Problemática de las drogas en el Perú

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1 Seguridad Ciudadana Problemática de las drogas en el Perú Docente: Comandante PNP Víctor Hugo Tuesta Castro 1

2 PROBLEMÁTICA DE LAS DROGAS EN EL PERÚ Docente: Comandante PNP Víctor Hugo Tuesta Castro PRESENTACIÓN. I. GLOSARIO DE TERMINOS...5 II. III. IV. BASE LEGAL ANTIDROGAS...6 a. Estudio del Tipo Penal...6 b. Base Legal Internacional...7 c. Base Legal Nacional...8 ANTECEDENTES DEL DELITO DE TRAFICO ILICITO DE DROGAS...9 LA HOJA DE COCA...9 a. Antecedente, Usos...9 b. Características...10 c. Posición de Defensa en contra de la erradicación de la Hoja de Coca...10 V. DROGAS DERIVADAS DE LA HOJA DE COCA Y SU ELABORACIÓN CLANDESTINA...11 a. Pasta Básica de Cocaína...11 b. Pasta Básica Lavada...12 c. Clorhidrato de Cocaína...12 d. Crack...12 e. Etapas de la Producción de Drogas...12 VI. VII. VIII. IX. LOS INSUMOS QUÍMICOS FISCALIZADOS Y SU IMPLICANCIA EN LA ELABORACIÓN DE DROGAS...15 a. Antecedentes del Control y Fiscalización de Insumos Químicos...15 b. Sustancia Fiscalizadas a nivel Internacional y nacional...15 c. El desvió de sustancias químicas susceptibles de ser usadas en la elaboración de drogas...16 d. Modalidades de Desvió de Sustancias Químicos...20 e. Los Insumos Químicos sustitutos o alternativos...22 f. La investigación del desvió de Insumos Químicos para el Trafico ilícito de Drogas...23 g. Limitación para el control y fiscalización de las sustancias químicas...25 PROBLEMÁTICA DEL TRAFICO ILICITO DE DROGAS...26 LA MICROCOMERCIALIZACION DE DROGAS...27 PROCEDIMIENTOS DE INVESTIGACION DEL DELITO DE TRAFICO ILICITO DE DROGAS...30 X. BIBLIOGRAFÍA

3 PROBLEMÁTICA DE LAS DROGAS EN EL PERÚ PRESENTACIÓN DEL MÓDULO El Trafico Ilícito de Drogas es un fenómeno mundial, que se constituye en un peligro para el desarrollo y futuro de nuestras naciones, por ser un Delito Pluriofensivo de carácter no convencional que atenta contra una variedad de bienes jurídicos tutelados, como son la salud pública, la libertad personal, la economía, así como las bases sociales, culturales y políticas. El Tráfico Ilícito de Drogas coloca en riesgo a la Instituciones que garantizan nuestro desarrollo, ya que el accionar del traficante está orientado permanentemente a atemorizar y corromper a toda aquella persona que dificulte su accionar. Es en el territorio que comprende América del Sur, en donde se han detectado organizaciones dedicadas al Trafico Ilícito de Drogas (TID) derivadas de la hoja de coca, que han alcanzado elevados niveles delictivos basados en un bien montado aparato logístico y económico, que les permite el empleo de creativas modalidades para conseguir sus objetivos ilícitos, que muchas veces superan el accionar de las instituciones encargadas de combatir esta lacra social. Ante su accionar delictivo mundial, no se puede negar que los avances en contra de este delito, por parte de la policía e instituciones a cargo de enfrentarlo, en el campo de la interdicción sobre todo de neutralizar la salida de drogas de los países productores hacia el mercado extranjero son resaltantes. Sin embargo, debemos ser conscientes que se debe también reflexionar que ello está propiciando que más droga esté disponible para el mercado interno, con sus consecuencias en la inseguridad social. Es así que la industria de las drogas ilícitas no solo puede desestabilizar al Estado y las economías, sino también a la sociedad civil, como resultado del aumento de la delincuencia (guerra de pandillas, secuestros o extorsión), la degradación del capital social, el debilitamiento del imperio de la ley, la corrupción y la perdida de la cohesión de la comunidad. Es importante que se entienda que las drogas son un problema de la sociedad en su conjunto, que sus efectos y consecuencias nos alcanzan a todos de allí que las estrategias diseñadas para enfrentar con éxito la lucha antidrogas, requieren de un abordaje interinstitucional y multidisciplinario, que propenda al fortalecimiento de las acciones de prevención, apoyo a la interdicción, el desarrollo alternativo y una legislación firme, como mecanismos que garanticen la eficacia y eficiencia en esta lucha. Por ello, la capacitación de los miembros de la Policía Nacional del Perú a cargo de la lucha contra las drogas y los que no lo están, deben constituirse en una actividad constante y los mecanismos y procedimientos que se generen deben tener garantía de eficacia para derrotar a la drogas y todas sus manifestaciones, desde nuestro rol de operadores de justicia, debemos hacer frente a este grave problema, reafirmemos pues, nuestro compromiso y convicción por la construcción de: Un mundo sin drogas! 3

4 PROBLEMÁTICA DE LAS DROGAS EN EL PERÚ Docente: Comandante PNP Víctor Hugo Tuesta Castro OBJETIVOS DEL MÓDULO Objetivo general: Contribuir a que el promotor policial pueda conocer y apropiarse de la información sobre la realidad del problema de las drogas en el Perú; y sobre la planificación y operativa policial en los distintos niveles de intervención en la lucha antidrogas. Objetivos específicos: Al finalizar el módulo el participante será capaz de: 1. Establecer un diagnóstico sobre el problema de las drogas en el Perú. 2. Reconocer las diferentes leyes implicadas en la lucha contra las drogas y el manejo de las mismas. 3. Identificar los componentes de las drogas y la elaboración de las drogas derivadas de la hoja de coca. 4. Identificar los insumos químicos que están implicados en la elaboración de drogas y el sistema de fiscalización que recae sobre ellos. 5. Reconocer los mecanismos de investigación del tráfico ilícito de drogas que realiza la Policía Nacional de Perú en la lucha antidrogas. 4

5 PROBLEMÁTICA DE LAS DROGAS EN EL PERÚ EUROPOL: Oficina Europea de Policía. Fabricación: El acto de preparar, elaborar, manufacturar, componer, convertir o procesar drogas estupefacientes o sustancias psicotrópicas de origen natural o sintética. I. GLOSARIO DE TÉRMINOS CICAD OEA: Comisión Interamericana para el Control del Abuso de Drogas. Drogas derivadas de la Hoja de Coca: Pasta Básica de Cocaína Bruta, Pasta Básica de Cocaína Lavada, Clorhidrato de Cocaína y Crack. Domicilio Comercial: El local en el que se encuentran físicamente los insumos y productos químicos fiscalizados o se realizan las actividades económicas del usuario. Domicilio Real: El establecimiento o local comercial donde funcionan las oficinas administrativas o la representación legal del usuario. Fiscalización: Las acciones del Estado destinadas a controlar, las necesidades de la industria, la prestación de servicios, producción, comercialización de insumos químicos susceptibles de ser utilizados en la elaboración de drogas ilícitas, desde su producción o ingreso al país, hasta su destino final. GAFISUD: Grupo de Acción Financiera de Sudamérica Contra el Lavado de Activos. Insumos Químicos: Son los compuestos químicos, fiscalizados o no, que resultan idóneos en los procesos de elaboración o purificación de drogas tóxicas, estupefacientes o sustancias psicotrópicas, no autorizadas. En el ámbito internacional son conocidos como Sustancias Químicas, las cuales técnicamente pueden ser precursores o químicos esenciales. 5

