PRESENTACIÓN DEL INFORME SOBRE LA SITUACIÓN DE LAS NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES EN LA ZAFRA DE LA CAÑA EN EL DEPARTAMENTO DE TARIJA JUNIO 2014

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1 PRESENTACIÓN DEL INFORME SOBRE LA SITUACIÓN DE LAS NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES EN LA ZAFRA DE LA CAÑA EN EL DEPARTAMENTO DE TARIJA JUNIO 2014 Quiero agradecer la presencia de los medios de comunicación en este breve encuentro que tiene por objeto informar sobre las acciones que realizamos como Defensoría del Pueblo para aportar en la prevención y protección de los derechos de las niñas, niños y adolescentes, especialmente de quienes desarrollan actividades laborales en la zafra de la caña. Como ustedes conocen, este 12 de junio, recordamos el día internacional contra el trabajo infantil y aunque esta problemática está siendo debatida hace varios años en nuestro país, todavía no encuentra las orientaciones normativas y políticas adecuadas para equilibrar el objetivo principal con la realidad lacerante de pobreza en la que viven muchas niñas, niños y adolescentes en el país que se ven obligados a generar recursos para subsistir y, a su vez, con los aspectos culturales y sociales que las y los involucran desde temprana edad en actividades laborales familiares. En nuestro Plan Estratégico Institucional, hemos identificado a la explotación infantil como uno de los problemas sustanciales que debemos enfrentar para asegurar la vigencia y el ejercicio de los derechos humanos de las niñas, niños y adolescentes; y en este ámbito, señalamos que el trabajo en la zafra de la caña, la minería y la cosecha de castaña se encontraban entre los más graves y urgentes de atender. Esta determinación también se basa en el Convenio 182 que establece la necesidad de erradicar las peores formas de explotación infantil. En el caso de la zafra de la caña, nuestro análisis identificó al Departamento de Tarija como una zona donde la intervención defensorial era necesaria. Entre los meses de julio y septiembre de 2013, en coordinación con el Ministerio de Trabajo, Servicio Departamental de Salud, Federación de Trabajadores Zafreros de Bermejo, Servicio Legal Integral Municipal y Defensoría de la Niñez y Adolescencia de Bermejo, realizamos visitas de Verificación a Campamentos Zafreros del Municipio de Bermejo. 1

2 Asimismo del 14 al 16 de mayo del año en curso, la Representación Defensorial visitó 6 municipios de Potosí y Chuquisaca, uno de ellos junto a la Representación de Potosí donde se desarrollaron reuniones con autoridades locales para informar y sensibilizar sobre la problemática. Principales problemas identificados La cosecha de caña de azúcar, que se desarrolla desde los meses de Mayo a Octubre, moviliza un contingente importante de familias que proceden las provincias Bustillo, Nor Chichas y Sur Chichas del departamento de Potosí, Nor Cinti y Sur Cinti del departamento de Chuquisaca y Arce, Avilés y Méndez del departamento de Tarija. Se trata de familias que migran temporalmente ante la situación de extremada pobreza en la que viven en sus comunidades de origen y encuentran en la zafra una opción de trabajo. Existe un flujo migratorio de más de 4,800 personas que se movilizan desde sus comunidades de origen, en grupos familiares, esperanzados en el cumplimiento de promesas realizadas por jefes de grupo, propietarios cañeros o contratistas, de poder reunir sumas de dinero suficiente en tres o cuatro meses de cortado y recolección de caña de azúcar. Junto a estas familias viajan también niñas, niños y adolescentes, varios de ellos van a la zafra junto con sus padres, otros los hacen en compañía de algún familiar o conocido de sus familias, o finalmente van solos. A pesar del duro trabajo que realizan junto al resto de trabajadores adultos, no se les reconoce su situación de trabajador, son sujetos a una serie de situaciones de discriminación y explotación laboral. Junto a las mujeres adultas, a las niñas y niños se los denomina cuarta debido a que sólo reciben la cuarta parte de lo normalmente gana un trabajador zafrero adulto. Las condiciones de habitabilidad de las familias zafreras en su mayoría son precarias y de hacinamiento, los campamentos no cuentan con agua potable y no se tiene algún tipo de tratamiento de la misma, otros campamentos deben recurrir al río para proveerse de la misma. La mayoría no cuenta con baños o letrinas ni lavaderos para 2

