Formación basada en Competencias Responsable de Salud y Seguridad Basado en Norma de Competencia Laboral Nº Nro.

Transcripción

1 Formación basada en Competencias Responsable de Salud y Seguridad Basado en Norma de Competencia Laboral Nº Nro. de REGICE: 162 Diseño curricular Unión de la Industria Cárnica Argentina Federación de Sindicatos de de la República Argentina Industriales de la Carne

2 Sistema Nacional de Formación Continua y Certificación de Competencias El Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social ha convertido como uno de los pilares de sus políticas activas de empleo la generación de un Sistema Nacional de Formación Continua y Certificación de Competencias. Para el logro de este objetivo ha creado los Consejos Sectoriales, que son espacios de diálogo tripartito entre empresarios, sindicatos y Estado sobre temas vinculados a: La descripción de los puestos y ocupaciones en base a normas de competencia. El desarrollo de la formación basada en competencia. El desarrollo de los procesos de reconocimiento de la experiencia laboral de trabajadores y trabajadoras. La identificación y fortalecimiento de la calidad de gestión de instituciones de la Red de Formación Continua. El desarrollo de mecanismos de incentivo financiero para las acciones de formación y certificación de trabajadores como es Crédito Fiscal. La promoción de la finalización de estudios obligatorios de trabajadores y trabajadoras. Los mecanismos que promuevan la inclusión de jóvenes en procesos de formación, certificación y prácticas calificantes. En el marco de los Consejos Sectoriales, con la activa participación de los representantes de los trabajadores y de los empleadores y con la asistencia del Estado, se han desarrollado las Normas de Competencia Laboral, que expresan los requerimientos de los distintos sectores de actividad a los trabajadores en términos de criterios, desempeños, resultados y conocimiento. Esos términos, que definen la buena práctica laboral, pasando al ámbito de la formación definen a su vez los objetivos a alcanzar en términos de aprendizaje y se traducen en Diseños Curriculares, como nexo articulador entre el trabajo y la educación, adecuados a las características de la población destinataria. El Diseño Curricular de cada rol ocupacional normalizado es un documento que orienta a los directivos y docentes de Instituciones de Formación Profesional en la implementación de cursos que respondan a las especificaciones definidas en las normas, desde la perspectiva pedagógica del enfoque de competencias laborales. Define los componentes que organizan la propuesta formativa y los requisitos para la implementación del diseño, generando las condiciones para el desarrollo de las capacidades que están a la base de los desempeños competentes. Comporta, junto con las normas y los materiales didácticos correspondientes, un elemento sustancial del Sistema Nacional de Formación Continua y Certificación de Competencias que aporta coherencia lógica a las demandas sectoriales identificadas y validadas en diálogo social, recogidas por la Formación Profesional para la calificación y/o recalificación de los trabajadores en las competencias que les son requeridas. Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social

3 Formación basada en competencias Responsable de Salud y Seguridad Basado en Norma de Competencia Laboral Nº Nro. de REGICE: 162 Diseño curricular Destinado a jóvenes y adultos con primaria completa y/o incompleta, con o sin experiencia laboral. Frigorífico Elaborado en Junio 2012 Un ión de la Industria Cárnica Argentina Federación de Sindicatos de Industriales de la Carne

4 El uso de un lenguaje que no discrimine ni marque diferencias entre hombres y mujeres es una de las preocupaciones del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social -MTEySS-. Sin embargo, no hay acuerdo entre los lingüistas sobre la manera de cómo hacerlo en nuestro idioma. En tal sentido y con el fin de evitar la sobrecarga gráfica que supondría utilizar en español o/a para marcar la existencia de ambos sexos, hemos optado por emplear el masculino genérico clásico, entendiendo que todas las menciones en tal género representan siempre a hombres y mujeres. Las cámaras y sindicatos se responsabilizan por los contenidos de sus respectivos Diseños y Materiales Didácticos. El Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social -MTEySS- brinda asistencia técnica, a los actores representativos de los sectores de la actividad, para la elaboración de los Diseños Curriculares y Materiales Didácticos Basados en Normas de Competencia Laboral. Asimismo, la Secretaría de Empleo consigna estas producciones en su Registro de Instituciones de Capacitación y Empleo -REGICE- en correspondencia con la norma a la que refieren.

5 ÍNDICE Índice Pág. INTRODUCCIÓN...6 ESTRUCTURA CURRICULAR Marco contextual Marco pedagógico Estructura curricular modular Carga horaria Criterios de enseñanza Criterios de evaluación Requisitos para la implementación del diseño Bibliografía...14 DESCRIPCIÓN DE LOS MÓDULOS MÓDULO I Contextualización laboral en la industria frigorífica Introducción Objetivos Contenidos Bloque I. Características económico - productivas de la actividad frigorífica Bloque II. Seguridad alimentaria y seguridad personal de los trabajadores Bloque III. Vinculación laboral Actividades Criterios de evaluación Bibliografía MÓDULO II Detección, análisis y evaluación de riesgos en la industria frigorífica Introducción Objetivos Contenidos Bloque I: Aspectos básicos de la salud y seguridad laboral Bloque II: Herramientas metodológicas para el análisis de las CyMAT Actividades Criterios de evaluación Bibliografía MÓDULO III Herramientas para la implementación del PPSS Introducción Objetivos Contenidos Bloque I: Documentación y registro Bloque II: Plan operativo Bloque III. Promoción y prevención Actividades Diseño Curricular RESPONSABLE DE SALUD Y SEGURIDAD 4

6 5. Criterios de evaluación Bibliografía MÓDULO IV Planificación de actividades de capacitación y promoción de la salud y la seguridad Introducción Objetivos Contenidos Bloque I: Comunicación eficaz Bloque II: La planificación de actividades de capacitación Bloque III: Herramientas metodológicas Actividades Criterios de evaluación Bibliografía Diseño Curricular RESPONSABLE DE SALUD Y SEGURIDAD

