INFRAESTRUCTURA PARA EL POSCONFLICTO

Transcripción

1 INFRAESTRUCTURA PARA EL POSCONFLICTO

2 LÍNEA DE TIEMPO DE SEPTIEMBRE 02 DE OCTUBRE 24 DE NOVIEMBRE Se firma el Acuerdo de Paz con las FARC en Cartagena. Proceso de renegociación con las FARC Plebiscito y no aceptación del primer Acuerdo de Paz. Iniciaron conversaciones con los críticos más importantes en torno a 470 puntos. Firma del Acuerdo Final para la terminación del Conflicto y la construcción de una Paz estable y duradera en el Teatro Colón de Bogotá.

3 LÍNEA DE TIEMPO DE DICIEMBRE Ratificación del Acuerdo Final por parte del Congreso de la República. Inicio del proceso de dejación de armas y censo para proceso de reincorporación. 15 DE AGOSTO Fin de la dejación de armas por parte de las FARC. Tránsito a la vida civil de los miembros de las FARC. Las Zonas Veredales Transitorias de Normalización, donde había restricciones por órdenes de captura, finalizaron para dar inicio a los Espacios Territoriales de Capacitación y Reincorporación. 16 DE AGOSTO Dejación de armas y certificación de excombatientes por parte de la Oficina del Alto Comisionado para la Paz Inicio de procesos de renta básica y aporte a pensión.

4 LÍNEA DE TIEMPO DE SEPTIEMBRE Acto final de inhabilitación y cierre de la dejación de armas de las FARC 24 DE NOVIEMBRE Se cumplirá un año de la firma del nuevo acuerdo que selló la paz con las FARC.

5 ARTICULACIÓN Para la construcción de paz está en marcha un gran esfuerzo institucional ESPACIO DE TOMA DE DECISIONES Gabinete Posconflicto Lidera el Presidente Sesiona semanalmente Comunicar avances en la implementación DESPLIEGUE INTEGRAL A NIVEL TERRITORIAL Gerente PDET Delegado regional para reincorporación Alta Consejería para las Regiones Coordinador PNIS SEGUIMIENTO Sistema de información para la implementación del Acuerdo Indicadores Plan Marco de implementación

6 IMPLEMENTACIÓN NORMATIVA BALANCE DE LAS NORMAS EXPEDIDAS Y SANCIONADAS 94 NORMAS EXPEDIDAS Acto Legislativo Decreto Ley Leyes Congreso Fast Track Decreto Ordinario 10 EN TRÁMITE Implementación a través de dos vías Facultades especiales otorgadas al Presidente de la República Fast Track

7 IMPLEMENTACIÓN NORMATIVA NORMAS EXPEDIDAS INFRAESTRUCTURA PARA INFRAESTRUCTURA DE TRANPSORTE Acto Legislativo 04 de Regalías Decreto Ley 1534 DE 2017 Creación OCAD Paz

8 IMPLEMENTACIÓN NORMATIVA Circunscripciones Transitorias de la paz 10 NORMAS HOY EN EL CONGRESO Sistema Nacional de Innovación agropecuaria. Ley estatutaria JEP. Zonas de Reserva Forestal. Modificación Ley de Garantías Servicio público de Adecuación de Tierras. Estatuto catastral. Modificación a la ley 152. Acto legislativo Reforma Política y Electoral. Tratamiento Penal Diferencial para Pequeños Cultivadores

9 PILARES PARA LA CONSTRUCCIÓN DE PAZ SEGURIDAD OPORTUNIDADES RECONCILIACIÓN

10 PILARES PARA LA CONSTRUCCIÓN DE PAZ SEGURIDAD Garantías de Seguridad (Vicepresidencia MinDefensa) Sustitución voluntaria de cultivos de uso ilícito y Erradicación forzosa e interdicción (Posconflicto- Vicepresidencia MinDefensa) Desminado Humanitario (Posconflicto) OPORTUNIDADES Programas de Desarrollo Rural con Enfoque Territorial PDET (Posconflicto ART) Planes Nacionales (Posconflicto Entidades) Sector Privado (Posconflicto Entidades) RECONCILIACIÓN Reincorporación (OACP ARN) Sistema de Verdad Justicia Reparación y No Repetición (MinJusiticia JEP Unidad de Búsqueda de Personas Dadas por Desaparecidas Comisión de la Verdad) y Víctimas (Unidad de Víctimas) Participación en Política (MinInterior)

