CONSIDERANDO, que el mencionado programa tiene dictamen favorable del Departamento correspondiente, Por ello,

Transcripción

1 Rosario, 9 de Diciembre de VISTO, la presentación realizada, por el Profesor Titular Dr. Althaus Alfredo de la asignatura Derecho Cooperativo y Mutual, sobre el nuevo programa de estudios de dicha materia, y CONSIDERANDO, que el mencionado programa tiene dictamen favorable del Departamento correspondiente, académico 2014, Que, asimismo, se ha establecido que la vigencia del año Por ello, EL CONSEJO DIRECTIVO DE LA FACULTAD DE DERECHO RESUELVE: ARTICULO 1º: Aprobar el nuevo Programa de la asignatura Derecho Cooperativo y Mutual presentado por el Profesor Titular Dr. Althaus Alfredo que en Anexo forma parte de la presente, estableciendo la vigencia del mismo a partir del año académico ARTICULO 2º: Inscríbase, comuníquese y archívese.- RESOLUCION C.D.Nº 529/13.- 1

2 DERECHO COOPERATIVO Y MUTUAL ANEXO: I Profesores: Titular: Alfredo A. Althaus Adjunto: Farías Carlos Alberto Adjunta: Acuña Mónica Alejandra Adjunto: Mario Saúl Schujman Ayudante 3ra: Maria del Carmen Ciciliani. Carga horaria: Cuatrimestral. (6 hs. Semanales- 96hs anuales) Correlatividades: Primer año- Comercial I- Civil III. Finalidad y objetivo: La materia ha sido estructurada con la finalidad de contribuir al desarrollo de las problemáticas jurídicas actuales, que afectan a estas entidades; desde una mirada teórica y práctica, vinculada a la realidad social local y regional, de influencia de nuestra unidad académica, necesarias para el desarrollo vital del conjunto de la sociedad. Se facilitará al alumno, a través de su análisis y profundización, el dominio de conocimientos y habilidades necesarias, que le permitirá comprender su naturaleza jurídica, su régimen legal, su ubicación y visibilidad, diferenciándolas de otras formas de organización de la Economía en General y de la Economía Social. Las cooperativas y las asociaciones mutuales, constituyen la columna vertebral de la Economía Social y Solidaria, con un destaco desarrollo económico en nuestra comunidad, motores de desarrollo local y territorial, Desde hace varias décadas, constituyen herramientas procreativas de generación de empleo y cohesión social, mediante su contribución a la creación de nuevos empleos, conservación de puestos de trabajo en empresas en crisis incrementando su nivel de estabilidad al emerger empleos de una economía informal a la formal. Se aspira a que el alumno no sólo comprenda su naturaleza jurídica sino la Utilidad Social sobre el objeto el cuál se regula. 2

3 DERECHO COOPERATIVO Y MUTUAL Metodología: La materia se desarrollará en base a exposiciones orientadas por el profesor, de los aspectos nucleares de las problemáticas abordadas, con participación activa de los alumnos. Se estudiarán casos prácticos, con apoyo doctrinario y análisis jurisprudencial. También se organizarán visitas a cooperativas y mutuales, como observadores de su organización y funcionamiento. Evaluación: 1- Presentación de una monografía sobre un tema del programa y defensa de ella en un coloquio final. 2- Examen oral. Bolilla 1: ANEXO II PROGRAMA DERECHO COOPERATIVO Y MUTUAL 1- Economía Social Economía Solidaria. Conceptos amplio y restringido. Criterios de delimitación. Su proyección jurídica. 2- Las cooperativas y las mutuales en el contexto de la Economía Social. Diferencias con otras formas de la Economía General y de la Economía Social. 3- La recepción jurídica de la cooperación en el ámbito internacional. Convenciones y Recomendaciones de Naciones Unidas y Organización Internacional del Trabajo. Recomendación 193/ La Cooperación y el Mutualismo en las Constituciones Nacionales y Provinciales. La Constitución de la Provincia de Santa Fe. 5- Personalidad Jurídica: Las cooperativas y las mutuales en el sistema de las personas jurídicas. 3