7 INTRODUCCIÓN Introducción El Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nación, en el marco de sus políticas activas para la promoción del empleo y la formación continua, implementa estrategias de apoyo a la competitividad económica y la equidad social. Con el objeto de promover el desarrollo de las competencias de la población trabajadora, afines a la demanda de calificación laboral actual y potencial de la matriz productiva diversificada que nuestro país requiere, la Dirección de Fortalecimiento Institucional, por medio de la Línea de Fortalecimiento Institucional y Certificación de la Calidad (Res. 1204/11), lleva a cabo acciones de asistencia técnica a los sectores de actividad para el desarrollo de diseños curriculares basados en normas de competencia laboral. Estos diseños expresan el estándar de calidad que pretendemos de la oferta formativa para llegar a quienes más lo necesitan: los trabajadores y trabajadoras de nuestro país. Diseño Curricular RESPONSABLE DE SALUD Y SEGURIDAD 6

8 ESTRUCTURA CURRICULAR Estructura curricular 1. MARCO CONTEXTUAL El ingreso al mercado argentino de grandes empresas internacionales y la relocalización del ganado fuera de la Región Pampeana, principalmente en las provincias del norte argentino, generan cambios en la industria frigorífica. Por otra parte, la competencia por el uso del suelo de una producción de granos con altos precios, generaliza planteos de engorde a corral. Estas condiciones aún en desarrollo hacen que en la industria frigorífica convivan diversas formas organizativas bajo un factor común de transformación con la escasez de materia prima como signo permanente- que al menguar los márgenes de beneficios, obligan a una búsqueda de mayor eficiencia. Si se considera que el primer costo en la industria frigorífica luego de la materia prima- es la mano de obra, es la propia necesidad económica la que busca una solución a un mal de la gravedad que implica el descuido de la salud. En nuestro país, prácticamente todo centro urbano cuenta con una planta de faena que abastece a su población, por lo que se estima que existen más de 600 lugares de matanza, con diferentes niveles de desarrollo, desde colgadero rural hasta la planta más tecnificada. En líneas generales, estas plantas pueden clasificarse considerando su especialidad, pero la cantidad de variantes se amplía sensiblemente cuando tomamos en cuenta sus dimensiones. Sintéticamente, se pueden reconocer los siguientes tipos de plantas según su especialidad y el tipo de producción: 1. Plantas de ciclo completo. Son establecimientos que abarcan todas las etapas de producción cárnica: recepción de hacienda, faena, procesamiento de cortes, almacenamiento y elaboración de Diseño Curricular RESPONSABLE DE SALUD Y SEGURIDAD 7

9 subproductos. En general están habilitadas para exportación o consumo interno. 2. Plantas de ciclo I y II. Son mataderos que además elaboran cortes para exportación o consumo interno. Existen en este segmento diferentes situaciones, que van desde el estado de prosperidad hasta las llamadas empresas recuperadas, en las que los trabajadores se han hecho cargo de las plantas en estado de quiebra o abandono por parte de propietarios paralizados por pasivos que impiden la continuidad de la explotación. En general son plantas habilitadas para exportación. 3. Plantas de ciclo I. Son mataderos normalmente vecinos a grandes ciudades, cuyo negocio consiste fundamentalmente en la prestación de servicios a matarifes. Éstos son actores que compran hacienda, la encomiendan para su faena a este tipo de empresas y retiran medias reses que comercializan en carnicerías o, en menor proporción, utilizan para la preparación de cortes en plantas de Ciclo II con destino al mercado interno (mercado institucional o supermercados) o a la exportación. 4. Plantas de ciclo II. Son plantas cuyo trabajo básico consiste en el desposte y charqueo de las medias reses, siendo su producto final los cortes con destino al mercado interno (mercado institucional o supermercados) o a la exportación; las mantas con destino a exportación o a fábricas de chacinados y la preparación de menudencias para exportación. 5. Fábricas de productos cárnicos. De acuerdo a su dimensión, este tipo de empresas puede o no disponer de despostada propia, según si adquieren medias reses o mantas, además de canales de cerdo y aves para la elaboración de una amplia gama de fiambres y embutidos. 6. Supermercados con despostada. En general, y de acuerdo a su dimensión e instalaciones, adquieren medias reses que despostan o piezas enteras que fraccionan para su venta. 7. Carnicerías. Este es el tipo más elemental de instalación, que recibe normalmente medias reses para su despostada y fraccionamiento con destino al consumo familiar. El sector está actualmente en una etapa de transformación en la que es posible prever su dirección a largo plazo, las consecuencias en la viabilidad de las empresas y el futuro destino de las plantas existentes. La tendencia hacia la modernización de la distribución a nivel mayorista y el crecimiento de la demanda internacional de alimentos, plantean nuevos modos de funcionar en la industria y es así que los frigoríficos nacionales enfrentan hoy cuestiones que no sólo se relacionan con las ventajas financieras de las empresas extranjeras ingresadas en los últimos años, sino que también se vinculan con la falta de continuidad en la formación de personal idóneo indispensable para lograr la mejora de la productividad. Cabe mencionar que en Argentina el aprendizaje del oficio de operario de la industria frigorífica se realizó históricamente en los frigoríficos extranjeros -ingleses, americanos y francesesdonde se formaron trabajadores que actualmente ocupan puestos como supervisores y gerentes de las distintas especialidades. Actualmente, el promedio de edad de estos trabajadores calificados es cercano a los 50 años. En un oficio insalubre que retira jóvenes a los trabajadores de la actividad, aquello plantea una señal de alarma. La industria frigorífica es una de las pocas en las que las destrezas del personal se equiparan a las capacidades tecnológicas. Los trabajadores llegan al sector siguiendo los procedimientos informales de reclutamiento con poca o nula formación previa específica para el desempeño de sus tareas. En el caso de esta industria, el desarrollo de destrezas y habilidades propias de la actividad requiere una importante infraestructura para su práctica (instalaciones, materia prima, cámaras de frío, entre otros ejemplos) y hasta el momento no se contaba con instituciones que pudieran brindar esta formación. La experiencia de ganadería comparable en otros paises sujetos a la misma competencia que nuestro país, presta una atención especial a este aspecto. El caso de Australia es paradigmático. Allí, la autoridad gubernamental ha creado un sistema de calificaciones para la llamada educación vocacional, que para el caso de la carne ha delegado en el Meat Industry National Training Advisory Council (MINTRAC), la formulación de normas y el gobierno de la certificación, con un grado de desagregado que incluye desde el personal de manejo de animales vivos hasta carniceros minoristas. Cabe destacar que Australia es el principal competidor a considerar en los mercados de alto crecimiento del Asia Pacífico. La creación del Centro de Formación Profesional Nº 404, realizado por la Asociación Civil INDESER en convenio con la Dirección General de Escuelas de la Provincia de Buenos Aires (Res. Nº 661/10), marca desde Julio de 2010 un punto de partida 8 Diseño Curricular RESPONSABLE DE SALUD Y SEGURIDAD