11 PLANES NACIONALES En Colombia el 75,5% de los municipios son rurales, los cuales abarcan el 94,4% del territorio nacional. En ellos vive el 32% de la población. Para impulsar el desarrollo rural, se requiere la implementación de Planes Nacionales sectoriales. En conjunto, estos planes impulsarán la reducción de las brechas entre el campo y la ciudad Vías terciarias Lograr la integración regional y facilitar a los habitantes rurales el acceso a servicios sociales y a los mercados. Formalización masiva Busca la formalización de la pequeña y mediana propiedad, para aquellos que tienen tierra pero no las escrituras formales que los acreditan como propietarios. Zonificación ambiental Busca delimitar la frontera agrícola y se proteger las áreas de especial interés ambiental como páramos, cuencas, humedales y fuentes de agua Riego y Drenaje Impulsar la producción agrícola y la economía campesina, garantizando el acceso democrático y ambientalmente sostenible al agua. Electrificación rural A partir de ahora, las diferencias las superamos con respeto, diálogo y sin violencia

12 PLANES NACIONALES Conectividad rural Busca Ampliar la cobertura de internet. Salud rural Busca fortalecer la cobertura y la calidad de la red pública de salud en zonas rurales. Educación rural Busca garantizar la cobertura, la calidad y la pertinencia de la educación desde la primera infancia hasta la superior y erradicar el analfabetismo en zonas rurales. Construcción y mejoramiento de la vivienda social rural. Busca garantizar el acceso a acueductos veredales y al mejoramiento de las condiciones de la vivienda en el campo Fomento a la economía solidaria y cooperativa rural Busca estimular formas asociativas de trabajo que acerquen al productor a los consumidores y a bienes y servicios. Además, se creará un plan nacional de comercialización de los productos de la economía campesina. Asistencia integral técnica, tecnológica y de impulso a la investigación Busca fortalecer las capacidades productivas de la economía campesina, familiar y comunitaria para desarrollar sus proyectos productivos y estimular procesos de innovación tecnológica Para apoyar y consolidar la generación de ingresos de la economía campesina, familiar y comunitaria Busca Superar las barreras de acceso al financiamiento facilitar el acceso a créditos, capital semilla y seguros de cosecha. Promoción de la comercialización de la producción de la economía campesina, familiar y comunitaria Busca garantizar condiciones adecuadas para la comercialización de los productos Progresivo de protección social y de garantía de derechos de los trabajadores y trabajadoras rurales Busca mejorar las condiciones laborales de los trabajadores del campo y garantizar su ilación a los mecanismos de protección social Sistema de garantía progresiva del derecho a la alimentación Plan para la educación en DDHH

13 PROGRAMAS DE DESARROLLO CON ENFOQUE TERRITORIAL (PDET) Dónde se implementarán los PDET? Los 16 PDET se construirán en 170 municipios del país veredas núcleos veredales Pacifico Medio (4) Alto Patía y Norte del Cauca (24) Putumayo (9) Catatumbo (8) Sur de Córdoba (5) Sierra Nevada - Perijá (15) Sur de Bolivar (7) Pacifico y Frontera Nariñense (11) Sur de Tolima (4) Urabá Antioqueño (8) Cuenca de Caguán y Piedemonte Caqueteño (17) Arauca (4) Chocó (14) Macarena - Guaviare (12) Montes de María (15) Bajo Cauca y Nordeste Antioqueño (13)

14 ZOMAC

15 ZONAS MÁS AFECTADAS POR EL CONFLICTO ARMADO (ZOMAC) 344 municipios 53% DE LA GEOGRAFÍA NACIONAL En estos municipios aplican dos mecanismos: 1. Régimen Especial de Tributación (expedido) Tarifa especial de renta para los próximos 10 años 2. Obras por impuestos (22 noviembre) Las empresas podrán destinar parte de sus impuestos para realizar una obra pública.

