En el Mediterráneo, retos para los puertos periféricos al margen de las grandes corrientes de tráfico

Transcripción

1 Los puertos y el transporte marítimo: las Regiones por una política europea ambiciosa y equilibrada En el Me, retos para los puertos periféricos al margen de las grandes corrientes de tráfico Gijón, 19 de Noviembre de 2007

2 Regiones Mediterráneas de la CRPM Esta Comisión está integrada por 47 regiones De 7 países miembros de la Unión europea y de otros tres Países de las orillas sur y este del Me En el Me, retos para los puertos periféricos al margen de las grandes corrientes de tráfico. Gijón, 19 de Noviembre de 2007 / 1

3 Puertos del Me, variedad y especialización Puerta de entrada a centros de consumo dinamizadores de tráficos internacionales Grandes centros de transbordo cercanos a los ejes principales de las rutas este-oeste Puertos medianos y pequeños, especializados en tráficos para su industria local Puertos cercanos a la banana azul Grandes puertos de transbordo Puertos alejados de los grandes flujos Southampton Bremen Rotterdam Kavala Central Port Authority Port of Thessaloniki Very small Marsella Génova Port of Yerakini Port of Alexandroupolis Small Barcelona Cagliari Algeciras Gioia Tauro Port of Corfu Port of Igoumenitsa Port of Preveza Port of Stylis Port of Volos Port of Achladi Port of Kymassi Port of Mitylene Medium Large Port Said Port of Amfilochia Port of Cephalonia Port of Astakos Port of Mesolongion Port of Itea Port of Patras Port of Chalkis Port of Piraeus Port of Mykonos Port of Chios Port of Samos Port of Zante Port of Lavrion Port of Leros Island Port of Katakolon Port of Nauplia Syros Harbour Port of Kos Port of Pylos Port of Kalamata Port of Gythion Port of Yali Jebel Ali Port of Iraklion Port of Rhodes Port of Suda Bay Fuente: Cushman & Wakefield, Healey & Baker Port of Rethimnon Port of Kali Limenes Port of Ayios Nikolaos Por ejemplo: Valencia, Barcelona, Marsella, Génova, La Spezia, Livorno, Venecia, Triestre, Por ejemplo: Algeciras, Cagliari, Gioia Tauro, Marsaxlokk, Taranto, Alejandría, Damietta, Port Said, Otros puertos del Me, que prestan servicio a su industria local entre ellos algunos puertos clave para la accesibilidad a las regiones más periféricas o insulares En el Me, retos para los puertos periféricos al margen de las grandes corrientes de tráfico. Gijón, 19 de Noviembre de 2007 / 2

4 Grandes puertos europeos en tráfico internacional Crecimiento de los grandes puertos de Europa, puerta de entrada y salida preferente para mercancías del sudeste asiático y América El proceso de concentración global se ha reproducido en los principales puertos Oferta de servicios multimodales Promoción de plataformas logísticas y puertos secos interior para atraer tráfico Ubicación y tamaño de los principales puertos europeos Instrumentos de la UE que potencian las estrategias de crecimiento de estos puertos Subvenciones en la puesta en servicio o potenciación de iniciativas de líneas marítimas potentes (Autopistas del Mar) Subvenciones para promoción de líneas entre un país miembro y terceros países Programa Marco Polo II para la promoción o potenciación de servicios Problemática del modelo Traslado de los cuellos de botella y de la congestión a los grandes puertos y a sus accesos Incremento de los desequilibrios regionales Retos para su desarrollo: Competir por extender su hinterland (ZALes, mejora de accesos viarios y ferroviarios, puertos secos y plataformas interiores asociadas) y su foreland (puerta de entrada del sudeste asiático para el sur de Europa), posicionamiento de nodo de autopista del mar En el Me, retos para los puertos periféricos al margen de las grandes corrientes de tráfico. Gijón, 19 de Noviembre de 2007 / 3

5 Grandes puertos de transbordo Principales puertos de transbordo en el Me Características de los puertos hub 1. Puerto de operador único (o de pocos) 2. Puerto de paso 3. Mínima desviación de las rutas este-oeste 4. Son los cruces de las rutas de comercio 5. Ubicaciones de bajo coste (salarial) 6. Pequeñas islas pueden operar como hubs Algeciras Cagliari Taranto Gioia Tauro Marsaxlokk Alejandría Damietta Port Said 7. Habilidad de servir a un gran número de pequeños mercados 8. Ahorro de distancia (por su ubicación privilegiada, no sólo por distancia a ejes) 9. Permiten salvar restricciones de bandera (puertos off-shore de USA) 10.Eliminación de un alto coste operativo (en puertos cercanos a canales) Fuente: Drewry En el Me, retos para los puertos periféricos al margen de las grandes corrientes de tráfico. Gijón, 19 de Noviembre de 2007 / 4

