La Red Logística de Andalucía

Transcripción

1 La Red Logística de Andalucía Nuevos esquemas de gestión de Plataformas Logísticas Intermodales. Proyectos de Plataformas Logísticas Intermodales y proyectos de participación Público-Privada Madrid, 23 de septiembre de

2 I SITUACIÓN DEL TRANSPORTE DE MERCANCÍAS POR FERROCARRIL EN ANDALUCÍA 2

3 Rasgos particulares del transporte de mercancías en Andalucía (I) Andalucía comparte los rasgos generales de la problemática del reparto modal del transporte de mercancías con el resto de España y Europa, aunque con algunas matizaciones: Aún no ha alcanzado la intensidad de tráfico de mercancías, que se dan en las regiones más desarrolladas de Europa. Problemas ambientales y de congestión en las carreteras andaluces más moderados Andalucía cuenta con la ventaja comparativa de un frente portuario que disfruta de una muy buena posición geoestratégica. Soporta una concentración del transporte de mercancías en la carretera excepcionalmente alto. La participación de este modo en el transporte terrestre es del 99% del total. La participación del ferrocarril, por el contrario, es mínima (menos de 1%), inferior a la media estatal y europea y con una preocupante tendencia decreciente en los últimos años 3

4 Rasgos particulares del transporte de mercancías en Andalucía (II) Dificultad de concentración de suficiente volúmenes de carga en tiempos razonables para la prestación de servicios frecuentes, salvo excepciones. principalmente los puertos. En resumen, Andalucía soporta todavía una menor intensidad relativa de sus tráficos de mercancías y dispone de una oferta portuaria competitiva Por el contrario, cuenta con un transporte ferroviario claramente débil y con tendencia a debilitarse (no se ha desarrollado la intermodalidad puerto/ferrocarril.) Ambas circunstancias contradicen las estrategias de planificación que se están impulsando en los últimos años. Es necesario un esfuerzo de coordinación para invertir estas tendencias. 4

5 II PLAN DE INFRAESTRUCTURAS PARA LA SOSTENIBILIDAD DEL TRANSPORTE EN ANDALUCÍA (PISTA) Principales estrategias en materia de transporte de mercancías 5

6 Acciones para el desarrollo de la Intermodalidad Actuaciones sobre cada modo: Potenciación del transporte ferroviario, actuando en la conservación y mejora de la red existente, garantizando la interoperabilidad de la red de mercancías y su interconexión con todos los puertos y los nodos logísticos interiores. Potenciación del transporte marítimo y, específicamente, del transporte de corta distancia. Potenciación de los aeropuertos como nodos de carga aérea, complementarios del sistema logístico. En especial, productos de elevada ratio precio/peso. La coordinación de las redes viarias y ferroviarias, de forma que se garantice que el conjunto del territorio Andaluz se encuentre a menos de una hora de un centro logístico, permitiendo así que la totalidad de los sistemas productivos locales tenga acceso a la Red de Áreas Logísticas y, en definitiva, a los servicios logísticos más especializados. 6

7 Conexión exterior del Sistema Logístico (I) La conexión exterior es un requisito indispensable para el correcto funcionamiento de la Red de Áreas. Para ello, es necesario que el conjunto de redes viarias y ferroviarias, además de conectar las Áreas Logísticas, favorezcan su integración con las redes estatales y europeas: El eje Central, a través del cual Andalucía se conecta con el centro de la Península y Europa, tiene una importancia estratégica en tanto que, a través del Nodo Logístico de Jaén (Linares/Baeza, Andújar, Bailén), se comunica con el eje prioritario de la red transeuropea ferroviaria (Algeciras-Madrid-París) y con la red ferroviaria que relaciona los puertos mediterráneos de Algeciras, Almería y Málaga y los puertos atlánticos de Huelva, Sevilla y Bahía de Cádiz. El eje Mediterráneo, a través del cual la zona oriental de Andalucía se comunicará con uno de los espacios económicamente más dinámicos y que requiere la creación de la conexión ferroviaria entre Almería y Murcia, incorporando así, a Andalucía al eje de conexión Murcia- Valencia y Barcelona. El eje Atlántico, a través del cual la parte occidental de Andalucía se conecta con el occidente español y Portugal, que requiere la modernización y mejora estructural de los ejes ferroviarios que dan acceso a los puertos de Huelva y Sevilla desde Extremadura. 7