16 REGLAS DE JUEGO RÉGIMEN ESPECIAL DE TRIBUTACIÓN ZOMAC Aplica para nuevas sociedades y las que se formalicen a partir del 29 de diciembre de 2016 Tipos de empresa Micro y pequeña Mediana y grande % 25% 50% 50% 75% TARIFA GENERAL TARIFA GENERAL Toda la actividad económica se debe realizar en ZOMAC. Se podrá vender y despachar al resto del país y al exterior La clasificación del tamaño de empresa para definir la tarifa se hace de acuerdo a los activos totales Se debe cumplir con mínimo de inversión y empleo que están definifos de acuerdo a la actividad económica La tarifa de retención será proporcional al porcentaje del impuesto de renta Las empresas dedicadas a la minería, explotación de hidrocarburos, y concesiones portuarias están excluídas del beneficio.

17 OBRAS POR IMPUESTOS QUIÉNES PUEDEN? MODALIDADES Empresas con ingresos brutos > millones de pesos 1. Obras < o = 50% del ImpoRenta 2. Obras > 50% del ImpoRenta QUÉ TIPO DE OBRAS SE PUEDEN REALIZAR? Alcantarillado Energía Educación Pública Suministro de agua potable Infraestructura vial Salud Pública

18 MECANISMOS DE INTERACCIÓN OxI Todo lo que necesita saber sobre OxI esita_saber_sobre_las_obras_por_impuestos Call center 1. Contacto: En Bogotá: Manual operativo de Obras por Impuestos (se publica con la firma del decreto) 2. Banco de iniciativas: para que contribuyentes interesados puedan identificar proyectos de su interés o postular nuevos a partir del 30 de noviembre Banco de proyectos Banco de proyectos de inversión en ZOMAC en funcionamiento 1. Se pueden registrar proyectos hasta el 15 de febrero de 2018, para vincular el impuesto del año gravable Se presenta el proyecto a través de la MGA Web (

19 BANCO DE PROYECTOS Total de proyectos identificados Tipo de proyecto No. de proyectos Valor Total Dotación 35 Infraestructura 923 $ millones $7.5 billones Proyectos en Etapa III (factibilidad) Tipo de proyecto No. de proyectos Dotación 29 Valor Total $ millones Infraestructura 310 $2,7 billones De 1 a 2 proyectos De 3 a 5 proyectos De 6 a 9 proyectos De 11 a 19 proyectos Privados 25 Entidades Nacionales Entes Territoriales $ millones 126 $1.9 billones 159 $ millones

20 BANCO DE PROYECTOS Tipos de proyectos de Infraestructura en Etapa III (factibilidad) Tipo de proyecto No. Propuestos por entidades nacionales o territoriales Valor total proyectos Acueducto y/o Alcantarillado 89 $ millones Educación Pública 99 $ millones Energía 38 $ millones Infraestructura vial 92 $1.3 billones Salud Pública 22 $ millones Total 339 $ 2.7 billones

21 SOCIALIZACIONES REGIONALES ZOMAC Quibdó Ocaña Cúcuta Bucaramanga Ocaña - 23 de Noviembre Cúcuta 24 de noviembre Florencia 30 de noviembre Neiva 01 de diciembre Ibagué 04 de diciembre Quibdó 07 de diciembre Bucaramanga 11 de diciembre Pasto 14 de diciembre Ibagué Neiva Socialización con 57 cámaras de comercio que agrupan los 344 municipios ZOMAC Pasto Florencia Agenda Régimen Especial de Tributación Obras por Impuestos Formalización Empresarial Menos Trámites Más Simples Ventanilla Única de Atención DIAN

22 VÍAS TERCIARIAS

23 NUEVA ESTRATEGIA EN LAS VÍAS TERCIARIAS ETAPA 1 PLAN 51x50 ETAPA 2 FCTeI ETAPA 3 - Inversión : millones - Intervenir: km en 51 municipios - Mejoramiento y rehabilitación de vías - Inversión : 1,38 billones - Intervenir: municipios ZOMAC y PDET - Mejoramiento y rehabilitación de vías 50% 50% - Recursos : Acto Legislativo 4 7 % recursos del SGR 70 % de los rendimientos financieros* - Intervenir: todos los municipios - Tiempo: 20 años OCAD PAZ FDR * con excepción de los generados por las asignaciones directas de que trata el inciso segundo del presente artículo. Acto Legislativo 4, Artículo 2, Parágrafo 7º Transitorio.

