DIRECCIÓN GENERAL DE REVISIÓN DEL PLAN GENERAL Subdirección General de Ordenación y Patrimonio Protegido Departamento de Servicios Urbanos

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1 PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS QUE HAN DE REGIR EL CONTRATO DE SERVICIOS PARA LA ELABORACION DE ESTUDIOS E INFORMES PARA EL DESARROLLO DEL MODELO DE MOVILIDAD SOSTENIBLE EN LA REVISION DEL PLAN GENERAL DE ORDENACION URBANA DE MADRID 1

2 Expte nº 300/2012/00598 ÍNDICE 1.- ALCANCE DEL PLIEGO 2.- OBJETO DEL CONTRATO 3.- CONTENIDO DE LAS PRESTACIONES Y TRABAJOS A REALIZAR POR EL ADJUDICATARIO 4. PROGRAMA TEMPORAL PARA EL DESARROLLO DE LOS TRABAJOS 5. EQUIPO HUMANO Y FUNCIONES 6.- PROPIEDAD INTELECTUAL DE LOS TRABAJOS REALIZADOS 7. FORMATOS DE PRESENTACIÓN DE LA DOCUMENTACIÓN 8. PRESUPUESTO 9. OBLIGACIONES LABORALES Y SOCIALES. 10. SUPERVISIÓN TÉCNICA 11.- ANEXOS AL PLIEGO. Anexo I: Presupuesto estimativo. Anexo II: Cronograma de actividades e imputación económica 2

3 PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS QUE HAN DE REGIR EL CONTRATO DE SERVICIOS PARA LA ELABORACION DE ESTUDIOS E INFORMES PARA EL DESARROLLO DEL MODELO DE MOVILIDAD SOSTENIBLE EN LA REVISION DEL PLAN GENERAL DE ORDENACION URBANA DE MADRID 1.- ALCANCE DEL PLIEGO El presente Pliego tiene por objeto describir los trabajos que han de ser materia del Contrato de Servicios arriba referenciado, establecer las condiciones que han de servir de base para la realización de los mismos y definir los documentos que han de ser entregados por el adjudicatario. 2.- OBJETO DEL CONTRATO El objeto del contrato es la elaboración de estudios o informes para la consecución del nuevo modelo de movilidad en la revisión del Plan General. Este modelo de movilidad, definido desde la revisión del Plan General, favorecerá la actuación urbana dentro del marco estratégico de la movilidad sostenible. El desarrollo del marco metodológico para la evaluación del nuevo modelo de movilidad en la revisión del Plan General deberá contemplar, al menos, los siguientes aspectos: Técnicas prospectivas y de evaluación y análisis de escenarios de movilidad futuros para la revisión del Plan General Instrumentos para el planeamiento y catálogo de medidas de actuación Definición, desarrollo y cálculo de un sistema de indicadores para identificar: i) Impactos generados y medidas correctoras ii) Ámbitos análogos de vulnerabilidad urbana y requerimiento de actuación iii) Prioridad de acción y programación temporal Estimación de la movilidad generada por nuevos desarrollos urbanos Desarrollo normativo 3.- CONTENIDO DE LAS PRESTACIONES Y TRABAJOS A REALIZAR POR EL ADJUDICATARIO. El adjudicatario deberá elaborar los estudios o informes que se señalan a continuación: 1.- Informe de conformación de escenarios de proyección de movilidad supramunicipal (precio unitario P-1) que incluirá: 1) Estimación de la movilidad derivada de las distintas dinámicas urbanas en el Área Metropolitana de Madrid. 3