8 Conexión exterior del Sistema Logístico (II) 8

9 Estrategias en Transporte Ferroviario Las medidas que deben ponerse en marcha para modificar la evolución a la baja pasan necesariamente por mejorar la propia oferta ferroviaria para frenar, en un primer momento, la caída del volumen de mercancías transportadas por este medio y, en una segunda fase, para recuperar posiciones en el reparto modal, ampliando la cooperación con otros modos, fundamentalmente el portuario. La intermodalidad puerto/ferrocarril es, desde este punto de vista, una pieza determinante de toda esta estrategia. Contar con una oferta ferroviaria competitiva es una condición imprescindible para superar el aislamiento de los puertos hacia el interior y para el crecimiento de sus tráficos. El desarrollo de plataformas logística multimodales, con buenas conexiones viarias, ferroviarias y portuarias es una línea estratégica clave para conseguir eliminar la fuerte debilidad derivada de la poca concentración de flujos de carga idóneos, y proporcionar espacios idóneos para gestionar de forma eficiente los procesos logísticos de valor añadido y los cambios de modo. 9

10 Líneas de actuación específicas Pueden diferenciarse varios bloques de actuaciones para alcanzar los objetivos propuestos: La mejora de los accesos ferroviarios con los puertos comerciales andaluces y, en su caso, la propia implantación de conexiones ferroviarias con los mismos. No debe olvidarse que de los siete puertos andaluces cabeceras de Autoridades Portuarias, dos carecen todavía de este tipo de conexión (Motril y Almería) y que en los restantes los accesos presentan deficiencias importantes, que no permiten una condiciones idóneas de tráfico. La conexión ferroviaria de los puertos con los proyectos logísticos en servicio o en desarrollo en el interior de Andalucía. La preservación de la red ferroviaria para el transporte de mercancías, que en las últimas décadas se ha visto reducida y, en especial, su modernización y ampliación. La mejora de los servicios que prestan los operadores. La modernización de las terminales ferroviarias de mercancías para hacer posible la implantación en sus entornos de actividades logísticas innovadoras. Tiene especial relevancia el relativo a la conservación de la red convencional de ferrocarriles y sus terminales para mercancías. Evidentemente, los proyectos de nuevas líneas de altas prestaciones de tráfico mixto tendrán una incidencia positiva que beneficiará el transporte de mercancías, pero esta estrategia, por si misma, no puede aportar las soluciones para invertir las tendencias actuales: La futura red de altas prestaciones mixta no puede cubrir suficientemente el territorio andaluz desde el punto de vista del transporte de mercancías. Los periodos de ejecución de estos proyectos se dilatarán lógicamente en el tiempo y no pueden ser alternativas para muchos puertos y áreas de Andalucía a corto y medio plazo. La lógica prioridad al transporte de viajeros que tendrán estas líneas no permite esperar que ellas puedan ofertar la totalidad de los servicios necesarios para hacer posible la intermodalidad del transporte de mercancías. 10

11 Planificación de las Infraestructuras Logísticas La importancia de las áreas logísticas para la articulación del sistema de transporte de mercancías, ha llevado a la Junta de Andalucía a integrar la planificación y desarrollo de las mismas en sus distintos ámbitos competenciales: A nivel de ordenación del territorio, mediante su inclusión en el Plan de Ordenación del Territorio de Andalucía y Planes Subregionales. Destaca la existencia de una Ley específica (Ley 5/2001) que otorga a las áreas logísticas la consideración de infraestructura del transporte y establece instrumentos específicos en materia de planificación sectorial, planeamiento urbanístico y modelo de gestión. Mediante su consideración específica dentro del Plan de Infraestructuras para la Sostenibilidad del Transporte en Andalucía (PISTA) que recoge la planificación de la Red de Áreas Logísticas de Andalucía en el horizonte del año