10 en la formación profesional, siendo la primera experiencia formal en la rama de actividad y generando nuevas posibilidades. La formación es impartida en convenio con el Sistema Público de Educación. La formación de recursos humanos plantea, en forma recurrente, situaciones problemáticas que afectan a las diferentes fases del proceso de producción, así como a las personas involucradas en ellas. A continuación se exhibe un listado de algunos escenarios problemáticos a tener en cuenta para mejorar el desempeño laboral de quienes trabajan en el sector, así como sus condiciones de vida: - Las afecciones físicas reiteradas, producto de la falta de conocimiento respecto de la ergonomía y de las condiciones que ponen en peligro la salud y la seguridad de quienes trabajan, involucradas en los procedimientos operativos de la industria. - Los incidentes y accidentes de trabajo por deficiencias en el trazado de la línea de producción o por fallas en el manejo y /o mantenimiento de los equipos y de las herramientas. - La falta de registro e identificación de peligros propios de la actividad y el análisis de riesgo en cada zona de producción, que permita desarrollar buenas prácticas de fabricación y evitar daños en el personal ocupado en la industria. - El aumento en los riesgos de contaminación del producto por desconocimiento u omisión en el desarrollo de los procedimientos de buenas prácticas de manufactura. La posibilidad de desarrollar una formación basada en competencias laborales, definidas como estándares de buenas prácticas profesionales, permitirán a empleadores y trabajadores contar con una base objetiva y consensuada para la adecuación a las nuevas formas de trabajo. En tal sentido, la construcción del mapa funcional de cada rol y la normalización de las competencias de los puestos de trabajo, es sin duda una herramienta y una guía para el mejoramiento de esta rama de la industria. Este proceso de normalización realizado en conjunto con los distintos representantes del sector y el MTEySS, da como resultado la identificación de saberes y habilidades que se toman como base para el aprendizaje. Las normas elaboradas se encuentran registradas en el REGICE y tienen una validez establecida importante de tener en cuenta para que los diseños curriculares que las acompañan presenten contenidos actualizados. A partir de la definición de roles laborales y de su normalización, también se desarrollan instrumentos de evaluación para la certificación de competencias de los trabajadores en servicio, dentro del sector de actividad. En la actualidad existen veinte roles normalizados en el subsector bovino, los cuales describen puestos de trabajo incluidos en cada una de las zonas productivas de una planta industrial. En cuanto a los antecedentes en materia de salud y seguridad en el sector, cabe destacar que la Asociación Civil INDESER, cámaras empresarias, FESITCARA y la Superintendencia de Riesgos de Trabajo (SRT) realizaron diversas acciones en busca de mejoras a este problema, dado que la industria frigorífica ostenta una alta incidencia de enfermedades profesionales que ocasionan envejecimiento precoz con diversos tipos de patologías que socavan la salud de los trabajadores. Las temperaturas extremas, los movimientos repetitivos con esfuerzo y las posiciones frecuentemente anti-ergonómicas son hechos corrientes. Según datos estadísticos de la SRT, esta actividad triplica la media nacional del índice de incidencia de accidentes de trabajo y de enfermedades profesionales. Una de las consecuencias de esta situación, es una alta litigiosidad que conlleva costos que disminuyen la productividad y erosionan los salarios de los trabajadores y los dividendos de las empresas. En 2009 INDESER suscribió el Convenio Específico Nº 07/2009 con la SRT dentro del Acuerdo Marco Nº 02/2009 de cooperación entre ambas organizaciones. Como consecuencia de dicho convenio, el Área de Investigaciones en Salud Laboral del Instituto de Estudios Estratégicos y Estadísticas de la Superintendencia de Riesgos del Trabajo, con el apoyo de INDESER, realizó el estudio sobre las Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (CyMAT) en la industria de la carne. El relevamiento tuvo el fin de evaluar dichas Condiciones en los establecimientos donde se realiza el procesamiento industrial de la carne bovina, teniendo en cuenta los distintos puestos de trabajo, los principales tipos y modos de ocurrencia de accidentes y enfermedades profesionales, y la percepción de los actores de la industria frigorífica respecto al problema. La conclusión más relevante fue la necesidad de avanzar en un reglamento específico para la actividad, elaborado a partir de la iniciativa y el compromiso de los actores principales, así como la generación de instancias de capacitación, para acompañar el cambio y avanzar en la intención de mejorar la salud y las condiciones de trabajo, Diseño Curricular RESPONSABLE DE SALUD Y SEGURIDAD 9

