SUBVENCIÓN ESCOLAR PREFERENCIAL

Transcripción

1 SUBVENCIÓN ESCOLAR PREFERENCIAL 1. Antecedentes Generales 2 2. Postulación Alumnos(as) Prioritarios(as) 5 4. Clasificación de Establecimientos 8 5. Convenio SEP Plan de Mejoramiento Educativo Monitoreo y Seguimiento Asesoría Técnico Pedagógica MINEDUC Asistencia Técnica del Registro ATE Cálculo y Pago de la SEP Uso de Recursos Rendición de Cuentas 39 1

2 1. Antecedentes Generales 1. Qué es la Subvención Escolar Preferencial (SEP)? La Subvención Escolar Preferencial es una iniciativa que entrega recursos adicionales, por cada alumno prioritario, y también por su concentración, a los sostenedores de establecimientos educacionales que han firmado con el MINEDUC un Convenio de Igualdad de Oportunidades y Excelencia Educativa; para la implementación de un Plan de Mejoramiento Educativo. 2. Cuál es el objetivo de la SEP? El objetivo de la SEP es mejorar la calidad y equidad de la educación en los establecimientos educacionales que atienden alumnos cuyas condiciones socioeconómicas pueden afectar su rendimiento escolar; para avanzar hacia una educación con mejores oportunidades para todos. 3. Qué establecimientos educacionales están en la SEP? Pueden estar en la SEP todos los establecimientos educacionales (municipales y particulares subvencionados) que se rigen por la ley de subvenciones, que imparten enseñanza regular diurna y que tienen matrícula en los niveles incorporados al beneficio (el año 2013 abarca desde Prekinder a Primero Medio) y cuyo sostenedor haya postulado voluntariamente y firmado el convenio. Cerca del 85% de los establecimientos educacionales que cumplen los requisitos están incorporados a la SEP, el total de los municipales y 2 de cada 3 particulares subvencionados. 4. Cómo puedo saber si un establecimiento educacional está en la SEP? Revise la ficha del establecimiento, donde podrá saber si está incorporado a la Subvención Escolar Preferencial, así como otros datos relevantes. Ir a la ficha del establecimiento: 5. Cuáles son los beneficios que entrega la SEP? Los sostenedores reciben recursos adicionales por cada alumno prioritario que se encuentre matriculado en el establecimiento educacional, y también por su concentración, para elaborar e implementar un Plan de Mejoramiento Educativo destinado a mejorar la gestión institucional y los resultados de aprendizaje de sus alumnos, especialmente de los prioritarios. Además, en los establecimientos educacionales incorporados a SEP los alumnos prioritarios están exentos de cualquier cobro obligatorio que condicione su postulación, ingreso o permanencia. 2

3 6. Quiénes son los alumnos prioritarios? Son aquellos para quienes las condiciones socioeconómicas de sus hogares pueden dificultar sus posibilidades de enfrentar el proceso educativo. La calidad de alumno prioritario es determinada anualmente por el Ministerio de Educación, de acuerdo con los criterios establecidos en la ley N Cómo puedo saber si un alumno es prioritario? Ingresando a la página web luego haga click en el botón CERTIFICADOS EN LINEA, escoja la opción Obtener Certificado Alumno Prioritario, ingrese el RUN del alumno y, si es prioritario, podrá descargar e imprimir el certificado que lo acredita. Ir a Certificados en Línea: 8. Ley N , que establece la Subvención Escolar Preferencial 9. Decreto N 293, que establece los Estándares Nacionales y Criterios Específicos para la Calificación de los Resultados Educativos de la Ley SEP Ir al portal web de la SEP Ir al sitio web del Registro ATE: Ir al sitio web de Comunidad Escolar Call Center MINEDUC: Teléfono

4 2. Postulación Quiénes pueden postular a la SEP? Pueden postular a la SEP todos los sostenedores de establecimientos educacionales (municipales y particulares subvencionados) que se rigen por la Ley de Subvenciones, que imparten enseñanza regular diurna y que cuenten con matrícula en alguno de los niveles incorporados al beneficio (desde Prekinder hasta Primero Medio el 2013). 2. Cuándo se postula a la SEP? La postulación se realiza dentro del mes de agosto. Los establecimientos que postulen dentro del período, y que posteriormente suscriban el Convenio de Igualdad de Oportunidades y Excelencia Educativa, serán incorporados al régimen SEP a contar del inicio del año escolar siguiente. 3. Cómo se postula a la SEP? Postular a la SEP es voluntario y, para ello, los sostenedores deben seguir los siguientes pasos: a) Ingresar a la zona privada (RUT y clave) de la página web b) Buscar el ítem Subvención escolar Preferencial c) Hacer clic en el módulo Postulación Subvención Escolar Preferencial. d) Ver en el listado la clasificación preliminar del establecimiento educacional y la cantidad provisoria de alumnos prioritarios. e) Seleccionar el o los establecimientos educacionales que desee incorporar a la SEP. f) Registrar su y teléfono. g) Enviar su postulación. 4. Cuáles son los siguientes pasos? Concluido el proceso de postulación, se clasifica a los establecimientos en la categoría correspondiente (Autónomo o Emergente), de acuerdo con la ordenación que efectúe la Agencia de Calidad de la Educación y, finalmente, la SEREMI respectiva convocará al sostenedor a firmar el Convenio de Igualdad de Oportunidades y Excelencia Educativa para incorporarse al régimen de la SEP a partir del inicio del año escolar siguiente. 5. Si el establecimiento ya está en SEP, se debe postular todos los años? No, una vez que un establecimiento se ha incorporado a la Subvención Escolar Preferencial no debe postular anualmente, pues estará en este régimen al menos por cuatro años, mientras esté vigente el Convenio de Igualdad de Oportunidades y Excelencia Educativa, y sólo una vez concluido este plazo podrá solicitar la renovación del convenio. 4