6 fiscalización Internacional de Drogas hoy Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (ONUDD). Precursores: Técnicamente comprende a las sustancias que pueden utilizarse en la producción fabricación y preparación de estupefacientes, Psicotrópicos o sustancias de efectos semejantes, que incorporan su estructura molecular al producto final. De manera coloquial, trivial o común, es utilizada también para referirse a cualquier tipo de sustancia química controlada por un estado. Insumos Químicos y Productos Fiscalizados IQPF: Son los veintisiete compuestos químicos nominados en la Ley de Control de Insumos Químicos y Productos Fiscalizados, que se encuentran sujetos a control por ser susceptibles de ser utilizados directa o indirectamente, en la elaboración ilícita de drogas derivadas de la hoja de coca, de la amapola y otras que se obtienen a través de procesos de síntesis. Investigación Policial: Es el proceso metodológico, continuo, organizado y especializado de análisis y síntesis que el investigador desarrolla a fin de esclarecer un delito. Interdicción: Es el conjunto de medidas y acciones que emprende el Estado a fin de reprimir el TID., en todas sus manifestaciones, como son la identificación y captura de bandas de traficantes, decomiso de materia prima y químicos para la elaboración de drogas, entre otras. JIFE ONU: Es la Junta Internacional de Fiscalización de Estupefacientes, de la Organización de las Naciones Unidas. Comerciante Minorista: Es la persona natural o jurídica que expende IQPF para uso doméstico o artesanal, directamente al público consumidor, en la presentación y forma establecida por Ley. Esta sub actividad se encuentra controlada en zonas sujetas a régimen especial. Comerciante Mayorista: Es el usuario de IQPF que realiza cualquier clase de transacción, incluyendo la donación de IQPF, a favor de un usuario acreditado. OEA: Organización de los Estados Americanos. PNUFID: Programa de las Naciones Unidas para la Químicos Esenciales: Sustancias como solventes, reactivos o catalizadores que puedan utilizarse en la producción, fabricación, extracción y preparación de estupefacientes, Psicotrópicos o sustancias de efectos semejantes y que no son precursores. Sistema Antidrogas: Es la Organización de las dependencias de la Policía que tiene como misión la Lucha Contra el Tráfico Ilícito de Drogas. Solvente: Sustancia capaz de disolver otra sustancia (Acetona, Toluol, etc.). II. BASE LEGAL ANTIDROGAS La influencia perniciosa del Trafico Ilícito de Drogas y el carácter internacional y complejo del mismo, en la realidad social, ha generado un rechazo unánime de la comunidad nacional e internacional; el panorama es preocupante ante la falta de instrumentos legales y/o vacíos que presentan respecto a la labor de interdicción y la planificación de operaciones policiales destinadas a contrarrestar este mal. En consecuencia, es necesario tener conocimiento de la base legal que ampara la lucha frontal contra este ilícito penal tanto a nivel internacional como en de cada uno de los países. A. ESTUDIO DOGMATICO DEL TIPO PENAL 1. EL BIEN JURÍDICO TUTELADO En este delito se determina como bien jurídico tutelado y bajo protección a la salud pública. Está catalogado entre aquellos bienes necesarios para el funcionamiento del sistema, ya que acarrea inseguridad publica, de allí que se le considera un delito Pluriofensivo por los delitos conexos que origina con su ilícito accionar. 6

7 Por Salud Publica, indica MUÑOZ CONDE, ha de entenderse aquel nivel de bienestar físico y psíquico que afecta a la colectividad, a la generalidad de los ciudadanos o el conjunto de condiciones que positiva o negativamente garantizan y fomentan la salud de los ciudadanos (...). - Concepto Penal de Salud Pública: La salud publica deja de ser algo meramente negativo (el equivalente a ausencia de enfermedad) y pasa a contener factores positivos, como son la adecuación del sujeto a la colectividad que constituye su entorno y la posesión de un bienestar, que equivale a un armónico equilibrio de todas sus funciones. Sobre el análisis de un tipo penal nos adscribimos a la teoría de Juan Bustos Ramírez, quien indica sus directrices de la forma siguiente: En el Derecho penal se distinguen dos partes: la Parte general y la Parte especial. La Parte general se divide a su vez en Teoría del Delito tipicidad, antijuridicidad y culpabilidad y teoría de la pena. La Parte especial se dedica al estudio concreto de los delitos y las penas que les corresponden según el Código Penal. Hay que destacar que: en el análisis de toda figura delictiva va a adquirir una relevancia fundamental la descripción típica del comportamiento, circunstancia que, por otro lado, deriva directamente de la vigencia del principio de legalidad. (Bramont Arias Torres / García Cantízano, 1994: 27). 2. DESCRIPCIÓN TÍPICA: Objeto Material del delito: El objeto material en relación al cual se realiza la acción típica es la droga tóxica, estupefaciente o sustancia psicotrópica, catalogadas por las normas nacionales e internacionales. Sujetos: Sujeto Activo: Cualquier persona que posea, elabora, fabrica, comercializa y practica cualquier otra actividad vinculada con la droga, estupefaciente o sustancia psicotrópica. Sujeto Pasivo: Es la sociedad, ya que es la agraviada directamente porque atenta contra la salud de los integrantes especialmente los niños y jóvenes. A nivel del proceso esta sociedad es representada por el Estado respectivo, tal es así que los organismos y convenios internacionales, así como las Constituciones consideran como objetivo primordial luchar contra el trafico ilícito de drogas, por ser un delito que atenta contra la humanidad, es decir, de lesa humanidad B. NORMATIVIDAD INTERNACIONAL 1. Convención Internacional sobre el Opio y Protocolo Final, realizada en La Haya, el 23 de enero de Convención Única de las Naciones Unidas sobre Estupefacientes, llevada a cabo en New York, el 25 de Marzo de Protocolo de Modificación de la Convención Única sobre Estupefacientes de 1961, realizada en Ginebra, el 25 de marzo de Convenio sobre Sustancias Sicotrópicas, llevada a cabo en Viena, el 21 de febrero de Creación de la Comisión Interamericana para el Control del Abuso de Drogas (CICAD) y Aprobación de su Estatuto. Realizada por la OEA, mediante Resolución Aprobada en al Novena Sesión Plenaria. Guatemala, 15 de noviembre de1986, que contiene al Grupo de expertos en control de sustancias químicas precursores de drogas sintéticas y productos farmacéuticos. 6. Convención de las Naciones Unidas contra el Tráfico Ilícito de Estupefacientes y Sustancias Sicotrópicas de 1988, realizada en Viena, el 20 de diciembre de 1988, que creó la Comisión de Naciones Unidas para Estupefacientes 7. Reglamento Modelo para el Control de Sustancias Químicas que se Utilizan en la Fabricación Ilícita de Estupefacientes y Sustancias psicotrópicas de 1999 de CICAD OEA, que modifica el Reglamento Modelo para el Control de los Precursores Quími- 7

