Organización Internacional para las Migraciones en Ecuador

Transcripción

1 Organización Internacional para las Migraciones en Ecuador.1.

2 Después de medio siglo de experiencia operativa, la Organización Internacional para las Migraciones (OIM),se ha convertido en la organización líder en el trabajo con migrantes y con gobiernos para proveer respuestas humanas a los retos de la migración. With more than a half century of operational experience, the International Organization for Migration (IOM), has become a world leader in working with migrants and governments to provide humane responses to the challenges of migration.

3 Organización Internacional para las Migraciones en Ecuador

4 Agardecimientos Acknowledgements Alfonso López, Jacques Ramírez, Edgar Guillén, Luis Varese. Alejandro Guidi Jefe de Misión Chief of Mission Edición Edition: Ana Guzmán Redacción Writting: Equipo OIM Fotografía Photograph: Ana Guzman, Silvia Vallejo, Thomas Moran Diseño gráfico Graphic design: María Soledad Villagómez Impreso por Impression: Max Impresiones Organizacion Internacional para las Migrasiones IOM Ecuador 2009

5 contenido index 8 OIM IOM 12 presentación presentation 26 migración y desarrollo migration and development 46 migración facilitada facilitated migration 60 regularización de la migración regulation of migratory flows 84 migración forzada forced migration

6 La OIM está consagrada al principio de que la migración en forma ordenada y en condiciones humanas beneficia a los migrantes y a la sociedad que los acoge. IOM is dedicated to the principle that migration that takes place in ordered and humane conditions benefits migrants as well as the societies that receives them.

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8 organización internacional para las migraciones oim international organization for migration Qué es la OIM? Después de medio siglo de experiencia operativa, la Organización Internacional para las Migraciones (OIM), con Sede Central en Ginebra, Suiza, se ha convertido en la organización líder en el trabajo con migrantes y con gobiernos para proveer respuestas humanas a los retos de la migración. La OIM fue creada en 1951 como una organización intergubernamental para reubicar en Europa a personas desplazadas, migrantes y refugiados, resultado de la Segunda Guerra Mundial. Paralelamente al crecimiento del fenómeno de migración, OIM se ha expandido alrededor del mundo, desarrollando sus actividades en los diferentes continentes. Actualmente cuenta con 127 Estados miembros y 93 observadores. Mandato La OIM está consagrada al principio de que la migración en forma ordenada y en condiciones humanas beneficia a los migrantes y a la sociedad que los acoge. What is IOM? With more than a half century of operational experience, the International Organization for Migration (IOM), with its headquarters in Geneva, Switzerland, has become a world leader in working with migrants and governments to provide humane responses to the challenges of migration. IOM was created in 1951 as an intergovernmental organization to relocate the displaced persons, migrants and refugees in Europe in the aftermath of World War II. Parallel to the growing phenomenon of migration, IOM has expanded around the globe, developing activities on all continents. Currently IOM has 127 Member States and 93 Observers. Mandate IOM is dedicated to the principle that migration that takes place in ordered and humane conditions benefits migrants as well as the societies that receives them. In its role as the leading organization for migra-.8.

9 En su calidad de principal organización internacional para las migraciones, la OIM trabaja con sus asociados de la comunidad internacional para: Ayudar a encarar los crecientes desafíos que plantea la gestión de la migración a nivel operativo; Fomentar la comprensión de las cuestiones migratorias; Alentar el desarrollo social y económico a través de la migración; y Velar por el respeto de la dignidad humana y el bienestar de los migrantes. La OIM en el Ecuador La OIM está presente en el Ecuador desde 1965, fecha a partir de la cual ha desarrollado diversos programas y proyectos de desarrollo para contribuir a los esfuerzos del Gobierno ecuatoriano por mejorar las condiciones de vida de la población y manejar las dinámicas de la migración existentes. Los programas de OIM en Ecuador se enmarcan dentro de cuatro principales esferas de gestión de la migración, que maneja OIM a nivel mundial: 1.- Reglamentación de la Migración 2.- Migración Facilitada 3.- Migración Forzada 4.- Migración y Desarrollo tion, IOM works with its associates in the international community to: Help governments address the increasing challenges of managing migration at the operational level, Promote understanding of migratory issues, Encourage social and economic development through migration, Advocate for the dignity and well-being of migrants. IOM in Ecuador: IOM has been present in Ecuador since 1965, developing diverse projects and programs to support the efforts of the Ecuadorian government to improve the population s living conditions and manage current migration dynamics. IOM Ecuador s programs are structured within 4 areas of migration management developed by IOM internationall: 1.-Regulation of Migratory Flows 2.-Facilitated Migration 3.-Forced Migration 4.-Migration and Development.9.

