ÉTICA Y TRANSPARENCIA EN LA FUNCIÓN PÚBLICA

Transcripción

1 ÉTICA Y TRANSPARENCIA EN LA FUNCIÓN PÚBLICA Junta de Transparencia y Ética Pública (JUTEP) Dr. José Deragón

2 Introducción Integración y fines de la JUTEP Declaración Jurada de ingreso de los funcionarios públicos (ley )

3 Ética La Ética es la convicción humana de que no todo vale por igual, de que hay razones para preferir un tipo de actuación a otro. Fernando Savater

4 Ética Definición de Ética Proviene del griego ethos. Es una propuesta de un estilo de vida, individual y en sociedad. Razonar la conducta. Reflexionar sobre nuestra forma de comportamiento.

5 Ética Diferencia entre ética y moral Moral: refiere a acciones o caracteres de las personas. Comprende pautas, valores y normas de grupos. Ética: consiste en tomar conciencia de la racionalidad que hay en el obrar. La moral nos dice qué es lo que debemos hacer La ética nos explica por qué debemos hacerlo. Dr. José Deragón

6 Ética Importancia del comportamiento ético El comportarse de forma no ética puede llegar a acarrear responsabilidad política, administrativa y penal. Un comportamiento no ético, es siempre una conducta ilegal?

7 Ética Sin supervisión 30% probabilidad de ser detectado por la cámara oculta del estacionamiento Dr. Fermín Farinha - JUTEP 2013 (imágenes bajo licencia 123RF limited)

8 Ética Dilemas Éticos Discusión y reflexión acerca de algunos casos prácticos.

9 Ética La ética en la carrera administrativa Lo ético debe de estar presente en 3 etapas fundamentales de la carrera administrativa: Lo ético en el ingreso. Lo ético del desempeño. Lo ético del cese.

10 Ética Pública Definición Se trata de la ética aplicada a todos los servidores públicos. Involucra a todos los que ejercen la función pública.

11 Ética Pública Interés Público Arts. 20, Ley y Art. 9 decreto 30/003 Cómo se logra la ética pública? - Buena fe - Imparcialidad - Correcto desempeño del cargo - Satisfacción de necesidades colectivas Dr. José Deragón

12 Ética Pública Consagración de la Ética Pública en la Constitución Art. 58: En los lugares y horas de trabajo, toda actividad ajena a la función esta prohibida. Art. 59: El funcionario existe para la función y no la función para el funcionario.

13 Ética Pública Principios rectores Probidad Respeto Imparcialidad ej. de figuras delictivas que puede reportar la transgresión de la misma (Art. 158 C.P.) Transparencia y Publicidad Legalidad y obediencia Idoneidad Confidencialidad Dr. José Deragón

14 Funcionario Público CONCEPTO Art. 175 del C.P., Art. 2 decreto 30/003 (consagra las normas de conducta de los funcionarios públicos sin perjuicio de la definición), Art. 2 ley (remisión al C.P. y al decreto) Ejercicio de un cargo Desempeño de una función Gratuita o no, permanente o temporal de carácter legal, administrativa o judicial, en el Estado, Municipio, en cualquier Ente Público.

15 Funcionario Público Prohibiciones: De contratar (Art. 25 decreto 30/003) De intervenir por razones de parentesco (Art. 26 decreto 30/003) De relaciones con actividad controlada (Art. 27 decreto 30/003) De relaciones con actividad vinculada De recibir regalos y otros beneficios (Ética Delito Art. 158 C.P.) - Excepciones a la prohibición Prohibición de uso de teléfono (Art. 34 decreto 30/003) Uso indebido de fondos: rendición de cuentas para evitar esta conducta Revistar en la misma oficina por razones de parentesco Proselitismo (política, religión, etc.)

16 CONCEPTO Servidor Público Concepción moderna del funcionario público. Sus actividades se centran en las necesidades del ciudadano (usuario y financiador). Fomento a la innovación Definiciones doctrinarias (Dres. Sayagués y Martins) Quedan excluidos de la definición: los que trabajan en instituciones privadas o en instituciones públicas no estatales CONCLUSIÓN: brinda servicio de utilidad social sin generar ganancias privadas Dr. José Deragón

17 Servidor Público ALGUNOS COMPROMISOS ÉTICOS QUE DEBE ASUMIR EL SERVIDOR PÚBLICO: 1) Objetividad 2) Responsabilidad 3) Transparencia en la gestión 4) Actuar bajo principios de igualdad y respeto

18 Servidor Público QUÉ OBLIGACIONES DEBEN ASUMIR COMO SERVIDORES PÚBLICOS? De denunciar irregularidades o prácticas corruptas De dar trámite a las denuncias De denunciar delitos De confidencialidad

19 Función Pública CONCEPTO Actividad realizada por las personas físicas al servicio de entidades estatales (excentos de la función pública)

20 Falsa Oposición? USUARIO FUNCIONARIO

21 DERECHOS DEL USUARIO Ley : Acceso a la información pública Cualquier persona sin invocación de motivo Excepción: información reservada, confidencial o secreta Característica esencial de la gobernabilidad democrática accountability (rendición de cuentas)

22 Corrupción Concepto de corrupción (Art. 3 Ley ) uso indebido de la función pública Provecho económico (para sí o para terceros) Categorías Según el número de involucrados. Según su percepción. Negra, gris y blanca - Estado de resignación indiferente. Existencia de un marco normativo que actúe como referente. El funcionario corrupto necesariamente debe transgredir o provocar la transgresión de alguna regla que rige su cargo o función. Dr. José Deragón

23 Corrupción Análisis práctico de algunas figuras delictuales contra la administración pública (Arts. 153 y siguientes del C.P.U.) Peculado Cohecho (simple, subsiguiente, calificado) Soborno Conjunción del interés personal y del público ( )

24 Normativa anti corrupción Ley (Convención Interamericana Contra Corrupción 15/9/1998) Ley /12/1998 (conocida como Ley Anti Corrupción amplía nuestro Derecho Penal) Enriquecimiento Ilícito? Ley (Convención de Naciones Unidas contra la corrupción 14/11/2006) Conclusión normativa: Existen medidas que colaboran a la prevención: transparencia, publicidad, salarios dignos, sistemas de control, declaraciones patrimoniales, etc.