TÉRMINOS DE REFERENCIA

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1 TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA EJECUCIÓN DE LA CONSULTORÍA PARA EL Diseño del sistema de monitoreo y seguimiento del proyecto: Preservación de la biodiversidad y de los ecosistemas del Corredor Ameca- Manantlán (México) 1. ANTECEDENTES En el marco de la cooperación bilateral entre México y Francia, la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT), a través de la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas (CONANP) y la Agencia Francesa de Desarrollo (AFD), han trabajado de manera conjunta en un análisis para adoptar y/o adaptar en México un modelo de gestión territorial inspirado en los Parques Naturales Regionales franceses (PNR) y equivalente a la categoría V de la clasificación internacional de áreas protegidas de la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (UICN). Este modelo se ha manejado en Francia por más de 40 años y se caracteriza por ser un modelo de gestión territorial sustentable que busca fortalecer la identidad de una región, en particular a través de la promoción de buenas prácticas ambientales de sus productos, servicios y procesos. En México, se espera poder utilizar un modelo similar para impulsar el desarrollo rural sustentable y fomentar la conectividad del paisaje para asegurar la conservación del patrimonio natural del país. Para explorar la viabilidad de adoptar un modelo similar en México, se ha abordado el tema desde dos perspectivas distintas. Por una parte, la AFD, a través de su Programa de Asistencia Técnica, se encuentra financiando diversas consultorías para explorar nuevos esquemas de gobernanza para la conservación de la biodiversidad. Entre los estudios que se han realizado en los últimos dos años, se encuentra el trabajo que realiza The Nature Conservancy (TNC), con respecto al análisis del panorama institucional mexicano para determinar la pertinencia y factibilidad de adaptar este nuevo modelo de gestión territorial al contexto mexicano, como nuevo instrumento para la conservación de los ecosistemas naturales, su biodiversidad y sus valores culturales. Durante el último año, este análisis ha propiciado la reflexión en torno a la evolución de los modelos de conservación en México, despertando el interés de diversos actores clave en el sector ambiental tanto dentro como fuera de la CONANP, y generando insumos para definir la pertinencia de adaptar el modelo francés de los PNR, bajo un contexto nacional denominado Paisaje Biocultural 1. Esto último se logró a través de múltiples talleres y reuniones participativos que ofrecieron un espacio para el debate sobre la pertinencia y la factibilidad de adaptar un nuevo modelo, así como sobre los mecanismos institucionales y jurídicos adecuados para lograrlo. 1 A reserva de las conclusiones posteriores que se adquieran en el proceso de institucionalización de este modelo, se utilizará el término de Paisajes Bioculturales para hacer alusión a la figura que se desea adoptar. 01

2 Por otro lado, se trabajará en la experimentación del funcionamiento de este modelo directamente en campo, a través de la implementación del proyecto piloto Protección de la Biodiversidad y de los Ecosistemas del Corredor Ameca Manantlán, que será financiado por el Fondo Francés de Medio Ambiente (FFEM, por sus siglas en francés). El propósito principal de este proyecto es comprobar la viabilidad de adaptar este nuevo instrumento de conservación en la región de la Sierra Occidental de Jalisco, en los alrededores del Área de Protección de Recursos Naturales (APRN) Cuenca del Río Ameca. En particular, el proyecto ofrecerá una plataforma que fomente la sinergia institucional y de políticas públicas para el desarrollo sustentable y la conservación de los recursos naturales. Por ello, su implementación deberá abordarse mediante un mecanismo de concertación para las fases de diseño y de ejecución del modelo, buscando su institucionalización a nivel nacional y generando un marco para responder a los nuevos desafíos de conservación en México. En este sentido, el proyecto permitirá analizar y direccionar las iniciativas innovadoras y las herramientas de coordinación de las políticas públicas y de los mecanismos de inversión a escala regional, buscando la viabilidad de adoptar un Acuerdo Marco 2 de desarrollo territorial sostenible, que concilie los objetivos de conservación y conectividad, con las expectativas de desarrollo local sustentable de la población correspondiente. Asimismo, el proyecto velará por la creación de las condiciones para la sostenibilidad financiera del modelo, a través de un plan de negocios de la Región, que permitirá equilibrar los usos y recursos financieros, así como integrar la remuneración que se obtenga de los servicios ambientales ofrecidos por el propio territorio. 2. JUSTIFICACIÓN El proyecto piloto que financiará el FFEM posee características de innovación con respecto a los modelos de conservación y de gestión territorial que se han utilizado hasta ahora en México y sus impactos repercutirán tanto a escala local como nacional. Por su magnitud y alcance, se ha contemplado la contratación de una consultoría para el diseño de un sistema de seguimiento y monitoreo del proyecto. Por ello, se desarrollará un sistema de información que permita el seguimiento y monitoreo de los avances en actividades, indicadores, metas y objetivos del proyecto, como herramienta para la gestión del proyecto mismo, y que además permita la sistematización de información para todas las instituciones participantes en el proyecto. 3. OBJETIVO GENERAL Acompañar el diseño del sistema de seguimiento y monitoreo del proyecto, necesario para la ejecución del mismo y la sistematización de resultados y avances en actividades, indicadores, metas y objetivos con un enfoque de impacto.. 4. OBJETIVOS ESPECÍFICOS 2 Este Acuerdo Marco equivale a la Charte Territoriale como instrumento rector en los Parques Naturales Regionales de Francia, de los cuales se inspiró el modelo de gestión territorial que se busca implementar en México a través de este Proyecto. La finalidad de este instrumento es plasmar el consenso realizado para el ordenamiento territorial, definiendo puntualmente las condiciones y las regulaciones de las actividades en un territorio determinado. 02