10 La OIM está presente en el Ecuador desde 1965, fecha a partir de la cual ha desarrollado diversos programas y proyectos de desarrollo para contribuir a los esfuerzos del gobierno ecuatoriano IOM has been present in Ecuador since 1965, developing diverse projects and programs to support the efforts of the Ecuadorian government Principales Esferas Migración y Desarrollo Migración Facilitada Reglamentación de la Migración Migración Forzada Programa para el desarrollo Unidad de Trabajadores Retorno asistido y Reasentamiento de de la Frontera Norte Migratorios reintegración refugiados (2001- Descuento en pasajes para Lucha contra la trata de Programa de Asistencia de Programa Juventud, estudiantes personas (2005-) Emergencia para Población Empleo y Migración Reunificación familiar Migrantes desamparados en Búsqueda de Protección Creando Oportunidades de Proyecto de modernización Apoyo al proceso de Internacional (2005-) trabajo para trabajadores del pasaporte ecuatoriano regularización migratoria de Repatriación ( ) temporales y sus Programa de Expertos ciudadanos peruanos comunidades Integrados Asistencia técnica a Migración y Salud políticas gubernamentales Voto en el Exterior (2006-) migratorias.10.

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12 presentación introduction Para la Organización Internacional para las Migraciones, el estar presente en Ecuador constituye un gran desafío y a la vez una gran satisfacción. La doble calidad de país de destino y de origen del Ecuador, representa un importante reto que han debido encarar las autoridades ecuatorianas y la propia sociedad civil. Tener la oportunidad de acompañar el compromiso que han asumido las autoridades ecuatorianas, con el apoyo de la sociedad civil, en el manejo de este complejo y, por cierto, dinámico panorama migratorio, resulta un desafío altamente gratificante. En su calidad de principal organización intergubernamental en el ámbito de la migración, la OIM inicia sus actividades en Ecuador en el año de 1965, en estrecha colaboración con asociados gubernamentales, intergubernamentales y no gubernamentales. A partir de los años 1998 y 1999, el fenómeno migratorio en Ecuador adquiere especial trascendencia, debido al importante flujo de ecuatorianos que migran principalmente hacia Europa. Desde ese momento, la Misión de la OIM refuerza sus actividades en el país, partiendo de una perspectiva global del fenómeno multidimensional de la migración, siempre tendiente a proteger los derechos humanos de las personas migrantes. El enfoque de OIM en Ecuador abarca programas y proyectos sobre migración reglamentada, como por ejemplo, programas de retorno volunta- For the International Organization for Migration, the opportunity to work in Ecuador constitutes both an important challenge and, at the same time, a great satisfaction. Ecuador s dual identity as a country of origin and destination represents an important challenge for Ecuadorian authorities and civil society itself. The opportunity to support the commitment of Ecuadorian authorities and civil society to the management of this complex and highly dynamic migration panorama is a greatly rewarding challenge. As the principle intergovernmental organization dedicated to migration issues, IOM initiated activities in Ecuador in 1965 in close coordination with governmental, inter-governmental and non-governmental partners. Since 1998 the migratory phenomenon in Ecuador has taken on particular significance given the important flow of Ecuadorians migrating principally to Europe. From that moment, the IOM Mission has increased its activities in the country, based on a comprehensive perspective of the multidimensional nature of migration with a focus on protecting the human rights of migrants. The focus of IOM in Ecuador encompasses programs and projects to promote orderly migration such as voluntary return programs and programs to combat human trafficking; programs and projects to foster facilitated migration such as temporary labor migration and documentation; programs and projects to respond to.12.

