Control en Supervisión de Obra. M.V. LUCRECIA HUERTA GONZÁLEZ Febrero 2016

Transcripción

1 Control en Supervisión de Obra M.V. LUCRECIA HUERTA GONZÁLEZ Febrero 2016

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3 Programa del curso 1 Presentación instructor 5 Reglas del curso 3 4 Expectativas del curso Objetivos del curso Temario del curso Beneficios Ejercicio de concentración

4 Perfil del Instructor Ingeniero Civil Universidad Michoacana de San Nicolás de Hidalgo Especialidad y Maestría en Valuación Universidad Autónoma de Zacatecas Profesor en la Licenciatura de Ingeniería Civil UNLA y UMSNH Lucrecia Huerta González Instructor certificado en Impartición de Cursos de Capital Humano de manera presencial grupal EC0217 Profesionista Independiente Avalúos Inmobiliarios Asesorías técnicas. Elaboración de Licitaciones. Cursos Neodata.

5 Expectativas del curso Qué esperas del curso? Tu experiencia con controles en alguna actividad ha sido positiva? Cuánto tiempo estás dispuesto a dedicar a este curso? Cómo consideras que puedes mejorar si conoces más del control?

6 Objetivo General Al finalizar el curso el participante ubicará, reproducirá y cumplirá con los instrumentos necesarios de acuerdo a la legislación vigente con el propósito de llevar a cabo el Control en supervisión de Obra

7 Reglas del curso Acuerdos de aprendizaje Energía alta. Actitud positiva. Humildad. Estamos presentes aquí y ahora. Tenemos un compromiso.

8 Temario del curso 1 Importancia del control 4 El control en Obra Pública Definición El control en el Proceso Administrativo Marco Legal 5 6 El control en Obra Privada Ejemplo: Desarrollo Habitacional

9 Evaluación de Diagnóstico M.V. Lucrecia Huerta González

10 Contesta las siguientes preguntas 1 Qué es el control? 2 Has aplicado el control en alguna situación de tu vida? 3 Consideras que es importante el control en la construcción? 4 Menciona dos ejemplos de control en la construcción

11 Definición CONTROL (del francés) Contrôle Dominio Mando Preponderancia Regulación Comprobación Inspección Fiscalización Intervención

12 Control en el Proceso Administrativo El Control cierra el ciclo del proceso administrativo y al mismo tiempo, es la etapa más importante para la construcción ya que permite medir el desempeño de cada una de las otras etapas del mismo. El controlar en sí implica conocer a detalle cada parte del proceso y su relación, de manera que se pueda dar la retroalimentación que permite corregir errores y plantear nuevas planeaciones. Por su carácter cuantitativo, el control es aplicable en sus diferentes versiones: antes, durante y después de cada operación.

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14 El Proceso del control PRINCIPIO DEL CONTROL MEDICIÓN DE LA DESVIACIÓN COMPARACIÓN CON LOS ESTÁNDARES PLANEACIÓN, ORGANIZACIÓN, EJECUCIÓN DENTRO DE LOS LÍMITES DETERMINACIÓN DE LA DESVIACIÓN NO SÍ CONTINÚA EL PROCESO

15 Marco Legal M.V. Lucrecia Huerta González

16 El Control y la Supervisión El control no es simplemente una necesidad estratégica, de acuerdo a la Legislación vigente en Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas y su reglamento, se detalla y explican las actividades que debe desempeñar un supervisor de obra. En estas actividades destacan como eje central precisamente las que tienen que ver con el control en cada etapa de la licitación, contratación y ejecución de la obra. No es que sea necesario llevar a cabo actividades de control, es incluso una obligación de la supervisión desde el punto de vista legal.

17 LEY DE OBRAS PÚBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS Art. 53 Las dependencias y entidades establecerán la residencia de obra o servicios con anterioridad a la iniciación de las mismas, la cual deberá recaer en un servidor público designado por la dependencia o entidad, quien fungirá como su representante ante el contratista y será el responsable directo de la supervisión, vigilancia, control y revisión de los trabajos, incluyendo la aprobación de las estimaciones presentadas por los contratistas. La residencia de obra deberá estar ubicada en el sitio de ejecución de los trabajos.

18 REGLAMENTO DE LA LEY DE OBRAS PÚBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS Art. 115 Las funciones de la supervisión serán las que a continuación se señalan: I. Revisar de manera detallada y previamente al inicio de los trabajos, la información que le proporcione la residencia con relación al contrato, con el objeto de enterarse de las condiciones en las que se desarrollará la obra o servicio y del sitio de los trabajos, así como de las diversas partes y características del proyecto, debiendo recabar la información necesaria que le permita iniciar los trabajos de supervisión según lo programado y ejecutarlos ininterrumpidamente hasta su conclusión; II. Participar en la entrega física del sitio de la obra al superintendente y proporcionar trazos, referencias, bancos de nivel y demás elementos que permitan iniciar adecuadamente los trabajos; III. Obtener de la residencia la ubicación de las obras inducidas y subterráneas y realizar con el contratista el trazo de su trayectoria;