8 cos, Sustancias Químicas, Máquinas y Materiales susceptibles de ser utilizados en el TID, de Declaración Andina sobre Lucha contra el Narcotráfico. Lima, 28 de julio de Convención de las Naciones Unidas Contra la Delincuencia Transnacional y Organizada, del 12DIC Decisión Norma Andina para el control de sustancias quimicas que se utilizan en la fabricación ilícita de estupefacientes y sustancias psicotrópicas, promulgado por los Ministros de Relaciones Exteriores de la Comunidad Andina, en el Cuzco el 06DIC Ley Nro del 17JUN03, deroga los art. 296c y 296d del Código Penal, modifica el art. 296, establece penas mas graves para la microcomercialización de drogas y por último establece cantidades mínimas para la posesión de drogas destinadas para el propio y consumo inmediato: 5 grs. de PBC. 2 grs. de CC. 8 grs. de Marihuana 2 grs. de derivados de Marihuana 1 gr. de latex de Opio 200 mgrs. de derivados del Opio. 11. D. Leg. Nro. 982 publicado el 22 julio 2007, que modifica los art. 296, 297, 298 y 299 del Código Penal, introduciendo el delito de conspiración C. NORMATIVIDAD NACIONAL 1. Constitución Política del Perú (Art. Nro. 8 y 166). 2. D. Ley. Nº (Ley General de Drogas), que conforme al artículo Primero, tiene cuatro objetivos: La represión del tráfico ilícito de drogas que producen dependencia; la prevención de su uso indebido; la rehabilitación biosicosocial del drogadicto y la reducción de los cultivos de la planta de coca 3. D. Leg. Nº 635 (Código Penal). 4. D. Leg. Nº 824 del 23ABR96, Ley de Lucha contra el TID. 5. D.S. No IN, del 20ENE99, Establece los procedimientos para la detección de insumos químicos utilizados en las drogas 6. Ley Nro , del 22DIC99, Ley de la Policía Nacional del Perú y su Reglamentación. 7. Ley Nro , del 21DIC2000, Ley del Procedimiento para adoptar medidas excepcionales de limitación de derechos en investigaciones preliminares en los Delitos cometidos por organizaciones criminales, utilizando recursos públicos con la intervención de funcionarios y servidores públicos. 8. Ley Nro , del 10ABR01, Ley del Procedimiento Administrativo General. 9. Ley Nro del 12FEB03, que regula la intervención de la PNP. y el Ministerio Público en la investigación preliminar. contra el TID, la inclusión del término adormidera a la amapola, así como al éxtasis como nombre genérico de la droga sintética de tipo anfetamínico, y la figura de la microcomercialización de drogas impropias, como el caso del terokal. 12. Ley de Control de Insumos Químicos y Productos Fiscalizados, Texto Único Ordenado de la Ley N 28305, aprobado por DS N PRODUCE, que compendia los artículos vigentes de las Leyes 28305, y D.S. Nro PCM, del 28JUL05, que Aprueba el Reglamento de la Ley de Control de Insumos Químicos y Productos Fiscalizados. 14. R.M. Nro IN, del 31MAY06, Manual de DDHH aplicado la función Policial. 15. D.S. Nro PCM., del 23NOV2006, que Modifica el D.S. Nro PCM., Reglamento de la Ley de Control de IQPF. 16. Ley Nro , del 17AGO06, Ley que modifica los Art. 108, 121, 137, 365 y 366 del Código Penal 8

9 III. ANTECEDENTES DEL DELITO DE TRAFI- CO ILICITO DROGAS El Tráfico Ilícito de Drogas y particularmente el consumo en el Mundo, constituye uno de los principales problemas que las sociedades han enfrentado desde que el hombre descubrió las drogas, hoy es un problema mundial de repercusiones catastróficas para la salud y la seguridad, al cual debemos darle solución. Al finalizar la década de los setenta, la sociedad no percibía la presencia de un problema de drogas, entendiéndose por éstas a como drogas ilícitas, derivadas de la hoja de coca, pese a que ya se manifestaban ciertos patrones de consumo practicados por estratos poblacionales urbanos aislados. En lo que concierne a la oferta ilegal, propiciada por el narcotráfico, el problema abarca diversos contextos. Dentro del contexto económico, ha generado una distorsión socioeconómica, política y ética, así como graves consecuencias ecológicas, de los sectores poblacionales involucrados en éste. Con el transcurso del tiempo y debido a la influencia negativa de los agentes del tráfico ilícito de drogas, tanto lícitas como ilícitas, y el desarrollo de su comercialización a escala mundial, la problemática de los países productores de drogas entre ellos Bolivia, Colombia y Perú ha venido agudizándose, tornándose sumamente compleja. Hoy en día; los especialistas, así como el ciudadano común y corriente, perciben la existencia de gravitantes elementos específicos, tales como: La situación de estos países, presenta características que la particularizan, y es el reflejo de lo que sucede en el complejo mundial, el narcotráfico ha alcanzado una dimensión de interconexión que sobrepasa ampliamente las fronteras de los países afectados por este problema fortaleciendo sus redes, en la medida en la que se dificulta notoriamente el control de los gobiernos individuales. La demanda de drogas se concentra principalmente en los mercados externos, aunque cada vez se incrementan los niveles de demanda interna. Por el lado de la oferta, ésta ha venido respondiendo de manera creciente a la gran demanda externa, debido en otros a los mayores niveles de precios que aún mantiene el cultivo de coca en relación a los cultivos tradicionales de la región. IV. LA HOJA DE COCA A. ANTECEDENTES La palabra Coca deriva del quechua Cuca que significa arbusto, o del Aymara Khoka que significa árbol. Es un arbusto cuyo cultivo es uno de los más antiguos en Sudamérica, su estudio se basa en dos especies: eritroxylom coca y la eritroxylom novogranatense, pues estas dos especies y sus variedades contiene el alcaloide de cocaína en sus hojas como para garantizar su cultivo, ya sea para el TID. o para Chacchar o picchar o acullicar, vocablos indígenas que designan el acto de mascar. La enorme producción de hoja de coca con fines ilícitos, mayoritariamente estimulada por intereses extranjeros. El progresivo deterioro de los niveles de vida de las poblaciones campesinas alto andinas que emigran hacia los ecosistemas de Selva, en donde intervienen en este ilícito penal. El incremento significativo del número de consumidores de drogas ilícitas tales como: la pasta básica de cocaína, clorhidrato de cocaína, crack, la marihuana, entre otras. El gran incremento del tráfico y comercialización ilícita de drogas; los delitos derivados de esta actividad y las graves consecuencias de la adicción. La vertiginosa evolución de las actividades delictivas que desborda la capacidad de los legisladores. El carácter internacional y organizacional del delito de tráfico ilícito de drogas que exige el accionar concertado de las naciones. 9

