Manual de Organización, Políticas y Procedimientos de la Tesorería Municipal

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1 Pág. 1 de 66 Manual de Organización, Políticas y Procedimientos de la Tesorería Municipal Emiliano Zapata, Mor., Septiembre 2015

2 Pág. 2 de 66 II. CONTENIDO Número de Páginas Portada Contenido Autorización Introducción Antecedentes Marco Jurídico Atribuciones Misión y Visión Organigrama Estructura Orgánica Descripciones y Perfiles de Puesto Manual de políticas y procedimientos. (nombre de los procedimientos desarrollados) Flujo grama Anexos I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII XIII XIV

3 Pág. 3 de 66 Sellos Directorio Hoja de Participación XV XVI XVII III. AUTORIZACIÓN AUTORIZÓ Con fundamento en el Artículo 38 fracción III, la Ley Orgánica Municipal, así como el artículo 68 fracción II del Reglamento de Gobierno Interno y para la Administración Pública del H. Ayuntamiento de Emiliano Zapata, Morelos, se expide el presente Manual de Organización, Políticas y Procedimientos de el departamento de Tesorería del Municipio de Emiliano Zapata, Morelos, el cual contiene información referente a su Estructura y funcionamiento y tiene como objetivo, servir de instrumento de consulta e inducción para el personal. ELABORÓ Martha Peñaloza Hernández Director de Contabilidad REVISÓ C.P. Danira Santana Barrera Tesorera Municipal APROBO

4 Pág. 4 de 66 Lic. Educ. Olga Castillo Montesinos. Presidente Municipal Constitucional del Municipio de Emiliano Zapata, Morelos. IV. INTRODUCCIÓN Las Tesorerías Municipales son pieza clave en las administraciones, cuyo objetivo principal es una administración con finanzas sanas, es decir, que se cuenta con la disponibilidad de cumplir los programas y objetivos planteados en el plan municipal de desarrollo y en el programa operativo anual. En administraciones anteriores, la tesorería municipal de Emiliano zapata, no contaba con un manual de políticas y procedimientos, que estableciera de manera esencial la actuación de la misma, es por eso que la administración preocupada por el correcto ejercicio de la administración municipal, elabora el presente manual, con el propósito de que se cuente con las técnicas y mecanismos que establezcan el marco jurídico de actuación, que norme y regule las diversas atribuciones que tiene como encomienda esta tesorería.

5 Pág. 5 de 66 V. ANTECEDENTES La recaudación de impuestos ha sido una actividad desde los orígenes de nuestra historia, en un principio a manera de tributo durante el México prehispánico y parte de la época Colonial, periodo en que se establecieron las tesorerías comunales encargadas de cobrar y administrar los impuestos de las comunidades y las cofradías recaudadas para efectos religiosos, autoridades que eran nombradas por el gobierno del centro; situación que perduró poco después de que el país logra su independencia. Actualmente, la posición de las tesorerías en el ámbito de los gobiernos Municipales es clave para un desarrollo regional sustentable, las técnicas hacendarias de recaudación se basan en criterios de eficiencia y eficacia, la aplicación de registros contables, financieros y administrativos de los ingresos, egresos e inventarios se

6 Pág. 6 de 66 realizan mediante sistemas electrónicos y bases de datos, y su intervención en la formulación del presupuesto municipal es de igual forma relevante. Es ese sentido, la actualización del manual de organización que nos ocupa, tiene como propósito servir como instrumento administrativo de soporte, formación y consulta sobre las funciones que ejecuta la Tesorería Municipal de E. Zapata, de conformidad a los ordenamientos jurídicos aplicables; Documento que se pone a disposición del personal adscrito a esta dependencia, así como a la ciudadanía en general como medio de información y guía respecto a las atribuciones que asumen cada una de las unidades administrativas que la conforman. Por último, cabe mencionar que el presente manual estará sujeto a cambios derivados de reformas a la legislación municipal o estatal que establecen las atribuciones y organización de la Tesorería Municipal, así como por las transformaciones que presente la política de modernización e innovación administrativa municipal.

7 Pág. 7 de 66 VI. MARCO JURÍDICO 1. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, Art Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Morelos, Art Leyes 3.1 Ley Orgánica Municipal para el Estado de Morelos. 3.2 Ley General de Hacienda Municipal del Estado de Morelos 3.3 Ley de Ingresos Municipal 3.4 Ley de Auditoria Superior de Fiscalización del H. Congreso del Estado.