5 3. Alumnos(as) Prioritarios(as) 1. Quiénes son los alumnos prioritarios? Los alumnos/as prioritarios/as son aquellos/as para quienes la situación socioeconómica de sus hogares puede dificultar sus posibilidades de enfrentar el proceso educativo. Actualmente, abarca a los estudiantes desde Prekinder hasta Primero Medio, en los establecimientos educacionales que están incorporados a la Subvención Escolar Preferencial. 2. Cómo se determina la calidad de alumno prioritario? La calidad de alumno prioritario es determinada anualmente por el Ministerio de Educación, de acuerdo con los criterios establecidos en la Ley N (Ley SEP). Para ello, toma la información de la matrícula registrada en el Sistema de Información General del Estudiante (SIGE) y los evalúa considerando los datos de las fuentes pertinentes (MIDEPLAN, FONASA, etc.). 3. Cuáles son los criterios para determinar la calidad de prioritarios de los alumnos? a) Pertenecer al Sistema de Protección Social Chile Solidario. b) Si no pertenece al Sistema de Protección Social Chile Solidario, debe estar dentro del tercio más vulnerable según la Ficha de Protección Social (FPS). Para el año 2012 el puntaje de corte de la FPS es de 6426 puntos. c) Si no pertenece al Sistema de Protección Social Chile Solidario, ni cuenta con evaluación según la Ficha de Protección Social, debe estar clasificado en el tramo A del Fondo Nacional de Salud.(FONASA) d) Si no cumplen con ninguno de los tres criterios anteriores, se consideran los ingresos familiares del hogar, la escolaridad de la madre (o del padre o apoderado), y la condición de ruralidad de su hogar y el grado de pobreza de la comuna. Si han sido clasificados según los criterios c) o d), deben ser evaluados con la FPS dentro de un año, o podrían perder su calidad a partir del año escolar siguiente. Para mayor detalle vea el artículo 2 de la Ley SEP. 4. Cuándo se identifican los alumnos prioritarios? La calidad de alumno prioritario es determinada anualmente por el Ministerio de Educación. Para el año escolar 2013, se encuentran disponibles los Certificados de los Alumnos Prioritarios desde el 05 de Diciembre de El 25 de junio se efectuó un ajuste a la nómina de alumnos prioritarios que incluye a aquellos que no fueron evaluados anteriormente y también el resultado de la revisión de antecedentes de los que apelaron hasta el 18 de enero de Cómo puedo saber si un alumno es prioritario para el año 2013? Ingresando a la página web luego haga click en el botón CERTIFICADOS EN LINEA, escoja la opción Obtener Certificado Alumno Prioritario, 5

6 ingrese el RUN del alumno y, si es prioritario, podrá descargar e imprimir el certificado que lo acredita. 6. Cómo se puede apelar en caso de que un alumno/a no sea prioritario/a? Si no es prioritario y considera que cumple con alguno de los criterios establecidos en la Ley SEP, puede apelar para solicitar que revisen sus antecedentes, y la respuesta será entregada en 5 días hábiles a través del mismo sistema. Para eso debe hacer click en el botón APELAR que aparece al final del Informe de Alumno Prioritario 2013, y en el formulario que se despliega a continuación registre los siguientes datos: Número de teléfono. Dirección de correo electrónico. Describir el motivo de la apelación. El resultado se puede conocer ingresando nuevamente al sistema con el RUN del alumno, después de 5 días hábiles. También pueden formular su apelación acudiendo a alguna de las 45 oficinas de atención presencial de Ayuda MINEDUC - Atención Ciudadana distribuidas en todo el país, o bien llamar al Call Center al teléfono para solicitar orientación. 7. Hasta cuándo se puede apelar? El plazo para apelar al proceso de ajuste de la nómina de alumnos prioritarios vence el 25 de julio de De qué cobros están exentos los alumnos prioritarios? El artículo 6 de la Ley SEP indica que a los alumnos prioritarios se les debe eximir de cualquier cobro de financiamiento compartido, y que no podrán ser objeto de cobro obligatorio alguno que condicione la postulación, ingreso o permanencia del alumno en el establecimiento si está en SEP. Por tanto, los alumnos prioritarios que están en escuelas o liceos incorporados a SEP no pagan matrícula ni mensualidad, tampoco en el proceso de admisión, ni cuota de incorporación o cualquier otro cobro obligatorio; y si se ha realizado algún cobro indebido a alumnos prioritarios, se debe devolver. 9. La denominación de alumnos prioritarios corresponde a lo mismo que los vulnerables? Los alumnos prioritarios, beneficiarios de la Ley SEP, no son lo mismo que los vulnerables, beneficiarios del Sistema de Integración Social en los Establecimientos Educacionales (conocida como Ley del 15 %). Aunque ambos están exentos de cobros, se rigen por leyes diferentes y la metodología para identificarlos también es distinta. En algunos casos coinciden, pero no corresponde a una regla. Si un alumno prioritario cumple con los requisitos para ser considerado vulnerable, puede incluirse en el 15% que exige la Ley de Subvenciones, pero si un alumno es 6

7 calificado como vulnerable por el establecimiento, no implica que el MINEDUC determine que es prioritario. 10. Qué pasa si un alumno prioritario está matriculado en un establecimiento no incorporado a la SEP? La incorporación a la SEP es voluntaria, las escuelas o liceos que no están incorporados no recibirán recursos adicionales y tampoco se aplican las obligaciones propias de la Ley SEP, como eximirlos del cobro de financiamiento compartido. 11. Cómo puedo saber si un establecimiento educacional está en la SEP? Revise la ficha del establecimiento, donde podrá saber si está incorporado a la Subvención Escolar Preferencial, así como otros datos relevantes. 12. Ir a la ficha del establecimiento Obtener Certificado de Alumno Prioritario en Línea 7

