Ministerio de Transporte

Transcripción

1 Ministerio de Ministerio República de de Colombia Dirección Dirección Ministerio de Infraestructura de de Infraestructura Dirección República República de de Infraestructura Colombia de Colombia epúb ca de Co o b a República de Colombia Ministerio de TALLER INTERNACIONAL DE MANTENIMIENTO VIAL Bogotá Septiembre 17 y 18 de 2008

2 República de Colombia Ministerio de Dirección de Infraestructura En Colombia el principal medio de transporte es terrestre, en el año 2005 se movilizaron : 103 millones de toneladas 156 millones de pasajeros Red Vial km km Red Vial Primaria (INVIAS) km Red Concesionada (INCO- DEPTOS) km Red Vial Secundaria y Terciaria (Departamentos e INVIAS) Los Departamentos e tos se harán responsables sab de la Red Vial Departamental, e conformada o por las vías a su cargo, las que el Gobierno Nacional en cumplimiento de lo ordenado en la Ley 105 de 1993 les transfiera mediante convenio y aquellas que en el futuro sean Departamentales. La Red Vial Secundaria por su función es aquella que une a las cabeceras municipales entre sí o La Red Vial Secundaria, por su función, es aquella que une a las cabeceras municipales entre sí, o que conecta una de ellas con una vía principal en el Departamento, lo que la convierte en un instrumento indispensable para mejorar la competitividad y conectividad en las regiones.

3 República de Colombia Ministerio de Dirección de Infraestructura La implementación de la descentralizaciónación contenida en la política de la Ley 105 de 1993, ha presentado inconvenientes relacionados con: La insuficiencia de recursos en varias de las Entidades Territoriales para hacer inversiones en las vías a sucargo. La debilidad en la planificación, programación, formulación, ejecución, y evaluación de proyectos incluidos dentro de los sistemas de gestión vial de los Departamentos. La falta de planificación para intervenir la red vial se ve reflejada en un elevado número de actividades correctivas y no preventivas.

4 República de Colombia Ministerio de Dirección de Infraestructura Teniendo en cuenta la necesidad de avanzar en la integración de la red vial secundaria con los corredores de competitividad, y en aras de mejorar las condiciones de la infraestructura, el Gobierno Nacional a través del Ministerio de, se propone implementar una estrategia que permita: Afirmar las responsabilidades de las Entidades Territoriales en la infraestructura vial. Fortalecer las capacidades institucionales y técnicas de gestión vial de las Entidades Territoriales. Ampliar la posibilidad d de asignar recursos para el desarrollo y conservación de la infraestructura vial. Con el fin de incrementar la competitividad, el Gobierno Nacional ha venido desarrollando programas de mejoramiento y rehabilitación de la red vial departamental a través de programas como el Plan Vías para la Paz y el Plan de Infraestructura Vial de Integración y de Desarrollo Plan 2500.

5 República de Colombia Ministerio de Dirección de Infraestructura No obstante los resultados alcanzados con la ejecución de dichos programas, el Gobierno Nacional busca que, a partir de la elaboración e implementación de una nueva política de gestión vial, donde: Las Entidades d Territoriales Consoliden sus responsabilidades en materia de gestión vial, de manera que se garantice un esquema sostenible para el mejoramiento y mantenimiento de la red vial regional.

6 República de Colombia Ministerio de Dirección de Infraestructura Para ello estableció el Programa orientado a : CONPES 3480 CONPES 3481 MINISTERIO DE HACIENDA Y CREDITO PUBLICO DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIÓN ENTIDAD PRESTATARIA GOBIERNOS DEPARTAMENTALES Implementar los sistemas de gestión vial en los Departamentos Fortalecer institucionalmente los Gobiernos Departamentales para ejercer sus competencias en materia vial.

