Planificación Urbana en la Escala Intercomunal y Metropolitana Alejandro Tudela

Transcripción

1 Planificación Urbana en la Escala Intercomunal y Metropolitana Alejandro Tudela SOCHITRAN-Universidad de Concepción

2 CONTENIDO Antecedentes Propuestas basadas en la evidencia Conclusiones

3 ANTECEDENTES Planificación urbana Proceso que permite ordenar el uso del territorio, descansando en instrumentos y normativas que regulan su transformación o conservación

4 ANTECEDENTES Planificación urbana integrada Proceso debe ser independiente de las instituciones que lo ejecutan. Debe contemplar el ordenamiento del territorio, criterios para decidir inversiones, recursos para su ejecución y herramientas para la gestión

5 ANTECEDENTES Planificación urbana integrada (continuación) Proceso debe ser además multisectorial, descentralizado y participativo

6 ANTECEDENTES Multisectorialidad Hay que considerar simultáneamente el impacto de la ocupación del territorio, con los costos de las inversiones para proveer accesibilidad y los costos asociados a la movilidad de las personas y cargas

7 ANTECEDENTES Esquema de Manheim Imagen objetivo Actividades A F Flujos Transporte T

8 ANTECEDENTES Objetivo La planificación debe generar las condiciones, regulaciones e incentivos para el logro del objetivo del territorio que queremos Cuál es el objetivo?

9 ANTECEDENTES Objetivo (continuación) Antes?

10 ANTECEDENTES Objetivo (continuación) Ahora?

11 ANTECEDENTES Objetivo (continuación) Un área urbana sustentable, que considere simultáneamente aspectos sociales, ambientales y económicos

12 ANTECEDENTES Objetivo (continuación) Objetivo social: satisfacción de necesidades y participación en actividades de todos sus habitantes, independiente de la edad, género, condición socioeconómica

13 ANTECEDENTES Objetivo (continuación) Objetivo ambiental: niveles de consumo de energía, emisión de contaminantes, estado del patrimonio y recursos naturales, estética del equipamiento

14 ANTECEDENTES Objetivo (continuación) Objetivo económico: eficiencia en el uso de los recursos, mitigando el costo sobre los habitantes del territorio. Lograr el mismo fin, con un estándar similar, usando menos recursos

15 ANTECEDENTES Objetivo

16 PROPUESTAS - EVIDENCIAS Qué hacer para el logro del objetivo anterior Qué acciones implementar? Qué hemos hecho hasta ayer?

17 PROPUESTAS - EVIDENCIAS Vincular los planes territoriales con planes de inversión Los planes de inversión deben ser consistentes con la visión plasmada en los planes territoriales y deben ser sometidos a un seguimiento para verificar consistencia

18 PROPUESTAS - EVIDENCIAS

19 PROPUESTAS - EVIDENCIAS

20 PROPUESTAS - EVIDENCIAS Reconocer los costos de transporte en la localización de la vivienda social La vivienda social en la periferia genera concentración de la pobreza, inseguridad, hacinamiento y mala conectividad con los bienes públicos

21 PROPUESTAS - EVIDENCIAS

22 PROPUESTAS - EVIDENCIAS

23 PROPUESTAS - EVIDENCIAS Internalizar los costos de transporte para aquellos desarrollos urbanos implementados en la periferia Los instrumentos de planificación del territorio deben incorporar los incentivos de forma que el desarrollo en el territorio incorpore el costo de transporte. Aportes?

24 PROPUESTAS - EVIDENCIAS Promover configuraciones urbanas que resulten en menores desplazamientos Es necesario que los planes territoriales urbanos incorporen análisis explícitos de la movilidad de los agentes. Esto reduce los costos de transporte

25 PROPUESTAS - EVIDENCIAS

26 PROPUESTAS - EVIDENCIAS Revisar las metodologías de selección de proyectos de inversión en transporte Además del ahorro de recursos. Se deben incorporar las externalidades y otros elementos que aseguren el logro de la visión y un eventual ajuste de ella

27 PROPUESTAS - EVIDENCIAS

28 PROPUESTAS - EVIDENCIAS Definir un criterio de proporcionalidad en el uso del suelo, para transporte y equipamiento Dado lo limitado del espacio urbano, es necesario definir esta proporción, que dependerá del contexto, la experiencia y un respaldo técnico

29 PROPUESTAS - EVIDENCIAS

30 PROPUESTAS - EVIDENCIAS Reservar espacios para usos complementarios de transporte La adecuada operación de los modos de transporte más eficientes requiere la reserva de espacios en los planes territoriales

31 PROPUESTAS - EVIDENCIAS

32 PROPUESTAS - EVIDENCIAS

33 PROPUESTAS - EVIDENCIAS Facilitar el acceso al trasporte público interurbano El incentivo al uso de modos más eficientes requiere que la planificación del territorio provea los espacios para una adecuada sinapsis entre el transporte extraterritorial y el del territorio urbano

34 PROPUESTAS - EVIDENCIAS Ajustar periódicamente la planificación en función de resultados y nuevos escenarios El territorio urbano es dinámico, porque sus agentes lo son. Por lo tanto, puede que un plan requiera un cambio, pero sujeto al objetivo básico.

35 PROPUESTAS - EVIDENCIAS

36 CONCLUSIONES La generación de planes territoriales urbanos metropolitanos debe considerar una visión objetivo del área metropolitana, consensuada con las unidades territoriales menores. Debe contemplar la participación activa de la comunidad, a nivel macro y micro

37 CONCLUSIONES En aquellas infraestructuras que posean una escala mayor que la comuna, se requiere que la decisión sea vista a nivel del territorio metropolitano. La fragmentación de la decisión en este tipo de obras puede hacer inviable un proyecto que aporta a la visión objetivo del área metropolitana

38 CONCLUSIONES Obras viales mayores, corredores de transporte público, obras ferroviarias, portuarias y aeroportuarias deben ser analizadas a nivel del área metropolitana, ya que su impacto es estratégico. La implantación de estas obras afecta la accesibilidad y los niveles de movilidad de la población

39 CONCLUSIONES La aparición de equipamientos urbanos de calidad distribuidos en el territorio es clave para reducir la necesidad de los desplazamientos Estos equipamientos básicos consideran salud, educación, centros de comercio y servicios

40 CONCLUSIONES El éxito pasa por la implantación de incentivos, subsidios, aportes y otros instrumentos económicos, decididos a nivel de todo el territorio, tal que se satisfaga la visión objetivo Pueden ser necesarias compensaciones, si hay grupos afectados por la implantación de las medidas anteriores

41 Planificación Urbana en la Escala Intercomunal y Metropolitana Alejandro Tudela SOCHITRAN-Universidad de Concepción

42 1. Respecto de las facultades e instrumentos que existen para la planificación a escala intercomunal o metropolitana (que es el asunto del bloque), qué se puede decir, qué funciona y qué no (tomando como caso al Gran Concepción). 2. Cuáles son las materias que debieran integrarse en la planificación urbana a esta escala. 3. Debiera existir una visión de ciudad más allá de las visiones comunales. 4. Cómo debieran ser y cómo debieran gestionarse y aprobarse los nuevos planes integrados en esta escala (participación, evaluación, etc)