4 Se conformarán los escenarios de proyección de movilidad global a partir del análisis de los condicionantes externos (dinámicas de crecimiento urbano y evolución futura de la red de transportes multimodal en la región). Caracterizar, analizar y relacionar la oferta y demanda de transporte (público y privado) con las variables explicativas de movilidad (datos socioeconómicos y de planeamiento urbano) para distintos escenarios de proyección a nivel metropolitano. 2) Definir los escenarios de análisis para los horizontes temporales prefijados (2012, 2016 y 2020) actualizando STPG mediante una caracterización adecuada de: la oferta de transporte: red viaria y servicios de transporte público la demanda de transporte: matrices OD de viajes y de vehículos el sistema de gestión: costes para el usuario (peajes, tarifas transporte público, aparcamientos de disuasión,...). 2.- Informe de definición de escenarios de análisis para la revisión del Plan General (precio unitario P-2) que incluirá: 1) Estimación de la movilidad resultante de considerar, sobre la anterior, las propuestas de la revisión del Plan General de Madrid. Definición de los escenarios de análisis que recojan, para los horizontes temporales 2016 y 2020, distintas propuestas objeto de la revisión del Plan General, Caracterizar, analizar y relacionar la oferta y demanda de transporte (público y privado) con las variables explicativas de movilidad (datos socioeconómicos y de planeamiento urbano) para las distintas hipótesis de trabajo (evolución previsible de variables explicativas de movilidad y de la red de transporte) en el término municipal de Madrid. 2) Construir los escenarios de análisis necesarios para los momentos cronológicos prefijados (2012, 2016 y 2020) mediante una caracterización adecuada de: la oferta de transporte: red viaria y servicios de transporte público la demanda de transporte: matrices OD de viajes y de vehículos, submodelos de generación y distribución espacial de viajes el sistema de gestión: costes para el usuario (peajes, tarifas transporte público, coste de aparcamiento, peaje urbano,...), submodelos de reparto modal y asignación de viajes a la red. 4

5 3.- Informe de determinación de indicadores de estado (precio unitario P-3) que incluirá: Definición y cálculo de indicadores de análisis que permitan determinar, a efectos de planeamiento específico o derivado, la situación, por distrito, en relación al cumplimiento de objetivos del nuevo modelo de movilidad para cada escenario de análisis: Eficacia del sistema de transportes Reparto modal Nivel de servicio Accesibilidad Eficiencia energética Emisión de contaminantes debida al tráfico Ruido debido al tráfico 4.- Informe de determinación de indicadores de vulnerabilidad urbana (precio unitario P-4) que incluirá: Definición y cálculo de indicadores que permitan identificar ámbitos análogos de actuación, en relación a los siguientes factores: Transporte o Congestión o Contaminación atmosférica o Conectividad transporte público / intermodalidad o Tráfico de paso o Reparto modal o Tránsito peatonal / ciclista Sociológico o Edad media residentes o Nivel de renta o Antigüedad edificios o Estado de los servicios Usos o Mezcla de usos o Itinerarios peatonales / ciclistas o Calidad peatonal 5.- Informe de prioridad de acción (precio unitario P-5) que estudiará: La prioridad de acción, según el valor de los indicadores de estado determinados, se articularán los procedimientos para adecuar las medidas de actuación a cada ámbito de actuación. Dicho proceso debe contemplar la definición y establecimiento de: Catálogo de acciones Estrategias de actuación Adecuación de las medidas de actuación a los ámbitos análogos 5