7 Gobierno Nacional República de Colombia Ministerio de Dirección de Infraestructura LINEAMIENTOS DE POLÍTICA PROGRAMA PLAN VIAL REGIONAL Ley 1151 del 2007 POR LA CUAL SE EXPIDE EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO ARTÍCULO 50. Gestión Vial Departamental. En desarrollo del Programa de Gestión Vial Departamental, los Departamentos podrán acceder al financiamiento con recursos de crédito, a nombre propio y con la garantía de la Nación, cuando a ello hubiere lugar, para la gestión de la red vial a su cargo... MINISTERIO DE TRANSPORTE Apoyo Técnico Apoyo Institucional Acceso al crédito

8 PLAN VIAL REGIONAL OBJETIVO El Programa, a partir de lineamientos técnicos, económicos y administrativos, busca que las entidades territoriales, acorde con los requerimientos de demanda de transporte y con su capacidad técnica, económica y administrativa, puedan desarrollar metodologías apropiadas de mejoramiento, rehabilitación y conservación de vías, para de ésta forma, implementar en la red vial a su cargo, proyectos sostenibles que brinden condiciones adecuadas de transitabilidad y conectividad. República de Colombia Ministerio de Dirección de Infraestructura

9 Ministerio República de de Colombia Dirección Ministerio de de Infraestructura Dirección República de Infraestructura de Colombia o ESTRATEGIAS DEL PROGRAMA PLAN VIAL REGIONAL ÁREA TÉCNICA E INSTITUCIONAL: Disponer de metodologías de elaboración y aplicación del Sistema de Gestión Vial, ilconel fin de planificar e implementar estrategias de optimización en la inversión de recursos sobre la red vial departamental Disponer del inventario vial departamental Implementarp el sistema de Información Geográfico de Gestión Vial a nivel departamental Elaboración del Manual de mantenimiento de vías secundarias Especificaciones y tecnologías propias de las regiones identificadas ActualizaciónA t ió del inventario i de las canteras en las regiones. Mejoramiento de las condiciones de la red vial departamental

10 Ministerio República de de Colombia Dirección Ministerio de de Infraestructura Dirección República de Infraestructura de Colombia epúb ca de Co o b a ESTRATEGIAS DEL PROGRAMA PLAN VIAL REGIONAL ÁREA TÉCNICA E INSTITUCIONAL: Cofinanciación, según disponibilidad de recursos, de parte de los estudios y diseños de ingeniería, de vías priorizadas, mediante la aplicación de la metodología diseñada para tal fin. Elaboración b de cartillas para implementar Cooperativas de Trabajo Asociado para labores de mantenimiento vial rutinario. Apoyo a la modernización de las estructuras administrativas de las Secretarías técnicas de los departamentos con fundamento en sistema de gestión de la calidad. Soporte legal para la implementación de los procesos de contratación.

11 Ministerio República de de Colombia Dirección Ministerio de de Infraestructura Dirección República de Infraestructura de Colombia o RESULTADOS ESPERADOS DEL PROGRAMA PLAN VIAL REGIONAL ÁREA ECONÓMICA Y SOCIAL: Integración regional y social para el mejoramiento de la competitividad Desarrollo de economías de escala Disminución i ió entiempos de recorrido ycostosde operación vehicular Incentivar la oferta de transportede carga y pasajeros Integración de zonas rurales a servicios públicos existentes Mejorar las formas decomunicacióndelas comunidades en los Entes Territoriales Creación e implementación de Cooperativas de Trabajo Asociado para realizar labores de mantenimiento vial rutinario Generación de empleo en el ámbito departamental

12 Ministerio República de de Colombia Dirección Ministerio de de Infraestructura Dirección República de Infraestructura de Colombia o METODOLOGÍA PARA EL DESARROLLO DE PLANESVIALES DEPARTAMENTALES

13 Ministerio República de de Colombia Dirección Ministerio de de Infraestructura Dirección República de Infraestructura de Colombia o QUÉ ES UN PLAN VIAL DEPARTAMENTAL? Es una herramienta de planificación ió que presenta técnicamente t el estado, td a un momento dado, de la red vial departamental y la propuesta de mejoramiento a las situaciones encontradas y constituye el principal instrumento para la gestión vial del Gobierno Departamental. Los Planes Viales son de mediano y largo plazo (10 años). Su actualización depende de factores coyunturales y de estrategia departamental. PARA QUÉ SIRVEN OBJETIVOS : Para identificar, orientar y priorizar técnicamente, las inversiones en la red vial departamental y proponer mecanismos de gestión institucional y financiera, para su implementación. Tienen como finalidad, mejorar los niveles de articulación entre áreas productivas y mercados locales, departamentales, nacionales e internacionales. Identificar la problemática vial departamental (análisis general y ejes de desarrollo). Planificar la infraestructura vial, para fortalecer la capacidad organizativa del territorio como factor de competitividad del departamento. Elaborar alternativas y propuestas de intervenciones, para lograr una adecuada infraestructura y gestión vial departamental. Proponer la distribución de los recursos, para las intervenciones viales, según el orden de importancia de cada vía y bajo los principios de una moderna gestión vial.

