Ley Agrícola de los Estados Unidos (Farm Bill) 2008/2017: Política de desestímulo? o, Ventana de oportunidad?

Transcripción

1 Ley Agrícla de ls Estads Unids (Farm Bill) 2008/2017: Plítica de desestímul?, Ventana de prtunidad? Alejandr Vélez Gyeneche Vicepresidente Técnic Sciedad de Agricultres de Clmbia XXXIV Cngres Agrari Nacinal Bgtá 7 al 9 de Nviembre de 2007

2 Farm Bill Plítica de apy a la agricultura en ls Estads Unids de Nrte América Estimula la prducción agrpecuaria estadunidense a través de incentivs diverss cm prestams a interés preferencial, pags directs, pags cntra-cíclics. Influencia ls mercads agrpecuaris internacinales

3 Pr qué analizar el Farm Bill? Prque el TLC Clmbia Estads Unids n elimina la aplicación de ayudas internas (subsidis a la prducción). Cn la eliminación de aranceles, el ingres de prducts subsidiads de EE.UU. puede afectar la prducción dméstica Prque en la medida que el Farm Bill se mantenga, incremente y ayude a la reducción artificial de ls precis de ls prducts agrpecuaris, será más difícil penetrar el mercad de Estads Unids y aprvechar las cndicines de acces derivadas del TLC en prducts de exprtación (frutas, hrtalizas y armátics, entre trs).

4 Efects del Farm Bill en la prducción agrpecuaria de EE.UU. Estimula la prducción de excedentes, salv en ls prgramas de reducción de áreas, dnde genera reducción artificial del preci. Genera transferencias a ls prductres y minimiza el riesg de prducción.

5 Efects del Farm Bill en la prducción agrpecuaria de EE.UU. Estimula la incrpración tecnlógica y la prductividad de ls agricultres de ls Estads Unids. Sstenibilidad de prduccines n cmpetitivs.

6 Efects del Farm Bill en la prducción agrpecuaria Mundial Cntribuye a la frmación de ls precis internacinales. Distrsina ls precis en el mercad internacinal. Afecta ls mercads reginales en ls que participa.

7 Prgrama pr prduct. Análisis cmparad FB 2002 vs Prpuesta USD pr TN Prducts Pags Directs USDA Prpsal H. R Change /** USDA Prpsal and Pags Cntraciclics. Preci Objetiv H. R Change /** Trig , ,5 Maíz , ,0 Srg , ,0 Cebada , ,5 Avena , ,1 Algdón (Upland) , ,0 Arrz , ,0 Sya , ,0 Otras leaginsas , ,9 Maní , ,0 USDA. Farm Bill 2002 y el pryect HR 2419 de 2007 *Cm resultad de las discusines ** Definid cm la diferencia entre l cnsignad en el Pryect de Ley HR 2419 y l aplicad hy.

8 Farm Bill: Presupuest estimad Prpuesta Gubernamental USD Millnes Prgramas % Participación Prmedi anual Prducts transables Cnservación Cmercialización Nutrición Desarrll Rural Investigación Frestal Energía Diverss Ttal Diverss: Cmercialización, energía, frestal, desarrll rural e investigación USDA

9 Presupuest estimad Distribución de Recurss pr Prgrama USD Millnes Prducts transables 11% Nutrición 71% Cnservación 9% Otrs 9% Otrs: Cmercialización, energía, frestal, desarrll rural e investigación USDA

10 EUA: Alguns indicadres financiers del sectr agrícla. Prcentajes Pags Directs/Ingres Net /%) Ingres Net/Activ (%) - PagsDirects/Ing. Net Ing. Net/Activ ROA sin Pags Directs Cálculs SAC cn base en USDA

11 Cmprtamient del índice de precis al prductr y ls pags directs Índice Crecimient de ls pags Índice de precis percibids pr ls prductres Tasa de crecimient de ls pags directs Cálculs SAC cn base en USDA

12 Precis (USD/TN) Maíz. Precis Internacinales y Pags Directs. Pryectad Pag/Preci Internacinal (%) Preci Internacinal Preci sin pag Pag direct/preci internal Cálculs SAC cn base en USDA

13 Arrz.. Precis Internacinales y Pags Directs. Pryectad Preci (USD/TN) Pags/Preci Internacinal (%) Preci Internacinal Preci sin pag Pag direct/preci internal Cálculs SAC cn base en USDA

14 Sya.. Precis Internacinales y Pags Directs. Pryectad Preci (USD/TN) Pags/Preci Internacinal (%) Preci Internacinal Preci sin pag Pag direct/preci internal Cálculs SAC cn base en USDA

15 Elements del cntext internacinal actual que incidirán en el Farm Bill Parece existir un cnsens generalizad en cuant a un ampli crecimient de la demanda mundial (increment de precis). Cincidencia internacinal generalizada sbre la dificultad de ampliación significativa de las áreas agríclas, salv en América Latina. Bm de demanda de bicmbustibles y claridad sbre la impsibilidad de EE.UU. de autabastecer su demanda creciente. (Cambi de exprtadr a imprtadr ) Nuevas tecnlgías en desarrll hacia celulsa cm cmbustible alternativ, para pder suplir la demanda

16 Elements del cntext internacinal actual que incidirán en el Farm Bill Cambi de fuerzas en el cntext de la OMC, cn mayr incidencia de países cm Brasil e India, actualmente y cm China y Pakistán más adelante, cn frtalecimient de grups de presión cm CAIRNS y el G-20. Mayr presión cntra las medidas de ayuda interna de Estads Unids y de la Unión Eurpea, pr la vía de disputas ante el Órgan de Slución de Cntrversias de la OMC. (Demandas Brasil vs. EU en algdón, demanda Brasil-Canadá vs. EU pr cmpnente de subsidi distrsinante de ayudas de caja verde.

17 Ds visines del mism prblema Ayuda interna será un desestímul al cmerci bilateral pst- TLC Ayuda interna cnstituirá un arancel implícit a las exprtacines de nuevs bienes agríclas en el cntext del TLC Bm de demanda pr bicmbustibles e incapacidad cercana de abastecimient generarán escalada de precis sin precedentes dnde tds serems cmpetitivs durante un tiemp Prducts beneficiads cn pags directs en EE.UU. n tendrán un impact significativ en ls mercads internacinales pr la disputa pr tierras en EE.UU.

18 Ds visines del mism prblema Increment desbrdad de las ayudas internas de EE.UU. (caja verde y caja azul) cn efects cmerciales negativs para países cn TLC cn EE.UU. Mayres disputas pr elements distrsinantes de ayudas de caja verde.

19 Alguns planteamients finales El bm de precis que se prevé parece ser la ventana ideal para plantear una amplia reducción de AI en la OMC Países cm Clmbia deberán adptar una actitud activa en la OMC, en materia de disputas sbre Ayuda Interna. La disputa pr la tierra agrícla se vivirá en tds ls países.

20 Alguns planteamients finales Se abre una ventana de prtunidad sin precedentes para hacer ver a ls EU y a la UE que, pr l mens en la próxima década, ls precis serán ampliamente favrables para avanzar hacia una verdadera refrma multilateral en materia de remción y eliminación de la ayuda interna.

21 MUCHAS GRACIAS