4 Bolilla II. 1- La pluridimensionalidad del fenómeno de la cooperación. Origen y evolución de las cooperativas. 2- La cooperación. Concepto. Manifestaciones históricas precooperativas. 3- El cooperativismo. Sus primeras manifestaciones en los campos del consumo, crédito, trabajo y otras. Experiencias históricas y concepciones doctrinales. 4- El Derecho cooperativismo contemporáneo. Nuevas tendencias. 5- El cooperativismo en la República Argentina. Primeras manifestaciones y evolución. Su importancia actual. 6- La doctrina cooperativa. Su trascendencia. Bolilla III: 1- El Derecho Cooperativo. Sus fuentes. 2- Derecho Cooperativo Comparado. Modelos Ius-Cooperativos. 3- Legislación cooperativa Argentina. Código de Comercio reformado en Ley /1926. Antecedentes y evolución. Ley Ley y su influencia en el régimen cooperativo. 4- Ley Antecedentes. Fuentes. Evaluación crítica. 5- El derecho cooperativo corporativo. Otras fuentes. 6- El cooperativismo frente al Estado. Fomento. Promoción. Enseñanza del cooperativismo. Bolilla IV: 1- La cooperativa. Definición de la Alianza Cooperativa Internacional Análisis. 2- Los principios cooperativos. Diversas formulaciones. La Declaración de 1995 sobre Identidad Cooperativa. Su trascendencia jurídica. 3- La causa en la cooperativa. 4- Mutualidad.. Concepto. Clases. Su manifestación en la actividad cooperativa.en el Derecho Comparado y argentino. Limitaciones. 5- Adhesión voluntaria y Abierta. Variabilidad de la persona y del capital. Aplicaciones. Limitaciones. Retiro. Exclusión. 6- Gestión democrática por parte de los socios. Voto singular. Otros aspectos. Igualdad de los asociados. Recepción legal. 4

5 Bolilla: V 1- Participación económica de los asociados: El retorno de excedentes. Carácter colectivo de las reservas. Dividendo e interés limitado al capital. Fundamento. Antecedentes históricos. Recepción en el Derecho Comparado y en la legislación argentina. 2- Autonomía e independencia: Control democrático y autonomía cooperativa. 3- Educación, Formación e información. Antecedentes. Aplicaciones legales. 4- Cooperación entre cooperativas. Integración: nacional, regional, e internacional. Fundamento. Formas. 5- Interés por la comunidad. Bolilla VI: 1- Naturaleza jurídica de la cooperativa. Su conceptualización en los derechos angloamericanos, germánico y latino. La cuestión en nuestro país, frente a los sucesivos regímenes legales vigentes. Trascendencia práctica. 2- La empresa cooperativa. Sus características. Responsabilidad Social Empresaria. 3- El acto cooperativo. Concepto. Clases. Implicancias y aplicaciones jurisprudenciales. Bolilla VII: 1- Naturaleza jurídica del acto constitutivo. Período fundacional. Asamblea Constitutiva. Requisito del acto constitutivo. 2- Trámite administrativo para obtener la autorización para funcionar. Inscripción. Recursos. Período fundacional. Responsabilidad de los fundadores. 3- Nulidad de la constitución. Efectos. Acción de nulidad. 4- Sucursales. Cooperativas constituidas en el extranjero. 5- Estatuto. Concepto. Normas derogables e inderogables. Caracteres. Contenido obligatorio y facultativo. Aprobación. Modificación. 6- Reglamentos. Contenido. Órgano competente para su dictado. Aprobación e inscripción. Bolilla VIII: 1- Los asociados. Adquisición de la calidad de asociado. Intrasmisibilidad. Derechos inherentes a la actividad mutualista, parapolíticos y patrimoniales de los asociados. Deberes. Extinción del vínculo asociativo. Causales. Efectos. Suspensión de los derechos del asociado. 5