6 6.- Informe de Ámbitos de intervención. Propuestas de actuación (precio unitario P-6) que estudiará: Una vez establecidas las bases para la adecuación de las medidas de actuación a los ámbitos análogos de planeamiento, se elaborará para cada uno de ellos una propuesta de intervención para garantizar una movilidad sostenible, mediante: Descripción de las redes existentes, Evaluación de la variación de la movilidad generada por el planeamiento urbanístico en revisión. Propuestas sobre la red: o Itinerarios principales para peatones o Itinerarios para transporte público o Itinerarios para bicicletas o Red básica para vehículo privado 7.- Guía de Instrumentos de Acción sobre la Movilidad. (precio unitario P-7) que incluirá: Un desarrollo, de las metodologías, alcance, contenidos y resultados previsibles, de los medios y herramientas genéricos, tanto urbanísticos como de gestión del tráfico y los transportes con influencia sobre la movilidad urbana, de tal forma que se puedan seleccionar los óptimos a aplicar en las diferentes actuaciones urbanísticas en función de las características particulares de cada una, y que una vez definidos pudieran ser modelizados. 8.-Propuestas de desarrollo normativo para los planes de movilidad (precio unitario P-8) según las cuales: Se procederá a revisar la normativa municipal vigente en orden a establecer una nueva articulación o completar la existente teniendo en cuenta la legislación estatal y autonómica sobre Movilidad Sostenible que esté vigente en ese momento, con objeto de afianzar el nuevo modelo de movilidad del Ayuntamiento. 9.- Informe preliminar de trabajos de campo, avance y estudios iniciales para Estudio Piloto (precio unitario P-9) que incluirá: Un resumen de los trabajos de campo realizados y un avance con los estudios iniciales que sirvan de base a la Dirección municipal de los trabajos para comprobar la corrección en la metodología aplicada. 6

7 10.- Estudios piloto de movilidad y adecuación de infraestructuras de transporte (precio unitario P-10) que incluirá: Una vez definidas las metodologías y contenidos de los estudios de movilidad, se desarrollará un estudio piloto que aplique las recomendaciones establecidas para un caso concreto de actuación urbanística y adecuación de infraestructuras de transporte o proyecto de implantación singular a propuesta del Ayuntamiento. Este estudio servirá para afinar las metodologías de análisis propuestas, y podrá formar parte, a modo de ejemplo de aplicación, de la Guía de Instrumentos de Acción sobre la Movilidad. 4.- PROGRAMA TEMPORAL PARA EL DESARROLLO DE LOS TRABAJOS. Los Trabajos se desarrollarán según el cronograma que se incluye como Anexo II de este Pliego de Prescripciones Técnica Particulares. De acuerdo con esa programación, durante la ejecución del contrato de servicios se generará la documentación que se relaciona a continuación y cuyos contenidos se han explicitado en el apartado 3: 1. Informe de conformación de escenarios de proyección de movilidad supramunicipal.- El 31 de marzo del año 2013, se entregará un informe utilizando la documentación relativa a la estimación de la movilidad derivada de las dinámicas urbanas en el área Metropolitana y la definición de escenarios de proyección. 2. Guía de instrumentos de acción sobre la movilidad. Se realizará y entregará el 31 de marzo del año Informe definición de escenarios de análisis para la revisión del Plan General.- El 30 de junio de 2013, se entregará el informe derivado de la estimación de la movilidad de la Revisión del Plan General, en el ámbito municipal y la construcción de escenarios de análisis para dicha Revisión. 4. Informe de determinación de indicadores de estado.- Al igual que el informe anterior, deberá presentarse el 30 de junio de Propuestas de Desarrollo Normativo para los planes de movilidad.- Su entrega se realizará el 30 de noviembre de Informe de Determinación de indicadores de vulnerabilidad urbana.- Deberá entregarse el 31 de enero de Informe de Prioridad de acción.- Confeccionado a partir de los resultados precedentes, su entrega deberá realizarse el 28 de febrero del año

