MODELO DE INTERVENCIÓN PARA LA PREVENCIÓN DEL CONSUMO DE DROGAS Y EL TRATAMIENTO DE LAS DROGODEPENDENCIAS EN EL ÁMBITO LABORAL DE CASTILLA Y LEÓN

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1 MODELO DE INTERVENCIÓN PARA LA PREVENCIÓN DEL CONSUMO DE DROGAS Y EL TRATAMIENTO DE LAS DROGODEPENDENCIAS EN EL ÁMBITO LABORAL DE CASTILLA Y LEÓN 1. Introducción Las drogodependencias son una realidad presente en la sociedad y, por tanto, en las empresas y administraciones públicas. Gran parte del abuso de drogas se produce en adultos jóvenes y de mediana edad en periodo de trabajar. Los trabajadores que tienen problemas de consumo de drogas no sólo ponen en riesgo su salud y seguridad, sino incluso la del resto de los trabajadores de la empresa. También tienen problemas de relación con sus compañeros, con el consiguiente deterioro del clima laboral, presentando mayores tasas de absentismo y menor productividad. Todo ello se traduce en un incremento de la probabilidad de accidentes, así como en una mayor rotación en el puesto de trabajo y en mayores costes por cuidados de salud. La empresa tiene el deber de proporcionar y mantener unos niveles de seguridad y salud en el puesto de trabajo acordes con la legislación vigente. Los empresarios son conscientes de que la prevención del abuso de drogas en el ámbito laboral requiere de estrategias y actuaciones específicas en las que son necesarias la implicación tanto de la empresa como de los trabajadores para abordar los factores de riesgo individuales y laborales que pueden influir en el consumo de alcohol y de otras drogas. Todas estas circunstancias determinan una confluencia de intereses y la necesidad de que empresarios y trabajadores colaboren para hacer frente al problema del abuso de drogas en el ámbito laboral, trabajando conjuntamente con el apoyo de la administración pública y de otras entidades externas y sociales presentes en nuestro territorio. Gracias a los instrumentos de evaluación de los que se dispone en la actualidad, como el módulo laboral de la encuesta domiciliaria sobre consumo de alcohol y otras drogas (EDADES) que el Observatorio español sobre drogas ha realizado en , sabemos que el consumo de alcohol, tabaco, hipnosedantes y cannabis es importante en la población trabajadora, especialmente en ciertos sectores laborales, y que sólo el 8,6% de los trabajadores y trabajadoras de nuestros país ha recibido información y formación sobre drogas en los últimos 12 meses, a pesar de que el 55,4% lo considera una actuación importante. Para que la intervención en drogodependencias en el ámbito laboral sea efectiva, debe ser integral y transversal, puesto que la responsabilidad de su ejecución es compartida por todos los agentes intervinientes. Esta es la razón por la que este modelo apuesta por la negociación, el acuerdo, la coordinación y las acciones conjuntas entre las organizaciones empresariales y sindicales, con el apoyo de la administración pública, de modo que la

2 mejor expresión de la intervención en este ámbito es la realización de planes integrales de actuación soportados en acuerdos o convenios colectivos. 2. Principios rectores del modelo De acuerdo con la Organización Internacional del Trabajo (OIT), la Oficina de la Naciones Unidas contra la droga y el delito (UNODC) y el acuerdo de colaboración para la prevención y el tratamiento de las drogodependencias en el ámbito laboral suscrito por CECALE, CC.OO., UGT y la Junta de Castilla y León, el presente modelo de intervención en drogodependencias en el ámbito laboral de Castilla y León se rige por los siguientes principios. La implicación activa y la corresponsabilidad de todas las partes interesadas: empresarios; dirección, gestores y mandos intermedios; delegados sindicales; técnicos de los servicios de prevención; miembros de los comités de seguridad y salud; trabajadores, etc. La garantía de la confidencialidad de la información sobre la salud y el consumo de drogas de los trabajadores. La integración de las intervenciones en materia de drogodependencias en el ámbito laboral en los Planes de prevención de riesgos laborales de las empresas. La prioridad de las intervenciones preventivas dirigidas a las drogas más consumidas por los trabajadores, los sectores laborales con mayores prevalencias de consumo y/o con impacto sobre terceros. La consideración de las drogodependencias como una enfermedad con repercusiones en las esferas biológica, psicológica y social del individuo. El desarrollo de las acciones de diagnóstico y tratamiento de las drogodependencias en los trabajadores desde la voluntariedad y desde una perspectiva no punitiva, garantizando el mantenimiento del puesto de trabajo durante el proceso terapéutico. Las intervenciones asistenciales deben evitar la estigmatización y la marginación de la persona en tratamiento, orientándose a la normalización y reinserción laboral del trabajador. El tratamiento de trabajadores drogodependientes en centros y servicios asistenciales acreditados de la comunidad, promoviendo la comunicación, el apoyo y la colaboración con los agentes y recursos existentes en el ámbito laboral, incluidas las Mutuas de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales.

