UNIDAD DE GESTIÓN DE CRECIMIENTO EMPRESARIAL TÉRMINOS DE REFERENCIA PARTE I

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1 UNIDAD DE GESTIÓN DE CRECIMIENTO EMPRESARIAL TÉRMINOS DE REFERENCIA PARTE I CONVOCATORIA NACIONAL PARA LA ENTREGA DE RECURSOS DE COFINANCIACIÓN A PROYECTOS QUE TENGAN POR OBJETO EL ALISTAMIENTO DE MIPYMES PARA EL MERCADO INTERNACIONAL AMPM -17 BOGOTÁ D.C. OCTUBRE DE 2017 Página 1

2 TABLA DE CONTENIDO. 1. DEFINICIONES 4 2. LA CONVOCATORIA ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN DE LA CONVOCATORIA OBJETO DE LA CONVOCATORIA COBERTURA GEOGRÁFICA ASPECTOS FINANCIEROS DE LA CONVOCATORIA PRESUPUESTO TOTAL DE LA CONVOCATORIA PORCENTAJE Y MONTOS MÁXIMOS DE COFINANCIACIÓN RUBROS COFINANCIABLES RUBROS NO COFINANCIABLES: RUBROS DE CONTRAPARTIDA DESEMBOLSO DE LOS RECURSOS DE COFINANCIACIÓN MODELO DE OPERACIÓN DE LA CONVOCATORIA CRONOGRAMA DE LA CONVOCATORIA JORNADAS DE DIFUSIÓN Y ORIENTACIÓN DE ESTRUCTURACIÓN DE PROPUESTAS FORMULACIÓN DE INQUIETUDES RESPUESTA A LAS INQUIETUDES COMUNICACIONES CIERRE Y ENTREGA DE LA PROPUESTAS ADENDAS PROPUESTA TECNICA INDICADORES ESTRUCTURA DE LAS PROPUESTAS DE LA CONVOCATORIA DURACIÓN DEL PROYECTO PROPONENTE QUIENES PUEDEN SER PROPONENTES REQUISITOS GENERALES PARA LOS PROPONENTES QUIENES NO PUEDEN SER PROPONENTES GENERALIDADES SOBRE LA PRESENTACION DE LA PROPUESTA ESTUDIOS PREVIOS IDIOMA MONEDA CANTIDAD DE PROPUESTAS APROBADAS POR PROPONENTE INSTRUCCIONES PARA PRESENTAR LA PROPUESTA DOCUMENTACIÓN. 20 a) DOCUMENTACION EN MEDIO FISICO 20 b) DOCUMENTACION EN MEDIO MAGNETICO SOLICITUDES DE ACLARACIÓN O COMPLEMENTACIÓN Y SUBSANABILIDAD RECHAZO DE PROPUESTAS EVALUACION 23 Página 2

3 5.1 CONTROL DE LAVADO DE ACTIVOS Y FINANCIACIÓN DEL TERRORISMO Y CENTRALES DE RIESGO PROCESO DE EVALUACION ETAPA 1: ANÁLISIS DE ELEGIBILIDAD ETAPA 2: ANÁLISIS DE VIABILIDAD CALIFICACIÓN DE LA PROPUESTA PUBLICACIÓN DE RESULTADOS DEVOLUCIÓN DE PROPUESTAS ASIGNACION DE LOS RECURSOS ORDEN DE ASIGNACIÓN DE LOS RECURSOS IMPOSIBILIDAD DE ASIGNAR LOS RECURSOS SOLICITADOS DECLARATORIA DESIERTA INTERRUPCIÓN O TERMINACIÓN ANTICIPADA DEL PROCESO DE SELECCIÓN: TERMINOS JURIDICOS CONTRATO DE COFINANCIACION Y PAGARÉ. 29 Página 3

4 1. DEFINICIONES Para efectos de los presentes términos de referencia, se adoptan las siguientes definiciones: a) ALISTAMIENTO: En el marco de la presente convocatoria, es el conjunto de acciones que desarrolla una MIPYME colombiana para preparar, organizar, gestionar y dar cumplimiento a requerimientos que un cliente o un país establecen para importar productos y servicios a través de una operación comercial. En consecuencia la Mipyme queda habilitada para generar o aumentar ventas directas al exterior. b) CONTRATISTA: Corresponde a la persona jurídica que es el proponente dentro de la presente convocatoria y que una vez aprobada la propuesta presentada, es el responsable de firmar el contrato con INNPULSA COLOMBIA y garantizar su adecuada ejecución. c) DESARROLLO DE PRODUCTO: Es un proceso que consiste de nueve (9) elementos: Generación de la idea, visualización, desarrollo conceptual, validación, estrategia de marketing, análisis del negocio, construcción del producto, prueba en el mercado, y comercialización d) INNPULSA COLOMBIA: Es la Unidad de Gestión de Crecimiento Empresarial, patrimonio autónomo bajo el cual se unifica El Fondo de Modernización e Innovación para las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas (Art. 44 de la Ley 1450 de 2011) y la Unidad de Desarrollo e Innovación (Art. 46 de la Ley 1450 de 2011). e) EXPORTACIÓN: Comercialización (venta) de un producto o servicio fuera del mercado nacional. f) EXPORTACION DIRECTA: Venta de productos o servicios directamente a un cliente en el mercado internacional. g) INSUMOS: Son materiales empleados en la producción de un bien que durante la cadena de producción pierden sus propiedades y características para transformarse y/o formar parte del producto final. h) INTENCIÓN DE COMPRA: Documento en el que un cliente potencial manifiesta de manera formal el interés de comprar un producto o servicio. i) MERCADO: Es el conjunto de todos los compradores reales y potenciales de un producto o servicio. También se ha definido como el ambiente físico o virtual a través del cual los ofertantes (productores, vendedores) y demandantes (consumidores o compradores) de un determinado tipo de bien o de servicio, entran en relación a fin de realizar transacciones comerciales. j) MERCADO INTERNACIONAL. Para propósito de esta convocatoria, mercado internacional es el conjunto de compradores, personas naturales o jurídicas, domiciliadas en países diferentes a Colombia que demandan bienes o servicios producidos o prestados por empresas colombianas. Página 4