8 Pág. 8 de Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Publico del Estado de Morelos. 3.6 Ley Orgánica del Congreso del Estado de Morelos. 3.7 Ley de Coordinación Fiscal. 3.8 Ley de Coordinación Hacendaria. 3.9 Ley Estatal de Agua Potable 3.10 Ley de la Administración Pública del Estado de Morelos Ley de Deuda Pública Ley de Obra Pública y Servicios Relacionados con la misma, del Estado de Morelos Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Morelos Ley del Servicio Civil 3.15 Ley Federal del Trabajo 3.16 Código Fiscal de la Federación 3.17 Presupuesto de Egresos

9 Pág. 9 de Modelos de Asientos para el Registro Contable 3.19 Guías Contabilizadoras 3.20 Normas Y Metodologías Para La Emisión De Información 3.21 Matrices De Conversión 3.22 Manual De Contabilidad Gubernamental 3.23 Instructivo De Manejo De Cuentas 3.24 Clasificador Por Rubro De Ingresos 3.25 Clasificador Por Objeto Del Gasto 3.26 Clasificación funcional del Gasto 3.27 Clasificador Por Tipo De Gasto 3.28 Plan De Cuentas 3.29 Postulados Básicos De Contabilidad Gubernamental 4. Reglamentos: 4.1 Reglamento de Gobierno Interno y para la Administración pública del Ayuntamiento de Emiliano Zapata Morelos. 4.2 Bando de Policía y Buen Gobierno. 5. Planes:

10 Pág. 10 de Plan Municipal de Desarrollo del Municipio de Emiliano Zapata, Morelos, Periodo Programas: 6.1Programa Operativo Anual VII. ATRIBUCIONES 1. Elaborar y proponer al Presidente Municipal los Proyectos de leyes, reglamentos y demás disposiciones que se requieran para mejorar la Hacienda Pública del Municipio.

11 Pág. 11 de Proponer y elaborar la política hacendaría y de racionalidad en el manejo de los recursos públicos para aplicarse en todas las áreas de la administración pública municipal. 3. Recaudar, guardar, vigilar y promover un mayor rendimiento de los fondos municipales. 4. Establecer los sistemas para cuidar de la puntualidad de los cobros, de la exactitud de las liquidaciones, de la prontitud en el despacho de los asuntos de su competencia y de la debida comprobación de las cuentas de ingresos y egresos. 5. Organizar y vigilar que se lleven al día y con arreglo a la técnica, la contabilidad del Municipio y las estadísticas financieras del mismo. 6. Llevar por si mismo la caja de tesorería cuyos valores estarán siempre bajo su inmediato cuidado y exclusiva responsabilidad. 7. Proporcionar oportunamente al Ayuntamiento la información y Documentación necesaria, así como el apoyo humano necesario para la formulación del Presupuesto de Egresos y del proyecto de Ley de Ingresos del Municipio, vigilando que dichos ordenamientos se ajusten a las disposiciones de la Ley de Hacienda Municipal y de los reglamentos respectivos. 8. Verificar que los recursos recaudados, incluidas las multas impuestas por las autoridades municipales, ingresen a la Tesorería Municipal. 9. Glosar oportunamente las cuentas del ayuntamiento. 10. Dar pronto y exacto cumplimiento a los acuerdos, órdenes y disposiciones del Ayuntamiento y del Presidente Municipal, que le sean comunicados en los términos de esta Ley.

12 Pág. 12 de Presentar al Ayuntamiento, para su aprobación, dentro de los primeros diez días de cada mes, el corte de caja correspondiente al mes anterior. 12. Presentar diariamente al Presidente Municipal un estado general de caja. 13. Informar oportunamente al Ayuntamiento y al Presidente Municipal sobre las partidas que estas próximas agotarse, para los efectos que procedan. 14. Integrar y llevar al día el padrón de contribuyentes, así como ordenar y practicar visitas de inspección a estos. 15. Imponer las sanciones administrativas a que se refiere la Ley General de Hacienda Municipal, con relación al Código Fiscal del Estado de Morelos por infracción a las disposiciones tributarias, 16. Ejercitar la facultad económico-coactiva para hacer efectivos los créditos fiscales a favor del Municipio. 17. Llevar el registro y control de la deuda pública del Municipio e informar periódicamente al Ayuntamiento sobre el estado que guarde. 18. Registrar los contratos y actos de los que resulten derechos y obligaciones para el Ayuntamiento. 19. Cuidar, bajo su responsabilidad, del arreglo y conservación del archivo, mobiliario y equipo de las oficinas de la Tesorería. 20. Efectuar los pagos presupuestados previo acuerdo del Ayuntamiento, o del Presidente Municipal en su caso. 21. Intervenir en coordinación el Síndico, en los juicios de carácter fiscal que se ventilen ante cualquier tribunal, en defensa de los intereses de la hacienda pública municipal.