3 3. Objetivos 3.1. Generales Fomentar la mejora de la salud y seguridad de la plantilla. Mejorar las condiciones de trabajo. Generar una cultura preventiva. Mejorar la coordinación y cooperación del conjunto de agentes intervinientes en el ámbito laboral Específicos Sensibilizar e informar sobre el consumo de drogas y las drogodependencias en los centros de trabajo. Evitar o reducir el consumo de drogas en el ámbito laboral, preferentemente de alcohol y tabaco, y también de cannabis y psicofármacos. Motivar y derivar a los trabajadores drogodependientes para que inicien tratamiento en un centro o servicio especializado, promoviendo su reincorporación al puesto de trabajo una vez recuperados. Fomentar la apertura de líneas de negociación para la implantación de planes integrales en las empresas. Recoger en los convenios colectivos sectoriales cláusulas que incluyan planes integrales de actuación en materia de drogodependencias en el ámbito laboral. Desarrollar acciones específicas de prevención y tratamiento de las drogodependencias en las empresas de menor tamaño que no cuentan con representación sindical. 4. Actuaciones Más allá de la necesidad de intervenciones preventivas puntuales y de apoyo a los problemas individuales de abuso y dependencia del alcohol y de otras drogas que puedan surgir en las empresas, es importante impulsar el desarrollo de un modelo de actuación acorde con las recomendaciones de los organismos internacionales, de los acuerdos estatales, y muy especialmente del acuerdo de colaboración para la prevención y el tratamiento de las drogodependencias en el ámbito laboral de Castilla y León. La prioridad y la forma más evolucionada de actuación debe ser el desarrollo de un plan integral de intervención en las empresas, dirigido al conjunto de la plantilla, donde tengan cabida actuaciones específicas con continuidad en el tiempo.

4 Estos planes integrales de intervención en las empresas deben insertar el trabajo en drogodependencias dentro del ámbito de la política y la actividad de prevención de riesgos laborales. Los planes de prevención deben considerar los efectos negativos del consumo de sustancias psicoactivas y las evaluaciones de riesgos han de constituir el elemento esencial para determinar los factores de riesgo internos o externos que pueden estar en el origen o acentuación de los problemas de uso y abuso de drogas. El objetivo, por tanto, debe ser incorporar dentro de los obligatorios planes de prevención, actuaciones integrales sobre drogodependencias. El desarrollo de las actuaciones en materia de drogodependencias tiene que contar con los actores protagonistas de las relaciones laborales, la seguridad y la salud laboral, tanto desde la prevención como desde la reparación de daños. En este sentido, la motivación y apoyo para la implicación de los actores citados debe ser un objetivo prioritario de la estrategia de intervención en drogodependencias. Los recursos con los que se cuenta son los siguientes: Organizaciones sindicales y de la patronal. Delegados de prevención. Técnicos de prevención de riesgos laborales. Comités de seguridad y salud. Servicios de prevención. Departamentos de recursos humanos. Sistema sanitario público y de servicios sociales. Red específica de asistencia al drogodependiente y Planes locales sobre drogas. Dentro de los planes integrales de intervención se distinguen tres grandes áreas o niveles interconectados de actuación: 4.1. Prevención De acuerdo con la evidencia disponible (OMS, 2012 y UNODC, 2015), la intervención en este nivel debe dirigirse al desarrollo de programas multicomponente de prevención del consumo de drogas, que incluyan la combinación de acciones como las siguientes: Sensibilización de empresarios, delegados sindicales, trabajadores y otros agentes implicados en la prevención del consumo de drogas en el ámbito laboral. Las acciones de sensibilización deben estar orientadas a una finalidad concreta bien definida que apoyen y complementen otras actuaciones del programa multicomponente. Deben evitarse las campañas de sensibilización en el vacío que no tienen relación y continuidad con otras acciones preventivas.