8 4. Clasificación de Establecimientos 1. Cuáles son las categorías de establecimientos incorporados a la SEP? a) Autónomos (Desempeño Alto): Han mostrado sistemáticamente buenos resultados educativos, de acuerdo con las mediciones que efectúa el MINEDUC. b) Emergentes (Desempeño Medio o Medio Bajo): No han mostrado sistemáticamente buenos resultados educativos, de acuerdo con las mediciones que efectúa el MINEDUC. Además, se clasifican en esta categoría a los establecimientos nuevos, los que cuenten con menos de 2 mediciones del SIMCE (de las 3 últimas que se hayan aplicado a nivel nacional), y aquellos cuya matrícula sea insuficiente para efectos de realizar inferencias estadísticas confiables acerca de sus resultados educativos (menos de 20 alumnos que rinden SIMCE). c) En Recuperación (Desempeño Insuficiente): Han mostrado resultados educativos reiteradamente deficientes, de acuerdo con las mediciones que efectúa el MINEDUC. También son clasificadas en esta categoría los Emergentes que no presenten el PME dentro del plazo. Nota: Al ingresar al régimen de la SEP, los establecimientos educacionales son clasificados en la categoría de Autónomos o Emergentes, ya que la categoría En Recuperación sólo puede ser aplicada posteriormente. 2. Qué factores se consideran para clasificar a los establecimientos? Se clasifican con base en los resultados obtenidos las últimas 3 mediciones de la prueba SIMCE de Lenguaje, Matemáticas, Ciencias Naturales y Ciencias Sociales; lo que representa el 70% de la clasificación. Para el 30% restante se consideran otros indicadores complementarios: tasa de retención y aprobación de alumnos; integración de profesores, padres y apoderados en el proyecto educativo del establecimiento; iniciativa, consistente en la capacidad del establecimiento para incorporar innovaciones educativas y comprometer el apoyo de agentes externos en su quehacer pedagógico; mejoramiento de condiciones de trabajo y adecuado funcionamiento del establecimiento; y evaluación del cuerpo docente, en el caso del sector municipal. 3. Cuál es el procedimiento para clasificar a los establecimientos? Los establecimientos educacionales son ordenados anualmente de acuerdo con sus resultados educativos y otros indicadores de desempeño. Actualmente, se aplica el procedimiento establecido en el Decreto N 293, del 04 de agosto de 2009, que establece los Estándares Nacionales y Criterios Específicos para la Calificación de los Resultados Educativos de la Ley SEP. Ir al Decreto N 293, de 2009: 4. Qué podía hacer si no estaba de acuerdo con la clasificación 2013? De acuerdo con el procedimiento establecido en el artículo 19 de la Ley N , si existía alguna disconformidad con la clasificación asignada, el sostenedor podía impugnar la ordenación del establecimiento educacional ingresando a la zona privada del sostenedor del portal web al módulo CLASIFICACIÓN SEP 8

9 2013, dentro del plazo máximo de 5 días hábiles a partir de la fecha en que recibió la carta de notificación. 5. Todas las categorías reciben la misma cantidad de recursos SEP? No, aunque el factor USE por alumno prioritario sea el mismo, el valor a pagar varía dependiendo de la clasificación del establecimiento, los Autónomos reciben el total mensualmente, pero a los Emergentes se les retiene durante el primer año un porcentaje (2 tercios del Aporte Adicional) hasta que el sostenedor entregue el PME al MINEDUC), y a los En Recuperación se les paga un Aporte Extraordinario en cuotas fijas, mensuales y sucesivas, de acuerdo con la matrícula promedio y la asistencia media de los alumnos prioritarios del año anterior. La subvención por concentración se paga a todos por igual. 6. Todos deben hacer el mismo Plan de Mejoramiento Educativo? No, hay algunas diferencias según la categoría del establecimiento educacional: a) Autónomos: Deben presentar y cumplir el PME, elaborado con el director del establecimiento y el resto de la comunidad, que contemple medidas con especial énfasis en los alumnos prioritarios, impulsar una asistencia técnico-pedagógica especial para mejorar el rendimiento escolar de los alumnos con bajo rendimiento académico y con acciones en las áreas de gestión del currículum, liderazgo escolar, convivencia escolar o gestión de recursos en la escuela, pudiendo priorizar aquellas que el sostenedor decida. b) Emergentes: Además de lo que se exige para los Autónomos, su plan debe ser profundizado y entregado al MINEDUC y a la Agencia de Calidad de la Educación dentro del plazo de 1 año desde la firma del convenio, incluyendo: un diagnóstico de la situación inicial del establecimiento; un conjunto de metas de resultados educativos para el período que cubre el plan; coordinar y articular acciones con las instituciones y redes de servicios sociales competentes para detectar, derivar y tratar problemas sicológicos, sociales y necesidades educativas especiales de los alumnos prioritarios; y establecer actividades docentes complementarias a los procesos de enseñanza y aprendizaje de los alumnos prioritarios, para mejorar su rendimiento escolar. c) En Recuperación: Además de lo que se exige para los Autónomos, deberán lograr los estándares nacionales correspondientes a la categoría Emergentes en 4 años, y su plan debe: abarcar tanto el área administrativa y de gestión del establecimiento como el proceso de aprendizaje y sus prácticas; podrá ser elaborado e implementado con apoyo del MINEDUC o asistencia del Registro ATE; y podrá contemplar medidas de reestructuración del equipo de docentes directivos, técnicopedagógicos o de aula, a fin de superar las deficiencias detectadas. 9

