La Autoridad de Transporte del Área Metropolitana de Buenos Aires El camino andado

Transcripción

1 Planificación del Transporte del Área Metropolitana de Buenos Aires PLATAMBA Lic. Nora Turco Secretaría de Transporte de la Nación Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios de la República Argentina PROGRAMA DE TRANSPORTE SUSTENTABLE Y CALIDAD DEL AIRE La Autoridad de Transporte del Área Metropolitana de Buenos Aires El camino andado Rosario, mayo 2011

2 La Autoridad de Transporte del Área Metropolitana de Buenos Aires EL CAMINO ANDADO Es por todos conocida la importancia de crear una Autoridad Metropolitana de Transporte para definir acciones entendiendo al transporte urbano como un SISTEMA La complejidad de su implementación está fundada en la dificultad de articular las distintas jurisdicciones para definir políticas coordinadas

3 Ciudad Autónoma de Buenos Aires y 42 municipios de la Provincia de Buenos Aires 70 km. aproximados entorno al núcleo central

4 Inconvenientes para la gestión del sistema de transporte metropolitano actual Poder regulatorio complejo y atomizado Los servicios dependen de regulaciones y fiscalizaciones que emanan de distintas jurisdicciones 1. descoordinación entre las jurisdicciones 2. superposición de marcos regulatorios

5 Poder regulatorio complejo y atomizado entre organismos de las distintas jurisdicciones

6 Inconvenientes para la gestión del sistema de transporte metropolitano actual Falta coordinación de políticas y obras de infraestructura Ausencia de un plan que defina ejes de desarrollo a escala metropolitana, articulando políticas de usos del suelo con el desarrollo del sistema de transporte, y ausencia de espacios institucionales de acuerdo para la definición de obras que incluyan diferentes jurisdicciones. Ineficiencias en el funcionamiento del sistema Incongruencias en la operación del Sistema que derivan en inconvenientes para los usuarios de transporte público, para los operadores y para las autoridades, produciendo pérdidas económicas y sociales a todos los actores.

7 Las dificultades afectan a todos los actores involucrados: Usuarios - divergencias en las tarifas - desigualdades en la calidad de los servicios - problemas de cobertura de servicios públicos - inconvenientes para realizar transbordos Operadores - dificultades para adaptarse a los diferentes criterios de regulación y control de cada jurisdicción Sector Público - dificultades para el control - inconvenientes para la implementación de políticas

8 Para los usuarios de transporte la ciudad es una sola La urbanización se constituye como un espacio urbano único: con continuidad física e integración territorial absoluta con un sistema de transporte que permite múltiples combinaciones que no reconoce los límites jursidiccionales

9 El Área Metropolitana se constituye como un espacio urbano único, con continuidad física e integración funcional

10 El Área Metropolitana se constituye como un espacio urbano único Población estimada en 2010: 15 millones de habitantes El tejido urbano continuo se expande sobre km2 aproximadamente continuidad física Ciudad Autónoma de Buenos Aires y 42 municipios de la Provincia de Buenos Aires

11 Para los usuarios de transporte la ciudad es una sola La urbanización se constituye como un espacio urbano único: con continuidad física e integración territorial absoluta con un sistema de transporte que permite múltiples combinaciones que no reconoce los límites jursidiccionales

12 El Área Metropolitana se constituye como un espacio urbano único continuidad funcional Fuente: Taxis y remises en Argentina. Estimación flota en operación y de su recaudación. C3T_Centro Tecnológico de Transporte, Tránsito y Seguridad Vial. Año 2007

13 El Área Metropolitana se constituye como un espacio urbano único Entre 2009 y 2010, se realizaron diariamente: - 12 millones de viajes en transporte público - 5,6 millones de viajes en transporte privado - 7 millones de viajes en modos no motorizados Fuente: ENMODO resultados preliminares

14 Objetivos de una Autoridad Metropolitana Coordinar el transporte en forma eficiente, de manera de lograr un sistema de transporte que, a pesar de su complejidad, funcione en forma segura y confiable. Mejorar la accesibilidad, reducir los tiempos de viaje, simplificar las estructuras tarifarias y su sistema de cobro, y alcanzar un nivel de confort aceptable para los usuarios. Planificar un sistema de transporte capaz de orientar adecuada y ordenadamente el crecimiento regional. Contribuir a una mayor eficiencia y rendimiento de los operadores del transporte público, fomentando de esta manera la preservación y protección del medio ambiente.