5 k) MIPYME: De conformidad con lo ordenado en el artículo 43 de la Ley 1450 de 2011, y la Ley , los criterios vigentes para tener a una micro, pequeña o mediana empresa como tal, son los siguientes: Microempresa: a) Planta de personal no superior a los diez (10) trabajadores y b) Activos totales por valor inferior a quinientos uno (501) salarios mínimos mensuales legales vigentes. Pequeña Empresa: a) Planta de personal entre once (11) y cincuenta (50) trabajadores, y b) Activos totales por valor entre quinientos uno (501) y menos de cinco mil (5.001) salarios mínimos mensuales legales vigentes. Mediana Empresa: a) Planta de personal entre cincuenta y uno (51) y doscientos (200) trabajadores, y b) Activos totales por valor entre cinco mil uno (5.001) y quince mil (15.000) salarios mínimos mensuales legales vigentes Nota: Cuando el Gobierno Nacional, en cumplimiento de lo ordenado en el parágrafo 2º del artículo 2º de la Ley 590 de 2000 (modificado por el artículo 43 de las Ley 1450 de 2011) expida la reglamentación que contenga los nuevos criterios que aplicarán para clasificar a una micro, pequeña o mediana empresa, tales criterios aplicarán en lo pertinente a la presente convocatoria. En tal sentido y mientras no se haya cumplido con la citada reglamentación, para la clasificación de la empresa, transitoriamente deberán aplicarse conjuntamente los dos requisitos o parámetros contenidos en el artículo 2 de la ley 590 de 2000 esto es: a) Planta de personal y b) Activos totales. l) NUEVOS MERCADOS: Para efectos de la convocatoria se entiende como nuevo mercado la apertura de nuevos clientes en mercados internacionales. m) NUEVOS PRODUCTOS: Para efectos de la convocatoria se entiende como el desarrollo de un nuevo producto / servicio, o la mejora del actual con el objeto de cumplir con los requisitos del mercado de destino. n) PROPONENTE: Corresponde a la micro, pequeña y mediana empresa Mipyme-, que presenta una propuesta a la presente convocatoria y cumple con los requisitos establecidos. o) PROPUESTA: Es la oferta que presenta a esta convocatoria un proponente de conformidad con la guía de presentación de propuestas y los términos de referencia de la misma. p) PROYECTO VIABLE: Es la propuesta que ha cumplido con los criterios de elegibilidad, y viabilidad establecidos por INNPULSA COLOMBIA, para la asignación de recursos de cofinanciación, desembolso que se encuentra sujeto a la existencia de los mismos. q) RECURSOS DE COFINANCIACIÓN NO REEMBOLSABLES: Son aportes en dinero no reembolsables destinados por INNPULSA COLOMBIA para cubrir un porcentaje del total de la propuesta que haya sido declarada viable y surta todos los procesos determinados para que estos le sean desembolsados. Los recursos de cofinanciación serán entregados conforme al numeral de estos Términos de referencia. r) RECURSOS DE CONTRAPARTIDA: Son aportes en dinero destinados por el Proponente o gestionados por éste, para la financiación de las actividades de la propuesta, complementarios Página 5

6 a los recursos de cofinanciación. Los recursos de contrapartida deberán cumplir con los lineamientos establecidos en el numeral de estos Términos de Referencia. 2. LA CONVOCATORIA 2.1 ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN DE LA CONVOCATORIA El país enfrenta el reto de aumentar y diversificar su oferta exportable para disminuir la dependencia de las exportaciones de hidrocarburos; es así como el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo ha definido como meta alcanzar millones de dólares de exportaciones no minero-energéticas al terminar el año Para ello, se han establecido varias estrategias que apunten a fortalecer las empresas con potencial exportador, que asuman el reto de competir para incrementar sus ventas en los mercados internacionales, conquistar nuevos destinos y diversificar la oferta exportable. Para contribuir al logro de la meta, el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo a través de INNPULSA COLOMBIA presenta una oferta a las empresas Mipyme Colombianas dirigidas a resolver problemas que les impiden crear, aumentar o diversificar productos y servicios para acceder al mercado internacional. De esta manera la Unidad de Gestión de Crecimiento Empresarial se suma a la estrategia denominada Colombia es lo que exporta, alineándose a buscar los siguientes resultados: profundizar mercados para Incrementar las ventas en los destinos donde ya llegan los productos; diversificar mercados para conquistar nuevos destinos con productos que ya llegan a otros territorios y desarrollar mercados para llegar a destinos con productos que hoy se producen en el país, que tienen demanda internacional, pero aún no se exportan. De esta manera, se impulsa a la empresa Mipyme del país para que adopten las dinámicas de la economía actual, caracterizada por una globalización que impone la necesidad de explotar las ventajas comparativas del país para integrarlas a cadenas internacionales o globales de valor. Del mismo modo, de haber un aprovechamiento de los tratados de libre comercio y acuerdos comerciales suscritos con otros países que representan un conjunto amplio e importante de oportunidades de mercado que sólo estarán accesibles para las empresas colombianas en la medida en que estas cuenten con las capacidades empresariales para atender los requerimientos de los mercados internacionales. Con base en las anteriores consideraciones, INNPULSA en cumplimiento de los propósitos señalados por la Ley 1450 de 2011, modificado por la Ley 1753 de 2015, presentó en agosto del 2015, la primera versión de la convocatoria pública nacional para el Alistamiento de MIPYMES para el mercado internacional. Desde entonces, este instrumento de INNPULSA COLOMBIA, asigna recursos de cofinanciación a proyectos que tengan por objeto el alistamiento de micro, pequeñas o medianas empresas para su efectiva incursión en el mercado internacional, a través de la ejecución de acciones que resuelvan necesidades empresariales en los ámbitos de procesos, producto y mercado, propendiendo en todos los casos por el crecimiento de ventas en las MIPYME. Página 6