10 La antiguedad de su uso y cultivo en los andes ubicados en Sudamérica proceden desde tiempos inmemoriales está demostrado por hallazgos arqueológicos que su masticación y cultivo por culturas de dio desde hace 3,000 A.C. Su uso forma parte de la tradición y costumbres del campesino andino, siendo utilizada en el chaccado o masticación, en aplicaciones medicinales, en rituales religiosos y mágicos y también como medio de cambio para facilitar el comercio de bienes. B. USOS Y CARACTERISTICAS El uso tradicional de la hoja de coca ha comprometido las múltiples dimensiones del acontecer social jugando una función central en toda ceremonia colectiva de trascendencia: bautizos, matrimonios defunciones, organización de celebraciones. Es el carácter sagrado atribuido a la planta lo que ha tornado en objeto de reverencia y cultivo otorgándole a la vez profundo significado. La coca como hoja sagrada no sólo facilitaba la comunidad ritual con las divinidades sino que hermanaba a los hombres fomentando la solidaridad interna y la integración del grupo, hizo de la planta un verdadero símbolo de identidad étnica. La planta de la hoja de coca tiene las siguientes características: (1) Se planta a través de almácigos de 02 meses. (2) Comienza su producción al segundo año aproximadamente. (3) Se produce hasta los 30 años. (4) Rinde hoy en dia hasta 06 cosechas al año con una cantidad de 800 a 1000 Kgr. por Ha., debido a las nuevas técnicas y medios utilizados por las OOTID. (5) Se cultiva a una altitud de 500 a 2,200 mts. Aproximadamente sobre el nivel del mar. (6) Crece hasta en terrenos pendientes de hasta 45 grados. (7) Es muy resistente a las plagas y casi no requiere de abono. constituyen una forma de toxicomanía y que es nociva. De este modo, la Convención Única de Estupefacientes de 1961 señala un plazo de 25 años para la erradicación del coqueo andino a partir de su vigencia (diciembre de 1964). Con ocasión del 38 periodo de sesiones de la Comisión de Estupefacientes de la ONU en Viena (14, 24 de marzo de 1995), la Junta Internacional de Fiscalización de Estupefacientes (JIFE) emplazó a Bolivia y Perú para que presenten investigaciones científicas que demostraran que el consumo de hoja de coca no es dañino a la salud humana y proceder a solicitar su retiro de la lista I de Estupefacientes de la ONU (Convención de 1961). Bajo este contexto, dirigentes cocaleros y estudiosos del tema como el Presidente de la República Plurinacional de Bolivia, Evo Morales Ayma, el peruano Fernando Cabieses, entre otros defienden una serie de posiciones y/o propuestas, considerando entre ellas: 1. Revisar el fallo condenatorio contra la hoja de coca que precisamente la relegó a la categoría de droga peligrosa. Los 25 años de castigo se cumplieron de La comisión de Estupefacientes debe estudiar los documentos que reflejan las investigaciones sobre la hoja de coca, el mate de coca y los usos benéficos comprobados. 3. Valorar las investigaciones que prueban que el consumo de la hoja de coca no hace toxicomanía, mas bien posee un alto contenido nutricional. 4. En la forma que se consume desde hace cuatro mil años por nuestra población serrana, no tenemos certeza de que sea perjudicial. Desde el punto de vista sociológico, la coca es para el indígena muchísimo más importante de lo que C. POSICIÓN EN DEFENSA DE LA HOJA DE COCA - PRESPECTIVAS. En la novena sesión de la Comisión de Narcóticos de las Naciones Unidas de 1954 de la Organización Mundial de la Salud, se refuerza la condena de la hoja de coca, sumándose a la condena los mismo países involucrados (Perú, Colombia, Bolivia y Argentina), al reconocer que la masticación de la hoja de coca 10

11 es el tabaco y el alcohol para el hombre sofisticado de Lima. 5. Al proscribirse, el uso de la coca desaparecería una utilísima herramienta de integración cultural un símbolo del ser andino, un elemento sociológico de profunda y milenaria raigambre, filtrada y depurada por siglos de vida humana, resultaría así un cruel acto de etnocidio, de asesinato cultural y de violación flagrante de los DDHH. En este orden de ideas, comenta KAI AMBOS, que una nueva política de drogas tiene que superar definitivamente la equiparación entre coca y cocaína insostenible científicamente y motivar a la población indígena a apoyar el programa de sustitución, es decir, el proceso de desarrollo alternativo, reconocido ahora como necesario. Finalmente, es oportuno rememorar el mensaje de un Sacerdote indígena al servicio del templo del Sol en el Lago Titicaca versión recogida por el escritor Boliviano DIAZ VILLAMIL, quien presagiosamente expreso: Y cuando el blanco quiera hacer lo mismo y se atreva a utilizar como nosotros esas hoja, le sucederá todo lo contrario. Su jugo que para nosotros es la fuerza de la vida, para vuestros amos será vicio repugnante y degenerador. Mientras que para vosotros los indios será un alimento casi espiritual, a ellos les causará la idiotez y la locura. V. DROGAS DERIVADAS DE LA HOJA DE COCA Y SU ELABORACIÓN CLANDESTINA Tradicionalmente, la pasta básica de cocaína era producida en pozas artesanales construidas en piscinas de material noble. En la actualidad la construcción es utilizando materiales rústicos, como palos y maderas, además de bolsas de polietileno. Estas pozas se encuentran en las inmediaciones de las plantaciones de coca y son utilizadas por los propios campesinos cocaleros, existiendo inclusive pozas comunales para uso de varias personas del lugar, quienes inclusive, si desconocen los procedimientos de elaboración de drogas, contratan a un químico vía delivery. prelavado, y en otras hasta la elaboración de la cocaína (clorhidrato de cocaína). Este cambio se debe en algunos casos a la facilidad de obtener sustancias químicas y a la mayor rentabilidad que se puede alcanzar con la comercialización del clorhidrato en los mercados internos, a pesar que los precios minoristas han venido reduciéndose paulatinamente. Pese a que se estima una cantidad de 170,000 hectáreas de hoja de coca en América del Sur, la cantidad de drogas derivadas a partir de la cantidad de hoja de coca producida en Bolivia, Colombia y Perú tampoco puede calcularse con facilidad debido a factores tales como: 1. Las variaciones en el grado de concentración del alcaloide cocaína en la hoja de coca procedente de las diversas zonas de cultivo. 2. La acción de hongos y plagas, que ha ocasionado reducciones en el rendimiento por hectárea en diversas zonas de producción. 3. La calidad de los insumos químicos que participan activamente en su elaboración. 4. Las drogas de la coca suelen comercializarse en diversas fases de procesamiento e inclusive con severas adulteraciones, siendo muy difícil alcanzar estimados uniformes. 5. La experticia que los productores para la obtención del alcaloide cocaína, que es muy variada. 6. La frustración de la recolección de hoja de coca, debido a factores climatológicos, geográficos, sociales o de otra índole. A. LA PASTA BASICA DE COCAÍNA (PBC) Conocida internacionalmente como Pasta de Coca, es un producto intermedio en el tratamiento ilícito de conversión de las hojas de coca al clorhidrato de cocaína. Es el producto obtenido mediante el proceso de extracción del alcaloide cocaína de las hojas de coca, utilizando ácidos, bases y solventes. Los laboratorios de clorhidrato de cocaína no son difíciles de instalar para la producción en pequeña escala. En la actualidad, los campesinos cocaleros, con la finalidad de encontrar mayor rentabilidad a los productos que cultivan, toda vez que de manera constante se quejan que es el traficante quien capitaliza todo los réditos económicos, no sólo producen PBC, sino llegan hasta la fase de 11