13 rio y programas de combate a la trata de personas; programas y proyectos sobre migración facilitada, como aquellos de migración laboral temporal y de documentación; programas y proyectos sobre migración forzosa, como los programas de reasentamiento de refugiados y de asistencia de emergencia para población en búsqueda de protección internacional; y, programas y proyectos sobre migración y desarrollo, como aquellos destinados a mejorar las condiciones de vida de poblaciones receptoras. Todos estos programas se desarrollan en estrecha coordinación con las autoridades ecuatorianas a todos los niveles así como con la sociedad civil. En ciertas ocasiones también cuenta con el apoyo del sector privado. Hemos sido testigos de la importancia que el tema migratorio ha adquirido en la agenda gubernamental ecuatoriana. La creación de la Secretaría Nacional del Migrante, el lanzamiento del Plan Nacional de Desarrollo Humano para las Migraciones y el Plan Retorno, así como el proceso del Voto en el Exterior y la regularización laboral migratoria de ciudadanos peruanos, son algunos de los hitos en la construcción de una política migratoria coherente y cuyo enfoque está basado en los derechos humanos, tanto de los ecuatorianos en el exterior, como de los extranjeros en territorio ecuatoriano. El propósito de esta publicación es dar a conocer a nuestras contrapartes, a nuestros donantes y al público en general cuál ha sido la labor de la OIM en estos años, y agradecer al Gobierno Ecuatoriano por permitirnos acompañar este proceso de forced migration, such as refugee resettlement programs and emergency assistance for the population in search of international protection; and migration and development programs and projects, including those that aim to improve the living conditions of receptor communities. All of these programs are developed in close coordination with Ecuadorian authorities at all levels, as well as with civil society. On certain occasions the programs also receive the support of the private sector. We have witnessed the importance that migration has acquired in the agenda of the Ecuadorian Government. The creation of the National Secretariat for Migrants, the launch of the National Plan for Human Development and the Plan for Returns, the implementation of Out-of-Country Voting and the regularization of the migratory and labor status of Peruvian citizens are among the milestones in the construction of a coherent migration policy that advocates for the human rights of both Ecuadorians abroad as well as foreign nationals in Ecuador. The goal of this publication is to share with our partners and donors, as well as the general public, information regarding the work carried out during IOM s tenure in Ecuador and to thank the Government of Ecuador for allowing us to accompany the development of a migration policy, the main protagonists and managers of which are ultimately Ecuadorian citizens themselves and their institutions. At the same time, I would like to thank our donors for their financial support and technical assistance in project implementation; the members.13.

14 .14.

15 construcción de una política migratoria, cuyos gestores y protagonistas son los propios ecuatorianos y sus instituciones. De igual manera, agradezco a nuestros donantes por su apoyo financiero y su asistencia técnica para la ejecución de proyectos; a los integrantes del equipo de OIM, en su amplia mayoría de nacionalidad ecuatoriana, en quienes hemos encontrado vasta experiencia así como capacidad humana y profesional; y, por supuesto, a aquellos que constituyen la razón de nuestro trabajo, que son los propios migrantes y las asociaciones que los representan, en quienes hemos encontrado apertura, disposición y franqueza a la hora de trabajar conjuntamente. of the IOM team, the great majority of whom are host-country nationals, who continually demonstrate vast experience as well as personal commitment and professional capacity; and of course all of those who constitute our raison d être: the migrants themselves and the associations that represent them, in whom we have encountered openness, dedication and sincerity when working together. Alejandro Guidi Jefe de Misión OIM Ecuador Alejandro Guidi Chief of Mission IOM Ecuador.15.