14 Ministerio República de de Colombia Dirección Ministerio de de Infraestructura Dirección República de Infraestructura de Colombia o INFORMACIÓN CONTEMPLADA EN EL PLAN VIAL DEPARTAMENTAL FÍSICA División política Regiones naturales Topografía Cuencas hidrográficas Clima Recursos Límites Usos del suelo SOCIAL Aspectos demográficos Niveles pobreza ECONÓMICA C Sectores productivos (localización) Recursos turísticos Recursos mineros Recursos forestales NODOS DESARROLLO Centros urbanos ( Dinámica poblacional) Áreas productivas EJES DESARROLLO Selección de ejes de desarrollo

15 ESPACIAL Ministerio República de de Colombia Dirección Ministerio de de Infraestructura Dirección República de Infraestructura de Colombia o INDICADORES PARA DETERMINAR EL NIVEL DE IMPORTANCIA DE LAS VÍAS Articulación del sistema urbano departamental (centros urbanos que articula) Conectividad ECONÓMICO Carga que transita por la vía Relación Flete/precio (competitividad departamento) Articulación con centrosturísticos turísticos MEDIO ESTRATÉGICO SOCIAL Niveles de pobreza (N 1 y N 2 ) Población servida MENOR TÉCNICO Trafico proyectado Servicio de transporte Transitabilidad

16 República Colombia Ministerio dede Ministeriodede Dirección Infraestructura República epúb ca de Colombia Co o b a Dirección de Infraestructura CRITERIOS DE PRIORIZACIÓN DE LAS VÍAS DEPARTAMENTALES NIVEL DE INTERVENCIÓN NIVEL DE IMPORTANCIA DE LA VÍA

17 Ministerio República de de Colombia Dirección Ministerio de de Infraestructura Dirección República de Infraestructura de Colombia epúb ca de Co o b a PLAN DE INTERVENCIÓN EN LA RED VIAL DEPARTAMENTAL Qué red tiene el Departamento? En qué condiciones? i Cuál es su impacto? Cómo y cuándo la mejoro? Con qué recursos cuento? RED VIAL CRITERIOS DE PRIORIZACIÓN PROGRAMA DE INVERSIÓN PLAN DE INTERVENCIÓN MODALIDA D DE EJECUCIÓN

18 Ministerio República de de Colombia Dirección Ministerio de de Infraestructura Dirección República de Infraestructura de Colombia epúb ca de Co o b a PLAN DE INTERVENCIÓN EN LA RED VIAL DEPARTAMENTAL Código Tramo Nivel de Año Prioridad Rango Estado Km de vía Desde Hasta Intervención A 1 Estratégico Malo Rehabilitación R MR MR MP Mantenimiento B 2 Estratégico Bueno Rutinario MR MR MR MR Mantenimiento C 3 Estratégico Regular Periódico MR MP MR MP D 4 Medio Malo Rehabilitación MR MR R MR E 5 Medio Malo Rehabilitación MR MR MR M Mantenimiento F 6 Medio Bueno Rutinario MR M MP MR Mantenimiento G 7 Menor Regular Periódico MR MP MR MR Mantenimiento H 8 Menor Malo Rutinario MR MR MR MR R: Rehabilitación MP: Mantenimiento Periódico MR: Mantenimiento Rutinario M: Mejoramiento

19 Código de vía Ministerio República de de Colombia Dirección Ministerio de de Infraestructura Dirección República de Infraestructura de Colombia epúb ca de Co o b a PROGRAMA DE INVERSIONES EN LA RED VIAL DEPARTAMENTAL Tramo Desde Hasta Prioridad Rango Estado Nivel de Intervención Km Año 1 Año 2 Año 3 Año 10 TOTAL Valor actividad por Kilometro ($*Km) A 1 Estratégico Malo Rehabilitación R MR MR MP B 2 Estratégico Bueno Construcción Nueva MP MR MR MR C 3 Estratégico Regular Mantenimiento Periódico MP MR MR M D 4 Medio Malo Rehabilitación MR MR R MR E 5 Medio Malo Rehabilitación MR MR MR R F 6 Medio Bueno Mantenimiento Rutinario MR M MP MR G 7 Menor Regular Mantenimiento Rutinario MR MR MR MR H 8 Menor Malo Rehabilitación R MR MR MR TOTALES TOTAL INVERSIÓN EN REHABILITACIÓN TOTAL INVERSIÓN EN MANTENIMIENTO RUTINARIO TOTAL INVERSIÓN EN MANTENIMIENTO PERIÓDICO TOTAL INVERSIÓN EN MEJORAMIENTO (Nivel de Servicio esperado) TOTAL INVERSIÓN EN CONSTRUCCIONES NUEVAS TOTAL INVERSIÓN EN REHABILITACIÓN Σ(año ( 1 a 10)