19 REGLAMENTO DE LA LEY DE OBRAS PÚBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS Art. 115 IV.- Integrar y mantener al corriente el archivo derivado de la realización de los trabajos, el cual contendrá, entre otros, los siguientes documentos: a) Copia del proyecto ejecutivo, incluyendo el proceso constructivo, las normas, las especificaciones y los planos autorizados; b) Matrices de precios unitarios o cédula de avances y pagos programados, según corresponda; c) Modificaciones autorizadas a los planos; d) Registro y control de la Bitácora y las minutas de las juntas de obra; e) Permisos, licencias y autorizaciones; f) Contratos, convenios, programas de obra y suministros, números generadores, cantidades de obra realizadas y faltantes de ejecutar y presupuesto; g) Reportes de laboratorio y resultado de las pruebas, y h) Manuales y garantía de la maquinaria y equipo;

20 REGLAMENTO DE LA LEY DE OBRAS PÚBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS Art. 115 V. Vigilar la adecuada ejecución de los trabajos y transmitir al contratista en forma apropiada y oportuna las órdenes provenientes de la residencia; VI. Dar seguimiento al programa de ejecución convenido para informar al residente sobre las fechas y las actividades críticas que requieran seguimiento especial, así como sobre las diferencias entre las actividades programadas y las realmente ejecutadas, y para la aplicación de retenciones económicas, penas convencionales, descuentos o la celebración de convenios; VII. Registrar en la Bitácora los avances y aspectos relevantes durante la ejecución de los trabajos con la periodicidad que se establezca en el contrato; VIII. Celebrar juntas de trabajo con el superintendente o con la residencia para analizar el estado, avance, problemas y alternativas de solución, consignando en las minutas y en la Bitácora los acuerdos tomados y dar seguimiento a los mismos; IX. Vigilar que el superintendente cumpla con las condiciones de seguridad, higiene y limpieza de los trabajos; X. Revisar las estimaciones a que se refiere el artículo 130 de este Reglamento para efectos de que la residencia las autorice y, conjuntamente con la superintendencia, firmarlas oportunamente para su trámite de pago, así como comprobar que dichas estimaciones incluyan los documentos de soporte respectivo;

21 REGLAMENTO DE LA LEY DE OBRAS PÚBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS Art. 115 XI. Llevar el control de las cantidades de obra o servicio realizados y de las faltantes de ejecutar, cuantificándolas y conciliándolas con la superintendencia; para ello, la supervisión y la superintendencia deberán considerar los conceptos del catálogo contenido en la proposición del licitante a quien se le haya adjudicado el contrato, las cantidades adicionales a dicho catálogo y los conceptos no previstos en el mismo; XII. Llevar el control del avance financiero de la obra considerando, al menos, el pago de estimaciones, la amortización de anticipos, las retenciones económicas, las penas convencionales y los descuentos; XIII. Avalar las cantidades de los insumos y los rendimientos de mano de obra, la maquinaria y el equipo de los conceptos no previstos en el catálogo de conceptos contenido en la proposición del licitante a quien se le haya adjudicado el contrato, presentados por la superintendencia para la aprobación del residente; XIV. Verificar que los planos se mantengan actualizados, por conducto de las personas que tengan asignada dicha tarea; XV. Analizar detalladamente el programa de ejecución convenido considerando e incorporando, según el caso, los programas de suministros que la dependencia o entidad haya entregado al contratista, referentes a materiales, maquinaria, equipos, instrumentos y accesorios de instalación permanente; XVI. Coadyuvar con la residencia para vigilar que los materiales, la mano de obra, la maquinaria y los equipos sean de la calidad y características pactadas en el contrato, vigilando que la superintendencia presente oportunamente los reportes de laboratorio con sus resultados; XVII. Verificar la debida terminación de los trabajos dentro del plazo convenido; XVIII. Coadyuvar en la elaboración del finiquito de los trabajos, y XIX. Las demás que le señale la residencia o la dependencia o entidad en los términos de referencia respectivos.

22 Evaluación Formativa 1) Cuál es la relevancia del control? 2) Menciona dos ejemplos donde se emplea el control. 3) Cuál es tu percepción de la efectividad del control en obra? 4) En tu opinión, cuál es el mayor problema al implementar un control en la obra?

23 Control en Obra Pública M.V. Lucrecia Huerta González

24 Seguimiento de las obras Para dar cumplimiento a lo que señala el Artículo 115 del Reglamento de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las mismas es necesario implementar un seguimiento antes, durante y después de la ejecución de la obra. Es conveniente tener información incluso desde la propia licitación, de manera que se cuente con un archivo que contenga los suficientes antecedentes para poder resolver cualquier eventualidad (impugnaciones, pago de volúmenes adicionales y precios extraordinarios, por ejemplo).