11 profundizando la investigación de las causas y proponiendo soluciones. Asimismo, el Consejo Sectorial de la Industria de la Carne reunido en mayo de 2011, y el conjunto de los actores de la actividad, firmaron un Acta de Compromiso mediante la cual se comprometieron a promover de manera sistémica la aplicación de los modelos de gestión y revisar la normativa vigente, con énfasis en la articulación de nuevas tecnologías y la incorporación de conceptos de ergonomía, que atiendan la salud integral de los trabajadores, y mejoren la productividad de las empresas. El Diseño Curricular para la formación del Responsable de salud y seguridad considera los desarrollos efectuados en la materia y el perfil profesional descripto en la NCL, centrándose en la posibilidad de contribuir a la formación de agentes de difusión y prevención con posibilidades de realizar intervenciones para corregir situaciones riesgosas que afecten a las personas que trabajan en la industria. El RSS podrá desempeñarse en frigoríficos de las especies bovinos, ovinos, caprinos, cerdos, en todas sus condiciones, categorías, razas y cruzas, ciclo I y ciclo II. 2. MARCO PEDAGÓGICO El presente Diseño Curricular se enmarca en el enfoque de formación por competencias laborales, entendiendo que las mismas pueden ser definidas como un conjunto identificable y evaluable de capacidades que permiten desempeños satisfactorios en situaciones reales de trabajo, de acuerdo a los estándares históricos y tecnológicos vigentes (Catalano Avolio de Cols, Sladogna, 2004, p.39). Las competencias relacionan conocimiento y acción, implican un saber hacer, un saber explicar lo que se hace y una comprensión del por qué. Este diseño toma como base la norma de competencia del rol de Responsable de salud y seguridad, a partir del cual se identifican los módulos de aprendizaje, contenidos y criterios de evaluación a desarrollar en la formación. En este sentido, la actualización de las funciones y elementos de competencia involucrados en el desempeño de los roles plantea siempre nuevos desafíos en la adquisición de saberes y el desarrollo de habilidades que posibiliten llevar adelante procesos de trabajo que respeten los estándares de calidad exigidos, la consideración de los costos en la producción y de la productividad en condiciones de trabajo seguras. Las unidades de competencia descritas en la norma permiten inferir las capacidades complejas que constituyen los objetivos de la formación de los trabajadores. Además, dan cuenta de los requerimientos operacionales y organizacionales requeridos desde el mercado laboral actual para el desempeño del rol. A partir de esos objetivos, se seleccionan contenidos para la definición de los bloques que conforman los módulos. Cada módulo se desarrolla a partir de un problema central, que surge del análisis de las dificultades en las prácticas laborales y se constituye como el hilo conductor de la formación. Facilita la comprensión global de los contenidos, en relación permanente con los requerimientos del proceso de trabajo involucrado en el rol y con la necesidad de aplicación de acciones de mejora que optimicen la calidad en la producción. La formación se dirige tanto a aquellas personas sin experiencia laboral que aspiran a insertarse en la actividad, como a quienes están en la función y quieren fortalecer sus capacidades para certificar el rol en el que se desempeñan. La organización modular permite que puedan acreditarse cada uno de los módulos por separado, lográndose una certificación final del rol con la aprobación de la totalidad de ellos. Objetivo general: Al finalizar el curso se espera que los participantes estén en condiciones de: Verificar el cumplimiento del Programa de Salud y Seguridad en el Trabajo (PSST), actualmente denominado Programa de Protección de Salud y Seguridad (PPSS), en el proceso de identificación de peligros, investigando desvíos, registrando sucesos, proponiendo y controlando las medidas correctivas, y asegurando la participación y la capacitación del personal. 3. ESTRUCTURA CURRICULAR MODULAR El gráfico que se presenta a continuación representa el conjunto de módulos que componen el diseño curricular, en relación con las funciones del rol laboral (unidades de competencia) y las actividades representativas de cada función (elementos de competencia). 10 Diseño Curricular RESPONSABLE DE SALUD Y SEGURIDAD

12 ESTRUCTURA CURRICULAR Unidades de competencia Elementos de competencia. Módulos Inspeccionar los peligros en el lugar de trabajo, considerando los riesgos específicos de la planta, el programa de SST y la legislación vigente. Inspeccionar los peligros en el lugar de trabajo, considerando los riesgos específicos de la planta, el programa de SST y la legislación vigente. Módulo I: Contextualización laboral en la industria frigorífica. Controlar el cumplimiento de medidas de seguridad, revisar los reportes e investigar incidentes y accidentes, proponiendo acciones correctivas. Colaborar con los responsables de salud y seguridad de la planta para definir, analizar y evaluar riesgos, metodologías y normas internas, que mejoren la seguridad del medio ambiente de trabajo. Controlar el cumplimento de medidas de seguridad, considerando normas vigentes y el PSST o PPSS. Colaborar con los responsables de salud y seguridad de la planta para definir, analizar y evaluar riesgos, metodologías y normas internas, que mejoren la seguridad del medio ambiente de trabajo. Asegurar que las acciones correctivas fueron aplicadas y verificar que los peligros fueron eliminados por la aplicación de las medidas correctivas. Módulo II: Detección, análisis y evaluación de riesgos en la industria frigorífica. Módulo III Herramientas para la implementación del PPSS. Asegurar que las acciones correctivas fueron aplicadas y verificar que los peligros fueron eliminados, asegurando la comunicación y capacitación de los trabajadores. Interactuar con los trabajadores en la prevención de riesgos y accidentes, asegurando la comunicación y la capacitación de los trabajadores. Módulo IV Planificación de actividades de capacitación para la promoción de la salud y seguridad. 4. CARGA HORARIA MÓDULO N DENOMINACIÓN CANTIDAD DE HORAS I II III IV Contextualización laboral en la industria frigorífica. 24 Detección, análisis y evaluación de riesgos en la industria frigorífica. 48 Herramientas para la implementación del PPSS. 64 Planificación de actividades de capacitación y promoción de la salud y seguridad. 24 Total 160 La carga horaria de cada módulo incluye horas de trabajos presenciales y no presenciales de los participantes, con seguimiento del docente y el porcentaje correspondiente a las prácticas asistidas por tutor, en línea de producción o espacio de simulación, variable según el rol. En este caso, corresponde el 60 % de la carga horaria total. 5. CRITERIOS DE ENSEÑANZA La formación propuesta presenta entre sus particularidades la de formar personas jóvenes y adultas que son poseedoras de diferentes conocimientos en base a su experiencia de vida y laboral. Asimismo, se orienta a desarrollar esquemas de acción y de pensamiento que facilitan la generación de nuevas respuestas para la resolución de situaciones reales de desempeño laboral. Como estrategia metodológica general, se propone implementar la modalidad de taller. Presenta la particularidad de trabajar un núcleo problemático en profundidad y tiene como corolario un producto de trabajo que permite la conjunción entre los contenidos teórico - prácticos. Facilita el desarrollo de las competencias profesionales, organizando los Diseño Curricular RESPONSABLE DE SALUD Y SEGURIDAD 11