5 Información y formación objetiva de empresarios y trabajadores sobre las consecuencias del consumo de alcohol y de otras drogas a todos los niveles: personal, familiar, social, laboral y legal. En el plano formativo es particularmente importante realizar cursos homologados de capacitación para la acción, es decir, para el desempeño de las funciones que el programa asigna a los distintos agentes intervinientes: empresarios, representantes sindicales, profesionales de los servicios de prevención, etc. Asimismo, es necesario desarrollar talleres acreditados de entrenamiento en habilidades psicosociales, especialmente con trabajadores en riesgo, que les hagan más competentes para afrontar los factores laborales asociados a una mayor probabilidad de consumo de drogas Modificación ambiental, evaluando y controlando todas las condiciones de trabajo y otros factores de riesgo laboral que pueden influir en el consumo de alcohol y de otras drogas, suprimiéndolos o sustituyéndolos, siempre que sea posible, por factores de protección que reduzcan la probabilidad de consumo. En este componente es fundamental la promoción efectiva de lugares de trabajo libres de alcohol, tabaco y otras drogas, eliminando la tolerancia hacia su consumo y cumpliendo rigurosamente las limitaciones impuestas por la legislación vigente Intervenciones breves. Detección precoz y realización de intervenciones breves en fumadores y en consumidores de riesgo o problemáticos de alcohol en los servicios de prevención de riesgos laborales. Para poder llevar a cabo esta actuación es preciso dar los siguientes pasos: Conseguir la implicación activa de las asociaciones o de las empresas de servicios de prevención de riesgos laborales. Captar y formar a sanitarios (médicos y enfermeras) de estos servicios de prevención para realizar intervenciones breves. Protocolizar las intervenciones breves, basándose en los servicios de deshabituación tabáquica y de atención al bebedor de riesgo de Atención Primaria, para tomarlos como referencia y adaptarlos a las características y posibilidades de actuación de los servicios de prevención de riesgos laborales. Elaborar o disponer de materiales impresos para entregárselos a los trabajadores que reciben las intervenciones breves. Establecer procedimientos de derivación de los trabajadores drogodependientes que requieran un tratamiento especializado. Diseñar un sistema de evaluación y seguimiento de las intervenciones breves Asistencia y reinserción laboral La asistencia viene referida a facilitar e implementar aquellas actuaciones que tengan que ver con facilitar la intervención en materia de drogodependencias dentro del ámbito

6 laboral. La recuperación total se entenderá cuando la persona se haya reincorporado a su puesto de trabajo en las mismas condiciones que inicialmente y su situación se haya normalizado. Estas actuaciones abarcan desde la detección de los problemas de drogodependencias hasta la reinserción, pasando por facilitar aquellos aspectos que sean necesarios para el tratamiento de deshabituación o la adaptación del puesto de trabajo si fuera necesario, entre otras Captación, motivación y derivación. La detección, acercamiento, motivación, información y orientación sobre recursos asistenciales y, en su caso, la derivación de trabajadores con problemas de drogodependencia a tratamiento especializado, puede realizarse en un primer nivel de intervención a través de la red de mediadores (punto 4.4.) para la intervención en drogodependencias en el ámbito laboral. Cuando la falta de motivación del trabajador o la complejidad del caso lo requiera, los mediadores podrán dar continuidad a su intervención derivando al trabajador a los servicios autonómicos de mediación, orientación, asesoramiento y motivación en el ámbito laboral de personas drogodependientes. De acuerdo con el Catálogo de Servicios Sociales, estos servicios desempeñarán las siguientes funciones: Información y orientación sobre recursos y posibilidades de tratamiento. Detección precoz y captación de trabajadores/as con problemas de abuso y dependencia del alcohol, tabaco y drogas ilegales. Apoyo jurídico y mediación en los posibles conflictos laborales relacionados con el abuso de drogas. Motivación y derivación de trabajadores/as fumadores, alcohólicos o dependientes de las drogas ilegales a centros y servicios específicos del segundo nivel asistencial para iniciar tratamiento Apoyo al tratamiento especializado y al proceso de reincorporación laboral Asimismo, los servicios autonómicos de mediación, orientación, asesoramiento y motivación en el ámbito laboral de personas drogodependientes, cumplirán las siguientes funciones según el Catálogo de Servicios Sociales: Seguimiento de la situación laboral y del tratamiento seguido por el trabajador/a drogodependiente.

