De esta forma, los objetivos que perseguimos con el proceso de liberalización del mercado de transporte de viajeros por ferrocarril son:

Transcripción

1 INFORME SOBRE EL GRADO DE CUMPLIMIENTO DE LA MOCIÓN POR LA QUE SE INSTA AL GOBIERNO A LA ADOPCIÓN DE LAS MEDIDAS NECESARIAS AL OBJETO DE CONVERTIR A LA ENTIDAD PÚBLICA EMPRESARIAL RENFE- OPERADORA EN UN COMPETIDOR POTENTE EN LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS FERROVIARIOS. (662/146). "El Senado insta al Gobierno a seguir adoptando las medidas que considere necesarias al objeto de convertir a la Entidad Pública Empresarial RENFE-Operadora en un competidor potente en la prestación de servicios ferroviarios, tanto a nivel nacional como internacional, impulsando decididamente su actividad de mercancías en el actual mercado liberalizado y preparando a la compañía para que aborde y dinamice el inminente proceso de liberalización y apertura a la competencia del transporte de viajeros por ferrocarril." El proceso de liberalización del transporte ferroviario de viajeros pretende, a través de la introducción de competencia, dotar al mercado de mayor oferta de servicios y disponer de precios más competitivos. Esta mayor oferta permitirá incrementar el uso de las excelentes infraestructuras ferroviarias de España y, en suma, incrementar la utilización del transporte ferroviario como alternativa más ecológica y segura que el vehículo privado. El proceso permitirá también optimizar la gestión de RENFE, que pasará a operar en un entorno de competencia. De esta forma, los objetivos que perseguimos con el proceso de liberalización del mercado de transporte de viajeros por ferrocarril son: Dotar al mercado de mayor oferta de servicios. Disponer de precios más competitivos gracias a la mayor competencia. Incrementar la utilización del transporte ferroviario. 1

2 Incrementar el uso de las excelentes infraestructuras ferroviarias de España. Optimizar la gestión de RENFE al operar en un entorno de competencia. El proceso de apertura a la competencia del tráfico nacional de viajeros por ferrocarril en España, se inició con el Real Decreto Ley 22/2012, que estableció como fecha de partida para el mismo el 31 de julio de 2013, así como con el Real Decreto Ley 4/2013, que estableció la transición entre el monopolio actual de RENFE y el futuro marco liberalizado, distinguiendo tres segmentos de mercado: Servicios de finalidad prioritariamente turística, plenamente abiertos a competencia desde 31 de julio de Servicios comerciales (larga distancia convencional y de alta velocidad), cuya transición hacia la liberalización se realizará mediante la licitación de títulos habilitantes. Servicios con obligaciones de servicio público (cercanías y media distancia), en los que se garantiza su prestación por RENFE hasta la liberalización de este segmento. El título habilitante es la figura que habilita a un operador privado a prestar servicios ferroviarios de viajeros en competencia con RENFE, en una serie de líneas determinadas y por un periodo determinado. La introducción de competencia en el mercado ferroviario a través de títulos habilitantes, permite desarrollar el proceso de manera progresiva y ordenada, garantizando el adecuado control por parte de la Administración de la calidad y seguridad con la que se prestan los servicios, de forma que el proceso se realice con todas las garantías, y asimismo, permite disponer de un período transitorio en el que todos los agentes, incluyendo a RENFE, ADIF y al nuevo operador, puedan adaptarse y optimizar los resultados del proceso. En todo caso, la capilaridad de la red queda garantizada por la presencia de RENFE en todo el territorio, que además conserva la exclusividad en la prestación de los servicios de 2

3 cercanías y media distancia (declarados Obligación de Servicio Público por diversos Acuerdos del Consejo de Ministros). Otros pasos dados hacia la liberalización son los siguientes: Se han establecido procedimientos más transparentes para la modificación y actualización de las cuantías de los cánones ferroviarios (RDL 11/2013). Se ha creado ADIF-Alta Velocidad, como administrador de la infraestructura ferroviaria de la Red de Alta Velocidad (RDL 15/2013). Se han reforzado distintos aspectos de seguridad ferroviaria y se ha autorizado la creación de la Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria (RDL 1/2014). El pasado 13 de junio se dio un paso fundamental, con la publicación del Acuerdo del Consejo de Ministros que determinó que las primeras líneas en las que se prestará el servicio ferroviario en competencia serán las incluidas en el llamado Corredor Levante. Por otro lado, el nuevo operador podrá hacer uso del material rodante puesto en alquiler por RENFE-Sociedad de Alquiler de Material Ferroviario mientras desarrolla su propio parque. Actualmente se sigue avanzando en el desarrollo del marco normativo previsto para culminar la licitación del título habilitante, que consiste en: Una Orden Ministerial que determinará los requisitos y condiciones exigibles para participar en el procedimiento de licitación de los títulos habilitantes, los criterios de adjudicación y las distintas fases de dicho procedimiento, así como los derechos y obligaciones aplicables al adjudicatario. El correspondiente pliego de prescripciones técnicas y administrativas para la licitación del título habilitante correspondiente al Sector Levante. 3