25 Archivo de la Licitación M.V. Lucrecia Huerta González

26 Una vez asignado el contrato de la obra, en conveniente contar con la documentación mínima para darle seguimiento durante la ejecución, fundamentalmente los documentos que permitan controlar los aspectos como avances, control de calidad, rendimientos de mano de obra y otros. De preferencia, este material debe estar disponible físicamente en la obra para que pueda ser consultado tanto por el contratista como por el supervisor de manera que se pueda tener un acceso directo a esta documentación cuando haya necesidad de tomar decisiones. Es recomendable que tanto el contratista como el supervisor conozcan de manera detallada y no limitada al menos los siguientes documentos:

27 Documentos de trabajo Presupuesto de obra Programa general Precios Unitarios y básicos Costos horarios Contrato de obra Archivo Licitación

28 Control administrativo de la obra Efectuar el control de un número considerable de contratos y las respectivas obras puede llegar a ser un verdadero dolor de cabeza para el supervisor de obra puede llegar a ser un verdadero rompecabezas. Cuando se manejan varios contratos al mismo tiempo de una o más empresas, puede hacerse un concentrado de la documentación para tener el expediente completo por tipo de licitación, contratista, información técnica pertinente. Contar con la información concentrada permite que el supervisor. Al requerir cierta información, pueda acceder fácilmente a ella.

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31 El Triángulo del Control Calidad Todas las obras requieren para su ejecución, cuidar y dar seguimiento a tres aspectos fundamentales que permiten garantizar que se ejecuten cono se planearon. Costo Tiempo Los mecanismos de control para cada uno de estos aspectos establecen un seguimiento para la ejecución y supervisión de la obra.

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33 Control en Obra Privada M.V. Lucrecia Huerta González

34 Un ejemplo Si bien el control en Supervisión está regulado en la LOPSRM y su Reglamento, es común que estas regulaciones se hagan extensivas a la ejecución de obra privada. Un ejemplo donde la ejecución de obra se convierte en un proceso casi industrial de construcción es, precisamente la urbanización y construcción de vivienda en un desarrollo habitacional. Por lo cual se toma como ejemplo para ilustrar la importancia del control. Los datos tomados para este caso, son meramente ilustrativos y no necesariamente reales o exactos.

35 Desarrollos Habitacionales M.V. Lucrecia Huerta González

36 Plano de lotificación M.V. Lucrecia Huerta González

37 Vivienda propuesta M.V. Lucrecia Huerta González

38 Propuesta de comercialización de Vivienda M.V. Lucrecia Huerta González

39 Datos de Urbanización M.V. Lucrecia Huerta González

40 Estimación de costos de urbanización M.V. Lucrecia Huerta González

41 Ejecución y seguimiento del Proyecto De acuerdo a los costos estimados, se considera un tiempo de ejecución del proyecto de 18 meses y se prorratean las actividades con porcentajes, de acuerdo al desarrollo del mismo, desde preventa hasta entrega de las viviendas. El diagrama de flujo mostrado permite además contar con la información financiera para determinar o en su caso incluso, tramitar el grado de apalancamiento del proyecto. Con este tipo de control, más allá de la planeación, puede efectuarse un seguimiento efectivo sobre todo en el aspecto financiero, de tal suerte que se puede llegar a tener el control a lo largo del proyecto, detectar y corregir las posibles desviaciones.

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44 Mecanismos de Control URBANIZACIÓN Registro de avance por partidas. Registro de avance por manzanas, calles. Registro de Avance por lotes. Concentrado total con avance físico y financiero. Archivo con pruebas de laboratorio. Bitácora de obra. Bitácora fotográfica. VIVIENDA Registro de avance de inicio por lotes. Registro de avance por vivienda, con base en paquetes. Control de destajos, de acuerdo al avance. Control de orden de terminación de las viviendas. Bitácora de obra. Bitácora fotográfica.

45 Avances físico financiero Contar con la información desde el origen de cada proyecto facilita dar un seguimiento no solamente técnico. Podemos resumir el evaluar información importante para los propietarios o inversionistas del mismo. El control del avance físico de la obra, al detalle que se quiera empleando simbología para cada período o para cada destajista, proporciona un retrato de la obra actualizado de acuerdo a los cortes que se hagan incluso, para los pagos. Este avance físico permite, al introducir los costos, obtener un avance financiero que da como resultado información sumamente valiosa al momento de tomar decisiones.

46 Avance por manzanas M.V. Lucrecia Huerta González

47 Avance por lote M.V. Lucrecia Huerta González

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50 Para reflexionar 1 Qué es el control? 2 Has aplicado el control en alguna situación de tu vida? 3 Cuál es tu percepción de la efectividad del control en obra? 4 Menciona dos ejemplos de control en la construcción En tu opinión, cuál es el mayor problema al implementar un control en la obra? 5

51 Evaluación Sumativa o Final Elaborar cinco mecanismos de control para cada uno de los tipos de obra siguientes: Edificación. Redes de agua potable. Pavimentación. Construcción de un puente.

52 Evaluación de reacción 1. Se cumplieron las expectativas que se tenían al inicio? 2. Consideras que tiene una utilidad práctica lo aprendido hoy? 3. Sugiere un tema o elemento del curso que se deba mejorar o eliminar. 4. En una escala de 1 a 5, tu aprendizaje hoy es de:

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