6 Grandes puertos de transbordo Debilidades: Volatilidad de los tráficos. Efectos de la extensión de las RTE-T a terceros países en condiciones operativas heterogéneas Retos para su desarrollo: Fidelización de tráficos mediante el fomento de los tráficos gateway ampliando su hinterland: Dotación de plataformas logísticas y ZALes anexas al puerto en las que prestar servicios a la mercancía. Desarrollo de líneas hub-spoke. Fijación de actividad económica en su entorno aprovechando las potencialidades portuarias. En el Me, retos para los puertos periféricos al margen de las grandes corrientes de tráfico. Gijón, 19 de Noviembre de 2007 / 5

7 Otros puertos al margen de las grandes corrientes de tráfico Triestre Límite del área de acceso más económico a los grandes mercados Génova Venecia Rijeka de consumo centro europeos La Spezia Sete Toulon Ravena Livorno Marsella Bastia Split Ancona Dubrovnik Barcelona Civitavecchia Tarragona Porto Vecchio Bari Setubal Castellón Nápoles Brindisi Tesalónica Sines Valencia Oristano Salerno Palma Taranto Huelva Sevilla Alicante Cagliari Volos Cádiz Motril Cartagena Algeciras Palermo Messina Pireo Málaga Almería Patras Alger Bejaia Annaba Gioia Tauro Drapetsona Lavrion Famagusta Tánger Ceuta Orán Augusta Rhodes Melilla Skikda Rades Casablanca Nador Trípoli Soussa Valetta Suda Bay Iraklion Limassol Marsaxlokk Beirut Sfax Grandes puertos de tráfico internacional Grandes puertos de transbordo Otros puertos, al margen de las grandes corrientes de tráfico (no exhaustivo) Trípoli Benghazi Marsa El Brega Alejandría Damietta Port Said En el Me, retos para los puertos periféricos al margen de las grandes corrientes de tráfico. Gijón, 19 de Noviembre de 2007 / 6

8 Otros puertos al margen de las grandes corrientes de tráfico Grupo de puertos muy heterogéneo con algunas características comunes Menor tamaño, los mayores en torno a 20 Mtons (Nápoles, Pireo, Cartagena), generalmente más pequeños (5-10 Mtons y en muchos casos incluso menos) Tráficos relevantes de graneles para dar servicio a la industria local (refinerías, cementeras, centrales térmicas, industria agroalimentaria) En muchos casos los tráficos de pasajeros y automóviles son muy relevantes (insularidad), y con fuerte desarrollo en torno al sector turístico Poco peso de los tráficos de mercancía general, desarrollo de Ro-Ro y menor penetración de la contenerización Ejemplos de especialización industrial en el Me Español Tarragona (refinería, carbón, cemento, graneles alimentarios), Castellón (refinería, industria cerámica), Sagunto (regasificadora, complemento del puerto de Valencia), Alicante (cemento), Almería (carbón, cemento), Cartagena (refinería, regasificadora, cemento, graneles alimentarios), Motril (gasóleo, cemento, celestina), Málaga (cemento, graneles agroalimentarios, tránsito de contenedores), Ceuta y Melilla (suministros básicos, acceso pasajeros, retirada desechos), y (en el Atlántico) Huelva (refinería, regasificadora, metalúrgicos, químicos, abonos, graneles alimentarios) y Cádiz (alimentarios, cemento, metalúrgicos) En el Me, retos para los puertos periféricos al margen de las grandes corrientes de tráfico. Gijón, 19 de Noviembre de 2007 / 7

9 Otros puertos al margen de las grandes corrientes de tráfico Problemática específica Falta de idoneidad de los instrumentos de la UE para promocionar el transporte marítimo Dificultad de aplicar el concepto de autopista del mar Reducido nivel de tráficos SSS Mayor dificultad de repercutir a un menor número de usuarios la modernización de las tecnologías de la información y comunicaciones, la simplificación de procesos administrativos y el desarrollo de la calidad, necesarias para acometer la mejora de eficiencia y competitividad El efecto práctico del programa Marco Polo está siendo la potenciación de líneas y tráficos preexistentes. Efectos adversos de algunos instrumentos de la UE Tendencia a la concentración de flujos de tráfico en determinados puertos, lo que se traduce en una pérdida de tráfico de estos puertos Poca atención a las conexiones terrestres, lo que se traduce en menor competitividad para la captación de tráficos import/export Efectos globales sobre la funcionalidad de estos puertos Reducción de funcionalidad a tráficos específicos vinculados a actividad económica ubicada en un hinterland reducido. Funcionalidad residual en las RTE-T Reducción efectiva de los niveles de accesibilidad a las zonas más periféricas En el Me, retos para los puertos periféricos al margen de las grandes corrientes de tráfico. Gijón, 19 de Noviembre de 2007 / 8

