Declaratoria sobre el Acceso a la Lectura de las personas con discapacidad visual en la región Centroamérica, México y el Caribe

Transcripción

1 Declaratoria sobre el Acceso a la Lectura de las personas con discapacidad visual en la región Centroamérica, México y el Caribe En la ciudad de Guatemala, los días 27 y 28 de abril de 2011, los abajo firmantes, representantes de organizaciones de ciegos afiliadas a la Unión Latinoamericana de Ciegos, representantes de nuestros países en la Red de Derecho a la lectura de esta Unión, nos hemos reunido para debatir acerca de la problemática del acceso a la lectura de las personas con discapacidad visual en Centroamérica, México y el Caribe. En la reunión participaron también representantes de las oficinas de propiedad intelectual de El Salvador, Costa Rica, México, Guatemala, así como representantes de bibliotecas, editoriales, áreas de gobierno relacionadas con educación y discapacidad y organizaciones de ciegos de toda Guatemala. Durante la jornada se analizó la situación del acceso a la lectura de las personas con discapacidad visual en la región, llegándose al siguiente diagnóstico: El acceso a libros en formatos accesibles, por parte de las personas con discapacidad visual es escaso. Si bien no se cuenta con datos exactos sobre la cantidad de obras disponibles en formatos convencionales en la región, se estima que el porcentaje de obras existentes en estos formatos no llega a alcanzar al uno por ciento. En cada país existen productores diversos que realizan materiales accesibles en pequeña escala; por lo general sin coordinación entre sí. Estos productores pertenecen a Organismos del Estado, Organizaciones de y para personas con discapacidad visual, Bibliotecas y Escuelas. Editándose textos, principalmente en sistema Braille y audio. En los últimos años, con el avance de la tecnología, se ha ido desarrollando la producción mediante procedimientos digitales, utilizándose mayoritariamente los archivos de texto para ser leídos con lectores de pantallas y el formato de audio MP3 grabado con voz sintética. En la mayoría de los casos se produce para atender la demanda inmediata de usuarios particulares, sin existir colecciones planificadas ni realizarse muchas copias de un mismo ejemplar.

2 En la mayoría de los países no se cuenta con excepciones al derecho de autor que favorezcan la adaptación de obras a formatos accesibles, dependiéndose entonces de la obtención de los permisos por parte de los titulares de los derechos, los cuales en muchas ocasiones se niegan por temor a que la obra sea luego pirateada. Aún en los países que existen excepciones estas son limitadas y poco claras, y tanto las organizaciones productoras como los titulares de derecho desconocen su aplicación. Por el mismo temor a la piratería, en muchos casos se restringen estas excepciones llegándose a plantear, como en el caso de Panamá, la restricción a la adaptación de obras publicadas en los últimos cinco años, lo que claramente atenta contra el derecho de elegir lo que se quiere leer y contra las necesidades educativas de estudiantes con discapacidad visual. Prácticamente no existe vinculación entre editoriales, autores y organizaciones productoras de obras accesibles, son muy escasas las experiencias de trabajo en común. No se realizan articulaciones ni intercambio de materiales entre diferentes bibliotecas o servicios de producción de los diversos países de la región, dado que no existe un marco jurídico claro al respecto. Esto configura un escenario de pequeños esfuerzos fragmentados, que llegan a cubrir un porcentaje mínimo de las necesidades de acceso a lectura e información de la población con discapacidad visual. El problema del acceso a la lectura hoy es más grave en la región, al impulsarse desde diferentes países políticas de educación inclusiva que tienden a que los niños y niñas con discapacidad visual se eduquen en escuelas regulares. Estas escuelas no suelen estar preparadas para la atención específica de estos niños y los problemas se acentúan cuando niños y niñas ni siquiera pueden contar con los materiales de lectura básicos que se utilizan en el aula, provocándose así, grandes dificultades en la inclusión y altísimos índices de deserción escolar en esta población. Hasta los años noventa la producción de obras en soportes y formatos accesibles se realizaba de forma casi artesanal, pero en los