7 En la primera versión de la convocatoria, fueron asignados cerca de $4500 Millones a 29 proyectos de empresas de todo el territorio nacional. Estos proyectos iniciaron ejecución entre enero y abril del 2016 y finalizaron entre febrero y junio del Con corte a julio 30 del 2017, del seguimiento realizado a los primeros proyectos finalizados, se estima que las empresas participantes lograron exportaciones cercanas a los 6000 millones de pesos gracias al proyecto. La segunda versión de la convocatoria, se abrió en agosto del 2016, se asignaron cerca de 1700 Millones de pesos a 11 empresas de todo el territorio nacional. Estos proyectos iniciaron ejecución en enero del 2017 y se espera que finalicen entre los meses de enero y febrero del Dado la demanda de la convocatoria, en marzo del 2017, INNPULSA abre la tercera versión de la convocatoria, con la cual se apoyan 26 empresas con recursos superiores a los 2500 Millones de pesos. Finalmente, por medio de las resoluciones 705 de 2017 y 1473 de 2017, el Ministerio de Comercio Industria y Turismo, transfiere a INNPULSA Colombia los recursos para la apertura de la Convocatoria en el segundo semestre del año. 2.2 OBJETO DE LA CONVOCATORIA Entregar recursos de cofinanciación no reembolsables, a propuestas que tengan por objeto resolver las limitaciones o barreras que presentan las MIPYMES proponentes para ingresar a mercados internacionales de manera directa, promoviendo el crecimiento empresarial, con el fin de mejorar la capacidad empresarial exportadora de las MIPYMES desarrollando procesos o productos (bienes o servicios) innovadores en las mismas. La presente convocatoria estará enfocada en apoyar a las empresas para que lleguen a mercados internacionales incrementen sus ventas en mercados del exterior NOTA 1: Durante la ejecución del proyecto debe demostrarse la realización de ventas a mercados internacionales, como efecto directo del proyecto. Este es un requisito obligatorio y de no cumplirse, la empresa deberá reintegrar la totalidad de los recursos asignados por la UNIDAD salvo para los casos contemplados en la Nota 3. NOTA 2: El Contratista para evidenciar la realización de ventas de la que trata la Nota No 1, deberá suministrar los siguientes soportes: Para el caso de las empresas exportadoras de Bienes deberá presentar: Declaración de exportación (DEX) Factura de la exportación realizada Documento de Embarque Para el caso de las empresas exportadoras de Servicios deberá presentar: Contrato de Exportación Factura de la exportación NOTA 3: Debe demostrarse por lo menos una exportación a un nuevo mercado o exportar nuevos productos. De no lograrse la exportación, la empresa deberá reintegrar el valor de cofinanciación excepto en los siguientes casos: Página 7

8 Cierre del mercado de destino por situaciones exógenas. Cambio de reglamentación del mercado de destino que afecte la posibilidad de exportar 2.3 COBERTURA GEOGRÁFICA Podrán presentarse propuestas provenientes de todo el territorio nacional. 2.4 ASPECTOS FINANCIEROS DE LA CONVOCATORIA PRESUPUESTO TOTAL DE LA CONVOCATORIA. INNPULSA COLOMBIA cuenta con un presupuesto total para atender la convocatoria Alistamiento de Mipymes para el mercado internacional de CUATRO MIL SEISCIENTOS NOVENTA Y OCHO MILLONES TRESCIENTOS SETENTA MIL PESOS. ($ oo) PORCENTAJE Y MONTOS MÁXIMOS DE COFINANCIACIÓN. Cada una de las propuestas presentadas que resulten viables y hasta el agotamiento de los recursos dispuestos para la ejecución de la presente convocatoria, serán cofinanciadas hasta un máximo del cincuenta por ciento (50%) del presupuesto total del proyecto presentado, sin que en ningún caso este valor supere la suma de CIEN MILLONES DE PESOS ($ oo). El porcentaje restante deberá ser aportado como contrapartida en efectivo. No se cofinanciarán aquellos rubros contemplados en la propuesta que ya estén siendo cofinanciados por otras entidades para la misma propuesta. Si el costo real del proyecto, una vez concluido este, excede el presupuesto inicialmente presentado, será responsabilidad del Proponente asumir la diferencia, garantizando el cumplimiento de las actividades y objetivos del proyecto. Así mismo, si el costo real del proyecto es menor al presupuesto inicialmente presentado, una vez concluido éste, el Proponente deberá reintegrar a INNPULSA COLOMBIA el monto de los recursos de cofinanciación no ejecutados RUBROS COFINANCIABLES. Los siguientes son los rubros que se podrán cofinanciar con los recursos de INNPULSA COLOMBIA: R01 Honorarios y Pago de servicios de consultoría: Corresponde al pago de honorarios técnicos, profesionales o servicios de consultoría y/o asistencia técnica de personas naturales o jurídicas externas al Proponente, contratados exclusivamente para el desarrollo del proyecto. Página 8

9 El Proponente debe tener en cuenta que la asignación del Director y de todo el recurso humano contemplado en la propuesta debe ser coherente con el perfil, tiempo de dedicación e intensidad horaria requerida para el desarrollo de las actividades a realizar, definidas en la propuesta. Igualmente debe tener en cuenta que su costo debe estar acorde con precios de mercado. Nota. Solo se cofinanciará la Asistencia Técnica para obtención de certificaciones, cuando estas sean requeridas para productos o servicios desarrollados o mejorados en el marco del proyecto. R02- Honorarios para Capacitación: Pago de costos asociados a la formación empresarial, entendida como un proceso complementario al de asistencia técnica. El valor de la cofinanciación de este rubro no podrá ser superior al 5% del valor total de la cofinanciación. En la descripción del equipo ejecutor (personas naturales y/o jurídicas), el proponente debe presentar el PERFIL MÍNIMO requerido para contratar bajo los rubros R01 y R02. R03 Insumos: Corresponde a los materiales, componentes o ingredientes, los cuales son necesarios para el mejoramiento de un producto o servicio existente o desarrollo de un nuevo producto o servicio en la empresa, requeridos para la exportación en el marco del proyecto. El valor de la cofinanciación de este rubro no podrá ser superior al 20% del valor total de la cofinanciación. Nota: En la propuesta debe describirse el uso que tendrán los insumos, sustentando las cantidades estimadas que son necesarias para el desarrollo de nuevos productos a exportar, con todas las características. R04 - Actividades de mejora de producto en el mercado que incluye: Pago de tarifas tales como: evaluación farmacológica y farmacéutica, notificaciones, registro de marca y registros sanitarios ante el INVIMA, licencias ambientales, dictamen técnico ambiental o Registro ICA. Pago de servicios de laboratorio (incluidos envíos de muestras y costos de ensayos) que requiera durante el desarrollo o para la validación de nuevos productos desarrollados o mejorados en el marco del proyecto que se presenta a esta convocatoria. Siempre y cuando esta validación sea requerida por el mercado internacional objetivo del proyecto. Gastos para el cumplimiento de requisitos de etiquetado y desarrollo de prototipo de envase, para los productos que aplique según mercado de destino (no incluye reproducción) Certificaciones requeridas para el ingreso al mercado de destino para nuevos productos desarrollados o mejorados en el marco del proyecto que se presenta a esta convocatoria. Nota 1: Dichos costos no incluyen la adquisición de activos tales como equipos de cómputo, muebles y enseres, terrenos, dotación, vehículos, construcciones y edificios. Página 9