8 8. Informe de ámbitos de intervención. Propuestas de actuación. Su entrega se realizará el 28 de febrero del año 2014 e incorporará los contenidos correspondientes a: Descripción de redes existentes, Evaluación de la variación de la movilidad generada por el planeamiento urbanístico en revisión Propuestas de red. 9. Informe preliminar de trabajos de campo, avance y estudios iniciales para Estudio Piloto a entregar el 31 de julio de 2014, incluirá un resumen de los trabajos de campo realizados y un avance y estudios iniciales que sirvan de base a la Dirección municipal de los trabajos para comprobar la corrección en la metodología aplicada. 10. Estudio Piloto.- Recogerá el Estudio piloto completo y final de acuerdo con las observaciones que respecto al informe preliminar haya realizado la dirección de los trabajos. En él se detallará lo desarrollado en el apartado de Marco Metodológico de los planes de movilidad y se realizará para su entrega prevista el 15 de noviembre de EQUIPO HUMANO Y FUNCIONES A. COMPOSICION DEL EQUIPO Para el cumplimiento de las prestaciones del contrato de servicios, el adjudicatario dispondrá de un equipo conformado por diversos técnicos cualificados con experiencia demostrable, al menos, en las siguientes áreas específicas: Modelización de transporte y desarrollo de aplicaciones (EMME). o 1 Ingeniero superior con DIEZ (10) años de experiencia en modelización de transporte urbano, (ANALISTA EMME) o 1 técnico especialista con CINCO (5) años de experiencia en modelización de transporte urbano, (OPERADOR EMME) Planeamiento territorial y urbano o 1 Arquitecto Urbanista o Ingeniero de Caminos con DIEZ (10) años de experiencia en planeamiento territorial/urbano y desarrollo normativo, con un mínimo de tres trabajos de este tipo en la Comunidad de Madrid o 1 técnico especialista con CINCO (5) años de experiencia en sistemas de información geográfica (ArcGis) para planeamiento urbano, (TECNICO GIS). Planificación de transporte urbano o 1 Ingeniero de Caminos con DIEZ (10) años de experiencia en estudios de viabilidad y proyectos de infraestructuras de transporte, con un mínimo de tres trabajos de este tipo en ciudades de más de habitantes. o 1 técnico especialista con DOS (2) años de experiencia en estudios específicos de movilidad sostenible (PMUS, PTT, Implantación Bici, ), con un mínimo de tres estudios de este tipo en ciudades de más de habitantes 8

9 Como Coordinador general de los trabajos se designará a un Ingeniero de Caminos Canales y Puertos o un Arquitecto, con al menos VEINTE (20) años de experiencia en consultoría relacionada con estudios de movilidad, con un mínimo de tres trabajos de este tipo en la Comunidad de Madrid. La experiencia y conocimientos se acreditará mediante currículum vitae de cada componente del equipo, certificado de la entidad pública o privada para la que haya desarrollado los correspondientes servicios o declaración del empresario. Esta documentación deberá aportarse por el licitador antes de la adjudicación del contrato, previo requerimiento del órgano de contratación o persona que le represente. B. SUSTITUCION DE LOS MIEMBROS DEL EQUIPO De acuerdo con lo previsto en el Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares, la adscripción del equipo técnico a la ejecución del contrato se trata de una obligación contractual esencial, por lo que la eventual sustitución de cualquiera de sus miembros se realizará previa comunicación por parte del Coordinador del equipo, a la que se acompañará el nombre del profesional así como acreditación del cumplimiento de los requisitos de formación y experiencia previstos en el apartado anterior. Una vez recibida la comunicación y propuesta del nuevo profesional a integrarse en el equipo, por parte del responsable municipal del contrato se comunicará al Coordinador la conformidad o disconformidad respecto a la sustitución del correspondiente profesional. C. COORDINADOR DEL EQUIPO Y FUNCIONES Al Coordinador del equipo se le atribuirán las siguientes funciones: Representar al adjudicatario ante el Ayuntamiento de Madrid en todo lo relativo al correcto desarrollo de los trabajos. Organizar el desarrollo de los trabajos, coordinar al equipo técnico e interpretar y poner en práctica las indicaciones recibidas del responsable de la supervisión técnica del contrato. Proponer al responsable municipal del contrato la sustitución de cualquiera de los miembros del equipo. 6.- PROPIEDAD INTELECTUAL DE LOS TRABAJOS REALIZADOS El Adjudicatario, para utilizar materiales, procedimientos y equipos para la realización del trabajo, deberá obtener las cesiones, permisos y autorizaciones necesarias de los Titulares de las patentes, modelos y marcas de fábrica correspondientes, corriendo de su cuenta el pago de los derechos e indemnizaciones por tales conceptos. El Adjudicatario será responsable de toda reclamación relativa a la propiedad industrial y comercial de los materiales, procedimientos y equipos utilizados en el estudio y deberá indemnizar al Ayuntamiento de todos los daños y perjuicios que pudieran derivarse de la interposición de reclamaciones por este motivo. 9