16 ecuador y la movilidad humana ecuador and human mobility La migración en el Ecuador no es una novedad; siempre existieron migraciones internas, que se acrecentaron desde inicios del siglo XX. La construcción de la vía férrea, que comunicó la Costa con la Sierra, facilitó enormemente el traslado entre poblaciones, delineándose los primeros patrones de gran crecimiento urbano en las ciudades de Quito y Guayaquil. Posteriormente, las reformas agrarias de los años 1960, 70 y 80, junto con la denominada política de Industrialización para Sustitución de Importaciones (ISI) 1, fortalecieron estos patrones, provocando un gran crecimiento de Quito, Guayaquil y, con menor énfasis, Cuenca. Es así que la división de población en sectores urbanos y rurales ha cambiado dramáticamente en las últimas décadas, pasando de tener en la zona urbana en 1950 apenas el 29% de la población al 61,2% de la en la actualidad 2 ; y las migraciones internas continúan. Son estos patrones de movilidad interna la antesala de la migración internacional. Migración Internacional Las primeras migraciones internacionales en Ecuador inician en la década de 1950, particularmente desde provincias del sur del país, Cañar y Azuay particularmente, como resultado de la crisis 1 Política propuesta en Latinoamérica por la Comisión Económica para América Latina y El Caribe (CEPAL) del Sistema de Naciones Unidas. 2 Sistema Integrado de Indicadores Sociales del Ecuador SIISE, versión 4.5. Migration in Ecuador is nothing new; there have always been internal migrations, which have increased since the early 20th century. Building the railroad from the coast to the highlands made it much easier to get from one town to another, setting up the first patterns of major urban growth in the cities of Quito and Guayaquil. Later, agrarian reform in the 1960s, 70s and 80s, along with the so-called Industrialization by Import Substitution (ISI) 1 policy, reinforced these patterns, enhancing growth of Quito, Guayaquil and, to a lesser degree, Cuenca. So, the urban-rural population ratio has shifted dramatically over the last five decades, from only 29% of the population in urban areas in 1950 to 61.2% at present 2 ; and in-country migration continues. These patterns of domestic mobility set the stage for international migration. International Migration The first international migration from Ecuador began in the 1950s, particularly from the southern provinces of Cañar and Azuay, as a result of the crisis in producing woven straw hats (so-called Panama hats ) 3 which had been exported since the 1 Policy proposed in Latin America by the Economic Commission for Latin America and The Caribbean (ECLAC) of the United Nations System. 2 Integrated System of Social Indicators of Ecuador (SIISE) version Curiously, these woven hats have always been made in Ecuador, but b El Acuerdo para Regularizar la Situación Laboral y Migratoria de Nacionales del Perú y del Ecuador en la Región de Integración Fronteriza Ampliada. ecame known as Panama Hats in the late 19th century when Panama gathered and marketed them..16.