10 Nota 2: El valor de este rubro no podrá ser superior al 30% del valor total del proyecto (cofinanciación + contrapartida). R05 Gastos requeridos para la promoción y comercialización de producto en mercados internacionales: Tales como: Diseño y desarrollo de Página web, publicidad en el mercado destino, Código de barras (no reproducción), brochure (no reproducción), envío o entrega de muestras de producto, entre otros. Incluye el diseño y/o implementación de una estrategia de mercadeo y comercialización en el mercado de destino. Nota: La cofinanciación solicitada para este rubro, DEBE SER MINIMO del 30% del valor total de cofinanciación. R06 Pago de tiquetes y alojamiento: Exclusivamente para la gestión de nuevos clientes identificados previamente, con los cuales existe un potencial cierre de negocio en el exterior 1. Este rubro puede considerar el viaje de personas de la empresa proponente al exterior y/o la visita de los potenciales clientes a la empresa en Colombia. El valor de la cofinanciación de este rubro no podrá ser superior al 10% del valor total de la cofinanciación. Se excluye de este rubro la participación en eventos comerciales, ferias, misiones comerciales o exploratorias. R07 - Compra o arrendamiento de Maquinaria, equipos, licencias de software: necesarias para la adecuación del producto o servicio para exportación o aumento de capacidad productiva. El valor de la cofinanciación de este rubro no podrá ser superior al 40% del valor total de la cofinanciación. Esta inversión no incluye adquisición de elementos o equipos de oficina. No se reconocerán cánones de arrendamiento causados con posterioridad a la fecha de vencimiento del contrato de cofinanciación. R08 - Adecuaciones de infraestructura necesarias para el aumento de la capacidad productiva del producto o servicio objeto de exportación. El valor de la cofinanciación de este rubro no podrá ser superior al 40% del valor total de la cofinanciación RUBROS NO COFINANCIABLES: No se podrá cofinanciar ninguna actividad diferente de las mencionadas en el anterior numeral, y particularmente ninguno de los siguientes conceptos: 1. Estudios y/o diagnósticos de mercado. 2. Estudios y capacitaciones que no estén asociados con el desarrollo del proyecto. 3. Capacitación del equipo ejecutor ni consultores. 4. Actividades de promoción, socialización o divulgación del proyecto. 5. Realización de ferias y eventos. 6. Estudios de aprobación de crédito o asesoría para diligenciar solicitudes de crédito. 7. Poblamiento de bases de datos. 1 Demostrable durante la ejecución del proyecto. Página 10

11 8. Estudios y ejercicios de prospectiva tecnológica e industrial. 9. Estudios sectoriales. 10. Estudios de caracterización de cadenas productivas. 11. Investigación básica, pura o fundamental. 12. Publicaciones con fines comerciales como manuales, libros, etc. 13. Servicios públicos y personal administrativo. 14. Pago de pasivos (capital e intereses), pago de dividendos y aumento del capital social de la empresa. 15. Adquisición de materia prima, maquinaria y equipo no determinantes para la adecuación del producto o servicio para exportación o aumento de capacidad productiva del producto objeto de exportación. 16. Adquisición de equipos de cómputo, muebles y enseres, terrenos, dotación, vehículos, construcciones y edificios. 17. Inversiones en bienes de capital no determinantes para el Proyecto. 18. Inversiones en otras empresas y en plantas de producción. 19. Compra de acciones, de bonos, de derechos de empresas y de otros valores mobiliarios. 20. Instalaciones llave en mano. 21. Adecuaciones o reparaciones físicas o locativas no determinantes para el Proyecto. 22. Subsidios de subsistencia o salarios para el empresario y sus empleados. 23. Gastos de administración del programa o proyecto, overhead o comisión alguna. 24. Gastos de trasporte, viáticos y manutención del equipo contratado, a nivel nacional e internacional. 25. Misiones exploratorias o comerciales. 26. Gastos de impuestos RUBROS DE CONTRAPARTIDA Todas las propuestas deben incluir recursos de contrapartida que deben ser aportados por el proponente, ya sea financiado con recursos propios o con recursos provenientes de otras entidades públicas o privadas. Su naturaleza debe ser en efectivo y su monto deberá representar como mínimo el 50% del valor total de la propuesta radicada. Nota 1: Los recursos de contrapartida no podrán ser aportados total o parcialmente por personas naturales. El aporte de contrapartida debe ser en efectivo con pagos demostrables en documentos contables (contratos, facturas, comprobantes de pago y constancia de transacción, entre otros), estos deberán cumplirse dentro del periodo de ejecución del proyecto. Estos deberán cumplirse dentro del periodo de ejecución del proyecto. Dichos recursos deberán atender a los rubros y condiciones establecidas en los presentes términos de referencia. Para ello, la verificación de los respectivos soportes se realizará de acuerdo con los lineamientos de INNPULSA a través de la interventoría del proyecto. Como contrapartida se aceptan todos los rubros establecidos como cofinanciables y adicionalmente los siguientes: EF01- Corresponde a recursos del proponente requeridos total o parcialmente para el desarrollo del objeto del proyecto, definidos como salarios u honorarios de personal (Ejemplo: Contador, Página 11