12 Objetivos y criterios generales: Red de Áreas Logísticas de Andalucía Dotar a la Comunidad Autónoma de una red logística integrada en el sistema de transportes, que garantice el funcionamiento eficiente y sostenible del sector. Facilitar el funcionamiento multimodal del sistema de transporte y el reequilibrio modal del mismo. Potenciar un conjunto de servicios logísticos integrados que aporten competitividad a la economía y el territorio. Desarrollo de la Red mediante instrumentos públicos de planificación, y mediante mecanismos de cooperación público-privado en su construcción y explotación. Estructura de la Red: La Red se concibe como un conjunto de nodos logísticos interconectados entre sí y con el exterior de Andalucía a través de un potente sistema multimodal de transporte. Los nodos logísticos portuarios constituyen, por su concentración de infraestructuras y actividad logística, la estructura primaria de la Red. Los nodos del interior tienen un carácter policéntrico, apoyado en un sistema de ciudades medias que, en su conjunto generan una actividad logística relevante. 12

13 Red de Áreas Logísticas de Andalucía 13

14 Principales Actuaciones Las principales actuaciones previstas por la Junta de Andalucía a corto plazo para el desarrollo de la Red son: ZAL de la Bahía de Algeciras (1ª Fase en servicio, resto en construcción) Parque Logístico de Córdoba (en servicio) Zona Logística de Las Aletas. Bahía de Cádiz. (En desarrollo) Centro de Transporte de Sevilla (en servicio). Ampliación en el Centro Logístico de Majarabique (en desarrollo) Centro de Transporte de Málaga (en servicio). Ampliación del Centro de Transportes de Málaga (en desarrollo) Puerto Seco de Linares (en desarrollo) Centro Logístico de Bailén (en desarrollo) Puerto Seco de Antequera (en desarrollo) CTM ZAL de Almería (en desarrollo) Centros Logísticos de Granada, Huelva y Motril (en estudio avanzado). 14

15 III PROYECTOS MÁS RELEVANTES DESDE EL PUNTO DE VISTA FERROVIARIO 15

16 ZAL Bahía de Algeciras La Zal Bahía de Algeciras con sus 293 Has se configura como un núcleo de centralidad logística perteneciente al Nodo Logístico del Campo de Gibraltar. Tiene un esquema funcional polinuclear constituido por cuatro sectores, cada uno de ellos con claras especializaciones funcionales. Áreas Sectores Denominación Sup. (Has) El Fresno 1 El Fresno 41 2 San Roque 120 Guadarranque 3 El Cañuelo 70 4 Cortijo Grande 62 16

17 ZAL Bahía de Algeciras 17

18 Parque Logístico de Córdoba El Centro se localiza en las proximidades de la terminal de mercancías de El Higuerón, entre la terminal y la carretera A-431. El acceso al centro se realiza desde el actual vial de conexión a la Estación de Mercancías desde la carretera A-431. Parque Logístico de Córdoba 18

19 Parque Logístico de Córdoba Zonas m 2 % Zona Verde ,52 13,57% Red Viaria ,20 25,21% Superficie Urb ,97 61,22% Área Logística ,07 45,35% Zona Dotac ,90 15,87% Total ,69 100,00 Calendario de Actuación: Finalizadas las obras de urbanización. Actualmente se comercializa la 1ª fase: parcelas logísticas, nave logística. En construcción las primeras naves logísticas 19

20 Zona Logística de las Aletas. Bahía de Cádiz La actuación de Las Aletas, declarada de Interés Autonómico, cuenta con una superficie total de 527 Ha, de las que Ha se dedican al Área Logística e Intermodal. Se sitúa al norte del núcleo urbano de Puerto Real entre: La autopista AP-4 Sevilla Cádiz al Sur, La línea de Ferrocarril Cádiz-Sevilla-Córdoba- Madrid al oeste y La variante de la CN-IV al norte y este Área Funcional Medioambiental AF-4 Área Funcional Logística Intermodal AF-1 Área Funcional Parque Científico- Tecnológico AF-3 Área Funcional Empresarial, Servicios, Dotaciones y Equipamientos AF-2 20

