Ministerio del Ambiente y Energía Secretaría Técnica Nacional Ambiental SETENA Tel: fax: y

Transcripción

1 Ministerio del Ambiente y Energía Secretaría Técnica Nacional Ambiental SETENA Tel: fax: y Resolución Nº SETENA EL MINISTERIO DE AMBIENTE Y ENERGÍA, LA SECRETARÍA TÉCNICA NACIONAL AMBIENTAL, A LAS 14 HORAS 45 MINUTOS DEL 26 DE JULIO DEL 2017 PROYECTO SUSTITUCIÓN DE TANQUES DE COMBUSTIBLE ESTACIÓN DE SERVICIO ZENÉN RUIZ EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO N D SETENA Conoce la Comisión Plenaria de esta Secretaría del Seguimiento Ambiental realizado al proyecto, Sustitución de Tanques de Combustible Estación de Servicio Zenén Ruiz, con expediente administrativo D SETENA. RESULTANDO PRIMERO: Que mediante Resolución No SETENA de 12 de marzo del 2012, esta Secretaría otorga la Viabilidad Ambiental al proyecto de marras. SEGUNDO: Que el 13 de marzo del 2014, se presentó a la SETENA el nombramiento del Responsable Ambiental, Bitácora Ambiental para su habilitación y depósito de Garantía Ambiental. TERCERO: El 18 de julio del 2016, se recibe nota del señor Ricardo Granados Vargas (Responsable Ambiental), donde solicita se anule su nombramiento, ya que supuestamente nunca ejerció su cargo. CUARTO: Que el día 12 de setiembre del 2016, se realizó visita al área del proyecto, por parte del ingeniero Álvaro Hidalgo Vásquez, funcionario del Departamento de Auditoría y Seguimiento Ambiental de la SETENA, y se constataron las siguientes condiciones: - Localización: 50 metros oeste del Instituto Julio Acosta García, San Ramón Centro. - La estación de servicio Zenén Ruiz está fuera de operación, la propiedad donde se localiza el proyecto se encuentra con cobertura de sarán negro. - Los dispensadores y las pistas fueron removidos, además se observó que se construyó una fosa de aproximadamente 3 metros de profundidad. - No se observa personal en el sitio, al parecer las obras de cambio de tanques se encuentran detenidas. QUINTO: Que mediante Oficio ASA del 12 de setiembre del 2016, esta Secretaría, para continuar con el proceso de cambio de regente ambiental, solicitó al Desarrollador y Regente Ambiental saliente (Ricardo Granados Vargas), aclaración sobre algunos puntos. SEXTO: Que el 06 de junio del 2017, el Desarrollador presentó nombramiento y aceptación de la señora Teresita Calvo Quesada, con registro de consultor CI , como nuevo regente ambiental del proyecto.