12 Expertos técnicos, Profesionales, Administrativos. No personal del servicio de aseo, Servicio de vigilancia, servicio de alimentos o similares). En el equipo ejecutor debe aclararse las personas que estarán vinculadas al proyecto y hacen parte de este rubro. Este valor no podrá superar el 30% del valor total de la contrapartida. EF02- Gastos de legalización del contrato de cofinanciación como pólizas. EF03- El Impuesto al Valor Agregado IVA generado por la adquisición que haga el ejecutor de bienes o servicios adquiridos con cargo a los recursos de cofinanciación y/o contrapartida aprobados para el desarrollo del proyecto. EF04- El impuesto a las transacciones financieras del cuatro por mil (4 por mil) que se cause por virtud del uso de los recursos entregados en cofinanciación. EF05- Otros gastos de impuestos derivados del manejo de los recursos aportados por INNPULSA. EF06- Otros Gastos financieros derivados del manejo de los recursos aportados por INNPULSA. NOTA: En ningún caso los recursos de contrapartida podrán ser aportados por personas naturales DESEMBOLSO DE LOS RECURSOS DE COFINANCIACIÓN Los desembolsos de los recursos de cofinanciación se efectuarán de la siguiente manera: 1) Cincuenta por ciento (50%) en calidad de anticipo una vez legalizado el contrato con el Proponente y emitido el visto bueno para su desembolso por parte de la Interventoría del contrato y de INNPULSA, previa presentación de la respectiva cuenta de cobro. 2) Veinticinco por ciento (25%) una vez cumplidas y entregadas las actividades y resultados contemplados al 50% del plazo de ejecución contractual de conformidad con lo establecido en la propuesta presentada y aprobada, y emitido el visto bueno para su desembolso por parte de la Interventoría del contrato y de INNPULSA, previa presentación de la respectiva cuenta de cobro. 3) Veinticinco por ciento (25%) a la finalización del proyecto, previo visto bueno para su desembolso y entrega del concepto de liquidación del contrato por parte de la Interventoría y legalizada el Acta de liquidación, previa presentación de la respectiva cuenta de cobro. Los Proponentes al presentar una propuesta declaran conocer y aceptar que los recursos con los cuales se harán los pagos de los contratos que eventualmente se celebren, provienen de recursos del Presupuesto General de la Nación, por lo que su pago estará condicionado a que los mismos hayan sido entregados efectivamente a INNPULSA. Por lo anterior, con la firma de los respectivos contratos de cofinanciación, los proponentes seleccionados renuncian a cualquier reclamación (particularmente al cobro de intereses), derivada de la imposibilidad de realizar el pago por parte de INNPULSA cuando por cualquier Página 12

13 circunstancia la Dirección Nacional del Tesoro Público o la entidad que hiciera sus veces, no hubiera hecho entrega de los recursos necesarios para hacer el pago respectivo MODELO DE OPERACIÓN DE LA CONVOCATORIA El proceso de presentación y evaluación se realizará en las siguientes fases: i. Los proponentes radicarán sus propuestas conforme el cronograma establecido en el numeral 2.5. ii. Se adelantará una evaluación de elegibilidad en la que se verificará el cumplimiento de requisitos mínimos conforme lo establecido en el numeral iii. Se hará una evaluación de viabilidad técnica y económica en la que se definirán las propuestas viables de la convocatoria. Esta evaluación se realizará ante un panel de expertos definido por INNPULSA para tal fin. 2.5 CRONOGRAMA DE LA CONVOCATORIA. El desarrollo de esta convocatoria tendrá lugar de conformidad con el siguiente cronograma, el cual podrá ser modificado por INNPULSA COLOMBIA sin restricción, mediante adenda a los presentes términos de referencia. EVENTO Apertura y publicación de los Términos de Referencia. Formulación de inquietudes. Respuesta a formulación de inquietudes. Presentación de propuestas. Cierre de la Convocatoria. FECHA LIMITE 30 de octubre de 2017 Desde el 30 de Octubre de 2017 hasta el 24 de Noviembre. Desde el 7 de Noviembre de 2017 hasta el 1 de Diciembre. De manera continua, hasta el cierre de la convocatoria. 15 de diciembre de 2017 hasta las 11:00 am JORNADAS DE DIFUSIÓN Y ORIENTACIÓN DE ESTRUCTURACIÓN DE PROPUESTAS Para facilitar a los proponentes el proceso de estructuración de sus propuestas. INNPULSA COLOMBIA podrá programar sesiones presenciales y/o virtuales para la difusión y orientación en la estructuración de propuestas. Para su desarrollo, INNPULSA publicará en el sitio web de la convocatoria el cronograma de estos eventos. En todo caso, la estructuración y contenido de la propuesta será responsabilidad únicamente del proponente sin que INNPULSA adquiera ninguna responsabilidad por la suficiencia de la Página 13

14 misma. El hecho de que un potencial proponente participe en las actividades de difusión y orientación programadas por INNPULSA no significa de manera alguna que la propuesta vaya a ser calificada como viable, ni se garantiza la entrega de recursos de cofinanciación FORMULACIÓN DE INQUIETUDES Las inquietudes o preguntas relacionadas con los presentes Términos de Referencia, que surjan por parte de los proponentes, podrán ser presentadas mediante correo electrónico a la dirección info@innpulsacolombia.com, indicando en el asunto, el nombre, número de la convocatoria y datos de contacto RESPUESTA A LAS INQUIETUDES Las inquietudes o preguntas relacionadas con los presentes Términos de Referencia, que se presenten en la etapa de formulación de inquietudes, serán publicadas de manera consolidada junto con las respuestas, en la página web COMUNICACIONES A partir de la publicación de los Términos de Referencia y hasta el cierre definitivo de la convocatoria, los Proponentes tendrán acceso a toda la información disponible relacionada con el objeto de esta convocatoria en la página web CIERRE Y ENTREGA DE LA PROPUESTAS. Las propuestas deberán ser dirigidas a Juan Carlos Garavito Escobar, Gerente de INNPULSA y radicadas en la ventanilla de radicación de correspondencia, ubicada en la Calle 28 N 13A 24, Piso 6 Torre B Edificio Museo del Parque de Bogotá D.C., en la Ciudad de Bogotá, en este horario: desde las 8:30 a.m. hasta las 4:00 pm, SALVO EL DÍA DE CIERRE DE LA PRESENTE CONVOCATORIA, EN EL QUE SE RADICARAN LAS PROPUESTAS HASTA LAS 11:00:00 A.M. La ventanilla de radicación de correspondencia hará constar en recibo entregado a la persona que radique la propuesta, la fecha y hora de presentación. Para los efectos de este proceso se advierte a los proponentes que la fecha y hora valida, es la que tenga el número de radicación impreso de la correspondencia de FIDUCOLDEX. Las propuestas presentadas después de la fecha y hora de cierre de la convocatoria se consideraran presentadas de forma extemporánea, por lo que serán rechazadas. Es responsabilidad del proponente llegar con la suficiente antelación para la radicación de su propuesta en tiempo. Se recomienda a los proponentes llegar con anticipación al edificio, teniendo en cuenta que para el acceso al mismo se debe cumplir con controles de seguridad y que la Fiduciaria se encuentra ubicada en el piso 6, lugar donde se recibirán las propuestas. La fecha y hora de cierre no se modificará o aplazará, salvo que INNPULSA COLOMBIA lo considere conveniente. La ampliación del plazo se dará a conocer mediante adenda que se publicará en antes de la fecha de cierre. Página 14