6 2- Régimen económico. El capital social. Función. Esencialidad. Caracteres. Las cuotas sociales. Títulos representativos. Proporcionalidad al uso real o potencial de los servicios sociales. Condominio. Transferencia. Prenda. Afectación legal en garantía. Usufructo. Embargo. La suscripción de las cuotas sociales. Bienes aportables: dinerarios y no dinerarios. Integración. Mora. Garantía de evicción. Variaciones del capital. 3- Reserva legal. Sus características. Fondo de acción asistencial y laboral. Fondo de capacitación y educación cooperativa. Reservas facultativas. 4- Contabilidad. Requisitos. Libros indispensables y facultativos. Medios mecánicos. Exhibición y valor probatorio. 5- Balance. Contenido. Estado de resultados. Cuadros anexos. Exhibición. Remisión a los organizamos de fiscalización pública. Consideración por la asamblea. Retorno de excedentes. Dividendo limitado. Distribución de los excedentes netos. Pago de retornos y dividendos limitados. 6- Balance Social. Características. Bolilla IX 1- Los órganos sociales. Concepto. 2-Asamblea.Características.funcionales.Competencia.Clases.Convocatoria.Contenido. Orden del día. Forma. Tiempo. Comunicación a las autoridades de contralor. Prescindibilidad de publicidad. 3- Lugar de reunión. Asistentes. Formalidades. Representación de los asociados. Quórum. Presidencia. Funcionamiento. Cuarto intermedio. 4- El acuerdo de la asamblea. Su naturaleza. El voto. Restricciones. Forma de emisión. Mayorías. Actas. Fiscalización pública. 5- Obligatoriedad de las decisiones de la asamblea. Receso. Impugnación judicial. Causales. Titulares de la acción. Legitimación pasiva. Trámite del juicio. Responsabilidad de los asambleístas y de la cooperativa. Revocación del acuerdo impugnado. Suspensión cautelar de la ejecución de la medida impugnada. 6- Asamblea de delegados y electorales de distrito. Su funcionamiento. Bolilla X: 1- La administración de la cooperativa. La representación social: régimen. 2- El consejo de administración. Consejeros: número, requisitos, incompatibilidades, designación, aceptación del cargo, publicidad, duración, remoción, renuncia, reemplazo, retribución. Uso de los servicios sociales. Actos en los que tuviere un interés contrario al de la cooperativa. Contratos extraños a su actividad normal. Actividades en competencia. 6

7 3- Competencia del Consejo de administración. Funcionamiento. Responsabilidad de los Consejeros. Exención. Acción social e individual de responsabilidad. 4- Comité ejecutivo. Gerentes. 5- La fiscalización privada. La sindicatura. Comisión fiscalizadora. Requisitos. Incompatibilidades. Duración. Designación. Revocabilidad. Renuncia. Impedimento sobreviviente. Reemplazo, Retribución. Prohibiciones. Atribuciones y deberes. Ejercicio de la función sindical. Responsabilidad. 6- Auditoria: Tipos. Naturaleza y régimen. Sujetos habilitados para la prestación del servicio. Forma de su prestación. Bolilla XI: 1- La fiscalización pública. Características, Antecedentes. Instituto Nacional de Asociativismo y Economía Social. Atribuciones y recursos. Órganos locales competentes. Ejercicio de la fiscalización pública. Potestad sancionatoria. Recursos. Fiscalizaciones especiales. 2- Intervención judicial de la cooperativa. Antecedentes. Caracteres, clases. Interventor administrador. Otras formas de intervención. Extensión de las facultades del interventor. Duración. 3- La disolución de la cooperativa. Causales. Declaración de la disolución por la asamblea y por el juez. Formalidades. Efectos. 4- Liquidación privada, administrativa y judicial. Órgano liquidador. Liquidadores, número, designación, requisitos, cesación, atribuciones, retribución, responsabilidades, deberes. Conclusión de la liquidación. 5- Adecuación automática de los estatutos de las cooperativas preexistentes al régimen de la ley Adecuación expresa. Casos especiales. Bolilla XII: 1- Integración cooperativa. Concepto. Fundamento. Formas. 2- Asociación entre cooperativas. Asociación entre cooperativas y personas de otro carácter jurídico. 3- Fusión. Incorporación. Escisión. Su régimen y efectos. 4- Cooperativas de grado superior. Constitución. Asambleas. Administración. Fiscalización. Funcionamiento, disolución y liquidación. 5- Operaciones en común entre cooperativas. 7