21 Ampliación del CTM de Sevilla: CTM Majarabique S2: CTM Majarabique S3: AVP La Cartuja Con una superficie total aproximada de 248 Ha, el CTM de Sevilla se estructura en tres ámbitos diferenciados, sin continuidad espacial pero funcionalmente integrados: Sector 1: CTM La Negrilla. Actualmente en funcionamiento, al 100% de ocupación. S1: CTM La Negrilla Sector 2: CTM Majarabique. En desarrollo Sector 3: AVP La Cartuja. En desarrollo 21

22 Ampliación del CTM de Sevilla: CTM Majarabique USOS Parques de Actividad Centro de Transporte de Mercancías (CTM) Área Logística Especializada (LE) Terminal Intermodal (TI) Centro Integrado de Servicios (CIS) Estructura Viaria Superficie (Has) Calendario de Actuación del CTM Majarabique Aprobado nuevo Plan Funcional CTM Sevilla: Abril Plan Especial de Ordenación: 2º semestre de Proyecto de Urbanización 1ª Fase CTM Majarabique: 1er Semestre Inicio estimado de obra: 1º semestre Inicio comercialización previsto 1ª Fase: 2º semestre de % 133,53 64,42% 79,81 38,50% 18,57 8,96% 24,85 11,99% 10,30 4,97% 41,77 20,15% Redes Territoriales 31,92 15,40% Viario Estructurante 9,85 4,75% Espacios Libres y Zonas Verdes 31,97 15,42% Espacios Libres y Zonas Verdes 31,97 15,42% TOTAL 207,27 100,00%

23 Puerto Seco de Linares El Puerto Seco de Linares pertenece al Nodo Logístico de Jaén. Se configura como un futuro Centro de Transportes de Mercancías Intermodal de Interés Autonómico que pretende aprovechar las ventajas competitivas derivadas de la situación de Linares: Conexión ferroviaria con los puertos y áreas metropolitanas de Andalucía. Conexión ferroviaria con el norte de la península y las redes transeuropeas. A-32 (En proyecto) Linares Puerto Seco de LInares Estación ff.cc Linares- Baeza A-32 (En proyecto) 23

24 Puerto Seco de Linares USOS DEL SUELO 1º FASE 2º FASE SUELO TOTAL ZONAS VERDES ÁREA DOTACIONAL ÁREA LOGÍSTICA VIARIOS TERMINAL FERROVIARIA ÁREA FERROVIARIA TOTAL ªFASE 2ªFASE Calendario de Actuación: ZONAS VERDES LOGÍSTICO DOTACIONAL ZONAS ÁREA VERDES FERROVIARIA VIARIO LOGÍSTICO DOTACIONAL ÁREA FERROVIARIA VIARIO Obtenidos terrenos de la 1ª fase. Convenio entre Consejería de Obras Públicas y Transportes y Autoridades Portuarias involucradas: Noviembre Aprobado Plan Funcional (Marzo 2009) Plan Especial de Ordenación: 2º semestre Proyecto de urbanización: Principios Estimación inicio de obra: finales Estimación inicio comercialización: inicio

25 Puerto Seco de Antequera Se configura como un gran área logístico-industrial intermodal, que integra una plataforma logística de distribución, un área industrial para actividades de transformación ligera, una zona dotacional y de servicios, y una terminal intermodal con carácter de Puerto Seco (recinto aduanero, servicios ferroviarios a puertos ) 25

26 Puerto Seco de Antequera La superficie aproximada del conjunto del área de estudio es de m2 que se reparten en cinco sectores: Proyecto de Plan Funcional del Puerto Seco de Antequera USOS Superficie M 2 Brutos % SECTOR 1 "LOGÍSTICO" ,82% SECTOR 2 "INDUSTRIAL" ,12% SECTOR 3 "DOTACIONAL" ,55% SECTOR 4 "INDUSTRIAL" ,34% SECTOR 5 "TERMINAL FERROVIARIA" ,18% SUPERFICE TOTAL % Calendario de Actuación: Tramitación Plan Funcional (Julio 2009) Convenio urbanístico y gestión del suelo (2º semestre 2009) Instrumento Urbanístico: 1er semestre Proyecto de Urbanización: 2º semestre Estimación inicio de obra: 1er semestre Estimación inicio comercialización: finales

