Título del Proyecto. Estrategia de Gobierno Electrónico para mi Municipio

Transcripción

1 Título del Proyecto Estrategia de Gobierno Electrónico para mi Municipio Curso Introducción a la formulación de Estrategias de Gobierno Electrónico Municipal Edición especial para el Programa MuNET e-gobierno Guatemala. Organizadores ANAM (Asociación Nacional de Municipalidades de Guatemala) SENACYT (Secretaría Nacional de Ciencia y Tecnología de Guatemala) Bajo la coordinación de: Instituto de Gestión Pública de la Secretaría de Asuntos Políticos de la Organización de Los Estados Americanos (OEA) Autor Roberto Bautista Paiz. Aula Nº 3 Institución de trabajo Municipalidad de San Juan Ixcoy Nombre del tutor Gianella González Nombre del Consultor MuNet Walter Guatemala, 13/04/2011

2 Tabla de contenido Control de Versiones 1. Título del Proyecto 2. Denominación del Proyecto 3. Diagnóstico de la Situación Actual 4. Fundamentación de la Elección del Proyecto 5. Visión y Objetivos 6. Metas e Indicadores de Gestión 7. Entorno legal y regulatorio 8. Marco institucional y grupos de trabajo. 9. Beneficios y políticas de difusión. 10. Mecanismos de selección de sub-proyectos. 11. Cronograma de actividades y esquema operativo. 12. Recursos. 13. Seguimiento y evaluación 14. Características y enfoque adoptado. 15. Sostenibilidad y replicabilidad 16. Proyección de los resultados previstos 17. Conclusiones 18. Bibliografía 19. Anexos

3 Control de Versiones (ir completando con cada entrega/avance) Fecha Versión Descripción Nombre del Proyecto / Autor (a) Fecha de presentación 1.0 Proyecto Entrega 1 Primer nombre del trabajo 3.0 Proyecto Entrega Proyecto Entrega Entrega final

4 1. Título del Proyecto Proyecto para la instalación del gobierno electrónico en el municipio de san Juan Ixcoy. 2. Denominación del proyecto Fortalecer al municipio con la instalación del gobierno electrónico. 3. Diagnóstico de la situación actual En la Municipalidad del municipio de San Juan Ixcoy, Huehuetenango se tiene poco acceso a la tecnología y la información de todos las y los empleados, funcionarios de la misma institución ya esto hacer que la población desconoce la información que se está llevando a cabo en dicha municipalidad. Ya que en el año 2010 se da la información por un medio de comunicación, a través de una radio comunitaria local, pero la gran debilidad que se ha tenido a veces la información solamente llega en la población y a nivel nacional se desconoce las acciones que el gobierno actual está ejecutando. Desde que el gobierno municipal tomo posesión creo un programa de información y estadística en la municipalidad, por lo que se ve que no es eficiente y eficaz para ceder toda la información que se necesite. En el municipio se tiene un plan de estratégico municipal que en año 2003 se creo con la finalidad de que el municipio hace un cambio radical con el objetivo de mejorar la calidad de vida de los habitantes del municipio. Con estos antecedentes, se considera de fundamental importancia el impulso del Proyecto de Gobierno Electrónico para el Municipio de San Juan Ixcoy, que permita aprovechar de manera estratégica la conectividad, para fortalecer las iniciativas de desarrollo local, modernizar la institucionalidad pública local y fortalecer los procesos democráticos y participativos. 4. Fundamentación de la elección del proyecto La ausencia de este proyecto seguirá creciendo la población de estar desinformado de las acciones, planes, programas y proyectos que la municipalidad realiza y no habrá transparencia en la institución. Si el proyecto de gobierno electrónico se implementa en el municipio se tendrá una transparencia y todos los habitantes en el municipio tendrán la oportunidad de opina, sugerir y dar observaciones en todos los proyectos o las acciones que se realizar en dicha municipalidad.