13 bloques de aprendizaje en torno a la resolución de un problema específico de la práctica profesional de manera integral. Permite también identificar los conocimientos previos que los participantes poseen y han desarrollado en otras situaciones de aprendizaje, a la vez que aporta al docente elementos que le facilitan la orientación de dichos conocimientos hacia los estándares de desempeño profesional requeridos por el rol de actividad, evaluando y/o viabilizando la diversidad de soluciones a implementar para el caso específico que la función requiere. Esta propuesta promueve una mayor integración entre el proceso formativo del participante y el futuro desempeño del trabajador en una situación real de trabajo. Por este motivo se pretende, a través de las estrategias y actividades, favorecer aprendizajes significativos, reflexivos y fundamentados y desarrollar esquemas de acción y de pensamiento que faciliten la resolución de problemas habituales de la práctica profesional. Para ello, se considerarán los siguientes criterios: a) El desempeño del rol de instructor implica: Organizar los contenidos a partir de problemas significativos y claves de la práctica del rol profesional. Planificar, desarrollar y evaluar la enseñanza. Realizar presentaciones estructuradas del material de estudio. Favorecer el proceso de reflexión, la adquisición y la profundización de sustentos teóricos que posibilitan prácticas fundamentadas. Monitorear los procesos de aprendizaje de los participantes a fin de orientar ante los obstáculos y avances que experimentan, atendiendo a las características individuales. Evaluar las actividades y estrategias de resolución de problemas generadas por los participantes. Registrar los errores que aparezcan, especialmente los que se den de modo repetitivo, para evaluar sus estrategias de enseñanza y guiar a los participantes a aprender de las propias fallas y a buscar alternativas para la resolución de problemas. b) Las estrategias de enseñanza contemplan: El desarrollo de capacidades, configurando un espacio en el que los participantes pueden aprender haciendo, participando en un proceso de trabajo en el que incorporan diferentes tipos de contenidos (conceptos, procedimientos, información, maneras de hacer, pautas, actitudes, entre otros aprendizajes). El trabajo individual, el trabajo en pequeños grupos, los plenarios, demostraciones a cargo de docentes, la lectura guiada, la observación del desempeño de los estudiantes con lista de cotejo, el análisis de casos y de incidentes críticos. La utilización de variados recursos didácticos: gráficos, presentaciones, audiovisuales, simulaciones, observaciones, indagaciones sobre la realidad laboral. La realización de diferentes actividades: autoevaluación de aprendizajes previos al comienzo de cada unidad, actividades individuales y grupales (resolución de situaciones problemáticas y de incidentes críticos, organización del trabajo, prácticas guiadas, entre otras), actividades de integración previas a las evaluaciones finales. Además, para el planeamiento didáctico se sugiere seguir la lógica de presentación de actividades de inicio, de desarrollo y de cierre. Las mismas tienen distintas finalidades: Actividades de inicio: plantean un problema concreto a fin de facilitar la rememoración de los conocimientos previos y significativos sobre el tema por parte de los participantes. A su vez, esto facilita al instructor la implementación de una evaluación diagnóstica acerca de los conocimientos, dificultades e intereses de los cursantes con respecto al estándar deseado a alcanzar para organizar el proceso de enseñanza. Cabe agregar que en ocasiones la experiencia previa puede presentar factores incorrectos, como por ejemplo los relativos a la falta de reconocimiento de la importancia de utilización de elementos de seguridad. Aquí son de mucha utilidad las guías de preguntas para relevar los saberes previos, las observaciones del ejercicio laboral, la presentación de casos simulados para observar e indagar sobre aspectos de la realidad laboral y a su vez permitir la autoevaluación de conocimientos, actitudes, habilidades, destrezas personales adquiridas y su puesta en práctica. Actividades de desarrollo: profundizan en los contenidos específicos en función de las capacidades a desarrollar en cada módulo. Se plantean mediante estrategias de exposición y demostración para guiar la práctica de los participantes. Se recomienda contar con una 12 Diseño Curricular RESPONSABLE DE SALUD Y SEGURIDAD

14 ESTRUCTURA CURRICULAR batería de herramientas didácticas que promuevan la utilización de diferentes puertas de entrada al conocimiento: visuales, auditivas, experiencias reales. Las mismas deben ser acompañadas por el Material Didáctico para que cada participante cuente con la información y las actividades que favorezcan la construcción de su aprendizaje. Actividades de cierre: se utilizan para integrar las capacidades adquiridas de forma parcial, a partir de la puesta en acción de las mismas de manera que permitan la evaluación y autoevaluación de desempeño. En general, se sugiere plantear para ello un problema clave del campo laboral para su resolución, en el que se deban aplicar las competencias adquiridas. Una de las modalidades posibles es la presentación de casos que permitan al participante, ejecutar prácticas analizando críticamente su desempeño. 6. CRITERIOS DE EVALUACIÓN Un aspecto importante del enfoque de competencias lo constituye el tipo de evaluación realizada durante el proceso de aprendizaje. Se proponen tres tipos de evaluación: Evaluación diagnóstica. Evaluación del proceso de trabajo individual y grupal. Evaluación final y acreditación. La evaluación diagnóstica se efectúa al iniciar cada unidad de aprendizaje. Es una instancia que permite tener en cuenta las capacidades adquiridas por los participantes a través de sus experiencias anteriores (formativas, laborales), los conocimientos y las actitudes que evidencian ante los distintos procesos de trabajo, así como el modo de interacción que se produce en las actividades grupales. La evaluación del proceso de trabajo individual y grupal será continua y se realizará a partir de las actividades individuales y grupales propuestas en los módulos de formación. Tendrá lugar durante el desarrollo de cada unidad de aprendizaje y variará de acuerdo al tipo de actividad, con posibilidad de generar entre los participantes momentos de intercambio y de evaluación grupal e individual. La evaluación final o acreditación se ajustará a las capacidades que se espera que el participante logre al finalizar cada módulo. Se realiza a fin de acreditar los resultados obtenidos. Pueden presentarse una instancia individual y otra grupal. Se lleva a cabo a partir de dos tipos de instrumentos: Lista de cotejo. Ejercicio de integración. La instancia de evaluación individual considera sobre todo el grado de acercamiento a la problemática planteada en el módulo, de apropiación de los contenidos y de aplicación a las situaciones de trabajo cotidianas. Se administrará en forma oral o escrita, buscando sobre todo la aplicación de los aprendizajes a su situación de trabajo. La instancia de evaluación grupal tendrá en cuenta tanto el grado de apropiación y aplicación de los conocimientos, como la dinámica grupal de resolución de problemas en conjunto y el análisis de incidentes ocurridos en el proceso productivo, tendientes a generar mejores respuestas frente a las condiciones de trabajo específicas de su sector. Por último, los criterios para la aprobación de los distintos módulos se basan en los criterios de evaluación establecidos en la norma. La metodología de la evaluación deberá ser de carácter eminentemente práctica, de modo que los participantes puedan demostrar, mediante su desempeño, las capacidades desarrolladas para el accionar propio del rol profesional. 7. REQUISITOS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL DISEÑO Infraestructura: Las condiciones actuales de la industria frigorífica plantean la necesidad de realizar la formación in situ o en aula taller: Espacio físico para desarrollar actividades de aula-taller con capacidad para 25 personas. Espacio de trabajo en la línea de producción, o un espacio específico de simulación para el desarrollo de las prácticas asistidas por tutor, que mantenga las condiciones de higiene y seguridad requeridas para el desempeño del rol profesional. Elementos de Protección Personal: Indumentaria de trabajo. Casco de seguridad. Protectores: visuales, auditivos, abdominales. Cofia y barbijo. Diseño Curricular RESPONSABLE DE SALUD Y SEGURIDAD 13