2 SÉTIMO: Que el 14 de junio del 2017, el Desarrollador presenta nota en respuesta a lo solicitado en el oficio ASA , además se incluye informe consolidado del estado actual del proyecto elaborado por la consultora Teresita Calvo. CONSIDERANDO PRIMERO: Que se tiene por legitimado a la señora María Isabel Ruiz Barrantes, cédula de identidad número , apoderada del Desarrollador Sr. Pedro Zenén Ruiz Morales (fallecido), para actuar dentro del expediente administrativo D SETENA. SEGUNDO: Que en consulta realizada el día 06 de julio del 2017, en el sitio web: la persona física María Isabel Ruiz Barrantes, cédula de identidad número , no presenta problema de morosidad ante la Caja Costarricense del Seguro Social, en concordancia con la obligatoriedad de aplicar el Art. 74 de la Ley Constitutiva de la Caja Costarricense del Seguro Social, reformado en la Ley de Protección al Trabajador, que establece como requisito para realizar diversos trámites administrativos, estar al día en el pago de las obligaciones de la Caja Costarricense de Seguro Social. TERCERO: Que mediante Resolución de Viabilidad Ambiental No SETENA del 12 de marzo del 2012, se estableció la periodicidad de presentación de informes regenciales para periodos de cada mes durante la fase constructiva y cada dos meses durante la fase operativa. CUARTO: Que el 13 de marzo del 2014, el desarrollador nombró como Responsable Ambiental al señor Ricardo Granados Vargas, con cédula de identidad , consultor individual CI SETENA, cuyo registro se encuentra vencido desde el 24 de abril del El 18 de julio del 2016 se recibe nota del señor Ricardo Granados Vargas (Responsable Ambiental), donde solicita se anule su nombramiento ya que supuestamente nunca ejerció su cargo. Según conversación telefónica sostenida con el señor Granados, él inicio la regencia ambiental, pero se perdió la comunicación con el Desarrollador, y a la fecha, no se encuentra laborando ni ejerce ninguna regencia y se acogió a su pensión. QUINTO Que mediante Oficio ASA del 12 de setiembre del 2016, esta Secretaría, para continuar con el proceso de cambio de regente ambiental, solicitó al Desarrollador los siguientes puntos: - Aclarar porque no se han presentado los respectivos informes de regencia ambiental. - Presentar un informe de regencia ambiental consolidado de las obras realizadas en el proyecto hasta la fecha actual. - Señalar cual será el futuro del proyecto; en el caso que se desea continuar deberá presentar actualización del calendario de obras a realizar con sus respectivas 2

3 medidas ambientales, y en caso que ya no se pretenda realizar el proyecto se deberá solicitar el archivo del mismo. SEXTO: Que el 06 de junio del 2017, la señora María Isabel Ruiz Barrantes, presentó nota donde señala lo siguiente: Tal como consta en el expediente, mi padre había nombrado como regente al geólogo Ricardo Granados, con la muerte de mi padre, el proyecto se detiene y tras problemas financieros y demás, que ya están resueltos retomo el proyecto y no conociendo al regente nombrado, tomo la decisión de nombrar a un nuevo regente para que continúe con la Regencia Ambiental. Se acompaña de nombramiento y aceptación de la señora Teresita Calvo Quesada, con registro de consultor CI , como nuevo regente ambiental del proyecto. SÉTIMO: Que el 14 de junio del 2017, la señora María Isabel Ruiz Barrantes, presentó nota en respuesta a lo solicitado el oficio ASA , señalando lo siguiente: 1. Sobre los informes regenciales: solo debo manifestar que lo que conozco es que el Regente nombrado envío una nota de renuncia en el año Por estar paralizado el proyecto, no se nombró un nuevo regente, sino hasta el pasado 6 de junio que al pretender reanudar la construcción queremos ponernos a derecho, nombrando un nuevo regente. 2. Con el presente adjunto un informe de regencia ambiental consolidado de las obras realizadas a la fecha, para lo cual se contrató a la consultora Teresita Calvo Quesada, CI , quien fungirá como nueva regente. 3. Como se indicó, una vez que la parte ambiental esté a derecho, iniciaremos obras, cumpliendo con el Cuadro de Gestión Ambiental y Cuadro de monitoreo propuesto por la nueva regente. OCTAVO: Así las cosas, según lo antes señalado se pudo corroborar que el proyecto inició obras constructivas el mes de agosto del Debido al fallecimiento del señor Pedro Zenén Ruiz Morales (Desarrollador), no hubo comunicación entre el Desarrollador y el Regente Ambiental (Ricardo Granados), por lo que, no se presentaron los informes de regencia durante las obras realizadas a inicios de la construcción; y a la fecha, las obras constructivas se encuentran detenidas. NOVENO: Que el Decreto Ejecutivo N MINAE-SALUD-MOPT-MAG-MEIC, Reglamento General sobre los Procedimientos de Evaluación de Impacto Ambiental (EIA), del 28 de junio del 2004, señala en su Artículo 3, que el Desarrollador es la persona física o jurídica, pública o privada, que legalmente está facultada para llevar a cabo el proyecto, quien funge como proponente de la misma ante la SETENA y quien tiene interés directo en llevarlo a cabo. Es, asimismo, quien asumirá los compromisos ambientales y será el responsable directo de su cumplimiento. En el mismo Decreto, esta vez en el Artículo 21, se indica que el Desarrollador se compromete bajo Declaración Jurada, a cumplir con todas las medidas ambientales propuestas para el desarrollo del proyecto, las medidas ambientales indicadas explícitamente por la SETENA, el cumplimiento de los lineamientos ambientales 3