20 República Colombia Ministerio dede Ministeriodede Dirección Infraestructura República epúb ca de Colombia Co o b a Dirección de Infraestructura CONTENIDO DOCUMENTO FINAL PLAN VIAL DEPARTAMENTAL 1. CARACTERIZACIÓN DEL DEPARTAMENTO, CONTEXTO DE DESARROLLO Y SUS EJES DE DESARROLLO 2. DIAGNÓSTICO DE LA PROBLEMÁTICA VIAL DEPARTAMENTAL 3. ESTRATEGIA DE INTERVENCIÓN VIAL DEPARTAMENTAL 4 PROPUESTA DE SOLUCIÓN A LA PROBLEMÁTICA VIAL 4.

21 Ministerio República de de Colombia Dirección Ministerio de de Infraestructura Dirección República de Infraestructura de Colombia epúb ca de Co o b a INVENTARIOS VIALES PILOTOS DEPARTAMENTO CANTIDAD DE VÍAS LONGITUD (km) ARAUCA BOLÍVAR CÓRDOBA HUILA 69 1, SUCRE TOLIMA 64 1, PUTUMAYO TOTALES 225 5,627.32

22 Ministerio República de de Colombia Dirección Ministerio de de Infraestructura Dirección República de Infraestructura de Colombia epúb ca de Co o b a INVENTARIOS VIALES METODOLOGÍA REFERENCIACIÓN: Referenciación y materialización punto inicial y final de cada tramo. Puntos de referencia cada 5 Km Levantamiento cinemático diferencial del eje de la vía CARACTERÍSTICAS GEOMÉTRICAS: Ancho de calzada Pendientes Etc. CARACTERÍSTICAS FÍSICAS: Tipo de terreno Inventario de sitioscríticos Estado de la superficie del pavimento

23 Ministerio República de de Colombia Dirección Ministerio de de Infraestructura Dirección República de Infraestructura de Colombia epúb ca de Co o b a INVENTARIOS VIALES METODOLOGÍA DRENAJES OBRAS DE ARTE Y CALIFICACIÓN DE ESTADO Inventario de cunetas Inventario de alcantarillas Inventario de filtros Inventario de muros NOCIÓN DE ESPESORES DE INTERVENCIÓN EN VÍAS PAVIMENTADAS INVENTARIO DE PUENTES Y PONTONES DETERMINACIÓN DEL TRÁNSITO PROMEDIO DIARIO TPD DETERMINACIÓN DE CBRS SONDEOS PARA ESTRATIFICACIÓN DETERMINACIÓN DE LOS COSTOS DE INTERVENCIÓN POR DEPARTAMENTO (VÍAS PAVIMENTADAS)

24 Ministerio República de de Colombia Dirección Ministerio de de Infraestructura Dirección República de Infraestructura de Colombia epúb ca de Co o b a 1, , INVENTARIOS VIALES DISTRIBUCIÓNANCHOSDE DE CARRILES PORKM LO ONGITUD CA ALZADAS (km) 1, , , < >10 INTERVALO DE ANCHO (m)

25 Ministerio República de de Colombia Dirección Ministerio de de Infraestructura Dirección República de Infraestructura de Colombia epúb ca de Co o b a INVENTARIOS VIALES CARACTERÍSTICAS GEOMÉTRICAS Y FÍSICAS 50.99% 47.89% 30.42% 0.97% 1.37% 47.62% 1.04% 0.08% 1 DISTRIBUCIÓN NÚMERO 2 DE CARRILES 3 > % TIPO DE SUPERFICIE AFIRMADO DESTAPADO PAVIMENTO ASFÁLTICO PAVIMENTO RÍGIDO TRATAMIENTO SUPERFICIAL

26 República de Colombia Ministerio de Dirección Ministerio de de Infraestructura Dirección de Infraestructura República de Colombia o 32.21% INVENTARIOS VIALES CARACTERÍSTICAS FÍSICAS TIPO DE TERRENO 42.60% ESCARPADO MONTAÑOSO ONDULADO PLANO 24.95% 0.24% TOTAL GENERAL

