10. ANÁLISIS DE LOS BORDES DE LA CIUDAD HISTÓRICA Y SU ENTORNO. PERÍMETRO AZUL.

Transcripción

1 ANÁLISIS DE LOS BORDES DE LA CIUDAD HISTÓRICA Y SU ENTORNO. PERÍMETRO AZUL Evolución de los perímetros de protección. El primer perímetro de protección que se plantea para la ciudad histórica de Santiago es consecuencia de su declaración como conjunto histórico- artístico, en 1940, que se hace necesaria al objeto de concretar el conjunto de interés y de aplicarle unas condiciones de protección. Este perímetro presenta una forma tentacular, con ramificaciones que se extienden para acoger elementos o tejidos de interés para el conjunto de la ciudad, como son la Colegiata de Sar, el conjunto de San Lourenzo de Trasouto, la entrada el camino francés por la rúa de San Pedro y aledaños, las rúas Basquiños y Espírito Santo y la zona de la Alameda- Universidad. Sin embargo deja fuera elementos tan significativos como la finca de Vista Alegre o el convento e iglesia de San Francisco o el Seminario Menor. En 1964 tiene lugar la primera modificación de este perímetro (perímetro morado) y la delimitación de un ámbito de respecto (perímetro azul), derivadas de una Orden Ministerial de Bellas Artes. Esta introducción de un área de respecto supone un avance importante en cuanto a la protección del conjunto, si bien es cierto que su definición hoy en día podría tratarse como poco rigurosa, incluyendo tejidos y edificaciones de muy diversa índole. Esta delimitación supone un punto de partida en cuento a la preocupación por el paisaje urbano del conjunto y con respecto al resto de la ciudad. También se amplía la protección en la zona de la universidad, pero independizándolo del resto y dándole una entidad propia, denominada coloquialmente perímetro sepia. Con motivo de la aprobación del Plan General de Ordenación Urbana en 1974, dos años más tarde se introducirían cambios en ambas delimitaciones. Se introducen las viviendas en hilera de la rua San Lourenzo y la zona del Carme y el convento de San Francisco y la rua Pelamios. Por otro lado, desaparece la protección de la rúa Santo Espírito. El área de la Universidad queda dentro de la delimitación del perímetro azul, que es ampliada también en la zona de Sar. En el año 1981 se delimita un perímetro de protección paisajística en el monte Pedroso. Ésta abarca una enorme área al oeste de la ciudad. Por último, debido a la redacción del Plan Especial vigente, PE-1, se establecen los actuales perímetros de protección: por un lado la delimitación del área afectada por el propio Plan y por otro el área de respeto o perímetro azul. La delimitación de protección abarca ahora grandes ámbitos que quedaban excluidos en versiones anteriores: Belvís, Figueiriñas- Carme, Vista Alegre, rúa Espírito Santo, Caramoniña- Bonaval, etc. Por otro lado, el perímetro azul mantiene en gran medida el trazado de su predecesor. Tanto uno como otro adquieren mayor rigurosidad, adaptándose a la estructura parcelaria y al viario.

2 236

3 237

4 Delimitación del Plan Especial. Análisis de la problemática. En cuanto al perímetro delimitador del Ámbito del Plan Especial, se considera en primer lugar la prioridad en el mantenimiento del perímetro ya establecido, fruto de la experiencia y el trabajo sobre el medio construido. Sin embargo, existen algunas áreas en que se han detectados incoherencias en cuanto a los valores de la zona y los establecidos por el Plan como susceptibles de protección, al estar conformadas por edificaciones y espacios urbanizados de reciente construcción. Por otra parte, se considera oportuno el re-establecimiento de criterios homogéneos que rijan dicha delimitación. Tras un análisis previo, se han localizado algunas zonas que se considera podrían ser objeto de revisión en cuanto a su inclusión o exclusión del perímetro protegido. Se detallan a continuación sus características y un diagnóstico de su situación.

5 Zona 01: Rúa Galeras. El PE-1 deja fuera de su delimitación las calles Galeras y Morón. Se trata de una zona de bloques de vivienda colectiva de la segunda mitad del siglo XX. Asimismo se encuentra fuera el antiguo Hospital Xeral. Sin embargo, se plantea una excepción en esta zona, donde se produce un quiebro para acoger unas parcelas del lado este de la calle Galeras. En esas parcelas encontramos actualmente bloques de vivienda colectiva de reciente construcción y una zona ajardinada. Se propone la modificación de la delimitación en esta área, con el fin de mantener la coherencia con el criterio aplicado en el entorno de mantener fuera del Plan Especial las edificaciones recientes y de tipologías agenas a las históricas. FOTOGRAFÍAS

6 Zona de estudio 02: Avenida de Xoan XXIII. Esta zona de acceso a la ciudad por el norte es un punto de entrada natural de gran importancia. Como tal, se le ha otorgado un tratamiento especial, acogiendo un aparcamiento de uso público y un área peatonal en superficie. Además encontramos varios edificios dotacionales pertenecientes a la universidad y un solar vacante. Todas las edificaciones son del siglo XX y responden a tipologías propias de sus usos excepcionales. Se propone una modificación en la delimitación que permita hacerla coherente con los principios de protección, entendiendo que esta zona carece de valores para ella, incluso los que podrían ser de tipo parcelario o del tejido urbano. FOTOGRAFÍAS

7 Zona de estudio 03: Rúa escultor Asorey y Rúa Teo. Esta zona, situada al norte del parque de Bonaval se encuentra rodeada por una zona de edificaciones heterogéneas de uso residencial. Pertenecen a diferentes épocas y parámetros edificatorios. En el área estudiada se sitúa una actuación residencial singular de construcción reciente. El PE-1 fue objeto de una modificación puntual, aprobada en 2005, al objeto de incluir una parcela colindante que psa a formar parte de la Unidad de Actuación 4. Puesto que no se trata de una edificación objeto de la protección histórica del Plan Especial, se propone la modificación del límite en esta zona. FOTOGRAFÍAS

8 Zona de estudio 04: Costa do Vedor. En esta zona encontramos parcelas que no se respetan en la delimitación del Plan Especial. Se propone la regularización del límite del ámbito de manera que se siga la estructura parcelaria.