10 5. Convenio SEP 1. En qué consiste el Convenio de Igualdad de Oportunidades y Excelencia Educativa? El Convenio es un acuerdo que dura 4 años (renovable) mediante el cual el sostenedor del establecimiento que ha postulado a la SEP se compromete a cumplir una serie de compromisos, requisitos y obligaciones. Entre ellos, se encuentran respetar los beneficios para los alumnos prioritarios, elaborar y ejecutar un Plan de Mejoramiento Educativo, establecer metas de rendimiento académico en función de los estándares nacionales y rendir cuenta públicamente de los gastos efectuados con los recursos SEP que se le han entregado. Para más detalle vea los artículos 6 y 7 de la Ley SEP. 2. Cuáles son los requisitos y obligaciones que adquiere el sostenedor? a) Eximir a los alumnos prioritarios de cualquier cobro de financiamiento compartido. b) No seleccionar alumnos entre Prekinder y 6 Básico por razones socioeconómicas o de rendimiento académico. c) Dar a conocer a la comunidad escolar el proyecto educativo institucional y su reglamento interno. d) Retener a los alumnos entre Prekinder y 6 Básico, pudiendo repetir hasta una vez por curso. e) Destinar los recursos que les entrega la SEP al Plan de Mejoramiento Educativo. Para mayor detalle vea al artículo 6 de la Ley SEP. 3. Cuáles son los compromisos esenciales del Convenio? a) Presentar anualmente a la Superintendencia de Educación un informe sobre el uso de los recursos SEP, con el visto bueno del Director, previo conocimiento del Consejo Escolar, e informar de ello a la comunidad escolar. b) Acreditar el funcionamiento efectivo del Consejo Escolar, del Consejo de Profesores y del Centro General de Padres y Apoderados. c) Acreditar la existencia de horas docentes técnico-pedagógicas y el cumplimiento efectivo de las horas curriculares no lectivas. d) Presentar al MINEDUC y a la Agencia de Calidad de la Educación, y ejecutar el Plan de Mejoramiento Educativo elaborado con el director del establecimiento y el resto de la comunidad escolar. e) Establecer metas de efectividad del rendimiento académico de sus alumnos, y en especial de los prioritarios, en función del grado de cumplimiento de los estándares nacionales. f) Declarar en el convenio el monto de los recursos públicos que reciben, y en el caso de los sostenedores municipales, el promedio de los últimos tres años. g) Informar a la comunidad escolar sobre la existencia de este convenio, con especial énfasis en las metas fijadas. h) Cautelar que los docentes presenten una planificación educativa anual de los contenidos curriculares. 10

11 i) Contar con actividades artísticas y/o culturales y deportivas que contribuyan a la formación integral de los alumnos. Para más detalle vea el artículo 7 de la Ley SEP. 4. Cuáles son los compromisos adicionales para los establecimientos Emergentes? a) Elaborar durante el primer año un Plan de Mejoramiento Educativo para establecimientos Emergentes que contemple un diagnóstico de la situación inicial del establecimiento y un conjunto de metas de resultados educativos para el período que cubre el plan. b) Coordinar y articular acciones con instituciones y redes de servicios sociales para apoyar psicológica, social y educativamente a los alumnos prioritarios. c) Establecer actividades docentes complementarias para mejorar el rendimiento escolar de los alumnos prioritarios. Para más detalle vea el artículo 19 de la Ley SEP. 5. Cuáles son los compromisos extraordinarios para los establecimientos en Recuperación? a) Lograr los estándares nacionales correspondientes a la categoría Emergentes en 4 años. b) Elaborar antes del inicio del año escolar siguiente un Plan de Mejoramiento Educativo para establecimientos educacionales en Recuperación, que deberá abarcar tanto el área administrativa y de gestión como el proceso de aprendizaje y sus prácticas. Este plan podrá ser elaborado e implementado con apoyo del MINEDUC o asistencia del Registro ATE. c) El plan podrá contemplar medidas de reestructuración del equipo de docentes directivos, técnico-pedagógicos o de aula, a fin de superar las deficiencias detectadas. d) Por último, este plan podrá tomar en consideración las orientaciones que realice la Agencia de la Calidad de la Educación. Para más detalle vea el artículo 26 de la Ley SEP. 6. Cuánto dura el Convenio? El Convenio de Igualdad de Oportunidades y Excelencia Educativa abarca un período mínimo de 4 años, que podrá renovarse por períodos iguales. 7. Cómo se renueva el Convenio? 60 días antes de concluir el período de 4 años se puede solicitar al MINEDUC la renovación del convenio. Para los que se iniciaron en el año 2009, se debía hacer la solicitud antes del 31 de octubre de 2012, a través de la aplicación web habilitada en la zona privada del sostenedor de la página web 11

12 8. Qué pasa si no se solicita la renovación del Convenio? El convenio termina a los 4 años, y el sostenedor deberá acreditar que ha cumplido con todos los requisitos, obligaciones y compromisos establecidos. Además, los recursos que no se hayan gastado en el Plan de Mejoramiento Educativo deberán devolverse al MINEDUC, sin perjuicio de la responsabilidad civil, penal o administrativa que corresponda. 9. Cuáles son los requisitos de renovación del Convenio? En la primera renovación de los convenios vigentes al 26 de octubre de 2011 se debe: a) Solicitar al Ministerio de Educación la renovación del convenio, a lo menos, 60 días antes de la expiración del mismo. b) Haber rendido cuenta de la totalidad de los recursos entregados por concepto de la Subvención Escolar Preferencial. c) Haber gastado, a lo menos, un 50% de los recursos de la Subvención Escolar Preferencial en el Plan de Mejoramiento Educativo. NOTA: De manera excepcional, dentro del porcentaje establecido en la letra c) se podrán considerar gastos hasta por un 15% de los recursos SEP recibidos en los usos previstos en el inciso primero del artículo 5 de la ley de subvenciones (pago de remuneraciones del personal, administración, reparación, mantención o ampliación de las instalaciones de los establecimientos educacionales, deuda previsional o cualquier otra inversión destinada al servicio de la función docente); siempre que estos gastos hayan sido efectuados hasta el 31 de agosto de Qué pasa después de solicitar la renovación del Convenio? El convenio se prorrogará hasta por un máximo de 12 meses, periodo durante el cual el MINEDUC verificará el cumplimiento de los requisitos y determinará si procede o no la renovación. Durante el periodo de prórroga se mantendrán tanto los beneficios como las obligaciones, por tanto el MINEDUC continuará entregando los recursos SEP correspondientes, y los establecimientos educacionales seguirán implementando sus Planes de Mejoramiento Educativo. 11. Qué ocurre si se cumplen los requisitos para renovar el Convenio? Los recursos recibidos durante la prórroga, junto con el saldo de recursos del convenio expirado que no hayan sido gastados en el Plan de Mejoramiento Educativo o excedan el 15% de gastos permitidos de acuerdo con el inciso primero del artículo 5 de la ley de subvenciones; serán parte y estarán sujetos a las obligaciones y condiciones del nuevo convenio que se suscriba en virtud de la renovación. 12. Qué ocurre si NO se cumplen los requisitos para renovar el Convenio? Los recursos recibidos durante el convenio expirado y la prórroga, que no hayan sido gastados en el Plan de Mejoramiento Educativo, o los que excedan el 15% de gastos permitidos de acuerdo con el inciso primero del artículo 5 de la ley de subvenciones, deberán ser restituidos, sin perjuicio de la responsabilidad civil, penal o administrativa que corresponda. 12