3 1. Asesorar y facilitar la revisión / retroalimentación de los resultados esperados e indicadores propuestos en la Nota de Compromiso del Proyecto (NEP, por sus siglas en francés). 2. Construir de manera participativa los indicadores de impacto y desempeño para el efectivo seguimiento y evaluación del proyecto. 3. Diseñar y construir junto con el equipo de proyecto y actores clave el sistema de seguimiento y monitoreo para el fortalecimiento del proyecto (integrando en un software los mecanismos de reporte y verificación intermedios y finales). 5. PERIODO DE EJECUCIÓN La ejecución total de esta consultoría deberá realizarse en un periodo total de 4 semanas, a partir de la firma del contrato. 6. ALCANCE El desarrollo de esta consultoría permitirá contar con un sistema de seguimiento y monitoreo para la evaluación continua y el fortalecimiento del proyecto, a partir del cual puedan sistematizarse los avances en resultados y cumplimiento de objetivos. Para coordinar estas actividades, la consultoría deberá estar en estrecha comunicación con el equipo del proyecto para garantizar que el trabajo sea llevado a cabo de manera conjunta y la retroalimentación a la consultoría sea dinámica y correspondiente. El sistema de seguimiento y monitoreo deberá ser montado en una plataforma (software) que permita ser puesto en marcha y operado de manera más efectiva. Se deberán considerar aplicaciones como Projects.zoho.com, Redmine, Clarizen, Project.net, OpenProject ó Miradi.org. 7. PERFIL DEL EQUIPO CONSULTOR Se espera contar con un equipo o persona, que cuenten con conocimientos avanzados y/o experiencia comprobable en los siguientes temas: Diseño e implementación de proyectos de conservación de la biodiversidad y de los recursos naturales, con enfoques de conectividad; manejo y ordenamiento territorial a escala regional; manejo de áreas naturales protegidas; desarrollo rural sustentable. Diseño e implementación de sistemas de seguimiento y monitoreo para proyectos; y construcción y manejo de indicadores. Planeación estratégica y fortalecimiento de capacidades institucionales. Sistemas o instrumentos de evaluación de desempeño e impacto de políticas públicas. 8. ACTIVIDADES Y CRONOGRAMA 03