15 No se aceptaran propuestas presentadas vía correo electrónico fax o cualquier otro medio. Si el participante desea enviar su propuesta por correo ordinario, deberá remitirla con suficiente antelación para que pueda ser radicada oportunamente en la dirección anotada ADENDAS INNPULSA comunicará mediante adendas las aclaraciones y modificaciones a los presentes Términos de Referencia. Todas las adendas deberán ser tenidas en cuenta por los Proponentes al formular su propuesta y formaran parte de estos Términos de Referencia. 3. PROPUESTA TECNICA La propuesta deberá incluir los siguientes aspectos: 3.1 INDICADORES El proyecto ejecutado deberá lograr el incremento de alguno de los siguientes indicadores: N de nuevos mercados de exportación. N de nuevos productos/ servicios exportados. Nota: Adicionalmente, en caso que la propuesta sea declarada VIABLE, para la firma del correspondiente contrato de cofinanciación, el proponente deberá presentar el estado inicial de los siguientes indicadores: VOLUMEN EXPORTADO 2 PAISES DESTINO DE LAS EXPORTACIONES. PRODUCTOS / SERVICIOS DE EXPORTACION. Igualmente, una vez finalizado el proyecto debe presentarse la variación en los indicadores. Esto como requisito para la liquidación del contrato, sin embargo INNPULSA COLOMBIA podrá solicitar la medición de los indicadores con diferente periodicidad, información que deberá ser suministrada por el proponente. 3.2 ESTRUCTURA DE LAS PROPUESTAS DE LA CONVOCATORIA Las propuestas presentadas deberán estructurarse con un enfoque en el impulso, habilitación o mejora de la capacidad empresarial exportadora, para ello la empresa (proponente) debe estar en un estado avanzado en la preparación interna de la empresa y producto, como en la gestión con el mercado potencial objeto de exportación. 2 El Volumen depende de la unidad de medida del producto a exportar (Toneladas, Unidades, etc.) Página 15

16 Las actividades a desarrollar en el marco de estos aspectos, deberán contemplar resultados que habiliten o mejoren la capacidad exportadora de la Mipyme. Para ello, se deberán desarrollar acciones en los siguientes componentes: - PROCESOS Corresponde a las actividades para la mejora en los procesos, procedimientos, operaciones y capacidades técnicas, administrativas, humanas, de mercadeo y comerciales necesarias para la incursión o el incremento de ventas en el mercado internacional. - PRODUCTO Mejorar la posición competitiva de las empresas a través del desarrollo o mejoramiento de productos o servicios capaces de cumplir con las normas y estándares requeridos por el mercado internacional. Las propuestas deben presentar los resultados esperados como consecuencia de la intervención; para ello, se deberán indicar las metas a cumplir con el desarrollo de los anteriores componentes, estableciendo además los respectivos indicadores de medición, basados en el estado actual o línea base del componente. NOTA: El proyecto DEBERA INCLUIR actividades encaminadas a la mejora de las capacidades de mercadeo y/o comerciales de la empresa (PROCESOS). 3.3 DURACIÓN DEL PROYECTO La duración del proyecto no podrá ser superior a doce (12) meses. 3.4 PROPONENTE QUIENES PUEDEN SER PROPONENTES Los proponentes 3 de esta convocatoria serán las micro, pequeñas o medianas empresas MIPYME 4, de cualquier sector productivo 5 que adelanten procesos de exportación o estén en etapa de preparación para llegar al mercado internacional directamente con el propósito de incrementar sus ventas 6 De las empresas que resulten beneficiadas, al menos diez y ocho (18) de ellas, deberán ser Micro o Pequeñas Empresas localizadas en ciudades o municipios diferentes a Bogotá, Medellín, Cali y Barranquilla. No podrán participar las empresas que hayan sido beneficiaras de las versiones anteriores de esta convocatoria (UGCE-AMI , AMMI 16 y ALMI-17). Si podrán participar, las 3 Las empresas no podrán presentar propuestas cuando el país destino de mercado, presenta restricciones de ingreso a los productos o servicios que sean objeto de exportación; y que la ejecución del proyecto, no tiene el alcance para superarlas 4 Incluye asociaciones de productores con oferta exportadora 5 Se excluyen empresas que exporten productos o servicios minero-energéticos 6 Incrementar las ventas mediante exportaciones directas o indirectas según definiciones. Página 16