13 6. Plan de Mejoramiento Educativo Dónde encuentro la Plataforma de Registro de Planes de Mejoramiento Educativo (PME) 2013? La Plataforma de PME 2013 se encuentra en un único link al que se accede a través de la zona privada del portal web tanto con el perfil del sostenedor como la del establecimiento. Se recuerda que a partir del presente año, hay una única plataforma de registro y las anteriores ya no están operativas. 2. Qué se registra en la Plataforma de Planes de Mejoramiento 2013? En la plataforma se deben registrar las 4 etapas del Plan de Mejoramiento Educativo, que son las siguientes: a) Etapa de Diagnóstico. b) Etapa de Planificación. c) Etapa de Implementación. d) Etapa de Evaluación. 3. Qué etapas del Plan de Mejoramiento Educativo se encuentran disponibles para el registro en línea? En el contexto de un ciclo anual de mejora continua, la plataforma de PME 2013 contempla el registro de las 4 etapas del modelo: a) A partir del 15 de diciembre de 2012 se encuentra habilitada la Etapa de Diagnóstico. b) Entre abril y mayo de 2013 se encontrará disponible la Etapa de Planificación. c) a partir de junio-julio de 2013 estará habilitada la Etapa de Implementación. d) Finalmente, entre los meses de noviembre y diciembre el sistema contará con la Etapa de Evaluación. 4. Qué se registra en la Etapa de Diagnóstico del PME 2013? El primer paso consiste en que los establecimientos deben analizar los resultados educativos (SIMCE, PSU y Titulación Técnico Profesional), resultados de eficiencia interna (retiro de estudiantes, repitencia y aprobación por asignatura), los resultados de aprendizaje serán analizados en la etapa de planificación y son resultados que registra el establecimiento y registrar las respuestas de las preguntas de análisis que están bajo cada tabla. Un segundo paso en esta etapa es la autoevaluación de la gestión institucional a través del instrumento de análisis de las prácticas institucionales y pedagógicas en el que se registra el nivel de calidad que se le asignó a las prácticas. 5. Qué se registra en la Etapa de Planificación del PME 2013? El primero de ellos apunta a la vinculación de resultados institucionales con el resultado de la evaluación de las prácticas y la síntesis diagnóstica, dentro de este mismo paso, encontrarán la priorización de las dimensiones a abordar y el(los) proceso(s) de mejora que se requiere para cada dimensión. El segundo paso de esta etapa es el levantamiento de metas, que se vincula con el análisis de los resultados realizado en la etapa anterior, es decir, los establecimientos, 13

14 de acuerdo a los logros obtenidos, levanta metas que sean desafiantes y alcanzables de acuerdo a su tendencia. El tercer paso de esta etapa, corresponde al diseño de la programación anual, en que el establecimiento debe diseñar objetivos, indicadores de seguimiento y acciones de mejoramiento. Importante: Según la ley, todos los recursos SEP deben ser utilizados en acciones del PME, y por lo tanto deben estar debidamente consignados y justificados en la programación anual de acciones del PME. 6. Qué se registra en la Etapa de Implementación del PME 2013? Crear acciones nuevas o modificar alguno de sus campos, deshabilitarlas y/o mantenerlas de la misma forma en que fueron planificadas. Modificar el objetivo, siempre que esto posibilite alcanzar el proceso de mejora seleccionado en la etapa de planificación. Incorporar, deshabilitar y/o mantener los indicadores de seguimiento, con el propósito de cautelar el logro del objetivo al cual están asociados. Deshabilitar procesos de mejora seleccionados previamente en la etapa de planificación, siempre y cuando el que se deshabilite no sea el único a abordar para una área puntual. Al deshabilitar un proceso también se deshabilitan automáticamente sus objetivos, indicadores y acciones propuestas. 7. Qué se registra en la Etapa de Evaluación del PME 2013? Corresponde al período en el cual el establecimiento ya está cerrando su PME y debe reflexionar respecto de lo logrado durante el año y sobre aquello que se presenta como un desafío para el siguiente ciclo anual de mejora continua. El establecimiento evalúa globalmente la gestión e implementación del PME, además del logro de las metas educativas y de aprendizajes; así como el logro de los objetivos asociados a los procesos de mejoramiento, estableciendo las posibles brechas entre lo proyectado y lo alcanzado. 8. Cuántas modificaciones le puedo hacer a mi Plan de Mejoramiento Educativo? El Plan de Mejoramiento Educativo es una herramienta del establecimiento, por lo tanto puede ser modificado cuantas veces sea necesario. Sin embargo, en la plataforma de PME 2013 las modificaciones solo se pueden realizar en caso no haber presionado antes el botón FINALIZAR ETAPA, ya que una vez cerrada la etapa en la plataforma, se debe enviar una solicitud al Mineduc pidiendo la reapertura para hacer cambios. 9. Cómo hago la solicitud para la reapertura de una etapa? Se debe enviar un a apoyosep@mineduc.cl, solicitando la reapertura de la etapa que corresponda. Como respuesta recibirá un formulario que el establecimiento debe llenar y hacer llegar al mismo correo indicado. Una vez efectuada la reapertura en la plataforma de PME 2013, se notificará al Director y Sostenedor. 14