13 Pág. 13 de Integrar la cuenta pública anual del Municipio dentro de los primeros quince días del mes de enero de cada año, para los efectos legales respectivos. 23. Cuidar que los asuntos de la Tesorería se despachen y solventen con la oportunidad y eficacia requerida para el debido funcionamiento de la dependencia. 24. Presentar al Ayuntamiento la Cuenta Pública anual correspondiente al ejercicio fiscal anterior, antes del 10 de marzo de cada año. 25. Las demás que le asignen esta Ley, la de Hacienda Municipal, el Código Fiscal del Estado de Morelos y reglamentos en vigor VIII. MISIÓN Y VISIÓN

14 Pág. 14 de 66 MISIÓN Nuestra misión, a través de la Tesorería, es dirigir los recursos financieros de la hacienda municipal hacia el logro y cumplimiento de los objetivos y programas del H. Ayuntamiento, implementando procesos administrativos necesarios encaminados a proporcionar un servicio adecuado y expedito al público; así como la correcta aplicación de las partidas presupuestales federales con estricto apego a las leyes y normatividad vigente para cada ejercicio. VISIÓN La Tesorería Municipal tiene la Visión de lograr una economía municipal fortalecida que optimice el rendimiento de los recursos propios y asignados para afrontar la importante labor recaudatoria y de servicio, que ofrece a la Ciudadanía, mejores servicios distinguiéndose por la calidad en el desempeño de sus funciones y la buena relación con las distintas esferas gubernamentales. IX. ORGANIGRAMA

15 Pág. 15 de 66

16 Pág. 16 de 66

17 Pág. 17 de 66 X. ESTRUCTURA ORGÁNICA Nivel No. Plaza Unidad Puesto Subtotal Total Administrativa 1 Tesorero Asistente Cajera Auxiliares CONTABILIDAD Director CONTABILIDAD Auxiliares 7 7 Total XI. DESCRIPCIÓN Y PERFILES DE PUESTO DESCRIPCIÓN DEL PUESTO PUESTO : NIVEL : JEFE INMEDIATO: PERSONAL A SU CARGO:

18 Pág. 18 de 66 DESCRIPCIÓN DEL PUESTO PUESTO FUNCIONES PRINCIPALES:

19 Pág. 19 de 66 DESCRIPCIÓN DEL PUESTO PUESTO: RELACIONES INTERNAS: RELACIONES EXTERNAS:

20 Pág. 20 de 66 PERFIL DEL PUESTO PUESTO: ESCOLARIDAD MINIMA: EXPERIENCIA LABORAL: CONOCIMIENTOS:

21 Pág. 21 de 66 HABILIDADES: XI. DESCRIPCIÓN Y PERFILES DE PUESTO DESCRIPCIÓN DEL PUESTO PUESTO : NIVEL : JEFE INMEDIATO: PERSONAL A SU CARGO:

22 Pág. 22 de 66 PUESTO: DESCRIPCIÓN DEL PUESTO FUNCIONES PRINCIPALES:

23 Pág. 23 de 66 DESCRIPCIÓN DEL PUESTO PUESTO: RELACIONES INTERNAS

24 Pág. 24 de 66 RELACIONES EXTERNAS PERFIL DEL PUESTO PUESTO: ESCOLARIDAD MINIMA

25 Pág. 25 de 66 EXPERIENCIA LABORAL: CONOCIMIENTOS:

26 Pág. 26 de 66 HABILIDADES: XI. DESCRIPCIÓN Y PERFILES DE PUESTO DESCRIPCIÓN DEL PUESTO

27 Pág. 27 de 66 PUESTO : NIVEL : JEFE INMEDIATO: PERSONAL A SU CARGO: DESCRIPCIÓN DEL PUESTO PUESTO:

28 Pág. 28 de 66 FUNCIONES PRINCIPALES: RELACIONES INTERNAS

29 Pág. 29 de 66 RELACIONES EXTERNAS ESCOLARIDAD MINIMA EXPERIENCIA LABORAL:

30 Pág. 30 de 66 CONOCIMIENTOS: HABILIDADES:

31 Pág. 31 de 66 DESCRIPCIÓN DEL PUESTO PUESTO: FUNCIONES PRINCIPALES:

32 Pág. 32 de 66 RELACIONES INTERNAS RELACIONES EXTERNAS ESCOLARIDAD MINIMA

33 Pág. 33 de 66 EXPERIENCIA LABORAL: CONOCIMIENTOS: HABILIDADES:

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