10 Los trabajos que se realicen en cualquiera de sus fases, serán propiedad del Ayuntamiento de Madrid y éste, en consecuencia, podrá recabar en cualquier momento las entregas de parte del trabajo realizado. El Adjudicatario no podrá utilizar para sí, ni proporcionar a terceros, dato alguno de los trabajos contratados ni publicar, total o parcialmente, el contenido de los mismos sin autorización escrita de la Administración. El incumplimiento de esta obligación dará lugar, en todo caso, a la responsabilidad por los daños y perjuicios que se deriven de la misma, mediante la imposición de penalidades de acuerdo con los importes y procedimiento previsto en la cláusula 18 del Anexo I del Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares. El Adjudicatario tendrá la obligación de proporcionar a la Administración todos los datos, cálculos, procesos y procedimientos empleados durante la elaboración del trabajo. 7.- FORMATOS DE PRESENTACION DE LA DOCUMENTACION. Se hará entrega al Director de los Trabajos de la siguiente documentación para cada una de las entregas programadas según el cronograma desarrollado en el Anejo II: Cuatro (4) ejemplares en papel de cada documento, encuadernados en formato normalizado DIN A-4 con los planos en formato normalizado DIN A-3 plegados. Cuatro (4) ejemplares en papel del Informe Ejecutivo con el resumen del contenido de la fase y actividad realizada y las principales conclusiones, en formato normalizado DIN-A-3 con una extensión aproximada de 10 páginas. Dos (2) CD-ROM o DVD en formatos originales de cada documento con los que se hubiesen elaborado, que deberán ser, en todo caso, compatibles con la plataforma tecnológica del Área de Gobierno de Urbanismo y Vivienda del Ayto. de Madrid. Seis (6) CD-ROM o DVD en formato pdf con marcadores de cada documento. A la finalización total del contrato, el Adjudicatario entregará al director municipal de los trabajos la siguiente documentación: Cuatro (4) ejemplares en papel del Estudio Completo que incorpore la totalidad de las entregas parciales realizadas, encuadernados en formato normalizado DIN A-4 con los planos en formato normalizado DIN A-3 plegados. Diez (10) ejemplares en papel del Informe Ejecutivo con las principales conclusiones del Estudio encuadernados en formato normalizado DIN-A-3 con una extensión aproximada de 10 páginas. Diez (10) CD-ROM o DVD en formato pdf con marcadores del Estudio y del Informe Ejecutivo Dos (2) CD-ROM o DVD del Estudio y del Informe Ejecutivo con la documentación completa en los formatos originales con los que se hubiesen elaborado, que deberán ser, en todo caso, compatibles con la plataforma tecnológica del Área de Gobierno de Urbanismo y Vivienda del Ayto. de Madrid. 10