15 10. Qué consecuencia trae para mi establecimiento la reapertura de etapas? La reapertura de una etapa implica que las modificaciones que se realicen afectarán a la coherencia interna entre las etapas del ciclo anual (Diagnóstico, Planificación, Implementación y Evaluación). Por consiguiente, cuando se abra una etapa, la información que haya sido registrada en las etapas siguientes será borrada y deberá ser registrada nuevamente en la plataforma de PME Por ello es importante que cada establecimiento cuente con un respaldo de la información, y para esto fueron puestos a disposición formularios del Diagnóstico y la Planificación en formato PDF intervenible, que se pueden descargar desde la zona privada del portal web Todos los establecimientos deben desarrollar un PME? Sí, todos los establecimientos educacionales incorporados a la Subvención Escolar Preferencial, ya sean Autónomos, Emergentes o En Recuperación; deben elaborar un Plan de Mejoramiento Educativo, de acuerdo con las exigencias propias de su clasificación. 12. Cómo debe ser el PME de los establecimientos Emergentes? Su plan debe ser profundizado y entregado al MINEDUC dentro del plazo de un año desde la firma del convenio, incluyendo: Un diagnóstico de la situación inicial del establecimiento. Un conjunto de metas de resultados educativos para el período que cubre el plan. Acciones de mejoramiento en las 4 áreas de la gestión institucional. Acciones que favorezcan la coordinación y articulación con las instituciones y redes de servicios sociales competentes para detectar, derivar y tratar problemas sicológicos, sociales y necesidades educativas especiales de los alumnos prioritarios. Establecer actividades docentes complementarias a los procesos de enseñanza y aprendizaje de los alumnos prioritarios, para mejorar su rendimiento escolar. 13. Cómo debe ser el PME de los establecimientos En Recuperación? Deben lograr los estándares nacionales correspondientes a la categoría Emergentes en 4 años, y su plan debe: Abarcar tanto el área administrativa y de gestión del establecimiento como el proceso de aprendizaje y sus prácticas. Puede ser elaborado e implementado con apoyo del MINEDUC o asistencia técnica del Registro ATE. Podrá contemplar medidas de reestructuración del equipo de docentes directivos, técnico-pedagógicos o de aula, a fin de superar las deficiencias detectadas. 14. Cómo se incluye a los estudiantes que forman parte de un Programa de Integración Escolar (PIE) al Plan de Mejoramiento Educativo de la SEP (PME)? Las metas educativas, anuales de aprendizajes y los objetivos para el mejoramiento de las prácticas de gestión institucional y pedagógica de la programación anual de acciones del PME, se deben proyectar sobre todos los estudiantes, sin excepción, incluyendo a aquellos que presentan NEE, estén o no incorporados a los Proyectos de Integración Escolar. En este sentido, las acciones para favorecer los procesos de 15

16 planificación y evaluación de aprendizajes, deben incorporar los requerimientos particulares de estos estudiantes. 15. Cómo se envía el Plan de Mejoramiento Educativo al Sostenedor para que lo revise? Una vez completado el registro de la Etapa de Planificación del PME, el Director debe presionar el botón ENVIAR AL SOSTENEDOR que se encuentra en esa etapa de la plataforma. Luego, el sostenedor revisa el PME, y podrá aprobarlo o rechazarlo. Si el PME es aprobado por el sostenedor, podrá enviarlo directamente al Ministerio de Educación presionando el botón ENVIAR AL MINEDUC. Si el PME es rechazado por el sostenedor, el sostenedor reabre el plan en la plataforma e informa al establecimiento para que realicen los ajustes pertinentes. Una vez realizados los ajustes, el sostenedor puede enviar nuevamente el PME al Ministerio de Educación. Todos estos pasos serán respaldados mediante un de notificación que se enviará al Director y/o al Sostenedor del establecimiento. 16. Qué puedo hacer si hay algún error en los datos del establecimiento que aparecen en la plataforma de PME? Si los datos cargados en la Etapa de Diagnóstico o en la de Planificación no son correctos, se debe enviar un a apoyosep@mineduc.cl y señalar lo siguiente: Cuál es el dato que presenta errores. Qué corrección específica se debe hacer. Cuáles son las referencias que tiene el establecimiento respecto de esos datos. 17. Puedo actualizar los datos del establecimiento a través de la plataforma de PME? No, los datos del establecimiento se actualizan a través del Sistema de Información General de Estudiantes (SIGE). Si observa que los datos no coinciden o no están en la ficha del establecimiento debe comunicarse con apoyosep@mineduc.cl y solicitar la actualización de acuerdo al procedimiento señalado en la pregunta Si no tengo resultados del SIMCE cargados en la plataforma (establecimientos de párvulos, escuelas nuevas, rurales multigrado o con menos de 20 alumnos, etc.) puedo registrar Metas? En este caso, no deben registrar Metas SIMCE, sin embargo, las orientaciones del Mineduc indican que los establecimientos con estas características deben analizar sus resultados educativos y comprometerse a cumplir metas anuales de aprendizajes y de eficiencia interna. 19. Por qué no puedo ingresar o modificar las Metas una vez enviada la Planificación al sostenedor? El PME no puede ser modificado cuando ha sido enviado al sostenedor, porque está en proceso de revisión para su aprobación o rechazo. Sólo puede ser modificado si el sostenedor rechaza el PME y lo envía de vuelta al establecimiento. Si el PME ya ha sido 16

17 enviado por el sostenedor al Mineduc, se debe solicitar una reapertura de plataforma, de acuerdo al procedimiento señalado en la pregunta Qué significan los distintos nombres que indican el estado de avance de las Etapas del PME? Los estados que se ven en cada etapa significan lo siguiente: No Iniciada: No se ha iniciado el ingreso de información, por lo tanto la plataforma no registra datos en esa etapa. Registro Parcial: El registro de la información requerida aún no se ha completado. Finalizada Completa: La información correspondiente está completa y ya se ha finalizado el registro de la etapa presionando el botón correspondiente. a) Etapa de Diagnóstico 21. Debo contestar todas las preguntas de análisis de resultados? No es obligación registrar todas las respuestas en la plataforma de PME, sin embargo se recomienda porque sirve para reflejar el producto de la reflexión y el análisis que realiza el establecimiento en torno a sus resultados educativos, de aprendizaje y de eficiencia interna. 22. Qué sucede si aparece Registro Parcial en el análisis de resultados pero la Etapa de Diagnóstico está cerrada? En la Etapa de Diagnóstico aparecerá Registro Parcial aunque haya finalizado el Análisis de Resultados. El establecimiento debe completar el siguiente paso que es Análisis de la Gestión Institucional para que la Etapa de Diagnóstico aparezca como Finalizada Completa. 23. Debo evaluar todas las Prácticas que aparecen en la Etapa de Diagnóstico de la plataforma? La evaluación de las Prácticas y la asignación de niveles de calidad a cada una de ellas, es de carácter obligatorio, dado que sin este registro completo no se puede finalizar la Etapa de Diagnóstico y generar la Síntesis Diagnostica en la plataforma de PME Por otra parte, el diagnóstico de todas las Prácticas de Gestión Institucional y Pedagógica constituyen el soporte técnico para tomar decisiones en torno a los procesos de mejoramiento que se deben abordar en la etapa de Planificación. 24. Se pueden hacer modificaciones una vez terminada la Etapa de Diagnóstico? No, la etapa de Diagnóstico no puede ser modificada una vez finalizada, si es necesario, puede solicitar una reapertura de etapa de acuerdo a lo indicado la pregunta 9 y cautelar lo planteado en la pregunta