8 6- Contratos asociativos: Celebración por las cooperativas de contratos de colaboración empresaria. Agrupaciones de colaboración y uniones transitorias de empresas, consorcios, redes, cluster, grupos, Bolilla XIII: 1- Cooperativas de consumo. Antecedentes. Función. Importancia. Reglas especiales aplicables. 2- Cooperativas de transformación y comercialización de productos. Sus características. Reglas especiales. 3- Cooperativas agrarias. Importancia. Diversos objetos especiales. 4- Cooperativas de vivienda. Sus características. Diversas modalidades. 5- Cooperativas de crédito. Antecedentes. Importancia. Régimen legal especial: Bancos cooperativos, Cajas de crédito. Cooperativas de crédito que no actúan como entidades financieras. Bolilla XIV: 1- Cooperativas de trabajo: Antecedentes. Importancia. Encuadramiento de los asociados frente al derecho del trabajo y de la seguridad social. Empleados no asociados. Reglas especiales. La cooperativa de trabajo en el Proceso Concursal: Empresas recuperadas. 2- Cooperativas de seguros. Antecedentes. Importancia. Régimen legal especial. 3- Cooperativas de obras y servicios públicos. Importancia. Reglas especiales. 4- Cooperativas con participación estatal en su administración y fiscalización. Su régimen. 5- Otras clases de cooperativas en razón de su actividad. 6- Cooperativas multifuncionales. Las diversa secciones dentro de una cooperativa. Su régimen. Bolilla XV: 1- El Mutualismo. Antecedentes históricos. Importancia. 2- El régimen jurídico de las asociaciones mutuales. Antecedentes de derecho comparado y en nuestro país. Decreto /45.Ley Ley Mod.Ley Evaluación crítica. 3- La asociación mutual. Concepto. Definición Legal. Semejanzas y diferencias con la cooperativa. Naturaleza jurídica. 4- La prestación mutual. Concepto. Su régimen jurídico. 8

9 5- Constitución. Requisitos del acto constitutivo. Inscripción en el Instituto Nacional de asociativismo y Economía Social. 6- Estatuto. Contenido obligatorio y facultativo. Reformas. Reglamentos. Bolilla XVI: 1- Los asociados. Categorías. Adquisición de la calidad de asociado. Derechos. Deberes. Sanciones. Extinción del vínculo asociativo. Causales. 2- Los fondos comunes. El patrimonio de la asociación mutual. Formación.Exención fiscal. 3- La asamblea. Clases. Competencia. Convocatoria. Contenido. Orden del día. Publicidad. Comunicación a la autoridad de contralor. Reglas de funcionamiento. Quórum. Mayorías. La Asamblea de delegados. 4- El órgano de administración. Número de miembros. Requisitos. Incompatibilidades. Designación. Duración. Remoción. Responsabilidad. Competencia. 5- La representación de la asociación mutual. Su régimen. 6- El órgano de fiscalización. Número de miembros. Requisitos. Incompatibilidades. Designación. Duración. Remoción. Responsabilidades. Competencia. Bolilla XVII: 1- La fiscalización Pública. Características, Antecedentes. Instituto nacional de Asociativismo y Economía Social. Atribuciones y recursos. Ejercicio de la fiscalización pública. Potestad sancionatoria. Recursos. Fiscalizaciones especiales. 2- Disolución. Causales. Liquidación. Órgano liquidador. Aplicación del procedimiento concursal, ley y sus ref. 3- Federaciones de asociaciones mutuales. Confederaciones. Fusión. Convenios entre asociaciones mutuales y personas de otro carácter jurídico. Contratos de colaboración empresaria. 4- Mutuales de seguro. Características. Importancia. Su régimen especial. 5- Mutuales de asistencia médica y farmacéutica. Características. Régimen especial. Otras prestaciones relacionadas con la seguridad social. 6- Mutuales de Ayuda económica. Otras clases de asociaciones mutuales. Características. Régimen. 9