11 Si por necesidades de difusión del trabajo fueran requeridas más copias en formato digital, el Adjudicatario se compromete a entregarlas al Director de los Trabajos hasta un máximo de 20 unidades. 8.- PRESUPUESTO. El presupuesto base de Licitación, IVA excluido, asciende a la cantidad de TRESCIENTOS NOVENTA MIL EUROS ( ). 9.- OBLIGACIONES LABORALES Y SOCIALES El contratista está obligado al cumplimiento de la normativa vigente en materia laboral, de seguridad social, de integración social de minusválidos y de prevención de riesgos laborales, conforme a lo dispuesto en la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, sobre Prevención de Riesgos Laborales y en el Reglamento de los Servicios de Prevención, aprobado por Real Decreto 39/1997, de 17 de enero, así como de las que se promulguen durante la ejecución del contrato. La relación del organismo u organismos donde los licitadores podrán obtener información sobre la fiscalidad, y sobre las disposiciones vigentes en materia de protección del empleo, condiciones de trabajo y prevención de riesgos laborales, aplicables a los servicios prestados durante la ejecución del contrato, serán los señalados, en el Anexo VII del Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares. No existirá vinculación laboral alguna entre el personal que se destine a la ejecución del contrato y el Ayuntamiento de Madrid, por cuanto aquél queda expresamente sometido al poder direccional y de organización de la empresa adjudicataria en todo ámbito y orden legalmente establecido y siendo, por tanto, ésta la única responsable y obligada al cumplimiento de cuantas disposiciones legales resulten aplicables al caso, en especial en materia de contratación, Seguridad Social, prevención de riesgos laborales y tributaria, por cuanto dicho personal en ningún caso tendrá vinculación jurídico-laboral con el Ayuntamiento de Madrid, y ello con independencia de las facultades de Control e Inspección que legal y/o contractualmente correspondan al mismo. A la extinción de los contratos de servicios, no podrá producirse en ningún caso la consolidación de las personas que hayan realizado los trabajos objeto del contrato como el personal del ente, organismo o entidad del sector público contratante. 11

12 10.- DIRECCIÓN DE LOS TRABAJOS Y SUPERVISIÓN TÉCNICA La dirección y supervisión técnica de los trabajos se llevará a cabo por el Director General para la Revisión del Plan General, del Área de Gobierno de Urbanismo y Vivienda del Ayuntamiento de Madrid, que velará por el correcto cumplimiento de las prestaciones del presente contrato. No obstante, podrá delegar en un técnico municipal la inspección y vigilancia del trabajo contratado teniendo en cuenta las condiciones del contrato, así como demás atribuciones que crea oportunas. El Adjudicatario informará obligatoriamente al Director de los trabajos o persona en quien delegue, con la periodicidad que se establezca, sobre la marcha general de los trabajos encomendados. La comunicación entre el adjudicatario y el Área de Gobierno de Urbanismo y Vivienda a través del Director del trabajo o persona por él designada, habrá de ser constante y continuada. Deberá mantener siempre informado al Director del trabajo de cuantas incidencias surjan. El Director del trabajo, o persona en quien delegue, tendrá en todo momento libre acceso a los documentos que obren en poder del adjudicatario para mejor inspeccionar y controlar la marcha de los trabajos o para recoger datos con vistas al cumplimiento del trabajo ANEXOS AL PLIEGO. Al presente Pliego de Prescripciones Técnicas, se le agregarán los anexos siguientes: Anexo I: Presupuesto estimativo. Anexo II: Cronograma de actividades e imputación económica 12

13 ANEXO I Presupuesto estimativo PRECIO CONCEPTO Nº TOTAL PRECIO DE / UNIDADES UNIDAD IMPORTE TOTAL P-1 P-2 Informe de conformación de escenarios de proyección de movilidad supramunicipal Informe de definición de escenarios de análisis para la revisión del Plan General P-3 Informe de Determinación de indicadores de estado P-4 Informe de Determinación de indicadores de vulnerabilidad urbana P-5 Informe de Prioridad de acción P-6 Informe de Ámbitos de intervención. Propuestas de actuación P-7 Guía de instrumentos de acción sobre la movilidad P-8 Propuestas de Desarrollo Normativo para los planes de movilidad Informe preliminar de trabajos de campo, avance y estudios iniciales P-9 para Estudio Piloto P-10 Estudio Piloto de movilidad y adecuación de infraestructuras de transporte SUMA I.V.A. (21%) TOTAL

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