12 Presenta características físicas que varía de acuerdo al tiempo de su obtención; cuando recién es obtenida del laboratorio ilícito húmeda y pastosa (como un queso) posteriormente al transcurrir el tiempo y deshidratarse en el medio ambiente adquiere una consistencia dura que al ser triturada formará una especie de polvo, tiene las siguientes características: (1) Presenta un color blanquecino grisáceo o amarillento. (2) Su consistencia es pulvurulenta. (3) Su olor es penetrante y característico. (4) Tiende a derretirse con el calor. (5) Es insoluble en el agua pero soluble en alcohol. (6) Sabor amargo y áspero. (7) Cuando es combustionada mezclada con tabaco y fumada su olor es fuerte y penetrante, puede ser llevado por el aire a distancias considerables aparte de impregnarse en el ambiente y ropa de los consumidores. INSUMOS PARA LA ELABORACION DE PBC Para la elaboración de la PBC, los narcotraficantes utilizan los siguientes insumos químicos esenciales: PBC BRUTA: La hoja de coca (materia prima) Acido sulfúrico. Kerosene Carbonato de sodio Oxido de Calcio PBC LAVADA: PBC-Bruta. (matéria prima) Acido sulfúrico. Permanganato de Potasio e hipoclorito de sodio entre otros. Carbonato de Sodio o Amoniaco. La obtención de la pasta básica de cocaína lavada o COCAINA BASE como es conocida internacionalmente, como resultado de la segunda fase oxidación, está cayendo en desuso en nuestro medio y por consiguiente también la utilización de permanganato de potasio que a diferencia de Colombia se sigue utilizando, inclusive obtenido por producción clandestina; siendo sustituido de manera progresiva por un método abreviado que comprende el uso de medios físicos (prensa, máquinas moledoras, sometimiento al fuego u ollado ) y químico (empleo del alcohol etílico). Los insumos químicos esenciales pueden ser sustituidos por otros, sean fiscalizados o no (conforme se verá posteriormente en el capítulo concerniente a insumos químicos). B. EL CLORHIDRATO DE COCAÍNA (CC) También llamado Hidrocloruro de Cocaína (Benzoilmetil Ecgonina), es un alcaloide cristalino, blanco, de origen vegetal, que tiene un efecto fisiológico estimulante en el organismo vivo o humano. La cocaína es un vicio muy caro que muchas veces se denomina el vicio de los reyes, comenzó siendo usada por personas de alto status social (Jet Set, artistas), pero actualmente al incrementarse la oferta y al haberse reducido los costos, abarca masivamente a otros estratos sociales. La cocaína puede ser usada, por vía oral, por aplicación, por inyección y por inhalación. INSUMOS QUIMICOS PARA LA ELABORACION DEL CLORHIDRATO DE COCAINA: (1) PBC-L. (matéria prima) (2) Acetona o Eter. (3) Acido Clorhídrico. C. CRACK Es una forma de regresión del clorhidrato de cocaína a su estado anterior de sulfato de cocaína, que no se disuelve en el agua o derrite con el calor, sino se combustiona siendo susceptible para ser consumido, inhalando el humo que emana. Muchos la describen como pedacitos de jabón, cristal o pequeñitas pelotitas. Su nombre se debe al sonido que produce cuando se fuma. Otros la llaman ROCA por su similitud con un pedazo de piedra. Se fuma en pipas de vidrio. Tiene las características siguientes: (1) Color blanco o quemado (2) Sumamente mas adictiva (3) Resulta cuando la cocaína en polvo es cocinada. La pasta resultante se deja secar y es cortada en pequeñas partes para ser vendida en las calles. INSUMOS QUIMICOS PARA LA ELABORACION: (1) Ácido clorhídrico. (2) Acetona u otros solventes (3) Alcohol. D. LAS ETAPAS DE PRODUCCIÓN DE LAS DROGAS La cocaína es un alcaloide natural que se obtiene de la hoja de coca, por extracción de las hojas y un procedimiento de purificación. Las hojas de coca de América del Sur contienen entre el 0.5 y el 1.5% de alcaloide, entre los cuales la cocaína es la principal. La producción del clorhidrato de cocaína a partir de las hojas de coca se suele llevar a cabo en forma tradicional, en tres etapas: 12

13 1. Extracción de la cocaína y demás alcaloide de las hojas de coca, lo que da la pasta de coca. 2. Purificación de la pasta de coca en cocaína base. 3. Conversión de la Cocaína en clorhidrato de cocaína Estas etapas se pueden realizar en uno, dos o tres laboratorios diferentes. En cada una de ellas se necesitan sustancias químicas que poseen determinadas propiedades. Es decir, dependiendo de las sustancias químicas que se encuentren en un laboratorio podemos establecer en qué etapa se encuentra el proceso de producción. Decíamos líneas antes, que en la actualidad, los productores de drogas están sustituyendo la fase de oxidación, mediante el empleo de un procedimiento abeviado. Para cada etapa hacen falta las siguientes sustancias: Producción de pasta de coca: Podemos hallar sustancias químicas como el kerosene, gasolina u otros solventes orgánicos parecidos; álcalis, por ejemplo, carbonatos de sodio, Amoniaco, hidróxido de sodio u oxido de calcio; ácidos por ejemplo sulfúrico o ácido muriático o ácido fórmico (no fiscalizado). Producción de Cocaína Base : Podemos hallar sustancias químicas como el oxidante permanganato de potasio o peroxido de hidrógeno, ácido sulfúrico; álcalis, por ejemplo, solución acuosa de amoniaco (Agua Amoniacal) o carbonato de sodio. Producción de clorhidrato de cocaína: Podemos hallar sustancias químicas como solventes orgánicos por ejemplo, éter etílico, acetona, metiletilcetona o tolueno; ácido clorhídrico. Es importante observar que para estas operaciones se requiere un instrumental sencillo y un número relativamente exiguo de sustancias químicas. De estas sustancias, las estratégicas son el ácido sulfúrico, carbonato de sodio o el óxido/hidróxido de calcio, kerosene, permanganato de potasio, acetona. Por la importancia que tienen en la producción de cocaína en cualquiera de sus etapas, todas ellas están fiscalizadas en los convenios internacionales y en el Reglamento Modelo de la CICAD OEA., pero además son utilizadas lícitamente en todo el mundo y se comercia con ellas internacionalmente. a. PRIMER PASO: Producción de Pasta de Coca. Existen diferentes métodos. Se conoce inclusive que la extracción del alcaloide se puede realizar con sólo agua y mayor tiempo de pisado. Las hojas secas de coca se humedecen con agua y se le agrega una solución de ácido sulfúrico, lego de permanecer por cierto tiempo en estado de maceración y trituración se extrae una sustancia la cual se traslada a otra poza (de decantación) generalmente más pequeña a donde se le agrega kerosene y esta sustancias capta las partículas de cocaína. La solución de kerosene se mezcla con ácido sulfúrico diluido; de esta forma la cocaína y los otros alcaloides se convierten en sulfatos, los cuales son solubles en la solución ácida acuosa la cual se retiene. En esta 13