3 su ropa, el agua en muchos de los casos alcanza solo para el consumo. Tampoco tienen electricidad, ni en la propiedad ni en las viviendas. La mayoría de las viviendas no cuentan con catres, muchas de las camas han sido improvisadas sobre cajones, tablas o palos, en otros casos se encuentran directamente sobre el piso, que en su mayoría son de tierra. El hacinamiento de las familias es provocado por el poco espacio que cuentan en las viviendas, haciendo las mismas de dormitorios y a su vez de depósitos de herramientas, enseres y alimentos, o de cocina. En cuanto a la situación de las niñas y niños, la mayoría es de total desprotección, pues mientras los padres están ocupados en medio de la faena sus hijos e hijas se encuentran en cercanías del área de trabajo de los padres pero solos y expuestos a una serie de riesgos. El trabajo de los adolescentes se desarrolla sin protección alguna. Trabajan quemando la caña, cortando, amontonando y cargando a los camiones. No tienen ningún tipo de contrato, por lo que no se les provee ningún equipo de seguridad. Los propietarios cañeros y los contratistas señalan que no contratan a menores de edad y que la participación de estos en la zafra es responsabilidad de los padres o de los parientes que los traen a la zafra. Los niños y niñas contraen enfermedades respiratorias, diarreas, parasitosis e infecciones de la piel cuando están en la zafra. El principal problema para la atención de la salud radica en la falta de recursos económicos. Muchos de los campamentos no cuentan con un botiquín de primeros auxilios, mucho menos con medicamentos para dolencias o afecciones de tipo pediátrico. Los adolescentes mayormente están trabajando de 10 a 12 horas expuestos a las inclemencias del tiempo de madrugada a las heladas y desde el mediodía a altas temperaturas, sumado a la precaria alimentación hace que se quebrante su salud. Contraen enfermedades endémicas y los gastos de salud no cubre el contratista. Sobre la situación educativa, en la mayoría de los casos los niñas y niños manifiestan haber asistido a la escuela en sus comunidades de 3

4 origen, sin embargo una vez que vienen a la zafra dejan de estudiar. Los adolescentes, en su mayoría, no piensan continuar con sus estudios, tienen más expectativas en continuar trabajando para poder aportar efectivamente a su familia. La intervención defensorial Desde la gestión 2011, nuestra Representación Departamental ha desarrollado el seguimiento a esta problemática, a través de verificaciones defensoriales y acciones de incidencia ante autoridades departamentales para impulsar la protección y defensa de estos derechos. Se ha logrado conformar una Mesa de Trabajo interinstitucional para atender oportunamente las demandas de las familias que trabajan en la zafra, producto de la cual se realizaron muchas acciones entre las que resaltamos: Centros de Protección para niñas y niños de familias zafreras. Extensión de SUSAT transitorio o temporal para familias zafreras. Coordinación de trabajo informativo con municipios expulsores de familias zafreras de Potosí, Sucre y Tarija. Control a Campamentos Zafreros en coordinación con el Ministerio de Trabajo Coordinación con Policía Boliviana para control de Ingreso de familias zafreras a Bermejo Fumigado y extensión de pastillas de cloro para campamentos zafreros con SEDES Tarija Coordinación con Federación Sindical de Trabajadores Zafreros de Bermejo Coordinación con Defensorías de la Niñez y Adolescencia Municipales de Padcaya y Bermejo Gestiones con Sub-Gobernación de Bermejo Acceso al Derecho a la Educación 4

5 CAMPAÑA EN LA ZAFRA SE RESPETAN MIS DERECHOS En el trabajo desarrollado se detectó que la falta de información sobre sus derechos, falta de documentos de identidad y falta de información sobre los derechos y el cuidado de los niños, niñas y adolescentes, estaban entre los factores centrales para la permanente vulneración de estos derechos. Por ello, se definió en la presente gestión el desarrollo de la campaña En la zafra se respetan mis derechos, que cuenta con el apoyo financiero de la institución Tierra de Hombres, para promover el conocimiento y ejercicio de estos derechos. La campaña, que está involucrando a los departamentos de Tarija, Chuquisaca y Potosí incluye la difusión de materiales masivos 6 cuñas radiales en idiomas español y quechua sobre las temáticas: derecho a la educación, derecho a la salud, derechos laborales, derechos de los adolescentes trabajadores en la zafra, derecho a la protección y derecho a la identidad. La difusión de estas cuñas se dará durante un mes en el departamento de Tarija, del 20 de mayo al 19 de junio, y, durante 15 días en Potosí y Sucre Polípticos sobre derechos en la zafra que serán entregados a las familias que asisten a la zafra Una cartilla informativa sobre la problemática y los derechos de las familias en la zafra de Bermejo Jornadas de información y sensibilización sobre la problemática de las familias que trabajan en la zafra en las comunidades de origen de Tarija, Potosí y Chuquisaca. Verificaciones defensoriales en los campamentos zafreros de Bermejo y Padcaya Con estas acciones estamos aportando para que las instituciones, las empresas y la propia sociedad tomen conciencia de la problemática y la necesidad de defender y proteger los derechos de las familias y especialmente de las niñas, niños y adolescentes en la zafra. 5

6 El objetivo principal es erradicar el trabajo infantil y proteger el trabajo de adolescentes, en el marco de la Constitución y la Ley, pero sobre todo desde la perspectiva de los derechos humanos. Los datos emergentes de nuestra intervención, serán la base para la elaboración de un Informe defensorial, según nuestras atribuciones constitucionales, que se encuentra en construcción y será presentado oportunamente. Quiero finalizar señalando que esta tarde sostendremos una reunión con representantes de varias instituciones y organizaciones para compartir información y reflexiones que nos permitan iniciar el diseño de una política integral interinstitucional con estos propósitos. Quiero además destacar y felicitar el trabajo que viene desarrollando nuestra Representación a la cabeza de la Dra. Gladys Sandóval que se encuentra profundamente comprometida con esta temática y sin cuya participación y trabajo, muchos de los avances que señalamos no serían posibles. Muchas gracias 6