4 establecidos en el Código de Buenas Prácticas Ambientales, las regulaciones ambientales vigentes en el país y aplicables a la actividad, obra o proyecto, brindar las facilidades necesarias a la SETENA o las autoridades ambientales que colaboren con ella, en las inspecciones ambientales de cumplimiento que pudieran darse en el sitio donde se ejecuta la actividad, obra o proyecto, e informar a la SETENA aquellos cambios sustanciales (ampliaciones o cambios en el proceso productivo) que el desarrollador planee llevar a cabo en la actividad, obra o proyecto que podrían generar un aumento en el impacto ambiental que se genere. Expuesto lo anterior, se tiene que el Desarrollador incumplió con los compromisos ambientales, específicamente en lo establecido en la Resolución de Viabilidad Ambiental en cuanto la presentación de los informes regenciales en períodos de cada mes durante la fase constructiva. DÉCIMO: Que el Artículo 99 de la Ley Orgánica del Ambiente desarrolla en forma amplia la potestad sancionatoria del Estado en materia ambiental, norma que prevé las medidas protectoras y sanciones que pueden ser impuestas en contra de aquellas personas físicas o jurídicas que amenacen violentar o violenten la legislación tutelar del ambiente y los recursos naturales. Asimismo, los artículos 94 y 105 del Reglamento General sobre los Procedimientos de Evaluación Ambiental N (REIA) reglamentaron la clara y amplia potestad que tiene la SETENA para sancionar a los desarrolladores que realicen acciones contrarias a la legislación y a la técnica en materia ambiental. Así las cosas, se pudo evidenciar que el Desarrollador incumplió con los compromisos ambientales establecidos en la Declaración Jurada de Compromisos Ambientales, ya que no se presentaron informes de regencia ambiental durante el inicio de las obras constructivas. Por lo que, con fundamento en el incumplimiento evidenciado y en apego a la aplicación del artículo 99 de la Ley Orgánica del Ambiente 7554 inciso I) referente a las alternativas de compensación de la sanción; lo procedente es ordenar al desarrollador que someta a aprobación de la SETENA un Plan de Compensación Ambiental. DÉCIMO PRIMERO: Se conoce que el proyecto a la fecha mantiene detenidas las obras constructivas, pero según señala el Desarrollador, se desea reactivar el cambio de los tanques; sin embargo, no se tiene información clara sobre el tratamiento que se le dio a los antiguos tanques de almacenamiento, por lo que, previo al reinicio de las obras, esta Secretaría considera necesario la presentación de estudios que demuestren el adecuado cierre de estos tanques. POR TANTO LA COMISIÓN PLENARIA RESUELVE En Sesión Ordinaria Nº de esta Secretaría, realizada el 26 de julio del 2017, en el Artículo No. 18 acuerda: PRIMERO: Ordenar a la señora señora María Isabel Ruiz Barrantes, cédula de identidad número , Apoderada Especial en el expediente administrativo D SETENA, producto de los incumplimientos evidenciados, someter a aprobación de esta Secretaría un Plan de Compensación Ambiental, con la potestad que le confiera a esta Secretaría, el Artículo 99 de la Ley Orgánica del Ambiente 7554, inciso I) referente a 4

