DICTAMEN DE REESTRUCTURA ORGÁNICA DE LA CONTRALORÍA DEL TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DEL DISTRITO FEDERAL

Transcripción

1 DICTAMEN DE REESTRUCTURA ORGÁNICA DE LA CONTRALORÍA DEL TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DEL DISTRITO FEDERAL Dictamen No. 05.2/2008 OCTUBRE 2008

2 Í N D I C E CONTENIDO PAG. I. ANTECEDENTES 3 II. MARCO JURÍDICO 5 III. DIAGNÓSTICO 7 IV. ESTRUCTURA ORGÁNICA PROPUESTA Dictamen Propuesta 2008 V. OBSERVACIONES 10 VI. DICTAMEN 11 VII. ANEXOS 13 Organigramas: Dictamen 2007 y Propuesto Estructura Orgánica: Plazas Técnico Operativas Formato DEP-02 y DEP-02.1 Impacto presupuestal de plazas Dictamen de Reestructura 2008 Contraloría Página 2 de 20

3 I.- ANTECEDENTES La Contraloría del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal dentro de la modernización de los procedimientos de la gestión administrativa, requiere fortalecer y modernizar los mecanismos de evaluación y los procedimientos de auditoría y responsabilidades para que constituyan una guía hacia una administración efectiva que garantice la transparencia y la rendición de cuentas. Fortalecer al Órgano de Control implica que éste ejerza una cobertura a mayor escala, abarcando la vigilancia de un número mayor de áreas y actuando con más énfasis en los conceptos de eficiencia y eficacia, para ello, se requiere impulsar cuatro vertientes de trabajo: 1.- Establecer mecanismos e instrumentos para evaluar el desempeño de las distintas áreas administrativas y de apoyo judicial del Tribunal Superior de Justicia y del Consejo de la Judicatura ambos del Distrito Federal, a través de indicadores del desempeño desarrollados y comprometidos por las propias áreas y dar seguimiento al sistema de control y evaluación. 2.- Implementar auditorías de desempeño en las distintas áreas administrativas y de apoyo judicial del Tribunal Superior de Justicia y del Consejo de la Judicatura ambos del Distrito Federal, lo cual permitirá evaluar los resultados con criterios de eficiencia, para una operación efectiva en el logro de los objetivos y metas. Dictamen de Reestructura 2008 Contraloría Página 3 de 20

4 3.- Sistematizar los procedimientos de responsabilidades, quejas, denuncias e inconformidades, para el óptimo desarrollo de las funciones de responsabilidad, con el propósito de garantizar su pronta resolución. 4.- implementar un sistema para la presentación y seguimiento de las declaraciones de situación patrimonial, tanto de inicio-conclusión, como las declaraciones de modificación patrimonial anual, a través de un programa denominado DECLARANET. Por tal razón es necesario contar con personal especializado para llevar a cabo las actividades y así reforzar a la Contraloría con cuatro plazas, dos de Auditor nivel 25, una de Coordinador nivel 25 y una de Abogado nivel 25. Dichas plazas fueron incorporadas en el Anteproyecto de Presupuesto de Egresos 2008 del Consejo de la Judicatura del Distrito Federal y hoy se cuenta con la suficiencia de recursos para concretar el presente Dictamen de Estructura Orgánica, cuya propuesta inicial se presentó al Pleno del Consejo de la Judicatura del Distrito Federal en el mes de octubre del 2007, sujeto precisamente a dicha disponibilidad presupuestal. Dictamen de Reestructura 2008 Contraloría Página 4 de 20

5 II.-MARCO JURÍDICO 1.- Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos: Artículo 108, Artículo 109, Fracción III, Artículo 113, Artículo 122, Párrafo Segundo, Artículo 122, Apartado C, Base Cuarta, Fracción II. 2.- Estatuto de Gobierno del Distrito Federal: Artículo 8, Fracción III, Artículo 76, Artículo Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos. 4.- Ley Orgánica del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal: Artículo 1, Artículo 195, Artículos 201, Fracción X, Artículos Dictamen de Reestructura 2008 Contraloría Página 5 de 20