5 5. Visión, Objetivos 5.1 Visión El Municipio de San Juan Ixcoy ha modernizado su estructura institucional a partir de la instalación del gobierno electrónico, mejorando la provisión de servicios e información a la comunidad y fortaleciendo la gestión de gobierno participativa, transparente, descentralizada y democrática. 5.2 Objetivo General Situar el gobierno electrónico en el Municipio de San Juan Ixcoy, como una estrategia para fortalecer la gestión de gobierno participativa, transparente, descentralizada y democrática. 5.3 Objetivo Específicos Perfilar el plan de ejecución del gobierno electrónico con intervención de los habitantes. Promover un proceso de inducción a la estructura del concejo municipal y administrativo sobre el gobierno electrónico, la regla legal y la estrategia. Ejecutar una evaluación de la estructura técnica, tecnológica e institucional del Municipio. Crear la nueva estructura institucional y tecnológica del Municipio para el gobierno electrónico. Hacer el procedimiento de implementación del gobierno electrónico con participación ciudadana. 6. Metas e indicadores de gestión 6.1 Metas Fortalecer la institucionalidad del gobierno local, en la perspectiva de generar un modelo replicable al conjunto de la región amazónica ecuatoriana. Mejorar la participación ciudadana, profundizando los procesos democráticos locales y generando una propuesta de gestión compartida del gobierno local. Incorporar las TIC como instrumento estratégico para el gobierno electrónico a nivel local, desde una perspectiva descentralizadora, generando posibilidades para impulsar el desarrollo sustentable local y una política social integral. Promover un modelo de incorporación de las TIC en escenarios interétnicos, muy característicos de algunos de nuestros trabajos.

6 Define los logros específicos que se espera alcanzar de acuerdo con los objetivos planteados y los indicadores de gestión con los cuales se medirá su ejecución. Pueden ser cuantitativos y/o cualitativos. 6.2 Indicadores de gestión Cada meta deberá tener su(s) propio(s) indicador(es) y deberán ser verificables y calculables. Tabla 1: Objetivos, metas e indicadores de gestión Objetivo Especifico Meta Indicador de gestión Perfilar el plan de ejecución del gobierno electrónico con intervención de los habitantes. Promover un proceso de inducción a la estructura del concejo municipal y administrativo sobre el gobierno electrónico, el criterio legal y la estrategia. Ejecutar una evaluación de la estructura técnica, tecnológica e institucional del Municipio. Crear la nueva estructura institucional y tecnológica del Municipio para el gobierno electrónico. Hacer el procedimiento de implementación del gobierno electrónico con participación ciudadana. Tener el elaborado el perfil del gobierno electrónico para que los habitantes puedan tener acceso a la información. Lograr a inculcar en el concejo municipal y administrativo la información sobre los criterios legales y las estrategias. Se ha ejecutado una evaluación de la estructura técnica, tecnológica e institucional de l municipio de San Juan Ixcoy. Se logró crear la nueva estructura de la institución y tecnológica del municipio para el gobierno electrónico. Se tiene el procedimiento de implementación del gobierno electrónico con la participación ciudadana. Instituciones Autoridades municipales Instituciones Alcalde municipal Ciudadanos. 7. Entorno legal y regulatorio Leyes nacionales consultadas Constitución Política de la República de Guatemala

7 Código Municipal de Guatemala. Decreto del Congreso de la República de Guatemala. Código Penal de Guatemala. Decreto del Congreso de la República de Guatemala. Ley de Acceso a la Información Pública. Decreto del Congreso de la República de Guatemala. Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural. Decreto del Congreso de la República de Guatemala. Ley de Contrataciones del Estado. Decreto del Congreso de la República de Guatemala. Ley de la Comisión de los Derechos Humanos del Congreso de la República de Guatemala y del Procurador de los Derechos Humanos. Decreto del Congreso de la República de Guatemala. Ley de Idiomas Nacionales. Decreto del Congreso de la República de Guatemala. Ley del Registro Nacional de las Personas (RENAP). Decreto del Congreso de la República de Guatemala. Ley del Organismo Judicial de Guatemala. Decreto 2-89 del Congreso de la República de Guatemala. Ley Orgánica del Presupuesto. Decreto del Congreso de la República de Guatemala. Ley para el Reconocimiento de las Comunicaciones y Firmas Electrónicas. Decreto del Congreso de la República de Guatemala. Ley de Servicio Municipal. Decreto 1-87 del Congreso de la República de Guatemala. Normas internacionales consultadas Declaración Universal de los Derechos Humanos, adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas en su Resolución 217 A (III), del 10 de diciembre de 1948 en París. Convención Americana sobre Derechos Humanos, suscrita en San José, Costa Rica, el 22 de noviembre de Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, adoptado por la Asamblea General de las Naciones Unidas mediante la Resolución 2200A (XXI). Entró en vigor el 23 de marzo de Convenio 169 sobre pueblos indígenas y tribales en países independientes, adoptado el

