ELEMENTOS PARA EL FORTALECIMIENTO DEL GASTO Y LAS FINANZAS PÚBLICAS EN MÉXICO NOEL PÉREZ BENÍTEZ

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Juan Luis Valverde Castillo
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1 ELEMENTOS PARA EL FORTALECIMIENTO DEL GASTO Y LAS FINANZAS PÚBLICAS EN MÉXICO NOEL PÉREZ BENÍTEZ DIRECTOR GENERAL DE FINANZAS PÚBLICAS INSTITUTO BELISARIO DOMÍNGUEZ, SENADO, MÉXICO 17 DE MARZO DE 2016

2 Las finanzas públicas de México pasan por una transición ocasionada por la caída en el precio del petróleo y la plataforma de producción Gasto neto Evolución de las finanzas públicas, (Porcentajes del PIB) Ingresos Requerimientos financieros del sector público (eje derecho) Retos Continuar fortaleciendo los ingresos tributarios. Controlar la inercia de gasto y reorientarlo a áreas prioritarias. Regresar al balance presupuestario. Fuente: Secretaría de Hacienda y Crédito Público, México. Proyecciones 2

3 Los déficits recurrentes durante los últimos 8 años han ocasionado un crecimiento acelerado de la deuda Saldos históricos de los requerimientos financieros, (Porcentajes del PIB) Proyecciones Variación real: 65% Fuente: Secretaría de Hacienda y Crédito Público, México 3

4 En este periodo, la distribución del gasto ha cambiado poco, aunque su nivel ha aumentado Distribución del gasto Programable (Porcentajes) Evolución de gasto, (Porcentajes del PIB) Capital 24.6 Gasto programable 21.1% PIB Capital: 23.9 Corriente 75.4 Gasto programable 18.0% PIB Corriente Inversión física Fuente: Secretaría de Hacienda y Crédito Público, México El grueso del ajuste sucederá en La inversión pública será el principal mecanismo de ajuste. 4

5 El reto de la consolidación de las finanzas públicas es hacer frente a presiones futuras en un escenario de reducción al gasto Proyecciones y presiones de gasto, (Porcentajes del PIB) Otros Operación Subsidios Pensiones Capital Fuente: Secretaría de Hacienda y Crédito Público, México Las mayores presiones vendrán a través del gasto en pensiones, salud y educación. Continuará con contracción del gasto de capital con posibles repercusiones en el crecimiento futuro. 5

México cuenta con un marco legal que guía la responsabilidad hacendaria y el proceso presupuestario Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria Ley General de Contabilidad Gubernamental

6 México cuenta con un marco legal que guía la responsabilidad hacendaria y el proceso presupuestario Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria Ley General de Contabilidad Gubernamental Ley de disciplina financiera de gobiernos locales Presupuesto basado en resultados y Sistema de evaluación del desempeño Auditoría Superior de la Federación Plan Nacional de Desarrollo (PND) Metas nacionales/estrategias transversales Programas derivados del PND Objetivos Estrategias Líneas de acción Indicadores Metas Programas presupuestarios Reglas fiscales: Uso del déficit en situaciones extraordinarias. - Límite máximo del gasto corriente estructural con base en el crecimiento del PIB potencial. Requerimientos financieros del sector público como ancla fiscal. 6

7 sin embargo, debe fortalecerse haciendo énfasis en la calidad del gasto Auditoría Superior de la Federación Revelación de pasivos y gastos. Adquisiciones, contrataciones o inversiones que cumplen la norma pero que no representan las mejores condiciones para el Estado Obra pública Subejercicios Programas públicos duplicados y sin coordinación, con poca información sobre beneficiarios. CONEVAL Priorizar programas con base en resultados de las evaluaciones y evidencia. Enfocar los esfuerzos en la reducción de la pobreza externa y en aumentar el acceso efectivo de los derechos sociales. Organismos internacionales Establecer un techo a los RFSP que corresponda a una trayectoria deseable de deuda pública. Creación de un consejo fiscal que informe y evalúe objetivamente la política fiscal. Eliminar los subsidios generalizados y compensar a los hogares de bajos ingresos a través de programas focalizados. Fortalecer el proceso de aprobación y ejecución del presupuesto. Presupuestos multianuales enfocado en el desempeño, efectividad y resultados del gasto. Reducir/rediseñar gastos fiscales. Incrementar recaudación subnacional. 7

8 ELEMENTOS PARA EL FORTALECIMIENTO DEL GASTO Y LAS FINANZAS PÚBLICAS EN MÉXICO NOEL PÉREZ BENÍTEZ DIRECTOR GENERAL DE FINANZAS PÚBLICAS INSTITUTO BELISARIO DOMÍNGUEZ, SENADO, MÉXICO 17 DE MARZO DE 2016

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