enero, recoge un nuevo modelo de parte de enfermedad profesional, así como la regulación del mecanismo para su tramitación y su transmisión por medios electrónicos. Este parte de enfermedad profesional se adapta a los objetivos de la UE en cuanto a la recogida de datos, y a su transmisión a Eurostat. Los artículos más destacados son: artículo 1: comunicación de las enfermedades profesionales. Las EEPP se comunicarán o tramitarán, en el ámbito de la Seguridad Social, por medio del parte electrónico de enfermedad profesional que se aprueba por esta orden; artículo 4: transmisión de la información. La cumplimentación y transmisión del parte de enfermedad profesional se realizará únicamente por vía electrónica, por medio de la aplicación informática CEPROSS; artículo 5: aplicación informática. Se aprueban los programas y aplicaciones que hacen posible la comunicación, por vía electrónica, de las enfermedades profesionales contenidas en el anexo 1 del Real Decreto 1299/2006, de 10 de noviembre, a través de la aplicación CEPROSS; artículo 6: plazos. La comunicación inicial del parte habrá de llevarse a cabo dentro de los diez días hábiles siguientes a la fecha en que se haya producido el diagnóstico de la enfermedad profesional. En cualquier caso, la totalidad de los datos contemplados en el anexo de esta Orden se deberá transmitir en el plazo máximo de los cinco días hábiles siguientes a la comunicación inicial, a cuyo fin la empresa deberá remitir la información que le sea solicitada por la entidad gestora o por la mutua para que ésta pueda dar cumplimiento a los plazos anteriores. Conceptos generales Capítulo 1 35

36 Calificación y comunicación de sospecha de enfermedad profesional La notificación de la sospecha de enfermedad profesional toma como base el RD 1299/2006, de 10 de noviembre, por el que se aprueba el cuadro de enfermedades profesionales en el sistema de la Seguridad Social y se establecen criterios para su notificación y registro. artículo 3: calificación de las enfermedades profesionales: la calificación de las enfermedades como profesionales corresponde a la entidad gestora respectiva, sin perjuicio de su tramitación como tales por parte de las entidades colaboradoras que asuman la protección de las contingencias profesionales, de conformidad con las competencias y sistema de recursos recogidos en el RD 1300/1995, de 21 de julio, por el que se desarrolla, en materia de incapacidades laborales del sistema de la Seguridad Social, la Ley 42/1994, de 30 de diciembre, de medidas fiscales, administrativas y de orden social, y normas de desarrollo. Corresponde también a la entidad gestora la determinación del carácter profesional de la enfermedad respecto de los trabajadores que no se encuentren en situación de alta. artículo 5: comunicación de enfermedades que podrían ser calificadas como profesionales: cuando los facultativos del Sistema Público de Salud, con ocasión de sus actuaciones profesionales, tuvieran conocimiento de la existencia de una enfermedad de las incluidas en el anexo 1 que podría ser calificada como profesional, o bien de las recogidas en el anexo 2, y cuyo origen profesional se sospecha, lo comunicarán a los oportunos efectos, a través del organismo competente de cada comunidad autónoma y de las ciudades con Estatuto de Autonomía, a la entidad gestora, a los efectos de calificación previstos en el artículo 3 y, en su caso, a la entidad colaboradora de la Seguridad Social que asuma la protección de las contingencias profesionales. Igual comunicación deberán realizar los facultativos del servicio de prevención, en su caso. BIBLIOGRAFÍA La prevención de las enfermedades profesionales. Día Mundial de la Seguridad y Salud en el Trabajo. Organización Internacional del Trabajo (OIT), http// documents/publication/wcms_ pdf Enfermedad Profesional. Valoración de la sospecha Documento de Consenso en la Comunidad de Madrid