4 El pasado 17 de noviembre comenzó el trámite de información pública de la Orden Ministerial citada, siendo enviado tanto a los principales agentes del sector como puesta a disposición en la página web del Ministerio de Fomento. Una vez finalizado dicho trámite, se está trabajando sobre las enmiendas recibidas, con el objeto de incorporar aquéllas alegaciones que se considere que mejoran el borrador de texto propuesto, dando continuidad a su tramitación reglamentaria. En lo que respecta a RENFE, en el ámbito del transporte de viajeros, entre las principales medidas comerciales implantadas desde 2012, para mejorar la oferta e incrementar el número de viajeros que utiliza el ferrocarril, se pueden resaltar las siguientes: Nuevo programa de fidelización RENFE, que facilita el acceso a tarjetas de alto consumo y mejora las prestaciones y servicios de los clientes adheridos. RENFE Spain Pass. Servicio de equipajes puerta a puerta. Coche en silencio en el AVE. Billete identificativo en todas las ventas de billetes AVE, Larga Distancia y Avant realizadas a través de Internet. Reducción del 11% del precio del billete turista tarifa flexible. Precios flexibles. Descuentos entre el 20% y 70% con tarifas promocionales. Nuevas tarifas Avant, para viajeros recurrentes. Tarjeta Joven RENFE. Bono AVE. Billete electrónico en el móvil. Billete Passbook / PassWallet. App RENFE Ticket. Sistema de pago Paypal. Wifi en Salas Club. Puntos de última hora en las zonas de embarque en las estaciones de Madrid Puerta de Atocha y Barcelona Sants. 4

5 Impulso a la venta on line Billete Combinado Cercanías. Billete integrado, para servicios ferroviarios combinados. Billete Combinado con otros modos de transporte (autobús, cruceros) y con otros operadores (touroperadores internacionales). Ofertas de servicios integrados con operadores ferroviarios de otros países (Francia y Portugal). Respecto al transporte de mercancías, entre otras, se han adoptado las siguientes medidas: 1. Mercados exteriores Acuerdo de cooperación con los ferrocarriles portugueses (CP) en materia de transporte ferroviario de mercancías. Acuerdo con DB Schenker Rail AG sobre cooperación en materia de transportes ferroviarios de mercancías. 2. Nuevos tráficos Aumento de la longitud de los trenes en el corredor Madrid-Valencia a 750 mts. (para contenedores) y también en los tramos Irún-Venta de Baños (para piezas) y en los tráficos internacionales vía TP Ferro (para contenedores). Consolidación servicio entre Barcelona y Toulouse y crecimiento de la explotación de la línea Figueras-Perpiñán. Tráfico intermodal internacional (2014 vs 2013): o España Alemania (+37,3%). o España Italia (+19,6%). o España Bélgica (+26,0%). Nuevos tráficos nacionales. 5

6 3. Desarrollo de autopistas ferroviarias Toda vez que el desarrollo de las autopistas ferroviarias se considera un motor importante para el ferrocarril de mercancías, por la mejora de la intermodalidad que puede aportar con la carretera, RENFE participa en el Grupo 10 Autopistas Ferroviarias, dentro de la Estrategia Logística del Ministerio de Fomento. 4. Impulso de la conexión de los puertos de interés general a la red ferroviaria Se han seguido mantenido reuniones con puertos significativos, a fin de coordinar acciones que posibiliten el incremento de los volúmenes de carga que se transportan por ferrocarril, además de realizar un análisis sobre las necesidades de infraestructura, que permitan el desarrollo de una buena logística. 5. Mejora de la logística integral, para incrementar la cuota del ferrocarril A fin de posibilitar la oferta de una cadena logística completa, tanto en la primera milla, como en la última milla, a la hora de hacer un servicio puerta a puerta y que el eslabón principal sea el medio ferroviario, RENFE Mercancías continúa con el desarrollo de su red de servicios. Este desarrollo ha permitido el aumento de presencia en un 20% de terminales ferroviarias de mercancías, ya sean éstas del ámbito de Puertos del Estado, del Administrador de Infraestructuras Ferroviarias o de apartaderos privados. 6