24 PROGRAMAS DE DESARROLLO CON ENFOQUE TERRITORIAL (PDET) Dónde se implementarán los PDET? Los 16 PDET se construirán en 170 municipios del país veredas núcleos veredales Pacifico Medio (4) Alto Patía y Norte del Cauca (24) Putumayo (9) Catatumbo (8) Sur de Córdoba (5) Sierra Nevada - Perijá (15) Sur de Bolivar (7) Pacifico y Frontera Nariñense (11) Sur de Tolima (4) Urabá Antioqueño (8) Cuenca de Caguán y Piedemonte Caqueteño (17) Arauca (4) Chocó (14) Macarena - Guaviare (12) Montes de María (15) Bajo Cauca y Nordeste Antioqueño (13)

25 PROGRAMA PLAN El Plan se está implementando a través de convenios con las alcaldías municipales, quienes a su vez vienen suscribiendo convenios solidarios con las juntas de acción comunal - JAC para el mantenimiento rutinario de las vías. PLAN Mejoramiento de km de vías terciarias Se han suscrito 51 convenios con los municipios Contempla una inversión de $ millones de pesos Se han firmado convenios solidarios con 211 JAC en 32 municipios.

26 IMPORTANCIA DE LAS VÍAS TERCIARIAS La red secundaria y terciaria es clave para conectar los centros poblacionales y productivos con los corredores arteriales Grandes corredores y ejes estratégicos Red de infraestructura nacional de transporte intermodal Vías terciarias complementan 4G y PMTI para potencializar su impacto para: Fuente: DNP Red regional secundaria y terciaria) Red primaria Reducir Aumentar producción servicios Costos de Pobreza Conflicto armado Accesibilidad a básicos

27 IMPORTANCIA DE LAS VÍAS TERCIARIAS Factor multiplicador en los sectores 1,75 1,71 1,70 1,64 1,63 1,58 1,54 1,49 1,47 1,47 1,46 Educación Vivienda, Ciudad y Territorio Transporte Comunicaciones Comercio, Industria y Turismo Administración Pública Cultura, Deporte y Recreación Ciencia y Tecnología Minas y Energía Agropecuario Ambiente y Desarrollo Sostenible Fuente: DNP 3,2 billón de pesos invertido en red terciaria Efectos 4G Efecto PIB 0,092% Empleos Efectos vías terciarias Efecto PIB 0,082% Empleos

28 IMPORTANCIA DE LAS VÍAS TERCIARIAS 24% MALO REGULAR BUENO 0,0% 10,0% 20,0% 30,0% 40,0% 50,0% 70% MALO REGULAR BUENO 0,0% 10,0% 20,0% 30,0% 40,0% 50,0% Fuente: Transporte en cifras estadísticas 2015, Mintransporte 6% MALO REGULAR BUENO 0,0% 10,0% 20,0% 30,0% 40,0% 50,0%

29 RECURSOS EN LAS VÍAS TERCIARIAS Fuente: INVIAS Gobierno Santos Inversión $3,2 billones km intervenidos 95% Mantenimiento 5% Placa Huella Pavimento municipios intervenidos 900, , , , , , , , ,000 0,000 Inversión en RED TERCIARIA (millones de pesos) 178, , , , , , ,000* *Para el año 2017 se destinaron recursos adicionales de $200,000 millones para la red terciaria, sin embargo están sujetos a revisión del techo presupuestal.

30 CONPES 3857 DE 2016 Objetivos Específicos Objetivos Específicos Inventario de red terciaria 1 OBJETIVO CONPES 4 Modelo de cofinanciación Metodología para asignación y priorización 2 Establecer lineamientos de apoyo para la gestión de la red terciaria a cargo de las entidades territoriales. 5 Buenas prácticas de contratación y seguimiento contractual Consultorías de diseño y materiales 3 6 Condiciones para implementación en municipios

31 DESARROLLO PROGRAMA VÍAS PARA EL POSCONFLICTO MINISTERIO DE TRANSPORTE 1. Mesas Regionales Feb-Jun/17 3. Estructuración Jul/17 Mar/18 Jul-Nov/17 2. Priorización para el Posconflicto Dic/17 - May/18 4. Presentación de Proyectos al SGR

32 1. MESAS REGIONALES, SOCIALIZACIÓN ESTRATEGIA km Gobernadores y Secretarios de infraestructura de los departamentos Alcaldes de Vías Regionales Priorizadas