17 de la producción de paja toquilla, materia prima de los sombreros Panama 3, producto en el que se especializó esta región. Los primeros emigrantes internacionales, aprovechando los contactos por su negocio en Estados Unidos, tomaron la decisión migratoria con ese destino. Así, hasta la segunda mitad de los años 1990, el destino era casi exclusivamente los Estados Unidos y la mayor incidencia se daba en las provincias australes del país. Según la Dirección Nacional de Migración, de 1950 a 1995, han salido y no retornado alrededor de 700 mil ecuatorianos. La crisis económica de final de los años 1990, junto con otros factores de la sociedad actual (mass media, Internet y las redes migratorias), detonaron una migración laboral internacional sin precedentes, ya no focalizada en el austro sino desde todas las regiones del país. En esta reciente oleada los destinos se diversificaron, pasando a ser el predilecto España, seguido de Italia. Si bien no existen estudios específicos al respecto, según algunas fuentes se estima que en la década de 1996 a 2006 habrían salido del Ecuador entre un millón y un millón y medio de personas, calculándose la cifra total de ecuatorianos residentes en el exterior en alrededor de 2 millones de personas en la actualidad; en un país de 13 millones de habitantes. De estos, algunas fuentes calculan que 3 Curiosamente, estos sombreros de industria ecuatoriana desde sus inicios, adquirieron el nombre de Panama Hat, debido a que desde finales del siglo XIX Panamá era el centro de acopio y comercialización de ellos. 19th century and were a specialty from those provinces. The first international emigrants, taking advantage of the contacts provided by these business dealings with the United States, went to the US. Until the second half of the 1990s, almost all migrants went to the United States and most left from southern Ecuador. During this period, , National Migration Directorate statistics show that some 700,000 Ecuadorians left and did not return. The economic crisis of the late 1990s, along with other factors in present-day society (mass media, Internet and migratory networks), unleashed unprecedented international labor-related migration, no longer focusing on the south but from every region of Ecuador. This recent wave diversified destinations, making Spain the favorite, followed by Italy. Although there are no specific studies, some sources estimate that during the decade from 1996 to 2006 some one to 1.5 million persons have left Ecuador, making the total figure for Ecuadorians residing abroad about two million at present. This is rather high, for a country with a population of 13 million. Some sources calculate that these two million include about one million in the.17.

18 alrededor de un millón residen en Estados Unidos, alrededor de 700 mil en España y cerca de 150 mil en Italia. La fuerte emigración reciente, dada su magnitud y velocidad, ha tenido importantes impactos en el Ecuador, a nivel social, cultural y económico. De hecho, las remesas en la última década han crecido sostenidamente, habiéndose constituido en el segundo rubro de aporte en la Balanza de Pagos, superado sólo por las exportaciones de petróleo. Por todo lo dicho, en los últimos años ha habido una creciente preocupación por los temas migratorios en Ecuador, motivado no sólo por los enormes flujos de migrantes y de remesas, sino también por la incidencia que han logrado las asociaciones de migrantes ecuatorianos y sus familias. De la misma manera, los países de destino han intentado varias iniciativas para trabajar el hecho migratorio; es así que surgen los proyectos de codesarrollo entre Ecuador y España, con la finalidad de realizar acciones de desarrollo mutuo en ambos países, con la participación de los migrantes y sus familias, no solo como beneficiarios sino como agentes del desarrollo. El mayor ejemplo de estos es el proyecto Cañar-Murcia, ejecutado en estos municipios dado que tienen un vínculo directo por los inmigrantes cañarenses en Murcia 4. Por otra parte, también con España, se firmó un acuerdo bilateral de migración laboral regular, con la Unidad Técnica de Selección de Trabajadores Migratorios (UTS), apoyada por la Misión de OIM. La UTS hasta el presente ha enviado más de cinco mil trabajadores a España, con contratos de trabajo en regla. United States, around 700,000 in Spain and some 150,000 in Italy. The magnitude and speed of this heavy recent migration have had significant impacts on Ecuador socially, culturally and economically. In fact, remittances have grown steadily over the last decade, becoming the second-largest item in the Balance of Payments, exceeded only by oil exports. Therefore, there has been great concern during these last few years regarding migratory issues, not only because of the huge flows of migrants and remittances, but also because of advocacy by associations of Ecuadorian migrants and their families. Further, destination countries have attempted various initiatives to address migratory issues. For instance, there are projects for co-development between Ecuador and Spain, in order to carry out mutual development actions in both countries, involving migrants and their families, not just as beneficiaries but as development agents. The best example of these projects is the Cañar-Murcia program, implemented in these two municipalities because of their direct link, with migrants from Cañar working in Murcia 4. Another bilateral agreement with Spain for regular migration, with the Technical Unit to Select Migratory Workers (TSU), has been supported by the IOM Mission. The TSU has so

19 Ecuador, con el apoyo de la Organización Internacional para las Migraciones y otros organismos tanto de la sociedad civil como de la comunidad internacional, se encuentra trabajando en la implementación de medidas concretas tendientes a lograr que la migración contribuya al desarrollo del país. Ecuador and yet, it s a challenge full of opportunities if managed properly. As a response to this challenge, the Government of Ecuador, with the support of the International Organization for Migration and other institutions, both from civil society as well as the International Community, is working on the implementation of concrete measures which will ensure that migration contributes to the country s development..19.