8 27 de junio de 1989, en Ginebra, por la Conferencia General de la Organización Internacional del Trabajo en su septuagésima sexta reunión. Declaración sobre el derecho y el deber de los individuos, los grupos y las instituciones de promover y proteger los derechos humanos y las libertades fundamentales universalmente reconocidos, adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas mediante la Resolución 53/144. Entró en vigor el 9 de diciembre de ANAM: Asociación Nacional de Municipalidades de la República de Guatemala COCODE: Consejo Comunitario de Desarrollo DPI: Documento Personal de Identificación LAIP: Ley de Acceso a la Información Pública DMP: Oficina Municipal de Planificación PDH: Procuraduría de los Derechos Humanos PROMUDEL: Programa Municipios para el Desarrollo Local 8. Marco institucional y grupos de trabajo. El alcalde y consejo municipal, el equipo de MUNET que se tiene en la municipalidad y el gerente de MUNET se coordinará el trabajo y cada quien asume una responsabilidad muy grande porque es para en beneficio de los ciudadanos. Grafico 1: Organigrama de la entidad <Anexa aquí el organigrama de tu Municipio> MUNICIPALIDAD CONSEJO COMUNITARIO DE DESARROLLO CONSEJO MUNICIPAL DE DESARROLLO ALCALDES COMUNITARIOS CONSEJOS DE MUJERES CONSEJO DE JOVENES

9 Grafico 2: Organigrama para el proyecto o la estrategia <Anexa aquí el organigrama de tu Proyecto> GERENTE DE MUNET EQUIPO MUNET ALCALDE MUNICIPAL CONSEJO MUNICIPAL

10 Tabla No. 1: Distribución de roles y funciones Roles Funciones Miembro responsable Incluir en este punto el papel del Gerente Munet del Municipio 9. Beneficios y políticas de difusión. Los beneficios y la difusión de la estrategia están orgánicamente ligados y forman parte de las políticas de acceso a las TICs. Tratándose de un municipio pequeño, estas posibilidades son menos complejas. Participación ciudadana. La estrategia se impulsará desde su inicio, con beneficios será permanente. Fortalecimiento institucional. A la ciudadanía le beneficia contar con un gobierno municipal sólido, con estabilidad institucional, moderna y con oferta de servicios ágiles y efectivos. Estando entre las principales preocupaciones de la comunidad servicios como salud, educación, empleo, los beneficios de la conectividad y del gobierno electrónico en estos ámbitos serán específicos y formarán parte visible e inmediata de la estrategia, a través de la instalación de telecentros comunitarios para salud y educación. Transparencia. La comunidad carece de medios tecnológicos para accederá la conectividad. Por ello, se prevé la instalación de un telecentro comunitario para petición y rendición de cuentas, garantizando una interactividad y diálogo permanente entre los funcionarios y los usuarios, sujeto a evaluación y seguimiento. En la implementación de este proyecto los ciudadanos tendrán la información necesaria sobre el gobierno municipal, para la municipalidad será mas eficientes y transparentes y para el estado un nuevo modelo para implementar en todas las municipalidades, ya que es una estrategia que una municipalidad sea descentralizada, transparencia y democrático. 10. Mecanismos de selección de sub-proyectos.