5 las alternativas de compensación de la sanción. Dicho plan deberá ir direccionado al área ambiental (coordinación con parques nacionales, u alguna otra categoría de manejo o programa administrada por el SINAC), y debe cumplir con el formato establecido en el Acuerdo Nº CP SETENA. SEGUNDO: Lo ordenado anteriormente, debe presentarse en el plazo de 30 días hábiles contados a partir del día hábil siguiente a la notificación de la presente, en ambos casos, debe indicarse, que una vez presentado el Plan de Compensación Ambiental, esta Secretaría procederá a su análisis para avalar o no el mismo y de esta forma proceder por parte de los involucrados, a su implementación. Luego de ello, deberá presentarse la evidencia de la conclusión del plan. El Plan de Compensación solicitado no deberá estar contenido dentro de un informe de regencia ambiental, este debe presentarse de forma individual, debe adjuntar una Declaración Jurada en la que se comprometen a cumplir a cabalidad con el plan propuesto, este deberá contener la estructura básica de un trabajo de investigación (introducción, objetivos, metodología, desarrollo, cronograma, población meta, resultados, entre otros aspectos relevantes para la ejecución y culminación adecuada de lo propuesto). Para cualquier caso, deberá adjuntarse la nota en donde la institución beneficiada señale que recibirá la ayuda social o ambiental, producto de un Plan de Compensación Ambiental ordenado por SETENA, especificando el nombre del proyecto, el número de expediente administrativo y la ayuda recibida por parte del plan, así como cualquier información que se considere importante aportar para garantizar la efectiva ejecución. TERCERO: Ordenar a la señora María Isabel Ruiz Barrantes, cédula de identidad número , Apoderada Especial en el expediente administrativo D SETENA, que para demostrar el adecuado cierre de los antiguos tanques de almacenamiento, previo al reinicio de obras constructivas se deberá presentar lo siguiente: 1. Estudio de análisis de hidrocarburos totales en el sitio donde se ubican los antiguos tanques (por un laboratorio certificado). 2. Además, el profesional encargado deberá presentar la interpretación de los datos obtenidos siguiendo lo establecido en el Decreto No S. CUARTO: Esta Secretaría avala el nombramiento de la señora Teresita Calvo Quesada, con número de registro ante la SETENA CI SETENA, como nuevo Regente Ambiental del proyecto Sustitución de Tanques de Combustible Estación de Servicio Zenén Ruiz, con Expediente Administrativo D SETENA. Para que en adelante continúe con la regencia ambiental del proyecto de marras. QUINTO: Contra esta resolución cabe interponer dentro del plazo de tres días a partir del día siguiente a la notificación, los recursos ordinarios de revocatoria ante la SETENA, y el de apelación ante el Ministro de Ambiente y Energía, de conformidad con los artículos 342 y siguientes de la Ley General de Administración Pública, y 87 de la Ley Orgánica del Ambiente. 5

6 SEXTO: Toda documentación que sea presentada ante la SETENA deberá indicar claramente el número de expediente, el número de resolución y el nombre completo del proyecto, así como un correo electrónico para futuras notificaciones. SÉTIMO: Los documentos originales firmados digitalmente (Firma Digital) estarán a disposición del interesado en la dirección web donde debe ser verificado por el interesado. Un original impreso y firmado se archiva como una pieza del expediente administrativo que se encuentra en custodia de la SETENA. Atentamente, LIC. MARCO V. ARROYO FLORES SECRETARIO GENERAL EN REPRESENTACION DE LA COMISION PLENARIA 6

7 En la oficina de la Secretaría Técnica Nacional Ambiental se notificó documento Nº SETENA de las 14 horas 45 minutos del 26 de JULIO NOTIFÍQUESE: Sra. María Isabel Ruiz Barrantes Apoderada Especial del Desarrollador Fax: Sra. Teresita Calvo Quesada Regente Ambiental entrante Correo: Sr. Ricardo Granados Vargas Responsable Ambiental saliente Fax: Correo: Firma: cédula A las horas y minutos del de del Notifica De conformidad con el artículo 34 de la Ley de Notificaciones Judiciales No (publicada en La Gaceta No.20 de 29 de enero del 2009), el documento que se emite por correo electrónico o fax tiene la validez y la eficacia de los documentos físicos originales, debiéndose establecer medios para garantizar la autenticidad, integridad y seguridad. 7