6 5.- Reglamento Interior del Consejo de la Judicatura del Distrito Federal: Artículo 1, Artículo 4, Artículo 6, Artículo 8, Artículo 10, Fracciones XIX, XXIV, XXIX y XXXV, Artículo 71, Fracción VII, Artículo 73, Fracción II, Párrafo Segundo, Artículo 74, Artículos Acuerdos del Consejo de la Judicatura del Distrito Federal: Acuerdo 27-33/2004 del 4 de agosto del 2004, Acuerdo 27-44/2004 del 29 de agosto del 2004, Acuerdo 12-05/2005 del 26 de enero del 2005, Acuerdo 16-09/2005 del 23 de febrero de 2005, Acuerdo 6-13/2005 del 16 de marzo de 2005, Acuerdo 18-42/2005 del 21 de septiembre de 2005, Acuerdo 7-27/2006 del 28 de junio de 2006, Acuerdo 6-12/2007 del 14 de marzo de 2007, Acuerdo 31-15/2007 del 28 de marzo de 2007, Dictamen de Reestructura 2008 Contraloría Página 6 de 20

7 Acuerdo 29-17/2007 del 18 de abril de 2007, Acuerdo 33-17/2007 del 18 de abril de 2007, Acuerdo 20-30/2007 del 8 de agosto de Acuerdo 35-35/2007 del 5 de septiembre del 2007, Acuerdo 16-42/2007 del 24 de octubre del 2007, Acuerdo 28-46/2007 del 14 de noviembre del 2007, Acuerdo 55-50/2007 del 5 de diciembre del Dictamen de Reestructura 2008 Contraloría Página 7 de 20

8 III.- DIAGNÓSTICO A lo largo del año 2007 y lo que ha transcurrido del 2008, las cargas de trabajo que le generan los asuntos que recibe la Contraloría del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal en sus tres Direcciones se han visto incrementados considerablemente, situación que se describe a continuación. En la Dirección de Responsabilidades, Quejas, Denuncias e Inconformidades, debido al aumento en la recepción de declaraciones de situación patrimonial del Consejo de la Judicatura y del Tribunal Superior de Justicia ambos del Distrito Federal; asimismo, se han incrementado los procedimientos de investigación y de responsabilidades, por tal motivo se requiere una plaza de nivel 25 Abogado. En la Dirección de Evaluación de la Gestión Administrativa, en el presente año, se ha incrementado en un 65%, la presentación de actas de entrega recepción, tanto del Tribunal como del Consejo. Asimismo, con la finalidad de tener una mayor cobertura, en la vigilancia de los eventos de licitación pública e invitación restringida, por lo que se solicita una plaza de nivel 25 de Coordinador. La Dirección de Auditoría contempla en su Programa Anual de Trabajo 19 auditorías, lo cual se ha visto incremento en 8 auditorías especiales y 9 Visitas Administrativas a las áreas administrativas y de apoyo judicial del Tribunal Superior de Justicia, debido a instrucciones por parte del Pleno del Consejo de la Judicatura del Distrito Federal, por lo que se requieren dos plazas de nivel 25 de Auditor. De acuerdo a los anterior se somete a consideración la solicitud de incrementar la plantilla, con el provisto de subsanar las cargas de trabajo existentes y reforzar las áreas que demanden mayores recursos para la atención de sus responsabilidades. Dictamen de Reestructura 2008 Contraloría Página 8 de 20

9 IV.- ESTRUCTURA ORGÁNICA DICTAMEN 2007 ESTRUCTURA CÓDIGO DE PUESTO CANT. NIVEL DENOMINACIÓN DEL PUESTO JUDICIAL APOYO JUDICIAL ADMVO Contralor General CE Director de Área A CE Subdirector de Área CE14 TOTAL PLAZAS DE ESTRUCTURA: 9 HOMÓLOGOS CÓDIGO DE PUESTO CANT. NIVEL DENOMINACIÓN DEL PUESTO JUDICIAL APOYO JUDICIAL ADMVO Coordinador CH Auditor CH Abogado CH06 TOTAL PLAZAS DE HOMÓLOGOS: 8 JUDICIAL CÓDIGO DE PUESTO CANT. NIVEL DENOMINACIÓN DEL PUESTO JUDICIAL APOYO JUDICIAL 1 34 Actuario CJ01 ADMVO. TOTAL PLAZAS DE JUDICIAL: 1 Dictamen de Reestructura 2008 Contraloría Página 9 de 20