17 MIPYMES que hayan sido usuarias de las demás convocatorias desarrolladas por INNPULSA COLOMBIA, siempre y cuando la propuesta no incluya actividades financiadas en cualquiera de las convocatorias anteriores. El incumplimiento de esto, será causal de rechazo REQUISITOS GENERALES PARA LOS PROPONENTES El proponente que aplique a esta convocatoria, debe cumplir con los siguientes requisitos y con otros especificados en los presentes Términos de referencia. i. Tener mínimo dos (2) años de existencia a la fecha de presentación de la propuesta según certificado de existencia y representación legal. ii. iii. iv. Para empresas que aún no han exportado: Contar con el apoyo de entidades con las cuales esté o haya sido acompañado en procesos de alistamiento o preparación para el mercado internacional, tales como: ProColombia, Analdex, Universidades, Cámaras de Comercio, gremios con reconocimiento público en programas de asistencia para el fomento de las exportaciones y/o empresas de consultoría que cuenten con experiencia en el acompañamiento del fortalecimiento de exportaciones 7. Para ello, la entidad deberá certificar el proceso de acompañamiento realizado a la empresa proponente 8. Para empresas que han realizado, al menos una exportación, en los dos últimos años: Contar con soportes contables y/o comerciales que indiquen las operaciones de venta en el mercado internacional; este será un aspecto a evaluar en la capacidad del proponente. Contar con un sistema contable debidamente auditado por Contador o Revisor Fiscal, según corresponda. v. Contar con capacidad financiera para ejecutar la propuesta (aplica para todas la entidades que aporten contrapartida en efectivo), la cual se medirá teniendo en cuenta los siguientes indicadores: vi. vii. viii. ix. Endeudamiento de corto plazo: Pasivo corriente / Total (Pasivo + Patrimonio). No debe ser superior al ochenta por ciento (80%). Capital de trabajo: Activo corriente Pasivo corriente, no debe ser menor del valor aportado como contrapartida en efectivo. Vigencia de la firma Proponente. La vigencia legal que le reste al Proponente deberá ser de por lo menos de cinco (5) años contados a partir de la fecha de presentación de la propuesta de cofinanciación según certificado de existencia y representación legal. Adelantar operaciones productivas y comerciales acorde con el objeto de la convocatoria y la propuesta. Que el objeto de la propuesta no esté orientado a procesos de exportación de productos o servicios en el sector minero energético, tales como exploración, explotación, extracción, transporte y comercialización de productos generados por este. Que cumpla con toda la documentación requerida en esta convocatoria, cuando sea requerida por INNPULSA COLOMBIA. x. No encontrarse en proceso de liquidación. 7 Cuando se trata de empresas de consultoría, debe adjuntarse la presentación de la entidad en la que indique servicios, experiencia y clientes con los que ha desarrollado este tipo de procesos.. 8 El proponente deberá presentar en la propuesta evidencias de los procesos realizados para fomentar las exportaciones en las empresas. Este documento no aplica para empresas que hayan realzado, al menos, una exportación, en los últimos dos años o adelantan procesos de exportación. Página 17

18 xi. Las empresas del sector turismo deberán adjuntar los siguientes documentos: Certificación de Procolombia que avale el acompañamiento en procesos de alistamiento para la oferta turística al mercado internacional. Registro Nacional de Turismo vigente. Certificación del Representante Legal o Revisor Fiscal mediante la cual se acredite que el proponente se encuentra al día con el pago de la Contribución Parafiscal ante El Fondo Nacional de Turismo FONTUR QUIENES NO PUEDEN SER PROPONENTES. No podrán ser Proponentes: i. Personas naturales actuando a título personal o de terceros. ii. Organizaciones de economía solidaria ni organizaciones solidarias de desarrollo 9 que no adelanten actividad mercantil. iii. Instituciones educativas, públicas o privadas, de cualquier nivel. iv. Entidades públicas del orden nacional, departamental y municipal, entidades descentralizadas Empresas Industriales y Comerciales del Estado o Sociedades de Economía Mixta. v. Aquellos que hayan tenido relación contractual con INNPULSA y se les haya terminado el contrato anticipadamente por incumplimiento injustificado. Nota 1: No obstante, los anteriores (Literales ii, iii y iv), sí podrán apoyar el proyecto a través de recursos de contrapartida en efectivo, en ningún caso mayores al 15% del valor total del proyecto. Las personas naturales no podrán tampoco aportar recursos de contrapartida. Nota 2: En el caso de las Universidades, éstas podrán apoyar los proyectos a través de la ejecución de actividades para los cuales sean contratadas por parte de la Mipyme Proponente. Nota 3: Las Entidades que aporten recursos de contrapartida en efectivo, no podrán percibir remuneración alguna con cargo a los recursos del proyecto por la ejecución de actividades relacionadas con el mismo. 4. GENERALIDADES SOBRE LA PRESENTACION DE LA PROPUESTA 4.1 ESTUDIOS PREVIOS Corresponde a todos los proponentes efectuar los estudios y verificaciones que considere necesarios para la formulación de la propuesta, incluyendo los diagnósticos y estudios de mercado, asumiendo todos los gastos, costos y riesgos que ello implique, los cuales no serán reembolsados en ningún caso y bajo ningún concepto. 9 Son organizaciones sin ánimo de lucro que emplean recursos privados y gubernamentales para elaborar bienes y prestar servicios que benefician a la sociedad. En este sentido, hacen parte del sector solidario en tanto que, sin ánimo de lucro, participan en la construcción de una mejor sociedad, es decir, ejercen su derecho a solidarizarse. Página 18

19 La presentación de una propuesta implicará que el Proponente realizó los estudios previos, análisis y valoraciones pertinentes para prepararla y, por lo mismo, no se reconocerá sobrecosto alguno derivado de deficiencias en ellos. 4.2 IDIOMA Las propuestas de esta convocatoria así como todos sus anexos y documentos de soporte deben presentarse escritos en idioma Español. En el caso de documentos escritos originalmente en idiomas diferentes, estos deben estar traducidos oficialmente al español. 4.3 MONEDA Para los efectos de esta convocatoria, las propuestas deberán presentarse por su valor en moneda legal colombiana. 4.4 CANTIDAD DE PROPUESTAS APROBADAS POR PROPONENTE. Cada Proponente podrá tener máximo una (1) propuesta aprobada en la presente convocatoria. 4.5 INSTRUCCIONES PARA PRESENTAR LA PROPUESTA La documentación física de la propuesta deberá estar debidamente foliada en forma ascendente y consecutiva, con el correspondiente índice o tabla de contenido que permita su fácil consulta. Se deberá presentar una (1) copia magnética fiel y exacta de todos los documentos entregados en físico, A partir de la publicación de los Términos de Referencia y hasta el cierre definitivo de la convocatoria, los Proponentes tendrán acceso a toda la información disponible relacionada con el objeto de esta convocatoria en la página web El Proponente deberá presentar una (1) sola propuesta, teniendo en cuenta la información según el anexo y los siguientes aspectos: 1) Para los documentos en medio magnético utilizar CD no regrabable (CD-R, DVD-R) en el que solamente deberá contener los archivos en formato PDF,.XLS o.xlsx, a saber : Archivos PDF: Un (1) archivo PDF con la información del proponente y Un (1) archivo PDF para los anexos. Un (1) único archivo en formato XLS o XLSX, con la Guía de Presentación de Propuestas, debidamente diligenciada. 2) Para los documentos anexos, utilice los formatos plantilla que se encuentran en el sitio web de la convocatoria: Página 19