18 25. Cómo guardo la información al completar el paso Análisis de la Gestión Institucional? La plataforma de PME 2013 tiene un sistema de autoguardado en esta etapa, por lo que se respaldan todos los cambios realizados mientras no se haya finalizado la etapa. b) Etapa de Planificación 26. Qué significa que se deben vincular resultados y priorizar dimensiones? El primer paso de la Etapa de Planificación consta de: a) Vinculación de los Resultados del Diagnóstico: Implica relacionar el análisis de los resultados (educativos, de aprendizaje y de eficiencia interna) con los resultados de la autoevaluación de las Prácticas. En este sentido, la reflexión debe generar una relación causa - efecto en torno a hallar los aciertos y desaciertos en las Prácticas que pudiesen afectar a los resultados obtenidos en años anteriores. b) Priorización de las Dimensiones: los establecimientos deben diseñar su Planificación sólo a partir de aquello que es factible abordar. Las orientaciones indican que los equipos directivos y de liderazgo académico aborden sólo aquello que sea posible mejorar. También se deberá señalar qué es lo que se pretende hacer específicamente con la dimensión abordada, es decir, se deberá indicar si se instalarán cualidades de una práctica, si se mejorarán, si se consolidarán o si esa práctica se articulará con otras. Por otra parte, los establecimientos también tendrán la posibilidad de NO abordar una dimensión. 27. Qué implica que mi establecimiento señale que NO abordará una Dimensión? Si en un Ciclo Anual de Mejoramiento el establecimiento determinó que una Dimensión NO será abordada, ésta no se habilitará para determinar procesos de mejora o diseñar objetivos y acciones. Tampoco tendrán la posibilidad de abordarla en la etapa de Implementación. Esta decisión implica que el establecimiento podrá abordar esta Dimensión sólo en el siguiente Ciclo Anual de Mejoramiento. 28. Qué metas son obligatorias? La única meta de carácter obligatorio corresponde a la que se establece para SIMCE de 4 Básico, las metas restantes son de carácter complementario, ya que la ley no las exige. Sin embargo, el establecerlas contribuye a mejorar la calidad de las prácticas y de los aprendizajes, en la medida que esto implica diseñar procesos que apuntan a la mejora continua en cada uno de los ámbitos del aprendizaje de los estudiantes y de la gestión institucional. 29. Si no tengo resultados SIMCE de 4 Básico Puedo levantar las metas de carácter complementario? Todo establecimiento educacional, aunque no tenga resultados SIMCE, puede plantear metas complementarias que favorecerán el proceso de mejoramiento continuo de los aprendizajes de todos los estudiantes. 18

19 30. Cuántos Objetivos debe contener una Dimensión? Cada Dimensión abordada debe contener un Objetivo por cada fase de mejora que se haya determinado, esto implica que si un establecimiento determinó abordar un proceso de mejora asociado a un conjunto de Prácticas evaluadas con un mismo nivel de calidad, deberá levantar un Objetivo, si el establecimiento ha decidido abordar más de un proceso de mejora para la Dimensión, deberá levantar un Objetivo asociado a cada uno de ellos, en este sentido, una Dimensión podrá contar como mínimo con un Objetivo y hasta un máximo de cuatro. 31. Los Objetivos ya no vienen precargados? Los Objetivos los elabora el establecimiento, de acuerdo con los resultados del Diagnóstico y en función del Proceso de Priorización de las Dimensiones. Además, el Objetivo debe responder a la fase de mejora determinada. Se sugiere revisar las Orientaciones Técnicas para la Elaboración del Plan de Mejoramiento Educativo, disponibles en la zona privada del portal web Debo ingresar indicadores? Sí, el ingreso de indicadores es obligatorio ya que permite medir el avance del Objetivo durante el ciclo anual, por otro lado, contar con indicadores permite levantar el sistema de monitoreo en la Etapa de Implementación del Plan. 33. Puedo modificar las Acciones o alguno de sus campos? Mientras la Etapa de Planificación no haya concluido, y no haya sido enviado el PME al Mineduc, se pueden realizar todas las modificaciones que se estimen necesarias, en caso contrario, se pueden seguir dos caminos: a) Realizar las modificaciones pertinentes en la etapa posterior de Implementación. b) Solicitar la reapertura de la plataforma al Ministerio de Educación, según el procedimiento indicado en la pregunta 9. c) Etapa de Implementación: 34. Qué componentes de la Planificación puedo modificar en esta Etapa? La etapa de Implementación permite modificaciones en los siguientes casos: a) Si se determina mantener una fase de mejora abordada: Al confirmar que se continuará abordando lo determinado en la Planificación, el establecimiento podrá modificar el resto de los componentes, es decir, podrá modificar Objetivos, Indicadores y Acciones. b) Si el establecimiento decide NO continuar con la fase de mejora abordada: se inhabilitarán automáticamente el resto de los componentes de la Planificación y, por lo tanto, no se podrá continuar con ese proceso. 35. Cuántas fases de mejora puedo inhabilitar? El requerimiento para la Programación Anual del PME es que todas las Áreas del Modelo estén abordadas, lo que implica que si en una de ellas sólo se ha abordado 1 Dimensión y 1 Objetivo, ésta no podrá ser inhabilitada. 19