11 Establecer el proyecto en la cabecera municipal y en las micro regiones del municipio para que los ciudadanos puedan acceder a cualquier información que se necesite.

12 11. Cronograma de actividades y esquema operativo. Tabla No. 2: Cronograma de actividades Objetivo Asociado Perfilar el plan de ejecución del gobierno electrónico con intervención de los habitantes. Meta Asociada Lograr hacer el perfil del gobierno electrónico con intervención de los habitantes. Actividad Primaria Presentar el plan al gobierno municipal Actividad Complementaria Responsable Equipo MUNET Tiempo de ejecución JUNIO A DICIEMBRE Rubro de ejecución Promover un proceso de inducción a la estructura del concejo municipal y administrativo sobre el gobierno electrónico, la regla legal y la estrategia. Se tiene el proceso de inducción a la estructura del concejo municipal y administrativo sobre el gobierno electrónico, la regla legal y la estrategia. Realizar un proceso de capacitación Equipo MUNET JUNIO A DICIEMBRE

13 12. Recursos. Tabla No. 3: Recursos del proyecto Ítem Valor (en moneda local y US$) Rubro o fuente de financiación 1. Bienes materiales 2. Servicios 3. Recursos humanos 4. Recursos financieros 5. Otros Total

14 13. Seguimiento y evaluación Tabla No. 4: Seguimiento y evaluación Parámetro Descripción Monitoreo: Evaluación:. Durante la actividad se realizaran monitoreo a los lideres Sistematización de comentarios presentados y por empleados y funcionarios municipales Control: Preguntas de forma periódica. 14. Características y enfoque adoptado. Tabla No. 5: Oportunidades y amenazas Ítem Descripción Oportunidades: Nueva información para los ciudadanos Información transparente.

15 Amenazas: Personas con poder de decisión que prefieren mantener siempre el municipio.

16 Fortalezas y Debilidades Tabla No. 6: Fortalezas y debilidades Ítem Descripción Fortalezas: Debilidades: La perspectiva que brinda de ser una herramienta útil para mejorar la imagen institucional para reconstruir la relación representante. La ocasión que brinda para preparar adecuadamente a la estructura político administrativa para enfrentar los próximos, oportunos e inevitables procesos de integración. Desconocimientos de los funcionarios y empleados municipales sobre el gobierno electrónico. Dependencia de factores externos. Desinterés en el proyecto de algunas persones. 15. Sostenibilidad y replicabilidad Es factible, sostenible y replicable porque a través de ella las autoridades de otras municipalidades tomaran acciones de implementarlo.

17 16. Proyección de los resultados previstos Tabla No. 7: Proyección de los resultados previstos Impactos (Plazos) Descripción Corto plazo Mediano plazo El proyecto es a corto plazo porque se ejecutará en menos tiempo. Largo plazo 17. Conclusiones Es un proyecto importantes porque a través de ella los ciudadanos tendrán la información de la municipalidad y del municipio porque es algo innovador para todos y a la ves nos facilita todo el trabajo para ser transparentes y democráticos y buenos ciudadanos. Tabla No. 8: Conclusiones Dimensiones del proyecto Información: proveerá información de la municipalidad a los cuidados, a los funcionarios les facilitara fácilmente el trabajo, a la municipalidad será transparentes y eficiente y a los proveedores la democracia y la transparencia. Interactividad: acceso eficiente y eficaz de información. Servicios: todos obtendrán información fácil y una transacción eficiente en todo lo que se realiza en el municipio. Evaluación A través de alguna entrevista a cada sector involucrado. Algo novedoso a los líderes. Es muy importante porque a través de ella se dará la transparencia y la democracia. 18. Bibliografía Internet

18 Materiales de apoyo del proyecto de MUNET Introducción a la formulación de estrategias de Gobierno Electrónico. Módulos de Capacitación. Gerente MUNET San Juan Ixcoy, Huehuetenango 19. Anexos Fotos de la municipalidad, parque e iglesia católica.

19 Roberto Bautista Paiz.