15 Asegurar un sistema de transporte metropolitano integrado, eficiente y sustentable para los usuarios Integrado: en términos del sistema de pago y de las tarifas, facilitando intercambios, e integrado en términos de los marcos regulatorios. Eficiente: con mejor calidad de los servicios, asegurardo condiciones de accesibilidad para todos los ciudadanos y promoviendo una mayor equidad entre los usuarios. Sustentable: promoviendo el uso del transporte público

16 Antecedentes En las últimas décadas, se han llevado a cabo algunas experiencias con la intensión de impulsar la creación de una autoridad de transporte desde el ámbito legislativo, como el proyecto de ley para la creación de la ATAM (1992) y la Ley de ECOTAM (1998).

17 EL CAMINO ANDADO Las primeras Iniciativas del Gobierno Nacional orientadas a contribuir con la creación de un organismo metropolitano capaz de coordinar las políticas de transporte de la RMBA, se remontan al año En este sentido, se destaca el trabajo de diversos grupos que antecedieron al actual equipo de Planificación del Transporte del Área Metropolitana de Buenos Aires (PLATAMBA)

18 EL CAMINO ANDADO Acciones realizadas a fin de concretar condiciones objetivas y necesarias para la creación de una autoridad de transporte: Generación y Difusión de Información del Sistema Metropolitano Capacitación de recursos humanos para la planificación del transporte metropolitano Creación de herramientas para la evaluación de políticas Implementación de políticas de gestión a escala metropolitana

19 Generación de Información del Sistema Metropolitano Investigación de Transporte Urbano Público de Buenos Aires (INTRUPUBA) Seguimiento, revisión y consolidación de datos de las Encuestas de Movilidad Domiciliaria (ENMODO) Revisión y seguimiento de los Conteos de Tránsito en Transporte Privado e Individual (CONTRAPI) Encuestas de viaje en transporte privado (ENTRAPI)

20 INTRUPUBA Encuestas de viaje en transporte público, conteos de pasajeros y relevamiento de recorridos de colectivo INTRUPUBA II Relevamiento permanente de pasajeros de colectivo ENMODO Encuestas de origen y destino de viaje en hogares Relevamiento de Transporte Individual y Privado (RETRAPI) CONTRAPI A Conteos automáticos de transporte privado e individual CONTRAPI M Conteos manuales de transporte privado e individual ENTRAPI Encuestas de viaje en transporte privado

21 Difusión de Información del Sistema Metropolitano Para todos los ciudadanos, investigadores y funcionarios públicos OBSERVATORIO DE MOVILIDAD

22 Capacitación de recursos humanos para la planificación del transporte metropolitano Curso de capacitación de jóvenes profesionales, a través de la experiencia del Programa de Capacitación en Transporte Urbano (PCTU), realizado entre los años Contó con la participación de 27 jóvenes profesionales de diferentes disciplinas: economistas, ingenieros, arquitectos, geógrafos, abogados, diseñadores industrial, ciencias políticas, ciencias sociales La currícula abarcó los aspectos referidos a la planificación, regulación y gestión del transporte urbano, específicamente: a) sistemas de transporte, b) economía del transporte, c) planeamiento del transporte, d) formulación y evaluación de proyectos, e) tecnologías, f) sistemas de información geográfica, g) aspectos legales, institucionales y regulatorios, h) diseño de instalaciones de soporte a la actividad del transporte, i) tránsito.

23 Creación de herramientas para la evaluación de políticas MODELO DE TRANSPORTE A través de la calibración del Sistema de Transporte actual, el caso base, el Modelo permitirá simular diferentes escenarios para evaluar los impactos de actuales y futuras políticas y proyectos de inversión También permite dimensionar la relación de la movilidad con los usos del suelo y el medio ambiente

24 Implementación de políticas de gestión a escala metropolitana Sistema Único de Boleto Electrónico Experiencia de implementación de una Política en toda la Región Metropolitana Herramienta útil como vehículo de otras políticas

25 Es un medio que puede permitir la implementación de otras políticas 1- Mejorar el control y fiscalización del sistema de transporte urbano 2- Reorientar eficientemente los subsidios al transporte (subsidio a la demanda) 3 - Implementar la Integración Tarifaria y el otorgamiento de tarifas diferenciadas (discapacitados, AUH, jubilados, estudiantes, etc.) 4- Generar información para la planificación

26 Diseño de un organismo interjurisdiccional de transporte metropolitano Se encuentra en proceso licitatorio la contratación de una asistencia técnica para el desarrollo del Marco Legal, Institucional y Financiero para la creación de un Organismo Interjurisdiccional de Transporte del Área Metropolitana de Buenos Aires En el marco del proyecto PTUMA, a partir del préstamo del Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento. Componente 1: Creación de una Agencia Metropolitana de Transporte para Bs. As. Sub-Componente 1.1: Asistencia Técnica para la estructuración de la Agencia

27 Gracias por su atención