27 CTM ZAL de Almería El PISTA plantea para el Nodo Logístico de Almería desarrollar en el interior una oferta cualificada de áreas logísticas que permita, por un lado, coadyuvar en la estrategia de la Autoridad Portuaria (instalaciones portuarias de Almería y Carboneras) orientada a diversificar sus tráficos y desarrollar actividades de mayor valor añadido, y por otro, dar respuesta a las necesidades logísticas y transporte de la provincia, especialmente las vinculadas a la producción del sector hortofrutícola almeriense. La actuación se configura por tanto como un gran área logística intermodal, con carácter de Zona de Actividades Logísticas portuarias y Plataforma Logística de Distribución de rango nacional e internacional. Se configura en dos sectores, adyacentes a la futura línea ferroviaria de altas prestaciones entre Almería y Murcia, sin continuidad espacial pero integrados funcionalmente en una unidad de gestión: Sector Almería: situado en el término municipal de Almería. Se encuadra entre las ramblas de le Balsa, de las Sepulturas, la autovía del mediterráneo y la N-344. La superficie aproximada es de 100 Ha. Sector Níjar: situado en el término municipal de Níjar, en el triangulo formado entre la autovía A7, la carretera local AL 3108 y la Rambla de Cambronal. La superficie aproximada es de 205 Ha. 27

28 CTM ZAL de Almería Una actuación integrada en un solo ámbito de gestión, articulada entorno de dos núcleos con diferente carácter funcional: A CORTO PLAZO: Núcleo Logístico-Industrial de Níjar A MEDIO PLAZO: Núcleo Logístico, Dotacional y de Servicios de Almería 200 Ha 100 Ha 28

29 CTM de Granada La actuación se concibe como un Centro de Transportes Intermodal, que sirva por una lado como centro de distribución urbana/metropolitana de Granada, y como plataforma logística de distribución regional. Durante el año 2008 se llevó a cabo un estudio de alternativas de localización, analizando tres posibles localizaciones. Las conclusiones de dicho estudio señalan la alternativa de Granada como la más idónea para el desarrollo del futuro CTM. 29

30 IV COMENTARIOS Y CONCLUSIONES 30

31 Prioridades en las infraestructuras ferroviarias Infraestructuras lineales: Mantener y modernizar la actual red de líneas convencionales para el transporte de mercancías. Evitar que la construcción de nuevas líneas de altas prestaciones impliquen el cierre de líneas. Aprovechar las oportunidades que creará el desplazamiento de la mayor parte del tráfico de viajeros. Mejorar la accesibilidad desde los puertos comerciales a la red ferroviaria. Prioridades: Implantar conexiones ferroviarias a las instalaciones portuarias que carecen de él, en especial en Almería, Campamento (Bahía de Algeciras), Cabezuela (Bahía de Cádiz) y Sevilla desde La Salud. Mejorar las conexiones de instalaciones portuarias como las de Málaga, que tienen un acceso deficiente. Conectar ferroviariamente los puertos con los proyectos de nuevos suelos logísticos que tendrán carácter de Zonas de Actividades Logísticas. Terminales: Modernizar las terminales de mercancías para incrementar, cuantitativa y cualitativamente, la oferta ferroviaria para el transporte de mercancías. La importancia de facilitar el acceso a las infraestructuras ferroviarias a los operadores del transporte. Racionalidad de la estructura de la red de terminales y plataformas intermodales. En este sentido, necesidad de coordinar las actuaciones de los actores públicos y privados en la materia: Cobertura de la red y no redundancia de instalaciones. Objetivo final de facilitar la concentración necesaria de la demanda para justificar oferta de adecuada cantidad y calidad. 31

32 Consideraciones sobre el modelo de gestión La titularidad pública en Andalucía de las áreas logísticas de interés autonómico. Apertura a la gestión público-privada. Las situación del sector y la actuación mediante una política de oferta hace difícil el interés del sector privado en materia de terminales intermodales. La necesaria colaboración interadministrativa para la mejor eficiencia de las inversiones y para evitar ofertas redundantes. Convenio con ADIF en materia de terminales. 32