15 Botas de caña larga y/o botines de seguridad. Guantes de seguridad. Documentación técnico-administrativa: Órdenes de trabajo. Normativa. Programa de Protección de Salud y Seguridad. Equipamiento de aula: Sillas, pizarra y fibrones. Material didáctico. Reproductor de CD, DVD, y TV. Perfil del equipo técnico - docente involucrado: Se propone para el desarrollo de la propuesta de enseñanza, la conformación de una pareja pedagógica integrada por un profesional en materia de bromatología y seguridad e higiene, (médico veterinario, licenciado y/o técnico en Seguridad Alimentaria) con experiencia en el sector, que desarrolle estos temas en forma conjunta con un idóneo en el desempeño de las tareas del Responsable de salud y seguridad, para que de ese modo, se sustente la efectiva aplicación de las normas de Buenas Prácticas de Manufactura y de seguridad laboral en todas las fases del proceso formativo. Los docentes deberán organizar situaciones de aprendizaje que permitan desarrollar en los cursantes tanto las capacidades vinculadas con el desempeño autónomo y responsable de su rol profesional, como aquellas relacionadas con el autoaprendizaje, el desarrollo de su autonomía y su capacidad crítica. Asimismo, la función docente implica la evaluación permanente de participantes y la sistematización de los datos para permitir la acreditación de los conocimientos. 8. BIBLIOGRAFÍA AVOLIO DE COLLS, S; IACOLUTTI, M.D. Enseñar y Evaluar en formación por competencias laborales. Conceptos y orientaciones metodológicas. CINTERFOR. OIT BID-FOMIN. Colección de Módulos: La Salud y el Trabajo. Programa de Salud y Seguridad en el Trabajo CATALANO, A; SLADOGNA, M. y AVOLIO DE COLLS, S. Diseño Curricular bbasado en normas de competencia laboral. Conceptos y Orientaciones Metodológicas. Catalano, A; Sladogna, M. y Avolio de Colls, S. CINTERFOR. OIT CHIOCCI, M. C., DI ALESSIO, M.B.Competencias básicas de comunicación. Material Didáctico. MTEySS Dirección General de Cultura y Educación. Dirección de Formación profesional Manual para el formador de instructores. Buenos Aires FUSAT. OIT La Ergonomía. Fundamentos Teórico-Prácticos ICICA. INDESER. IPCVA. Escuela de Carnes. Catálogo Formación Profesional por Competencias en la Industria Cárnica Argentina INRS. Approche participative par branche. La Démarche do Cocteau qui coupe. Filière, viande de boucherie. Pour en savoir, plus sur l affilage. MSA. Francia. En: INRS. Approche participative par branche. La Démarche do Cocteau qui coupe. Filière, viande de boucherie. Pour en savoir, plus sur l áffûtage. MSA. Francia. En: INRS. Approche participative par branche. La Démarche do Cocteau qui coupe. Filière, viande de boucherie. Pour mieux choisir ses coiteaux. MSA. Francia. En: IPCVA. Nomenclador Argentino de Carnes Vacunas. Ley de Higiene y Seguridad en el Trabajo Nº /72. Ley de Riesgos de Trabajo Nº /95. MINTRAC.MTM00 Australian Meat Industry (Abattoirs and Food Services) Training package. Volume I; II y III. MINTRAC MINTRAC. Occupational Health & Safety MTEYSS. ICICA. Norma de Competencia Laboral Nro correspondiente al del rol de Responsable de Salud y Seguridad. OIT. Libro de comprobaciones ergonómicas. Check points POZO, J. I. Aprendices y maestros. Editorial Alianza. Madrid Programa de Capacitación Laboral. Técnicas de Seguridad Alimentaria en la Industria Frigorífica. Cuaderno de Actividades I a VI. Universi- 14 Diseño Curricular RESPONSABLE DE SALUD Y SEGURIDAD

16 ESTRUCTURA CURRICULAR dad Nacional del Litoral. Facultad de Agronomía y Veterinaria. INDESER Asociación Civil. Sindicato de Empleados de la Carne ROSMINI, M; SEQUIERA, G. y MARTÍ L.E. Buenas Prácticas de Fabricación en la Industria Frigorífica. Curso de Capacitación SAGPyA. Buenas Prácticas de Manufactura. Boletín informativo. Programa Calidad de los Alimentos Argentinos. En: gov.ar SRT-INDESER. Investigación acerca de la situación general de la actividad frigorífica. Área de Investigación en Salud Laboral. Instituto de Estudios Estratégicos y Estadísticos Diseño Curricular RESPONSABLE DE SALUD Y SEGURIDAD 15