20 36. Qué campos de la Acción puedo modificar? Si el establecimiento ha determinado continuar con una determinada fase de mejora, podrá modificar todos los campos que componen una Acción. Para esto, en la plataforma podrá determinar si desea mantener la Acción con el contenido para cada uno de los campos planificados, si desea modificar algunos de los campos, si desea crear una nueva Acción o si desea deshabilitar una Acción (que después no podrá ser evaluada ni declarado su nivel de ejecución). d) Etapa de Evaluación 37. Qué se evalúa en esta Etapa? En esta Etapa se debe evaluar el logro de las metas educativas, de aprendizajes y de eficiencia interna. Junto con ello, se debe establecer si, efectivamente, las Prácticas mejoraron su nivel de calidad, para lo que es necesario volver a aplicar la Guía para el Diagnóstico de la Gestión Institucional y determinar la brecha entre el resultado inicial y el obtenido en esta etapa. Esta comparación permitirá evaluar la pertinencia de las Acciones planificadas para lograr los Objetivos. 20

21 7. Monitoreo y Seguimiento 1. En qué consistió el proceso de monitoreo y seguimiento? Al final del año, el Ministerio de Educación, en el contexto de sus funciones y atribuciones respecto de la Ley de Subvención Escolar Preferencial, verificó la ejecución del Plan de Mejoramiento Educativo sobre la base del monitoreo y seguimiento a las acciones registradas en la plataforma de PME; que habían sido programadas para ejecutar durante el transcurso del año. 2. Quiénes fueron los encargados de realizar este proceso? Los asesores técnico-pedagógicos de los Departamentos Provinciales de Educación (DEPROV) correspondientes. 3. El proceso de monitoreo y seguimiento fue aplicado en todos los establecimientos? Sí, en todos los establecimientos educacionales incorporados al régimen SEP en el año 2008, 2009, 2010 y 2011; ya fuesen Autónomos, Emergentes o En Recuperación; que habían entregado su Plan de Mejoramiento Educativo al MINEDUC y que tenían acciones registradas en la plataforma PME. 4. A qué aspectos del Plan de Mejoramiento se hizo monitoreo y seguimiento? A la ejecución de las acciones del Plan de Mejoramiento Educativo que habían sido programadas para ejecutar durante el año. 5. Qué sucederá después de la visita de monitoreo y seguimiento? El asesor técnico-pedagógico registró el resultado del monitoreo y seguimiento en un sistema informático dispuesto para este efecto, el MINEDUC la analizó y, durante el mes de marzo de 2013 se entregará un informe de retroalimentación al director y sostenedor de cada establecimiento educacional que estará disponible en la zona privada del portal 21

22 8. Asesoría Técnico Pedagógica MINEDUC 1. Cuál es el rol de la Asesoría Técnico-Pedagógica? Apoyar el mejoramiento continuo de los procesos y resultados educativos de los establecimientos educacionales del país que reciben subvención del Estado. Para este propósito, el MINEDUC organiza y desarrolla un sistema de apoyo, orientación y asesoría para las escuelas que lo soliciten, con el objeto de ampliar sus competencias técnicas para iniciar y sostener procesos de mejora. 2. Qué apoyo técnico-pedagógico entrega el MINEDUC? El apoyo técnico-pedagógico deberá acompañar a los establecimientos con asesoría técnica, orientaciones y herramientas que aseguren la instalación de procesos y prácticas de calidad en cada una de las etapas del plan de mejoramiento educativo: Diagnóstico, Elaboración y/o Planificación, Implementación y Evaluación, para mejorar sus resultados de gestión curricular y pedagógica para alcanzar así mejores resultados educativos y de aprendizaje. 3. Cómo se focaliza el apoyo técnico-pedagógico? La asesoría del MINEDUC se entrega de manera diferenciada, reconociendo las diversas necesidades de las unidades educativas, y se focaliza con base en diversos factores, como sus resultados educativos, su ubicación geográfica, su régimen de administración y la matrícula que atienden. Se focaliza especialmente en los establecimientos qué más lo necesiten y quienes soliciten formalmente el apoyo del MINEDUC. Esto es, establecimientos de desempeño Medio Bajo (Emergente) e Insuficiente (En Recuperación), en aquellos sectores geográficos en donde exista menor disponibilidad de apoyo técnico-pedagógico, y en los establecimientos públicos y gratuitos. 4. Qué responsabilidades tiene la Asesoría Técnico-Pedagógica del MINEDUC en el marco de la SEP? En el contexto específico de la Ley SEP, es responsabilidad del MINEDUC prestar asesoría técnico pedagógica directamente cuando sea solicitado por establecimientos educacionales municipales, de corporaciones u otras entidades creadas por ley o que reciben aportes del Estado; así como proponer planes, metodologías y estrategias de mejoramiento educativo; y también determinar los instrumentos y la oportunidad en que se verificará la ejecución y cumplimiento del PME. 5. Quiénes son los encargados de implementar la Asesoría Técnica Pedagógica Ministerial? La Coordinación Nacional de Asesoría Técnico Pedagógica de la División de Educación General es la encargada de coordinar el desarrollo de la asesoría en los establecimientos educacionales del país, haciendo de enlace entre las distintas áreas, unidades, niveles y modalidades educativas del MINEDUC, sus políticas y programas que 22

23 se despliegan territorialmente a través de los equipos de asesoría técnico pedagógica de los Departamentos Provinciales de Educación (DEPROV). 6. Cómo se puede acceder a la Asesoría Técnica Pedagógica Ministerial? Para acceder a la Asesoría Técnica Pedagógica del MINEDUC, se debe solicitar apoyo directamente al DEPROV correspondiente, que implementará la asistencia de acuerdo a distintas modalidades de trabajo, teniendo como base para ello los criterios acordados con los sostenedores, directivos y docentes de las escuelas. 7. Ver el listado con los Jefes de Departamentos Provinciales de Educación y sus datos de contacto. 23