10 IV.- ESTRUCTURA ORGÁNICA PROPUESTA ESTRUCTURA CÓDIGO DE PUESTO CANT. NIVEL DENOMINACIÓN DEL PUESTO JUDICIAL APOYO JUDICIAL ADMVO Contralor General CE Director de Área A CE Subdirector de Área CE14 TOTAL PLAZAS DE ESTRUCTURA: 9 HOMÓLOGOS CÓDIGO DE PUESTO CANT. NIVEL DENOMINACIÓN DEL PUESTO JUDICIAL APOYO JUDICIAL ADMVO Coordinador CH Auditor CH Abogado CH06 TOTAL PLAZAS DE HOMÓLOGOS: 12 JUDICIAL CÓDIGO DE PUESTO CANT. NIVEL DENOMINACIÓN DEL PUESTO JUDICIAL APOYO JUDICIAL 1 34 Actuario CJ01 ADMVO. TOTAL PLAZAS DE JUDICIAL: 1 Dictamen de Reestructura 2008 Contraloría Página 10 de 20

11 V.- OBSERVACIONES Se incorpora dentro de la Estructura Orgánica de la Contraloría General, una plaza de Abogado Nivel 25, una plaza de Coordinador Nivel 25 y dos plazas de Auditor Nivel 25. La creación de las plazas mencionadas tendrá un costo presupuestal anual de $ 1 595, Dictamen de Reestructura 2008 Contraloría Página 11 de 20

12 V.- DICTAMEN Con base en la información contenida en el presente documento, se emite la propuesta de Dictamen de Estructura Orgánica correspondiente a la Contraloría General, la cual cuenta con 9 plazas de estructura, 12 plazas de personal homólogo, una plaza de personal judicial y 14 plazas de personal técnico-operativo, totalizando 36 plazas. Elaborado por: Vo. Bo.: Lic. Javier A. Escalera Leandro Director Ejecutivo de Planeación Lic. Elsa Bibiana Peralta Hernández Contralora General Validado por: C.P. Javier Haro de Alba Coordinador Administrativo Dictamen de Reestructura 2008 Contraloría Página 12 de 20

13 México, D. F. a 29 de octubre del 2008 Mag. Edgar Elías Azar Presidente Mag. Lic. Rafael Crespo Dávila Consejero Lic. Luis Manuel Márquez Lugo Consejero Dr. Israel Alvarado Martínez Consejero Lic. Rafael Santa Ana Solano Consejero Lic. Luz del Carmen Guinea Ruvalcaba Consejera Dictamen de Reestructura 2008 Contraloría Página 13 de 20

14 VII.- ANEXOS Dictamen de Reestructura 2008 Contraloría Página 14 de 20

15 TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DEL DISTRITO FEDERAL ORGANIGRAMA ACTUAL Puestos Homólogos: CONTRALORÍA GENERAL 4 Coordinador Nivel Auditor Nivel Abogado Nivel Actuario Nivel 034 DIRECCIÓN DE AUDITORÍA DIRECCIÓN DE EVALUACIÓN DE LA GESTIÓN ADMINISTRATIVA DIRECCIÓN DE RESPONSABILIDADES, QUEJAS, DENUNCIAS E INCONFORMIDADES SUBDIRECCIÓN DE AUDITORÍA "A" SUBDIRECCIÓN DE AUDITORÍA "B" SUBDIRECCIÓN DE CONTROL Y SEGUIMIENTO SUBDIRECCIÓN DE EVALUACIÓN OPERACIONAL SUBDIRECCIÓN DE RESPONSABILIDADES E INCONFORMIDADES Dictamen de Reestructura 2008 Contraloría Página 15 de 20