3 últimos años las nuevas tecnologías han abierto oportunidades para mejorar y optimizar la producción. importantes La tecnología digital permite que una obra una vez digitalizada pueda ser adaptada de forma rápida y sencilla y pueda ser utilizada en diferentes formatos (Braille, Archivos digitales para ser leídos en computadoras adaptadas, Audio digital y Macrotipos). También hoy es posible compartir las obras entre diferentes instituciones y bibliotecas, a nivel local y a nivel global, pudiéndose así sumar las diferentes producciones. Desde el punto de vista tecnológico estamos ante la oportunidad de mejorar substancialmente la situación, sin embargo desde lo legal y lo institucional resulta necesario trabajar para que estas oportunidades se traduzcan en mejoras concretas. Por ello, luego de dos días de debate y trabajo buscando soluciones a esta temática, los delegados de los ocho países presentes declaramos: 1. El acceso a la información y la cultura por parte de las personas con discapacidad es un derecho humano fundamental reconocido por la Convención sobre los Derechos de las personas Con discapacidad (art 9, 21 y 30), tratado que ha sido ratificado por todos los países de esta región Al firmar este tratado los estados se obligan a adecuar sus leyes para el cumplimiento de estos derechos, por lo que es urgente avanzar en la consecución de mecanismos legales que garanticen su cumplimiento. 2. Consideramos que el marco actual de derechos de autor constituye una importante traba para la producción de obras en formatos accesibles, al dependerse en la mayoría de los casos de la obtención de permisos y autorizaciones por no contarse con claras excepciones al derecho de autor a favor de las personas con discapacidad para la lectura. Consideramos asimismo que si bien es necesario avanzar en cada país en la adecuación de las leyes nacionales, es fundamental lograr la concreción de un instrumento legal internacional que garantice una base compartida de excepciones que permitan agilizar la producción de obras accesibles. 3. Para mejorar de forma substancial la disponibilidad de obras en formatos accesibles, es necesario lograr la articulación de las diferentes y variadas unidades de producción existentes en cada país y en la región en general. Por ello se hace necesario

4 un trabajo institucional que articule a las diferentes instancias, generando alianzas y sistemas de trabajo que optimicen los recursos existentes. 4. Para que el trabajo articulado tenga efectos concretos en la región es fundamental lograr una adecuación del marco jurídico internacional para que se pueda realizar el intercambio de obras de forma transfronteriza entre las variadas unidades de producción y garantizarse el acceso de los usuarios con discapacidad visual a los servicios existentes en la región. La necesidad de garantizar este intercambio es aún mayor en los casos de textos complejos, que requieren una alta inversión en el trabajo de transcripción y adaptación, tales como partituras musicales en sistema Braille, textos matemáticos y científicos con signografía especial, materiales educativos de niveles iniciales. Este tipo de materiales salvo en México no son producidos en toda nuestra región. Sin embargo en España se cuenta con amplias colecciones a las que, con un marco legal adecuado se podría acceder de forma inmediata. 5. Consideramos que la piratería y el uso indebido de obras a través de Internet es un problema presente en nuestra región, pero que excede ampliamente a la problemática de las personas con discapacidad visual. Por ello creemos que es fundamental realizar una división clara entre el uso de la tecnología para garantizar un derecho humano fundamental a una población que hoy se encuentra en clara desventaja, y el uso de la tecnología para la consecución de un delito. Consideramos que precisamente la clarificación de un marco legal que permita la producción y adaptación de obras para esta población y brinde a la vez seguridad a los titulares de los derechos de autor servirá para asegurar esta división, garantizando un derecho sin alentar usos indebidos de las obras. 6. Por todo esto los abajo firmantes apoyamos la propuesta de Tratado Internacional Vinculante impulsada por Brasil, Ecuador, Paraguay y México en la OMPI, en el convencimiento de que un instrumento de este tipo es la herramienta que permitirá garantizar derechos, obligándose los estados firmantes a cumplir con lo dispuesto. Apoyamos a través de este instrumento el establecimiento de excepciones al derecho de autor a favor de las personas con discapacidad visual, que permitan concentrar los recursos de las diversas organizaciones productoras en la transcripción y adaptación de las obras. Asimismo apoyamos el establecimiento de un

5 marco que permita el intercambio de obras a nivel internacional, tanto entre organizaciones productoras como entre estas y usuarios, tomando en cuenta la diversidad de actores que se ocupan de la temática en cada país. 7. Impulsamos la participación de las diferentes organizaciones de la Sociedad Civil que nuclean a personas con discapacidad visual, para que trabajando de forma coordinada con los gobiernos podamos avanzar en la consecución de las soluciones necesarias. Camerina Haydee Robles México William Alexander Zapeta Guatemala Juan Mariano Velázquez El Salvador Lilian Funes Honduras Denis Guadalupe Medina Nicaragua Andrés Carvajal Costa Rica Marissa Martínez Panamá Omar Alexander Rodríguez República Dominicana