33 2. PRIORIZACIÓN PARA EL POSCONFLICTO OCAD PAZ Reunión con 25 gobernadores 220 Km identificados + $ millones 1 Corredores Emblemáticos: a. Arauca: Puerto Jordán Filipinas Las Cruces b. Bolívar: Vía Montecristo Puerto Venecia c. Catatumbo: Anillo vial para la Paz (Tibú San Calixto El Tarra) d. Sucre: Montes de María (Ovejas Chalan Colosó) 2 Red vial, fluvialy aeródromos: a. Aéreo - Vaupés: Intervención en las pistas de Mitú y Carurú b. Fluvial - Antioquia: Muelle en Murindó c. Red terciaria - Cauca, Córdoba, entre otros: > 320km

34 3. GESTIÓN Y MEJORAMIENTO DE VÍAS TERCIARIAS 1 Nueva categoría de proyecto Gestión y mejoramiento de vías terciarias Resolución INVIAS Cartilla + Pliegos tipo + Interventoría (INVIAS) Participación Juntas de Acción Comunal (JAC) 2 Participación de las Entidades Sin Ánimo de Lucro Decreto de idoneidad ESAL Ej. Federación de Cafeteros 3 Consecución de recursos Estructuración de proyectos 4 Plan piloto para nuevas tecnologías

35 3. GESTIÓN Y MEJORAMIENTO DE VÍAS TERCIARIAS Bogotá Sumapaz Cauca Gobernación Antioquia Bioingeniería Conectividad de centros poblados estaba en riesgo Duración: 2 años y 8 meses $8.5 millones costos directos Fuente: DNP 101 obras de bioingeniería Conservación Rutinaria con participación Conservar red vial a bajo costo 812 juntas acción comunal involucradas $ millones km Programa Inventarios y Combos de maquinaria 114 comités municipales, 8 comités regionales y 1 comité departamental para inventario vial Convenios específicos entre Secretaría de Infraestructura y municipios

36 3. GESTIÓN Y MEJORAMIENTO DE VÍAS TERCIARIAS Bogotá Sumapaz

37 3. GESTIÓN Y MEJORAMIENTO DE VÍAS TERCIARIAS Cauca

38 3. GESTIÓN Y MEJORAMIENTO DE VÍAS TERCIARIAS Antes Después Antioquia Cofinanciación de km mantenidos a cargo de municipios

39 3. PROYECTO TIPO Implementación de proyectos tipo: Hasta 70% Ahorros en el valor de la estructuración Calidad Lineamientos sectoriales Diseños Presupuesto Método constructivo Mejoramiento red terciaria: 650 millones Un (1) kilómetro de intervención Cunetas en ambos costados Diez (10) alcantarillas de diámetro 0.90 m (1 cada 100 m)

40 3. ESTRUCTURACIÓN: FAST-TRACK PARA LA FORMULACIÓN DE PROYECTOS 1 Nueva categoría de proyecto Gestión y mejoramiento de vías terciarias Resolución INVIAS Cartilla + Pliegos tipo + Interventoría (INVIAS) Participación Juntas de Acción Comunal (JAC) 2 Participación de las Entidades Sin Ánimo de Lucro Decreto de idoneidad ESAL Ej. Federación de Cafeteros 3 Consecución de recursos Estructuración de proyectos 4 Plan piloto para nuevas tecnologías

41 3. ESTRUCTURACIÓN: FAST-TRACK PARA LA FORMULACIÓN DE PROYECTOS 1 Nueva categoría de proyecto Gestión y mejoramiento de vías terciarias Resolución INVIAS Cartilla + Pliegos tipo + Interventoría (INVIAS) Participación Juntas de Acción Comunal (JAC) 2 Participación de las Entidades Sin Ánimo de Lucro Decreto de idoneidad ESAL Ej. Federación de Cafeteros 3 Consecución de recursos Estructuración de proyectos 4 Plan piloto para nuevas tecnologías

42 4. NUEVAS TECNOLOGÍAS Inversión $1.714 millones 10 km en Puerto Asís Tramo vial Puerto Vega Teteyé Tecnologías alternativas para vías de bajos volúmenes de tráfico

43 4. NUEVAS TECNOLOGÍAS Inversión $1.714 millones 10 km en Valencia Tramo vial Valencia - Villanueva Tecnologías alternativas para vías de bajos volúmenes de tráfico