16 TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DEL DISTRITO FEDERAL ORGANIGRAMA 2008 Puestos de Homólogos y Judiciales: CONTRALORÍA GENERAL 5 Coordinador Nivel 25 5 Auditor Nivel 25 2 Abogado Nivel 25 1 Actuario Nivel 34 DIRECCIÓN DE AUDITORÍA DIRECCIÓN DE EVALUACIÓN DE LA GESTIÓN ADMINISTRATIVA DIRECCIÓN DE RESPONSABILIDADES, QUEJAS, DENUNCIAS E INCONFORMIDADES SUBDIRECCIÓN DE AUDITORÍA "A" SUBDIRECCIÓN DE AUDITORÍA "B" SUBDIRECCIÓN DE CONTROL Y SEGUIMIENTO SUBDIRECCIÓN DE EVALUACIÓN OPERACIONAL SUBDIRECCIÓN DE RESPONSABILIDADES E INCONFORMIDADES Elaborado por: Vo. Bo. Autoriza: El Consejo de la Judicatura del Distrito Federal Validado por: Lic. Javier A. Escalera Leandro Director Ejecutivo de Planeación Lic. Elsa Bibiana Peralta Hernández Contralora General Mag. Edgar Elías Azar Presidente C.P. Javier Haro de Alba Coordinador Administrativo Mag. Lic. Rafael Crespo Davila Consejero Lic. Luis Manuel Márquez Lugo Consejero Dr. Israel Alvarado Martínez Consejero Lic. Luz del Carmen Guinea Ruvalcaba Consejera Lic. Rafael Santa Ana Solano Consejero Dictamen de Reestructura 2008 Contraloría Página 16 de 20

17 ESTRUCTURA ORGÁNICA DICTAMEN 2007 TÉCNICO-OPERATIVO CÓDIGO DE PUESTO CANT. NIVEL DENOMINACIÓN DEL PUESTO JUDICIAL APOYO JUDICIAL ADMVO Jefe de Servicios TO Secretaria B TO Secretaria C TO Chofer B TO Administrativo Especializado TO17 TOTAL DE PLAZAS TÉCNICO - OPERATIVO: 14 Dictamen de Reestructura 2008 Contraloría Página 17 de 20

18 ESTRUCTURA ORGÁNICA PROPUESTA TÉCNICO-OPERATIVO CÓDIGO DE PUESTO CANT. NIVEL DENOMINACIÓN DEL PUESTO JUDICIAL APOYO JUDICIAL ADMVO Jefe de Servicios TO Secretaria B TO Secretaria C TO Chofer B TO Administrativo Especializado TO17 TOTAL DE PLAZAS TÉCNICO - OPERATIVO: 14 Dictamen de Reestructura 2008 Contraloría Página 18 de 20

19 ÓRGANO JUDICIAL, DE APOYO JUDICIAL O UNIDAD ADMINISTRATIVA: Contraloría del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal NIVEL SALARIAL PUESTO NÚMERO DE PLAZAS COSTO PRESUPUESTAL MENS. POR PLAZA COSTO PRESUPUESTAL MENSUAL POR TOTAL PLAZAS PERÍODO COSTO PRESUPUESTAL DEL PERÍODO Creación de nuevas plazas 25 Abogado 1 33, , , Auditor 2 33, , , Coordinador 1 33, , , Suma 4 99, , ,595, E l a b o r ó : Validado: Lic. Javier Escalera Leandro Director Ejecutivo de Planeación C.P. Javier Haro de Alba Coordinador Administrativo Dictamen de Reestructura 2008 Contraloría Página 19 de 20

20 ÓRGANO JUDICIAL, DE APOYO JUDICIAL O UNIDAD ADMINISTRATIVA: Contraloría del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DEL DISTRITO FEDERAL DIRECCIÓN EJECUTIVA DE PLANEACIÓN DIRECCIÓN DE DESARROLLO ORGANIZACIONAL FORMATO PARA PUESTOS DE MANDOS MEDIOS, SUPERIORES, HOMOLOGOS Y ENLACES IMPACTO PRESUPUESTAL MENSUAL DE PLAZAS POR PARTIDA ESPECIFICA DE GASTO PUESTO NIVEL SALARIAL SUELDOS 1103 PRIMA VACAC 1305 AGUINALDO 1306 COMPEN 1322 ISSSTE 1401 FOVISSSTE 1403 SEG DE VIDA 1404 OTRAS PREST 1507 SAR 1508 ASIGNACIÓN MMS 1509 AGUINALDO VALES DE F MMS 1509 DE A % NOMINA 1601 COSTO MENS. POR PLAZA NO. DE PLAZAS COSTO TOTAL POR NÚMERO DE PLAZAS Abogado 25 7, , , , , Auditor 25 7, , , , , Coordinador 25 7, , , , , Suma 21, , , , , , , , , , , Dictamen de Reestructura 2008 Contraloría Página 20 de 20