17 DESCRIPCIÓN DE LOS MÓDULOS Módulo I MÓDULO I CONTEXTUALIZACIÓN LABORAL EN LA INDUSTRIA FRIGORÍFICA 1. INTRODUCCIÓN Este módulo describirá desde una mirada contextual e histórica, las características de funcionamiento de la actividad frigorífica, la perspectiva en la generación de empleo y las proyecciones de especialización e integración de tecnologías en el sector. La descripción del sector incluye las características de los tipos de empresas existentes según su tamaño y función; describe las condiciones generales de seguridad e higiene con respecto al espacio físico y a las medidas para el cuidado de la salud de trabajadores y trabajadoras del sector. Se hará foco en la especificidad del rol de Responsable de salud y seguridad dentro de la cadena productiva, y de las capacidades básicas requeridas para insertarse laboralmente, a partir del conocimiento del lay out de planta, infraestructura, equipamiento y herramientas, y de la normativa específica que rige en el sector. Se presentarán también algunas de las estrategias utilizadas en la búsqueda de empleo y selección laboral. 2. OBJETIVOS Al finalizar el desarrollo del módulo se espera que los participantes estén capacitados para: Identificar las características generales de la industria frigorífica en la Argentina conociendo las normas que la regulan, evaluando las perspectivas socio-productivas del sector y considerando las particularidades de la función del RSS. Conocer las características del espacio de trabajo, y las condiciones generales de uso de mismo y de Diseño Curricular RESPONSABLE DE SALUD Y SEGURIDAD 16

18 las maquinarias, equipos y herramientas principales. Comprender la necesidad de aplicación de las normas de higiene y seguridad para evitar riesgos en la situación de trabajo. Desarrollar herramientas y estrategias que faciliten su inserción laboral. 3. CONTENIDOS Bloque I. Características económico - productivas de la actividad frigorífica. Marco económico productivo de la actividad en Argentina. Tipos de empresas frigoríficas según especificidad de producción por destino comercial: organizaciones de ciclo 1, de ciclo 2 y de ciclo completo. Organizaciones que elaboran subproductos. Importancia y especificidad del rol del Responsable de salud y seguridad en la cadena productiva. Organizaciones que regulan la actividad frigorífica. Conocimiento de la línea de producción. Sectores. Seguridad industrial. Normas de circulación. Equipamiento básico en una planta: norias, mesas y cintas transportadoras. Producción de frío, calor y energía. Conceptos de Ergonomía. Bloque II. Seguridad alimentaria y seguridad personal de los trabajadores. Higiene y seguridad alimentaria. Buenas Prácticas de Manufactura (BPM). Indumentaria de trabajo. Importancia del uso de elementos de seguridad personal (EPP). Conceptos generales: riesgos y accidentes de trabajo. Riesgos inherentes a la profesión. Enfermedades profesionales. Bloque III. Vinculación laboral. Conocimiento de estrategias generales para la inserción laboral. Identificación de los requerimientos particulares para la inserción laboral según cada tipo de empresa. Legislación laboral. ART. Evaluación del perfil laboral personal y expectativas de inserción laboral. Reconocimiento de requerimientos de formación. Desarrollo de una estrategia de búsqueda laboral. 4. ACTIVIDADES Actividades de inicio: Explicación dialogada acerca del curso, utilizando como apoyo grafico el programa de formación. Presentación del instructor y de los participantes sistematizando en la pizarra los conocimientos previos y las expectativas de quienes asisten al curso, respecto a la formación y específicamente al módulo. Exposición de la metodología de trabajo y del material didáctico a partir del cual se busca generar espacios para la reflexión basados en los objetivos generales del módulo. Exhibición mediante soporte audiovisual de las características de una planta de producción y de la ubicación del rol profesional en la cadena productiva. Exposición de situaciones (relatos, gráfico o en soporte audiovisual) como disparador de opiniones para el reconocimiento de fallas en la organización del trabajo (espacio/proceso) que puedan afectar el desempeño del rol. Actividades de desarrollo: Exposición de un caso simulado o visita a un ámbito laboral aplicando ficha y/o guía de observación para reconocer distintos tipos de establecimientos, secuencia de los procesos de producción y características del rol de Responsable en salud y seguridad. Presentación de la normativa vigente que regula la actividad frigorífica, para su análisis y comprensión general. Ejercicio de indagación para el reconocimiento de distintos tipos de establecimientos (de la zona y sus alrededores), utilizando recursos tales como información previa de los participantes, entrevistas, fotos, folletos, fotos, material fílmico. Exhibición de fotos o elaboración de un croquis con ayuda del docente para simular un recorrido virtual por una planta identificando sectores y posibles riesgos y situaciones de accidentes. Exposición sobre los puntos críticos de control en la producción cárnica y la aplicación de métodos y procedimientos adecuados para un desempeño correcto de las funciones del Responsable en salud y seguridad. Presentación de mini casos para la identificación de situaciones problemáticas: falta o uso inapropiado de los elementos de protección personal, circulación inadecuada por los sectores, para ser discutidas y completadas por los participantes en forma individual o grupal. Indagación sobre las enfermedades recurrentes en los trabajadores del sector, para reflexionar y fundamentar problemas de la práctica en relación a las afecciones físicas derivadas de hábitos incorrectos en los procesos de trabajo o de exposición a riesgos profesionales. 17 Diseño Curricular RESPONSABLE DE SALUD Y SEGURIDAD

19 DESCRIPCIÓN DE LOS MÓDULOS Propuesta de elaboración de un glosario con terminología técnica que contribuya a la construcción de un código común respecto de conceptos básicos de las BPM. Generación de un cuadro de doble entrada en relación a las características que debería tener el lugar de trabajo y las cuestiones ergonómicas básicas, recuperando y comparando con los aspectos relevados en las actividades de apertura (observación y/o recorrida virtual) ya sea que se hubiera realizado una visita o con las explicaciones del instructor sobre los casos prácticos. Exposición dialogada acerca de las condiciones laborales actuales de los trabajadores de la industria. Debate grupal y análisis de las cualidades personales y profesionales involucradas en el perfil de Responsable en salud y seguridad. Investigación e identificación de factibles espacios de inserción laboral. Presentación de estrategias que faciliten la búsqueda laboral en organizaciones del sector. Actividades de cierre: Confección de una lista en la que consten los elementos que definan las principales características del sector, la ubicación del rol de Responsable en salud y seguridad en la cadena productiva y las normas legales que rigen el desempeño de su función. Ubicación de los puntos críticos en el croquis de una planta, a modo de actividad integradora, en la que cada participante podrá completar e interpretar los aprendizajes desarrollados en este módulo. Elaboración de una lista de recomendaciones que orienten el desempeño del Responsable en salud y seguridad. 5. CRITERIOS DE EVALUACIÓN El docente evaluará si el cursante: Reconoce los sectores dentro de una planta de producción. Explica con fundamento los procedimientos de circulación dentro del lugar de trabajo y el uso de los elementos de protección personal para evitar posibles riesgos y accidentes de trabajo en el desarrollo de su función. Comprende sus posibilidades de acción y las fundamenta. Indica la forma correcta de ingreso y/o circulación requeridos para cada sector. Reconoce posibles defectos posturales durante el desempeño de sus actividades y propone alternativas de resolución a problemas ergonómicos vinculados al rol. Reconoce la normativa laboral vigente en relación con el desempeño de sus funciones. Reconoce estrategias facilitadoras de su inserción laboral. 6. BIBLIOGRAFÍA Ver Estructura Curricular, apartado 8.Bibliografía. Diseño Curricular RESPONSABLE DE SALUD Y SEGURIDAD 18