10 Estrategias a seguir, políticas de la UE Favorecer el acceso a las autopistas del mar Implantar instrumentos de desarrollo integral de las Autopistas del Mar, que incluyan de forma efectiva el desarrollo de uno de sus objetivos declarados explícitamente: y proveerá vínculos efectivos y viables con las regiones europeas más remotas. Ello implica atender de forma efectiva al factor de la Cohesión. Flexibilizar el concepto, extendiendo las autopistas del mar a una red de puertos interconectados, evitando las soluciones punto a punto, bien de forma directa o mediante un concepto integrado en red con líneas de SSS que aseguren su eficaz conexión con los nodos principales de la red. Favorecer el desarrollo de líneas de short sea shipping que garanticen la accesibilidad a las zonas periféricas Disponer instrumentos específicos para garantizar las viabilidad de las líneas que dan servicio a las zonas periféricas, especialmente a las islas. Promover la dotación de ayudas específicas para la modernización (procedimientos, sistemas de información, etc) de los puertos medianos y pequeños. Favorecer la mejora de las conexiones terrestres de los puertos y su integración en el entorno Promover el desarrollo de mejores conexiones con las infraestructuras terrestres de las RTE-T (viarias y ferroviarias) Facilitar el desarrollo de infraestructuras logísticas e industriales en el entorno, aprovechando el potencial de desarrollo regional que supone la existencia de las infraestructuras portuarias. Aprovechar el potencial de estos puertos para diversificar las líneas SSS y evitar el traslado de los cuellos de botella de las RTE-T a los grandes puertos y sus accesos Hacia una Europa Policéntrica, potenciando la actividad de la periferia y evitando políticas que refuercen la concentración de actividad económica y, consecuentemente, de transporte, en las regiones más centrales del continente. En el Me, retos para los puertos periféricos al margen de las grandes corrientes de tráfico. Gijón, 19 de Noviembre de 2007 / 9

11 Estrategias a seguir, autoridades regionales Reivindicar un mayor protagonismo de las regiones en la política portuaria y de transportes Estrategias para optimizar las oportunidades de los puertos como elementos generadores de actividad económica: Promover la mejora de accesos al puerto, viario y ferroviario Dotar de espacios para el desarrollo de actividades logísticas Contemplar futuras ampliaciones, del puerto y de la industria a la que presta servicio, en la política de utilización de suelo Mejorar la capacitación profesional en la región Apoyar la modernización portuaria Aprovechar el potencial de generación de actividad económica que supone la disponibilidad de infraestructuras portuarias con capacidad de crecimiento En el Me, retos para los puertos periféricos al margen de las grandes corrientes de tráfico. Gijón, 19 de Noviembre de 2007 / 10

12 Estrategias a seguir, gestores portuarios Mejora y mantenimiento de la competitividad En costes En calidad Importancia de la simplificación y agilización de trámites y del tiempo de tránsito Fidelización de tráficos Implantación de actividades de valor añadido sobre los tráficos Prioridad en el cuidado de la industria local a la que presta servicio el puerto, mejora y simplificación de procesos, desarrollo de la calidad y la satisfacción del usuario principal Diversificación Adicionalmente, potenciar la aparición de nuevos negocios que favorezcan el desarrollo de la Comunidad Portuaria buscando la diversificación (actividades logísticas, líneas de SSS, cruceros, ) Aprovechar las oportunidades de los puertos del Me en el contexto logístico global y europeo En el Me, retos para los puertos periféricos al margen de las grandes corrientes de tráfico. Gijón, 19 de Noviembre de 2007 / 11

13 Conclusión global Cuáles son los retos de los puertos que quedan fuera de los nodos principales de las autopistas del mar? Principales líneas de propuesta Qué riesgos suponen los tráficos de transbordo en el ámbito de la globalización y de la extensión de las TEN-T a terceros países? Qué estrategias deben aplicarse en estos puertos para seguir contribuyendo a la actividad económica de las regiones donde se ubican? 1. Desde una concepción global de las RTE-T, definir instrumentos específicos para el acceso a las autopistas del mar, identificar nodos de acceso para regiones más periféricas, efectivos y viables, favorecer el acceso desarrollando líneas de short sea shipping, asegurar la mejor posición competitiva de las regiones periféricas de la UE 2. Aprovechar la posición geoestratégica del Me en relación con los grandes flujos intercontinentales para redefinir su papel en el sistema logístico global. 3. Identificar y potenciar el papel de las autoridades regionales en el desarrollo de la industria local y la aparición de nuevos negocios 4. Utilizar el potencial de los sistemas portuarios periféricos para potenciar el desarrollo de las regiones periféricas, con el objetivo de lograr una Europa más polinuclear. 5. Implantar instrumentos concretos de apoyo a los puertos más periféricos, haciendo efectivo el principio de Cohesión. En el Me, retos para los puertos periféricos al margen de las grandes corrientes de tráfico. Gijón, 19 de Noviembre de 2007 / 12