14 extracción se separan de la cocaína y los otros alcaloides, las ceras y grasas de las hojas de coca. En lugar del ácido sulfúrico, se pueden emplear en este paso, el clorhídrico (muriático), el nítrico o el fosfórico, fórmico. El IQPF estratégico es el sulfúrico por ser más común y por sus propiedades físicas. Es un ácido fuerte y de baja volatilidad, pero lo que resulta mas seguro, fácil de usar y eficaz que los demás. A la solución o ácido sulfúrico que contiene el sulfato de cocaína en cocaína base, la cual es insoluble en agua. En este paso se usa también óxido de calcio, de socio o carbonatos, para cortar o cuajar con lo que se conoce como la lechada. La cocaína y los otros alcaloides entonces se separan del liquido de filtración el sólido resultante es la pasta de coca, también se llama a veces sulfato, el cual contiene aproximadamente un 50% de cocaína. Los productos que se utilizan en este primer paso se encuentra con facilidad en todo el mundo, en lo países donde se producen la cocaína inclusive, y existen sustitutos para cada un de ellos. b. SEGUNDO PASO: Producción de Cocaína Base o PBC-Lavada. A fin de transformar la cocaína en un producto vendible o sea soluble en agua e inyectable, la pasta de coca se purifica y la cocaína resultante se convierte en clorhidrato de cocaína. Para ello, la pasta de coca se disuelve en ácido sulfúrico diluido, lo que convierte la cocaína y los otros alcaloides en sulfatos solubles en agua. A esa solución ácida se agrega la solución diluida de un oxidante que suele ser permanganato de potasio. En su lugar también se emplea, y a veces se ha hallado en los laboratorios clandestinos, el peroxido de hidrógeno (agua oxigenada) o hipoclorito de sodio. Estos oxidantes tiene el propósito de oxidar y purificar la cocaína. La separación de estas impurezas ayuda a la cristalización del clorhidrato de cocaína en el paso final y facilita la obtención de un producto final blanco que e lo que desean lo distribuidores y consumidores de cocaína. El oxidante preferido y el más empleado en la elaboración tradicional de cocaína, es el permanganato de potasio, da un color violeta azulado a la solución, el cual sirve como indicador de la oxidación completa de los alcaloides indeseables. En nuestro medio, a diferencia de Colombia, está cayendo en desuso por el método abreviado de producción de cocaína. Las impurezas se filtran de la solución de ácido sulfúrico; entonces estas se alcalinizan con agua amoniacal o con otra de las sustancias alcalinas mencionadas previamente. Esta reacción convierte la sal de cocaína en cocaína, que es insoluble en agua y precipita. Se separa por filtración y la cocaína resultante se seca. c. TERCER PASO: producción de clorhidrato de cocaína. Las sustancias que se emplean en la conversión de la cocaína en el clorhidrato de cocaína, son los solventes orgánicos capaces de disolver la cocaína y del ácido clorhídrico, es de donde provienen lo iones de cloro que convierten la cocaína en su clorhidrato. Los solventes mas corrientes para este fin son éter etílico o sulfúrico (método al frío, actualmente en desuso), la acetona, la metiletilcetona, tolueno u otros solventes fiscalizados. En este paso, la cocaína seca se disuelve en la cantidad mínima de un solvente orgánico (por ejemplo, el éter o la acetona) y se filtra para separar cualquier sustancia insoluble (las impurezas). Al líquido se le añade una solución de ácido clorhídrico en un solvente orgánico soluble en agua como la acetona. Esto convierte la cocaína en clorhidrato de cocaína, el cual es insoluble en el solvente orgánico y precipita. La solución se filtra y el clorhidrato de cocaína cristalino se retiene y se seca, especialmente en hornos microondas. La pureza del producto resultante suele oscilar entre el 90% y 98%, expresado en términos de clorhidrato de cocaína. 14

15 VI. LOS INSUMOS QUÍMICOS Y PRODUC- TOS FISCALIZADOS Y SU IMPLICANCIA EN LA ELABORACIÓN DE DROGAS A. ANTECEDENTES DEL CONTROL Y FISCALIZACION Con el transcurrir del tiempo y la evolución del hombre, la lucha contra el Trafico Ilícito de Drogas se ha ido adaptando a las circunstancias y a las tendencias que imponían las organizaciones dedicadas al TID. Durante tres décadas la Comunidad Internacional encamino sus esfuerzos hacia políticas de prohibición y fiscalización de estupefacientes y sustancias psicotrópicas prohibidas. Es así que desde la Convención Única de 1961 sobre Estupefacientes y el Convenio sobre Sustancias Psicotrópicas de 1971, se previó combatir en forma frontal y decidida el tráfico ilícito de drogas, pero dirigiendo los esfuerzos hacia la represión de su comercialización y trafico de sustancias ilícitas, es decir orientando los operativos policiales hacia el decomiso de drogas, sin importar la forma como se originaban estas y cuales eran sus materias primas. El Perú es uno de los países precursores para el control de las sustancias químicas que son susceptibles de usar en la elaboración de drogas, que inicialmente llamó insumos químicos industriales; estableciendo los mecanismos de control mediante el Decreto Ley N de 1978 y desarrollando la forma, mediante el Decreto Supremo N EFC de 17FEB1,982. En la ciudad de Viena, durante la Convención de las Naciones Unidas contra el Tráfico Ilícito de Estupefacientes y Sustancias Psicotrópicas de 1988, los Estados optan sabiamente por reprimir la producción, es decir contrarrestar la elaboración de drogas, dándose así, los primeros pasos en el ámbito global, para evitar el desvío de sustancias químicas por ser estar vitales para la elaboración de las ilícitas de drogas. Este instrumento internacional, conocido comúnmente como la Convención de Viena, instituye en su Art. 12, el fundamento jurídico para la fiscalización a nivel mundial, de las sustancias químicas susceptibles de ser utilizadas en la elaboración de drogas ilícitas (a los cuales denomina precursores o químicos esenciales, según sea su participación en el proceso de elaboración de drogas), identificándolos con su nombre genérico y ubicándolas en los cuadros I y II y por su puesto hace exigible a los Estados firmantes, el establecimiento de los controles necesarios para evitar su desvío hacia el TID. El 17ABR90, en la ciudad de IXTAPA-MEXICO, se aprobó el Reglamento Modelo para el Control de los Precursores Químicos, Sustancias Químicas, Máquinas y Materiales susceptibles de ser utilizados en el TID. A este documento, deben ceñirse los Estados participantes en la Convención de Viena, para la elaboración de sus respectivos dispositivos legales sobre fiscalización de los insumos químicos y evitar su desvió hacia el TID. Los Países productores de drogas y los países fronterizos a estos, en su condición de Estados suscriptores de las Convenciones de 1961 y 1988 y del Convenio de 1971; no han permanecido al margen del grave problema que representa el TID y en especial el desvío de sustancias químicas hacia la elaboración de drogas, es así que cada país indistintamente diseño su propia estrategia promulgando normas tendientes al control de dichas sustancias químicas dependiendo de la realidad de cada país. B. SUSTANCIAS FISCALIZADAS A NIVEL INTERNA- CIONAL Y NACIONAL La Convención de las Naciones Unidas, contra el trafico ilícito de estupefacientes y sustancias psicotrópicas, aprobada en Viena en diciembre de 1988, declara en su Art. 12, sobre sustancias que se utilizan con frecuencia en la fabricación ilícita de estupefacientes o sustancias psicotrópicas: Las partes adoptarán las medidas que estimen adecuadas para evitar la desviación de las sustancias que figuran en el Cuadro I y II, utilizadas en la fabricación ilícita de estupefacientes o sustancias psicotrópicas y cooperan entre ellas con el fin 15