20 DESCRIPCIÓN DE LOS MÓDULOS Módulo II MÓDULO II DETECCIÓN, ANÁLISIS Y EVALUACIÓN DE RIESGOS EN LA INDUSTRIA FRIGORÍFICA 1. INTRODUCCIÓN Para la realización de este módulo, se deberá tener aprobado el Módulo I del curso. El módulo tiene como propósito presentar los conceptos principales para el reconocimiento de las Condiciones y Medio Ambiente en el Trabajo (CyMAT) presentes en una planta frigorífica. Se identificarán los peligros y probabilidades de riesgos a los que se está expuesto y que pueden afectar salud y seguridad laboral. Se desarrollarán los conceptos fundamentales vinculados con los principios básicos para el análisis y la evaluación de factores de riesgo y protección en una planta a través de la mirada del RSS. A su vez, se presentan las herramientas metodológicas para el análisis de las CYMAT y para su descripción. 2. OBJETIVOS Al finalizar el desarrollo del módulo, los participantes estarán capacitados para: Comprender la importancia de la seguridad laboral y los cuidados de la salud involucrados en los procesos productivos de una planta frigorífica. Conocer los organismos que regulan la seguridad laboral. Interpretar las normas (leyes, decretos, reglamentos, códigos) vigentes a nivel nacional e internacional que rigen los procesos productivos en la industria. Conocer la clasificación de riesgo según grupo de pertenencia. Comprender la incidencia de las acciones del RSS Diseño Curricular RESPONSABLE DE SALUD Y SEGURIDAD 19

21 en la detección, análisis y prevención de riesgo en una planta. Conocer los parámetros de riesgo aceptables según la zona productiva y el tipo de actividad desarrollada en cada una de ellas. Evaluar las condiciones de seguridad para el desarrollo de las operaciones en las diferentes áreas de una planta, realizando el correspondiente análisis de situación. 3. CONTENIDOS Bloque I: Aspectos básicos de la salud y seguridad laboral. Conceptos y definiciones. Sistema normativo de riesgos de trabajo. Peligro. Riesgo. Prevención. Protección. Emergencia. Criterios de evaluación. Clasificación de factores de riesgo: I) Condiciones del medio ambiente físico de trabajo: ruido, vibración, iluminación, radiaciones. Clasificación de incendios. Tipos y uso de extinguidores. II) Los contaminantes biológicos: vías de entrada al organismo. Clasificación de sustancias químicas según efectos tóxicos que producen. Límites ambientales permisibles. III) Los contaminantes químicos: sustancias potencialmente tóxicas. Amoníaco. IV) Las condiciones psicosociales y ergonómicas del trabajo: ritmo de trabajo, recursos, objetivos de producción, tiempos. Tareas. Monotonía, repetición, rotación en las actividades. Posturas ergonómicas. V) Las condiciones de seguridad y uso de la tecnología: los riesgos de los lugares de trabajo, equipos, herramientas y EPP. Bloque II: Herramientas metodológicas para el análisis de las CyMAT. Criterios de evaluación de riesgos en la industria. Evaluación de riesgos del espacio de trabajo. Método de análisis de manipulación de cargas. Método para la evaluación de riesgos psicosociales. Matriz de riesgo por zona productiva. Registros: concepto e importancia. Medidas correctivas. Medidas preventivas. Plan operativo. 4. ACTIVIDADES Actividades de inicio: Aplicación de una guía de preguntas que rastree conocimientos previos de los participantes referidos al conocimiento de los conceptos básicos relativos a la seguridad laboral. Presentación de una situación en la que se produce un procedimiento inadecuado que pone en riesgo la seguridad e inocuidad en la producción de alimentos. Análisis de las fallas. Elaboración de un cuadro con los principales problemas posibles a resolver en el desempeño del rol de Responsable de salud y seguridad, a partir de las capacidades a desarrollar en el módulo. Actividades de desarrollo: Exposición dialogada con ayuda de soporte visual (PPT, fotos, video) para desarrollar los conceptos principales del bloque: accidente, incidente, riesgo, peligro, prevención y protección. Presentación de los principales organismos de control que intervienen en el mantenimiento de la salud y seguridad de los trabajadores en la industria. Lectura guiada, análisis e interpretación de la normativa vigente en materia de salud y seguridad en los procesos de producción de una planta frigorífica: leyes, decretos, resoluciones, códigos, reglamentos internos, manuales de procedimiento, Plan de Protección de Salud y Seguridad (PPSS). Construcción de un cuadro de doble entrada en el que se resuman los aspectos principales de cada norma para identificar espacios de acción. Desarrollo de actividades del Material Didáctico para el reconocimiento de peligros potenciales por zona productiva, registro y clasificación de factores de riesgos. Presentación de situaciones -casos prácticos basados en situaciones cotidianas- referidas a hábitos incorrectos en los procesos de trabajo para que los participantes grupalmente reflexionen y fundamenten los problemas encontrados y propongan acciones correctivas orientadas al cumplimiento de las normas de seguridad. Recorrida por planta para la identificación de riesgos en situaciones cotidianas de producción (pueden seleccionarse aquellas zonas con mayor riesgo). Análisis, en grupos pequeños o en parejas, de las situaciones detectadas en la actividad de recorrida, en las cuales se identifiquen posibles causas y se propongan acciones correctivas y/o preventivas considerando el ejercicio de la función de Responsable de salud y seguridad. Plenario y conclusiones finales de los casos expuestos y de las visitas para identificar 20 Diseño Curricular RESPONSABLE DE SALUD Y SEGURIDAD