20 Por su parte, el actual Gobierno ecuatoriano creo la Secretaría Nacional del Migrante (SENA- MI), adscrita a la Presidencia de la República, con el objetivo de definir y ejecutar las políticas migratorias, encaminadas al desarrollo humano de todos sus actores, sirviendo como enlace en las acciones de atención, protección y desarrollo del migrante conforme a los objetivos del Estado ecuatoriano 5. La SENAMI desarrolló el Plan Nacional de Desarrollo Humano para las Migraciones, lanzado en diciembre de 2007, el cual arrancó con su tercer componente, el Plan de Retorno Voluntario de Ecuatorianos en el Exterior, presentado en febrero de Por parte de los municipios en Ecuador, también ha surgido interés por trabajar el tema migratorio, habiéndose ya gestado acciones en ciudades como Cuenca, Ambato, Riobamba, Loja, Guayaquil, y Quito, entre otras. De hecho esta última puso en vigencia recientemente el Plan Distrital de las Migraciones ( ). Inmigración El Ecuador no solo tiene una alta emigración; de hecho, actualmente cuenta con la triple condición migratoria: país de origen, de destino y de tránsito de migrantes. La dolarización de la economía, junto con otros factores regionales del subcontinente, han convertido al Ecuador en receptor de migraciones, especialmente de colombianos y far sent more than five thousand workers to Spain, with their work contracts in order. The current Government of Ecuador (GOE) that took office in January 2007 has created the National Secretariat of Migrants (SENAMI), under the national Presidency, for the purpose of defining and implementing migratory policy for the human development of all its stakeholders, as a liaison in actions to provide care, protection and development for migrants, according to the Ecuadorian government s goals. 5 SENAMI has developed the National Human Development Plan for Migrations, launched in December 2007, with a third component the Voluntary Return Plan for Ecuadorians Abroad rolled out in February Municipalities in Ecuador have also taken interest in working on migratory issues, including such cities as Cuenca, Ambato, Riobamba, Loja, Guayaquil, and Quito, among others. In fact, Quito recently commenced its District Plan on Migrations. Immigration It should be noted that Ecuador features not only high rates of emigration; in fact, it currently plays all three migratory roles: country of origin, of destination, and transit for migrants. The dollarization of the economy, along with other regional factors on the sub-continent, have made Ecuador the destination country of migrations especially coming from Co- 5 Decreto Ejecutivo N 150, 6 de mayo de Executive Decree N 150, 6 May