4 ACTIVIDADES PERIODO DE IMPLEMENTACIÓN (SEMANAS) Objetivo 1. Asesorar y facilitar la revisión / retroalimentación de los resultados esperados e indicadores propuestos en el documento de compromiso de proyecto (NEP). Realizar la revisión documental del proyecto, en particular referente a los objetivos, componentes, metas, resultados esperados e indicadores planteados en el documento de compromiso de proyecto (NEP). Objetivo 2. Construir de manera participativa los indicadores de impacto y desempeño para el efectivo seguimiento y evaluación del proyecto. Facilitar una reunión con el equipo de proyecto y actores clave para la revisión y retroalimentación de los resultados esperados e indicadores para el seguimiento, monitoreo y evaluación del proyecto. Realizar una propuesta de los indicadores de impacto y desempeño para el efectivo seguimiento y evaluación del proyecto. Objetivo 3. Diseñar y construir, junto con el equipo de proyecto y actores clave, el sistema de seguimiento y monitoreo para el fortalecimiento del proyecto (integrando los mecanismos de reporte y verificación intermedios y finales). Diseñar junto con el equipo de proyecto el sistema de seguimiento y monitoreo para el fortalecimiento del proyecto. Construir o integrar el instrumento para la operación del sistema en una plataforma (software) para el seguimiento y monitoreo del proyecto; así como la guía para su implementación y uso. 9. PAGOS Y PRODUCTOS ESPERADOS Se solicita entregar los siguientes productos en el mes especificado, a partir de la firma del contrato. ENTREGA PORCENTAJE DE PAGO 1 40% 2 60% PRODUCTOS ESPERADOS Memoria de la reunión para la revisión y retroalimentación de los resultados esperados e indicadores para el seguimiento, monitoreo y evaluación del proyecto. Documento de propuesta de los indicadores de impacto y desempeño para el efectivo seguimiento y evaluación del proyecto. Sistema de seguimiento y monitoreo para el fortalecimiento del proyecto (documento descriptivo del sistema). Instrumento para la operación del sistema en una plataforma (software) para el seguimiento y monitoreo del proyecto; así como la guía para su implementación y uso. SEMANA DE ENTREGA PRESUPUESTO El costo total de la consultoría deberá ser inferior a $50, (Cincuenta mil pesos 00/100 M.N.) incluido el Impuesto al Valor Agregado (IVA). Dentro de este monto, se consideran los costos de traslado y viáticos relacionados para la realización de los trabajos y actividades requeridos, por lo que el prestador del servicio deberá considerar todos aquellos costos inherentes a la gestión y ejecución de dichas actividades. Espacios Naturales y Desarrollo Sustentable A.C. (ENDESU) no está sometida a pago de IVA por las prestaciones de servicios que se insertan en su misión de cooperación o asistencia técnica. Otros impuestos u obligaciones deberán ser cubiertos por el prestador. 04

5 NOTA: Es importante que los productos más representativos que deriven de esta consultoría sean socializados periódicamente con el equipo de proyecto. Por lo anterior, se solicita que la propuesta presentada por el equipo consultor contemple aquellas reuniones o talleres necesarios para obtener la retroalimentación de estos actores. 11. LUGAR DE EJECUCIÓN Sierra Occidental de Jalisco - La ejecución de la consultoría se desarrollará en la región de la Sierra Occidental de Jalisco (municipios de Atenguillo, Talpa de Allende, Mascota, San Sebastián del Oeste). La supervisión del trabajo para la ejecución de dicha consultoría será dirigida por la Coordinación del Proyecto Preservación de la biodiversidad y de los ecosistemas del corredor Ameca Manantlán con oficinas en Mascota, Jalisco, en coordinación con el personal del APRN Cuenca del Río Ameca, cuyas oficinas se ubican en Puerto Vallarta. 12. INFORMACIÓN DE LAS INSTITUCIONES RESPONSABLES Proyecto Preservación de la biodiversidad y de los ecosistemas del corredor Ameca Manantlán Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas (CONANP), como asesor técnico - Espacios Naturales y Desarrollo Sustentable, A.C. (ENDESU), como agencia de implementación. Dirección de las Oficinas del Proyecto: Abasolo 21, Col. Centro, C.P , Mascota, Jalisco, México. Teléfonos: (+388) CONSIDERACIONES ADICIONALES En caso de violaciones en materia de derechos inherentes a la propiedad intelectual, la responsabilidad estará a cargo del prestador del servicio. Asimismo, la estipulación de que los derechos inherentes a la propiedad intelectual que se deriven de la asesoría/estudio contratada(o), invariablemente se constituirán a favor de Espacios Naturales y Desarrollo Sustentable, A.C., según corresponda, en términos de las disposiciones legales aplicables. En este sentido, el prestador de servicio deberá guardar confidencialidad y respetar los derechos intelectuales de toda la información a la que tenga acceso con motivo del desarrollo de sus actividades. ATENTAMENTE RESPONSABLE DE VERIFICAR EL CUMPLIMIENTO DEL SERVICIO Espacios Naturales y Desarrollo Sustentable (ENDESU, A.C.) 05