7 Apoyo tutelado para la reincorporación al puesto laboral del trabajador drogodependiente rehabilitado. Con este fin se evaluarán las condiciones del puesto de trabajo y se adaptarán, si fuera necesario, a las condiciones del trabajador reincorporado. Igualmente, para consolidar los logros terapéuticos y facilitar el proceso de reincorporación se tendrán en cuenta las recomendaciones de los recursos asistenciales especializados que han intervenido en el tratamiento. Si no se lograse el objetivo de la total recuperación, se valorará la capacidad del trabajador para volver a su puesto anterior y en caso de incapacidad, se buscará un puesto alternativo para que la reinserción laboral y la abstinencia en el consumo de drogas no fracasen Mutuas colaboradoras con la Seguridad Social Las mutuas en su condición de entidades colaboradoras con la Seguridad Social y dentro de las funciones que la legislación les reconoce, son organizaciones clave en la prevención y el tratamiento de las drogodependencias en el ámbito laboral. Por ello, se procurará su adhesión y participación, a través de sus organizaciones representativas, al presente modelo de intervención Red de mediadores para la intervención en drogodependencias en el ámbito laboral. Para el impulso y apoyo de las acciones antes señaladas, con carácter transversal, es necesaria la creación de una red de mediadores previamente formados a través de cursos homologados, que intervengan con un modelo común de actuación y en base a una estrategia planificada y coordinada de acercamiento a los centros de trabajo. Para el desempeño de sus funciones, además de formación, los mediadores dispondrán de un protocolo de actuación, de un sistema de registro y de guías o documentos técnicos de apoyo. Esta red de mediadores estará formada por los técnicos de prevención de riesgos laborales y por los delegados de prevención. Funciones de los técnicos de prevención de riesgos laborales de la red de mediadores. Serán funciones específicas de estos técnicos en el ámbito de las drogodependencias las siguientes: Divulgar e informar sobre la legislación vigente en materia de alcohol y tabaco aplicable a los centros de trabajo, observando su grado de vigilancia y cumplimiento. Informar sobre la mejora de las condiciones de trabajo que puedan suponer factores de protección frente al consumo de drogas y la eliminación o reducción de factores de riesgo.

8 Difundir información sobre actividades de prevención del consumo de drogas y sobre recursos asistenciales y posibilidades de tratamiento. Asimismo, serán funciones de los técnicos de prevención de riesgos laborales de las asesorías de salud laboral las dos siguientes: Detectar trabajadores con problemas de abuso de drogas, consiguiendo su consentimiento informado para ponerles en contacto con los delegados de prevención o con los servicios autonómicos de mediación, orientación, asesoramiento y motivación. Observar y realizar un seguimiento del grado de implantación de las acciones para prevenir el consumo de drogas y para promover el tratamiento de trabajadores con problemas de drogodependencia. Funciones de los delegados de prevención. Además de las antes señaladas y de las establecidas en el artículo 36 de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de prevención de Riesgos Laborales, serán funciones específicas de los delegados de prevención en el ámbito de las drogodependencias las siguientes: Velar por el buen funcionamiento del plan de prevención y tratamiento de las drogodependencias de la empresa, colaborando a su vez en su desarrollo. Realizar un acercamiento a trabajadores con problemas de drogodependencias, consiguiendo su consentimiento informado para derivarles a la red asistencial. Mediar entre la persona afectada y la empresa, el Comité de seguridad y salud o el servicio de orientación en el ámbito laboral. Convocar reunión extraordinaria del Comité de Seguridad y Salud o de la Comisión de seguimiento cuando sea necesario. Proponer la incorporación de un Plan de prevención y tratamiento de las Drogodependencias en el Plan de prevención de la empresa Evaluación y seguimiento de las actuaciones Con carácter general, y sin perjuicio de la existencia de procedimientos específicos de evaluación y seguimiento, el Comité de Seguridad y Salud Laboral es el órgano más adecuado para el desarrollo, evaluación y seguimiento de todas las actuaciones del plan integral de intervención en drogodependencias. Este órgano de participación interno de la empresa debe disponer de toda la información necesaria para cumplir los siguientes cometidos: Conocer de forma real la incidencia de los problemas derivados del consumo de alcohol y de otras drogas en la empresa.

9 Hacer un seguimiento de la evaluación de riesgos para detectar los posibles factores que pueden afectar a inicio y agravamiento del uso y abuso de drogas. Evaluar y valorar los problemas ocasionados por el abuso de drogas. Acordar las medidas del plan y apoyar su desarrollo. Evaluar el plan integral de intervención en drogodependencias en la empresa. Establecer criterios claros para la intervención. Constituirse como comisión permanente para el seguimiento del plan, introduciendo las acciones correctoras que sean oportunas. Dicha comisión permanente de seguimiento del plan, podrá establecerse con el conjunto del Comité de Seguridad y Salud o únicamente con algunos de sus miembros, siempre y cuando haya representación igualitaria de los trabajadores y de la empresa. Será la encargada de velar por la continuidad del plan, y se la convocará cada vez que haya que tratar algún caso. Se establecerá una persona de referencia del plan, para facilitar la accesibilidad y la comunicación con el conjunto de la plantilla. Igualmente, es conveniente planificar y desarrollar acciones para conocer las opiniones y sugerencias de todas las personas sujetas al plan, asegurando en todas las actividades realizadas la confidencialidad de la información y el uso de los datos, que en ningún caso puede ser usado en perjuicio de la empresa o de los trabajadores.