20 3) Una vez radicada la Propuesta en la oficina de correspondencia, no podrá ser modificada, ni se podrá adjuntar ningún tipo de información adicional, a menos que lo haya requerido expresamente, mediante oficio o correo electrónico a INNPULSA COLOMBIA. 4) La presentación de la Propuesta implica que el Proponente acepta todas las condiciones y obligaciones establecidas en los Términos de Referencia y sus adendas DOCUMENTACIÓN. a) DOCUMENTACION EN MEDIO FISICO Las propuestas deberán presentar los siguientes documentos en original firmados: a. Carta de presentación y aceptación, dirigida a INNPULSA COLOMBIA, conforme el Anexo 1 en original. b. Anexo No 2 FTGAD 29 Formato Inscripción Proveedor INNPULSA COLOMBIA, en original. c. Anexo No 3 Formato Compromiso Anticorrupción, en original. d. Anexo No 4 Formato Autorización Consulta Centrales de Riesgo, en original. e. Anexo No 5 FTGRI23 Formulario de Conocimiento Persona Jurídica, en original. f. Garantía de seriedad de la propuesta en formato de entidades particulares, de acuerdo con las indicaciones del numeral 4 de la parte II de los presentes términos de referencia de estos Términos de Referencia, el proponente debe adjuntar el respectivo recibo de pago. g. Certificados de contrapartida (Anexo N 8): Anexar original de la certificación de contrapartida de las diferentes fuentes de financiación que aportarán los recursos diferentes a los solicitados a INNPULSA COLOMBIA, indicando expresamente que corresponden a aportes en efectivo. Los certificados deben indicar el nombre de la propuesta, monto a aportar (en números y letras) y la destinación (rubro) de los mismos y estar firmados por el Representante Legal y el Contador o Revisor Fiscal de la entidad aportante, según sea el caso. Nota 1: Cuando los recursos de contrapartida sean aportados por los Entes Territoriales (Alcaldías y Gobernaciones), se debe adjuntar el certificado de Disponibilidad Presupuestal - CDP, suscrito por el ordenador del gasto, el cual debe especificar el nombre del proyecto. En todo caso el aporte efectuado por estas entidades no podrá superar el 15% del valor total del proyecto. Nota 2: El valor de la contrapartida puede ser cubierto por un cupo de crédito, para ello deberá presentar certificación por parte de una entidad financiera avalada por la Superintendencia Financiera en el cual se indique la destinación específica para la ejecución del proyecto. Nota 3: El proponente podrá adjuntar cartas de intención de compra de sus potenciales clientes si cuenta con ellas. h. Certificación del Representante Legal o Revisor Fiscal mediante la cual se acredite que el proponente se encuentra al día con el pago de los aportes parafiscales y al sistema de seguridad social (Anexo No 9). i. Anexo No 10 Formulario Conocimiento Persona Natural (en caso que el proponente sea persona natural con establecimiento de comercio) en formato original. Página 20

21 b) DOCUMENTACION EN MEDIO MAGNETICO a. Cuando la empresa no ha exportado: Certificación de una entidad que avala la participación de la empresa proponente en actividades de alistamiento, preparación o acciones previas de acompañamiento para desarrollar comercio internacional, con un informe anexo que indique las acciones realizadas con dicha entidad, el estado de avance y el estado actual en que se encuentra la empresa. b. Para la Mipyme que ha realizado, por lo menos, una exportación en los últimos dos (2) años a partir de la fecha de presentación de la propuesta: Deberá adjuntar soportes contables y/o comerciales que evidencien operaciones de exportación de la empresa proponente/usuario final. Documentos tales como DEX, Factura proforma, contratos, comprobante de embarque, etc 10. c. Archivo en formato XLS o XLSX de la Propuesta técnica y económica, formulada de acuerdo con el formato Guía de Presentación de Propuestas AMMI-17 (Anexo 7) de la convocatoria. d. Certificado de existencia y representación legal o documento equivalente con vigencia no superior a dos (2) meses expedido por la Cámara de Comercio correspondiente o autoridad competente. e. Copia legible del RUT (Registro Único Tributario) f. Copia de la Declaración de renta de los dos últimos años gravables. g. Copia de los Estados financieros, certificados y dictaminados (en el caso en el que aplique) de los dos (2) últimos años completos (Incluye Notas contables) h. Fotocopia legible, de la cédula de ciudadanía del Representante Legal. i. Fotocopia legible de la cédula de ciudadanía del Contador o Revisor Fiscal que suscribe los estados financieros. j. Fotocopia legible del certificado de matrícula profesional o de la tarjeta profesional del Contador o Revisor Fiscal que suscribe los estados financieros. } k. En caso de contar con personas jurídicas accionistas, socios, asociados, o aportantes que tengan una participación mayor o igual al 5%, relacionar el nombre, identificación y porcentaje de participación de los socios en la Guía de Presentación de Propuestas AMMI-17. l. Fotocopia de la resolución expedida por la DIAN que lo autoriza como autorretenedor, cuando aplique. m. Cuando la empresa ha sido acompañada por una empresa de consultoría en su proceso exportador, debe adjuntarse la presentación de la entidad en la que indique servicios, experiencia y clientes con los que ha desarrollado este tipo de procesos. n. Acta o comunicación de la Junta Directiva del Proponente que autoriza la presentación de la propuesta y la posterior suscripción del contrato de cofinanciación, cuando el monto de la propuesta supera las atribuciones del Representante Legal del Proponente, según sea el caso. o. Soportes relacionados con la experiencia del Proponente en la ejecución de proyectos con recursos de cofinanciación. (Si aplica). p. Video de máximo 4 minutos en el que el proponente presenta su propuesta y evidencia la situación actual de la empresa y producto y el cambio que se dará con la ejecución del proyecto. Podrá presentarse un link o en cd. Nota 1: Cuando los recursos de contrapartida en efectivo sean aportados por un tercero (persona jurídica), se debe adjuntar de la documentación relacionada en los literales i, j, k, l, m, n, o, y p. 10 Los envíos de muestras no se tomarán como una exportación realizada. Página 21