16 LISTA DE SUSTANCIAS CUADRO I ACIDO N-ACETILANTRANILICO ACIDO LISERGICO EFEDRINA ERGOMETRINA ERGOTAMINA 1-FENIL-2-PROPANONA ISOSAFROL 3,4-METILENEDIOXIFENIL-2-PROPANONA PIPERONAL SAFROL SEUDOEFEDRINA ANHÍDRIDO ACETICO* PERMANGANATO DE POTASIO* *Trasladados del Cuadro II, el año CUADRO II ACETONA ACIDO ANTRANILICO ACIDO CLORHÍDRICO ACIDO FENILACETICO ACIDO SULFURICO ETER ETÍLICO METILETILCETONA PIPERIDINA TOLUENO Indistintamente cada país miembro dependiendo de su realidad y condición frente al TID. Pueden someter a control y fiscalización otras sustancias químicas, contempladas en otras listas. Con la finalidad de evitar la producción de drogas en general y drogas sintéticas en particular, en nuestro país imperan normas de carácter administrativo y penal, conforme al detalla siguiente: 1. Administrativo El primer cuerpo normativo de control sistemático de las sustancias químicas susceptibles de ser utilizadas en la producción de dogas, fue el Decreto Ley N de 21JUL1,992. Posteriormente, mediante la Ley N del 29JUL04 y su reglamento el D.S. Nro PCM, del 28JUL05, que norman el Control de Insumos Químicos y Productos Fiscalizados, consideraban 25 IQPF sujetos a control y fiscalización, posteriormente con el D.S. Nro PCM, del 23NOV2006, que Modifica el D.S. Nro PCM., Reglamento de la Ley de Control de IQPF, se incluyeron dos (02) sustancias químicas que fueron recogidas luego en la Ley N de En la actualidad, la Ley de Control de IQPF, Texto Único Ordenado aprobado mediante DS Nº PRODUCE, establece las formas de control y fiscalización de 27 sustancias químicas a las que denomina Insumos Químicos y Productos Fiscalizados, encontrándose dentro de ellos el safrol, isosafrol y piperonal, que teóricamente son reconocidos como precursores de drogas sintéticas de tipo anfetamínico (específicamente de la MDMA y variantes que se suele producir en Europa, especialmente en los países bajos). El Reglamento de la Ley General de Salud, de estupefacientes y psicotrópicos sujetos a fiscalización Sanitaria aprobado por DS Nº SA, en forma paralela, determina la fiscalización de sustancias químicas comprendidas en las listas anexas de los instrumentos internacionales de 1961 y 1971, encontrándose dentro de ellas la efedrina y pseudoefedrina, teóricamente precursoras (metanfetamina). 2. Penal El artículo 296 3er. Párrafo del código penal, sanciona diversas conductas antijurídicas relacionadas con materias primas e insumos que sirven para la producción o procesamiento de drogas en sus diversas etapas. Conceptualmente insumos son las sustancias químicas que actúan sobre el elemento básico que es la materia prima, la cual proporciona 16

17 el principio activo de la droga, tal es el caso de los denominados precursores químicos, como lo explica la parte considerativa de la Resolución Nº DE 2009 (JUL 8) del Ministerio de la Protección Social de la República de Colombia que prohíbe la importación de pseudoefedrina. También opera el artículo 296B del CP, sumillado como tráfico ilícito de Insumos Químicos o Productos El safrol, isosafrol y piperonal, así como la efedrina y pseudoefedrina, por sus características y propiedades, son catalogados precursores químicos y consecuentemente, en el ámbito penal, ameritan ser reconocidos como materias primas ; no obstante, los tres primeros forman parte de los Insumos Químicos y Productos Fiscalizados desde el año 2004 y las dos últimas, figuran en la lista VI B del Reglamento de la Ley General de Salud de 2001, que las considera a la vez como precursores y psicotrópicos. La actividad comercial de la efedrina y pseudoefedrina es distinta respecto a los Insumos Químicos y Productos Fiscalizados, sujetándose únicamente a la importación para su utilización exclusiva en la industria farmacéutica (elaboración de medicamentos), cuyo régimen de fiscalización sanitaria, es especializado, a cargo de la Dirección General de Medicamentos Insumos y Drogas (DIGEMID) del Ministerio de Salud, de manera similar como ocurre en Colombia, a cargo del Ministerio de la Protección Social (antes Ministerio de Salud). La DIGEMID, en uso de sus facultades y en concordancia con las normas de la materia, establece previsiones anuales y ejecuta acciones de control (administrativa) sobre la importación de efedrina y pseudoefedrina y medicamentos que la contenga, la elaboración de productos y su posterior comercialización. La naturaleza de la composición química de la efedrina y pseudoefedrina y su consiguiente actividad comercial y productiva, harían impropia su posible inclusión en la lista de Insumos Químicos y Productos Fiscalizados a fin de aplicarse los diversos mecanismos de control, por cuanto conllevaría a establecer Regímenes Especiales de Control, distrayendo los medios y la logística. Podría sugerirse, en todo caso, que mediante normas específicas, se incluya la participación del Ministerio Público y la Policía Nacional en las acciones de control a cargo del MINSA La producción de metanfetamina fue un fenómeno que se reinició en el sur de los Estado Unidos de Norteamérica y se intensificó en México a principios de la presente década, volviéndose intolerable en razón del incremento de la violencia (asaltos y robos, secuestros, homicidios) para conseguir los precursores efedrina y pseudoefedrina, razón por la cual el gobierno optó por prohibir su importación y sustituir su uso reformulando la composición de medicamentos. Dado al efecto globo, similar efecto vivieron los países de Guatemala, Honduras y Colombia, por lo que adoptaron similar determinación sobre la prohibición. Los traficantes de precursores de origen mejicano, realizaron operaciones en Chile, Argentina y Perú, para aprovisionarse de la principal materia prima para la producción de Metanfetamina, estableciéndose regulaciones, que no serían suficientes por lo que devendría en necesario que en nuestro medio, también se adopte por la sustitución de dichos precursores, para la elaboración de medicamentos, conforme al estudio epidemiológico que se encuentra realizando el MINSA. C. EL DESVIO DE SUSTANCIAS QUIMICAS SUSCEP- TIBLES DE SER USADAS EN LA ELABORACIÓN DE DROGAS. La estructura y organización del Delito del Trafico Ilíci- 17

18 LISTA DE IQPF N INSUMO QUÍMICO FISCALIZADO FORMULA QUIMICA FUENTES Y MEDIOS DE VERIFICACIÓN 01 Acetato de Etilo CH3 COO. CH2 CH3 Ester Acético, Ester Etiloacético, Etanoato de Etilo, etidin, Vinagre de nafta, Ester acético etílico, Ester etílico, Eter acético. 02 Acetona ( CH3 )2 CO Propanona, Espíritu Piroacético, 2- Propanona, beta ketopropanona, éter piroacético, ácido piroacético, Dimetil formaldehido. 03 Ácido Antranílico (NH2)C6H4(COOH) Ácido Orto Aminobenzoico: 1-Amino 2 Carboxibenceno, Ácido 2 Aminobenzoico, Orto-Carboxianilina. 04 Ácido Clorhídrico y/o Muriático HCL Ácido Hidroclórico, Cloruro de Hidrógeno en solución acuosa, ácido muriático. 05 Ácido Nitrico HNO3 Nitrato de Hidrógeno, ácido azótico, hidróxido de nitrito, ácido fumante, Aqua Fortis, Ácido nítrico fumante, Agua fuerte. 06 Ácido Sulfúrico H2 SO4 Oleúm, sulfato de hidrógeno, aceite de vitriolo, ácido sulfúrico bruto, ácido sulfúrico diluido, ácido sulfúrico en solución, Ácido de batería, Agua acidulada, Solución electrolítica. 07 Amoniaco NH3, Amoniaco Anhidro, Gas amoniacal, amoniaco en solución, solución amoniacal, hidróxido de amonio (NH4OH), Agua amoniacal, Hidrato amónico, Amoníaco acuoso. 08 Anhídrido Acético ( CH3CO)2 0 Óxido Acético, Anhídrido del Ácido Acético, Oxido de Acetilo, Anhídrido Etanoíco 09 Benceno C6 H6 Benzol, Benzole, Nata de Carbón, Pirabenzol, Ciclohexanotrieno, Naltu Mineral. 10 Carbonato de Sodio CO3 Na2 Carbonato bisódico, sal de sosa cristalizada, subcarbonato de sódio, carbonato sódico neutro, ceniza de sosa liviana, sosa calcinada, carbonato sódico anhidro, sosa de solvay, ceniza de sosa, sal de soda (Na2 O310H2O) Carbonato de sodio decahidratado. 11 Carbonato de Potasio CO3 K2 Sal Tártara, Carbonato bipotásico, cenizas de perla). 12 Cloruro de Amonio CL NH4 Sal de amoniaco; Sal Amónica; Clorhidrato amónico. 18