10 ANEXO III BIBLIOGRAFIA COOPERATIVAS 1- AAVV- Código de Comercio- Comentado y Anotado Tomo III. Director : Rouillon A.N. Adolfo- Coordinador Daniel F. Alonso. 1ª. ed. Ed. La Ley. Buenos Aires. Argentina AA.VV Régimen legal de las cooperativas en los países del MERCOSUR, 3ra ed, actualizada y ampliada, ed, intercoop, Buenos Aires AAVV, Temas de Derecho Cooperativo, ed. Intercoop, Buenos Aires, Acuña Mónica A. Cooperativas y operatoria con terceros ed. Universidad Nacional e Rosario Althaus A.Alfredo, Tratado de Derecho Cooperativo, 2da ed. Actualizada, ed. Zeus, Rosario, Corbella Carlos J. Los actos cooperativos, apuntes para un estudio metodológico. Ed. Intercoop, nro Cuesta Elsa, Tratado Derecho Cooperativo T1, 2, ed. Ábaco de Rodolfo Buenos Aires, Desalma, Manual de Derecho Cooperativo. Tratamiento teórico y Práctico, actualizado con las nuevas normas legales, Buenos Aires, ed. Ábaco de Rodolfo de Palma, Cracogna Dante O. Manual de Legislación Cooperativa, ed. Intercoop, Buenos Aires, Problemas actuales del Derecho Cooperativo, ed. Intercoop, Buenos Aires.- 10-Drimer Bernardo, Alicia Kaplan de Drimer, Las cooperativas, ed. Intercoop, Buenos Aires, Farrés Cavagnaro Augusto Menéndez, Cooperativas, T1,ed. Depalma, Buenos Aires, 12- Farías Carlos, Mapeando el Cooperativismo, ed. UNR, Rosario Farrés Pablo Cooperativas de Trabajo Cooperativas de viviendas 14-Pastorino Roberto P. Teoría General del acto Cooperativo, ed. Intercoop, Buenos aires,

11 15- Portillo Gloria Yolanda, Cooperativas Ley 20337, análisis jurisprudencial y doctrinario. 2da ed. Actualizada y ampliada. Ed. FAS. Rosario- Argentina Schujman Mario S. Las cooperativas en la Argentina ed. Universidad Nacional de Rosario Veron Alberto Víctor, Tratado de las Cooperativas T1,2,3. 1a ed. Ed. La Ley. Buenos Aires. Argentina Resoluciones de la autoridad de aplicación 19-Sección de Economía Social, Biblioteca Facultad de Derecho Universidad Nacional de Rosario.- MUTUALES 1- Arella, Felipe, Historia social del mutualismo argentino, Colegio de Graduados en Cooperativismo y Mutualismo, Buenos Aires, Castelli, Blas José, Mutualismo y mutualidades, Intercoop, Buenos Aires, Cracogna, Dante, Mutuales. Comentario de las leyes y , Intercoop, Buenos Aires, Farrés Cavagnaro, Juan Farrés, Pablo, Mutuales. Ley , Ediciones Jurídicas Cuyo, Mendoza, Resoluciones de la autoridad de aplicación RESOLUCION C.D.Nº 529/13.- Fdo. Dr. Ernesto I. J. Granados Decano.- ES COPIA FIEL DEL ORIGINAL.- 11