21 peruanos. Así, el saldo migratorio de ciudadanos colombianos y peruanos 6 suma personas entre 2000 y Es importante también mencionar que hasta el 2009 alrededor de 68 mil colombianos han solicitado refugio y más de 20 mil tienen este estatus. Según el ACNUR, el Ecuador es el país que recibe y acepta la mayor cantidad de refugiados en América Latina. Por ello, el Estado ecuatoriano ha tratado de dar pasos hacia una política migratoria coherente; así, en 2007 firmó el Programa Binacional de Regularización de Trabajadores Migratorios entre Ecuador y Perú; la eliminación de la visa de turista para las personas que deseen venir al Ecuador y la propuesta de la elaboración de una Ley de Movilidad Humana. El Reto de la Migración La migración ecuatoriana de fines de los noventa marca cambios importantes en la tradición migratoria del país y sus consecuencias son muy grandes, no sólo en el ámbito social y económico sino en las familias involucradas y sus comunidades en todo el país. La migración es uno de los grandes retos que tiene el Ecuador y es un reto cargado de oportunidades si se gestiona adecuadamente. Como respuesta a este reto, el Gobierno del 6 Cifra oficial de la Dirección Nacional de Migración, obtenida a partir del diferencial de la entrada versus la salida de personas. Esta cifra, al medir únicamente los puertos regulares, no refleja la totalidad del fenómeno, ya que las personas que entran por vías irregulares evidentemente no pueden ser contabilizadas. lombia and Peru. The migratory balance of Colombian and Peruvian citizens 6 totals 706,339 persons between 2000 and It is also important to mention that until 2009 some 68,000 Colombians have applied for refugee status and almost 21,000 are approved as such. As stated by UNHCR, Ecuador is the country that receives and accepts more refugees in Latin America. In this context, the GOE has attempted to take steps toward a coherent migratory policy that aims to protect the rights of migrants in our soil. Examples of this are the development in 2007, of the Binational Program to Regularize Migratory Workers between Ecuador and Peru; the exemption of a visa for all tourists wanting to come to Ecuador; and the processes that the GOE has started regarding the elaboration of a new Human Mobility Law. The challenges The Ecuadorian Migration since the end of the 90s exhibits important changes to the country s traditional migration patterns and the consequences of those changes are great not only in the social and economic spheres, but also among the families involved and their communities all over the country. Migration is one the greatest challenges facing Ecuador and yet, it s a challenge full of opportunities if man- 6 Official figure from the National Directorate of Migration, obtained by the difference between persons entering and departing. This figure, since it measures only regular ports, does not reflect the entire phenomenon, since people entering by unofficial means can evidently not be counted..21.

22 Ecuador, con el apoyo de la Organización Internacional para las Migraciones y otros organismos tanto de la sociedad civil como de la comunidad internacional, se encuentra trabajando en la implementación de medidas concretas tendientes a lograr que la migración contribuya al desarrollo del país. Entre las principales iniciativas que se han implementado podemos destacar: La creación de la Secretaria Nacional del Migrante (SENAMI). La elaboración del Plan Nacional de Desarrollo Humano de las Migraciones, que constituye el eje central de la política migratoria ecuatoriana, y fue elaborado en concordancia con el Plan Nacional de Desarrollo Humano de la República del Ecuador. El Plan de Retorno de Emigrantes Ecuatorianos/ as 2008 Bienvenido a Casa, cuyo objetivo principal es alentar la permanecía de los ecuatorianos en su país y construir las condiciones que hagan posible el Retorno Voluntario Digno y Sostenible de las personas emigrantes. La creación de la Unidad de Selección de Trabajadores Migratorios (UTSTM). Esta unidad fue creada en el marco del Acuerdo de Flujos Migratorios entre los gobiernos de Ecuador y España, y su objetivo es la selección y transporte a España de trabajadores migratorios ecuatorianos. La elaboración del Plan Nacional contra la Trata de Personas y otros tipos de violencia aged properly. As a response to this challenge, the Government of Ecuador, with the support of the International Organization for Migration and other institutions, both from civil society as well as the International Community, is working on the implementation of concrete measures which will ensure that migration contributes to the country s development. The following are some of the principal initiatives that have been developed to date: The creation of the National Secretariat for Migrants The National Human Development Plan for Migration. This plan constitutes a central theme of the Ecuadorian migration policy, and was created in concordance with the National Human Development Plan of the Republic of Ecuador. The Return Plan for Ecuadorian Emigrants 2008 Welcome Home, the objective of which is to encourage Ecuadorians to remain in their country and to develop the conditions that make it possible for voluntary, dignified, and sustainable return of Ecuadorian emigrants. The creation of the Technical Selection Unit of Migratory Workers (TSUMW). This unit was created under the framework of the Agreement of Migratory Flows between the governments of Ecuador and Spain, and its objective is the selection and transportation of Ecuadorian migrant workers to Spain. The development of the National Plan against Trafficking in Persons and Other Forms of Violence..22.