9 Zona de estudio 05: Rúa de Cracovia y Camiño de Ameixaga. En la zona encontramos actualmente bloques de vivienda colectiva de reciente construcción y zonas ajardinadas, próximas al Parque de Balvís. También se encuentra actualmente englobada dentro de la delimitaciòn del Plan Especial PE-1 la parte correspondiente a la Avenida de Lugo, un eje de circulación con tres carriles en cada sentido y una ferrocarril de doble vía. La Calzada de Sar entra en Santiago cruzando esta importante vía por un paso subterráneo. Es este, en tanto que otorga continuidad a la Calzada, el que cuenta con valores histórico- culturales. Entendemos que toda esta zona no responde a los valores de protección del Plan Especial, por lo que se propone su modificación excluyendo estas áreas y manteniendo el paso subterráneo de la Calzada de Sar. FOTOGRAFÍAS

10 Zona de estudio 06: Rúa Concepción Arenal. En la zona encontramos actualmente bloques de vivienda colectiva con caracteres heterogéneos, y algunos edificios con otros usos. La delimitación del Plan Especial hace un quiebro que no corresponde al criterio general aplicado de incluir las vías con los edificios que conforman las fachadas. Dentro de los edificios que quedan fuera de la delimitación se inlcuyen algunos que podrían ser de valor dentro del contexto de la zona más moderna del Plan Especial. Por ello se propone su inclusión dentro de la delimitación del PE- 1. FOTOGRAFÍAS

11 Zona de estudio 07: Corredorira dos Muiños. Se trata de una serie de parcelas situadas dentro del Suelo Urbano, pero que cuentan con carácter periurbano, casi rural. Estas parcelas están incluidas dentro del perímetro azul. Se plantea la posibilidad de incluirlas dentro del perímetro del Plan Especial. Sin embargo, las edificaciones existentes carecen de valor patrimonial en el marco del PE-1, por lo que en principio se desestima esta propuesta. FOTOGRAFÍAS

12 Delimitación del Perímetro Azul. Problemática detectada. En cuanto al Perímetro Azul, se da la circunstancia de que algunas áreas delimitadas dentro del mismo quedan fuera de la delimitación del Plan Especial. Se señalan a continuación estas zonas. Por una parte se entiende que se trata de una incongruencia, ya que el Perímetro Azul se establece como un entorno de protección del Plan Especial. Sin embargo, esta delimitación queda fuera de las competencias de este Plan, por lo que finalmente no se hace ninguna propuesta de modificación.

13 Delimitación propuesta. Tras el análisis llevado a cabo, se ha concluido que la exclusión de áreas desarrolladas durante la vigencia del Plan Especial PE-1 dejaría fuera episodios que pertenecen también a su historia como ámbito protegido. Estas actuaciones son el producto de la aplicación del Plan, y se incorporan como parte del ámbito y no como algo ajeno al mismo. A ello hay que sumar la dificultad jurídica y administrativa de modificar la delimitación de protección de un Bien de Interés Cultural. Por ello, finalmente se concluye que se proponen únicamente aquellas modificaciones que contribuyan a la mejor lectura del ámbito. Se establecen los criterios siguientes: - Por un lado, la mejora de las bases cartográficas desde la elaboración del anterior Plan permite establecer los límites con mayor precisión. Se producen algunos cambios derivados de este ajuste cartográfico. - En el caso de áreas cuyo borde transcurra por un vial, se delimitará el perímetro por el eje del mismo, entendiendo que el viario será objeto de actuaciones unitarias en todo caso. Se exceptuarán los espacios libres y espacios ajardinados o equipados que el viario pueda albergar y que se consideren de interés dentro de los valores de protección establecidos por el Plan. - En el caso de áreas cuyo borde transcurra por el interior de manzanas edificadas se considerará en todo caso la estructura parcelaria, tal y como se venía haciendo hasta ahora. Ésta ha sido revisada al objeto de adaptarla a la cartografía catastral disponible en estos momentos. Entre estos ajustes destacan la inclusión completa de la parcela del aparcamiento Juan XXIII y la exclusión de la Avenida de Lugo. En cuanto al primero, si bien originalmente se estudió su exclusión, finalmente se ha entendido que constituye un elemento de cierta relevancia para el ámbito, por lo que se considera su permanencia y, más allá, la incorporación de la parcela completa. Actualmente el área ocupada por el aparcamiento y la plaza a nivel de calle quedan subdivididos por el límite del Plan. Por otra parte, la Avenida de Lugo y la rúa de Sar se cruzan a distinto nivel. Claramente es la segunda la que pertenece al ámbito de protección, mientras que la avenida se considera un elemento ajeno que, por coherencia con los valores de protección del Plan debería quedar fuera del ámbito.