19 N INSUMO QUÍMICO FISCALIZADO Éter Etílico Hexano Hidróxido de Calcio Hipoclorito de Sodio, en concentración superior al 8%. Isosafrol Kerosene Metil Etil Cetona Metil Isobutil Cetona Oxido de Calcio Permanganato de Potasio Piperonal Safrol Sulfato de Sodio Tolueno Xileno LISTA DE IQPF FORMULA QUIMICA ( C2 H5 )2 O CH3 (CH2 )4 CH3 Ca(OH)2 CLONa (CH2OO) C6H3 (CH=CHCH3) ======== CH3COCH2CH3 ( CH3 ) 2 CHCH2 COCH3 Oca MnO4K CH2 OO (C6 H3 ) CHO CH2 OO (C6H5) CH2CH=CH2 SO4 Na2 C6 H 5 ( CH3 ) C6 H 4( CH 3 )2 FUENTES Y MEDIOS DE VERIFICACIÓN Oxido de etilo; óxido dietílico; éter anestésico; éter dietílico; éter sulfúrico. dietil óxido, Etilóxido, Etoxietano. Hexano Normal; N-Hexano; Hidrido de Caproilo; Hidrido Hexílico. Hidrato de Calcio; Cal hidratada; Lechada de Cal, Cal Apagada; Cal Muerta Lejía Hipoclorito sódico; Agua de Labarraque 1,2 Metilenodioxi 4-Propenilbenceno; 5-1 Propenil 1,3 Benzodioxol. Petróleo lampante; aceite mineral, Kerosina, Keroseno o Queroseno, Kerosene de aviación (turbo A - 1, jet A-1). Metil etil ketona, etil metil. ketona, butanona, 2-butanona, MEK. Metilo isobutil ketona; isopropilacetona; hexona; 4-metil-2- pentanona; MIBK, MIK Cal viva; cal fundente. Camaleón mineral, camaleón violeta; permanganato de potasa, sal de potasio del ácido permangánico. Heliotropina; 3,4-Metilenodioxi- Benzaldeido; Aldehido peronílico, heliotropin, 1,3- benzodioxole-5- carboxaldehido. 1,2-Metilenodioxi 4-Alilbenceno; 4-Alil 1.2 Metilenodioxy - Benzol, 5-2Propenil - 1,3 Benzodioxol. En la forma anhidra: Sulfato sódico anhidro, sulfato sódico desecado, torta de sal, thenardita (mineral). En la forma hidratada: sulfato sódico decahidratada Na2SO4.10H2O, sal de glauber, mirabitalita (mineral) vitriolo de sosa. Toluol, Metil benzol, hidruro de cresilo, fenilmetano, Metilbenceno; metacida. Dimetilbenceno, xilol; m-xileno; 1,3 dimetilbenceno, p-xileno, 1,4 dimetilbenceno, o-xileno, 1,2 dimetilbenceno y xilenos mixtos. 19

20 del comercio interno de cada país de donde se desvía. Las OOTID también se valen del contrabando o producción ilegal para el ingreso al país productor (Bolivia, Colombia, Perú), aprovechando las amplias, inhóspitas e inaccesibles fronteras, así como el escaso control policial, especialmente en las zonas de la amazonía. to de Drogas, es sumamente compleja al punto que se encuentra profusamente mimetizada en las estructuras sociales, financieras y políticas de los Estados. Las formulas tradicionales de represión contra este tipo de criminalidad se han mostrado insuficientes para desarticular las estructuras del narcotráfico, de ahí que en los últimos tiempos se han diseñado nuevas estrategias para combatir la producción y el trafico ilegal de estupefacientes y sustancias Psicotrópicas. Dentro de las cuales se encuentra evitar la desviación de las sustancias químicas utilizadas en la elaboración ilícita de drogas. Las Policías e instituciones comprometidas en la lucha contra el TID., deben conocer que los insumos químicos son el elemento material más importante para poder elaborar Cocaína, Heroína y otras drogas ilícitas, estos insumos se encuentran en el mundo y son producidos por diversos países, quienes comercializan para ser destinados en la elaboración de productos, implementos, alimentos, objetos, etc. es decir en la industria en general y es a través de esta cobertura que se valen las organizaciones, grupos o personas dedicadas al TID, para agenciarse u obtener ilícitamente las sustancias químicas, mediante innumerables modalidades. Los insumos químicos que se utilizan en la actividad industrial de la región provienen legalmente de países como: Alemania, España, Holanda, Inglaterra, Italia, Singapur, China, EEUU, etc., asimismo en nuestra región cada uno de los países también producen sus propios insumos químicos como lo son México, Chile, Venezuela, Colombia, Brasil, Argentina, Perú, entre otros. Los insumos químicos procedentes de las grandes potencias ingresan a cada país previa autorización de Importación siendo recepcionadas por las Instituciones Aduaneras o Policiales a cargo de dicha labor y posteriormente son comercializados entre los usuarios o empresarios que tienen la autorización para el uso de dichas sustancias y es allí dentro En la actualidad, en nuestro país, la DEA estima que solo representa el 2% de las sustancias utilizadas en las zonas de producción de drogas. Los desviadores de insumos químicos, utilizan generalmente todos los mecanismos que le permitan ocultar sus compras y el destino de los mismos para así impedir que las fuerzas del orden a través de las diversas modalidades de supervisión, vigilancia y seguimiento lleguen a sus laboratorios. Los medios de transporte para el desvío insumos químicos son de lo más variados, ya que pueden utilizarse a las propias personas, vehículos como camiones, aeronaves y embarcaciones. En el caso del Perú y Colombia los traficantes vienen utilizando la Ruta del río Amazonas y Putumayo, cuyos productos provienen generalmente a través del contrabando de Brasil, Ecuador, etc.. D. MODALIDADES DE DESVIO DE INSUMOS QUIMICOS Las Organizaciones Criminales dedicadas al TID. ante el fuerte control que vienen ejercitando algunos de los países de la región a través de sus Policías Especializadas, se han visto obligados a diversificar e innovar una serie de modalidades delictivas para conseguir las materias primas que le permitan cumplir con sus objetivos de producción de sustancias ilícitas. Los Modalidades de desvió más comunes que utilizan los traficantes para evadir las acciones de control que ejerce los Estados son: 1. ADULTERACION Y FALSIFICACION DE DOCUMENTOS Para obtener los IQPF, los traficantes pueden utilizar desde la fotocopia a color de un original, hasta el grabado y la impresión de autorizaciones, sellos y firmas falsas. 2. ROBO DE DOCUMENTOS Los formularios impresos de las Autorizaciones de Usuario y de Transporte de sustancias químicas, ha motivado que los desviadores muy difícilmente las puedan falsificar, por lo que recurren al hurto o robo de estos documentos requeridos para la adquisición de IQPF. 20