27 Ministerio República de de Colombia Dirección Ministerio de de Infraestructura Dirección República de Infraestructura de Colombia epúb ca de Co o b a INVENTARIOS VIALES TIPODE VÍAPORDEPARTAMENTO DEPARTAMENTO % PAVIMENTADO % NO PAVIMENTADO ARAUCA 28.53% 71.47% BOLÍVAR 59.12% 40.88% CÓRDOBA 35.58% 64.42% HUILA 28.89% 71.11% PUTUMAYO 18.58% 81.42% SUCRE 18.79% 81.21% TOLIMA 43.19% 56.81% TOTAL GENERAL 32.76% 67.24%

28 INVENTARIOS VIALES República de Colombia Ministerio de Dirección de Infraestructura INVENTARIO DE OBRAS DE DRENAJE POR DEPARTAMENTO DEPARTAMENTO Longitud (km) Cantidad de Obras Obras / km ARAUCA BOLÍVAR CÓRDOBA HUILA 1, , PUTUMAYO , SUCRE TOLIMA 1, , PROMEDIO GENERAL 5, ,

29 No se puede mostrar la imagen. Puede que su equipo no tenga suficiente memoria para abrir la imagen o que ésta esté dañada. Reinicie el equipo y, a continuación, abra el archivo de nuevo. Si sigue apareciendo la x roja, puede que tenga que borrar la imagen e insertarla de nuevo. INVENTARIOS VIALES República de Colombia Ministerio de Dirección de Infraestructura DIAGNOSTICOPRELIMINAR DEINTERVENCION DEINTERVENCION Metodología Full Depth (AASHTO / 1993) MEDICIONES DE DEFLEXIONES FWD

30

31 República de Colombia Ministerio de Dirección de Infraestructura COOPERATIVAS DE TRABAJO ASOCIADO CONSERVAR EL PATRIMONIO VIAL El objetivo de este programa es la creación de puestos de trabajo empleando mano de obra NO calificada, en todas las regiones del país a través de Cooperativas de Trabajo Asociado,con el fin de mantenerla red vial nacional, departamental y terciaria. ANTES DURANTE DESPUÉS

32 República de Colombia Ministerio de Dirección de Infraestructura COOPERATIVAS DE TRABAJO ASOCIADO MANTENIMIENTO VIAL RUTINARIO (DIARIO) Actividades que permiten conservar la calzada y sus zonas aledañas, para mantener en óptimas condiciones el estado de la vía: Parcheo Bacheo Rocería Empradización Despeje de pequeños derrumbes Labores de vigilancia Información de eventos Labores de limpieza Drenajej Señalización Puentes

33 República de Colombia Ministerio de Dirección de Infraestructura COOPERATIVAS DE TRABAJO ASOCIADO BENEFICIOS TÉCNICOS Prolongar la vida útil de la red vial Prevenir y atender emergencias Fortalecer técnicamente a la comunidad vinculada a las cooperativas Optimizar los recursos oficiales Menor inversión a largo plazo Reducir los costos en tareas de rehabilitación y mejoramiento Contar con personas interesadas en la vía diariamente (información actualizada)

34 República de Colombia Ministerio de Dirección de Infraestructura COOPERATIVAS DE TRABAJO ASOCIADO BENEFICIOS SOCIALES Generación de empleo a mano de obra no calificada Respaldo y reconocimiento de la comunidad Sentido de pertenencia de las vías Creación de unidades económicas Mejoramiento de los niveles de educación Mejoramiento de la calidad de vida de los asociados y sus familias Trabajo estable en la región

35 República de Colombia Ministerio de Dirección de Infraestructura COOPERATIVAS DE TRABAJO ASOCIADO GENERACIÓN DE EMPLEO Km $ 3 mil millones (6% del valor del crédito anual)) Cooperativas de Trabajo Asociado 33 Cooperativas j de Trabajo Asociado. Cada Cooperativa atiende en promedio 30 Km de vía Empleos Directos 363 Familias Beneficiadas 363 Personas Beneficiadas 1815 Empleos Indirectos (3 por CTA) 99

36 Ministerio República de de Colombia Dirección Ministerio de de Infraestructura Dirección República de Infraestructura de Colombia epúb ca de Co o b a Ministerio de Dirección de Infraestructura Muchas Gracias!