Anexo No. 1 Descripción de Cargo Consultor Local

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1 Anexo No. 1 Descripción de Cargo Consultor Local Cargo: Consultor Reporta a: Coordinador ICLA Panamá Equipo al que supervisa: No aplica Lugar de trabajo: Provincia Bocas del Toro y Provincia de Chiriquí Duración y Tipo de contrato: 6 meses Se espera que todos los empleados de NRC trabajen de acuerdo con los valores fundamentales de la organización: dedicación, innovación, inclusión y rendición de cuentas. Estos valores y actitudes deben guiar nuestras acciones y relaciones. Antecedentes: Panamá, por su situación geográfica y su estabilidad económica y política, se ha convertido en un país de recepción de población en necesidad de protección internacional. NRC ha podido constatar, a través de su trabajo, que los flujos migratorios han aumentado considerablemente en el año Las solicitudes de asilo ante la autoridad competente, la Oficina Nacional para la Atención a los Refugiados (ONPAR), se han visto incrementada a lo largo de todo el año 2017, especialmente con la llegada de solicitantes de la condición de refugiado procedentes de Venezuela y Colombia. Gran parte de esta población que logró iniciar el procedimiento de solicitud de asilo se encuentra muy dispersa a lo largo del territorio panameño. Uno de los vacíos de protección que padecen las personas que solicitan asilo actualmente en Panamá es la falta de documentación que acredite su solicitud. Dicha situación, unida a la falta de un permiso de trabajo, lo que los lleva a trabajar dentro de la economía informal, de largas jornadas mal remuneradas, conllevan que la población alcance altos niveles de vulnerabilidad y no se adapte fácilmente al contexto panameño. Las personas en necesidad de protección internacional que no portan un documento de identidad valido en el país, tiene muchas restricciones en el acceso a derechos fundamentales y a los diferentes programas de políticas públicas del Estado, en especial los programas de vivienda, tierra y propiedad. Aquellos solicitantes que, tras mucho esfuerzo y mucha espera, lograron obtener un carnet que los acredita como solicitantes de la condición de refugiado, acceden al derecho de transitar libremente por el territorio nacional, pero siguen siendo muy vulnerables ante las autoridades migratorias que los siguen considerando como no residentes en el país. Por otro lado, a pesar de que los refugiados y refugiadas reconocidos gozan de los mismos derechos que los extranjeros legalmente afincados en Panamá, con las limitaciones establecidas en la Constitución y leyes del país, enfrentan retos muy importantes, principalmente en cuanto al acceso al derecho a la propiedad. La obtención de la condición de refugiado en el país, no implica el acceso efectivo a los bienes y servicios básicos. Un ejemplo 1/5

2 es la dificultad para abrir cuentas bancarias, ya que uno de los requisitos es la presentación de un pasaporte vigente, documento que muchos refugiados no poseen. Este aspecto, junto con las dificultades para insertarse al mercado laboral, por sufrir discriminación y abuso laboral, hace muy difícil el acceso al crédito para la compra de una vivienda o un terreno donde construir. El estado panameño no contempla en sus políticas públicas y sociales a solicitantes de la condición de refugiado y refugiados, tanto en términos de adjudicación de tierra, como en lo referido al mejoramiento de estructuras de viviendas o a los programas a nivel de alcaldía o regiones. Esta situación se agrava en tanto gran parte de esta población se asienta en invasiones, muchas en zonas de alto riesgo, imposibilitando en gran medida el acceso a una vivienda adecuada, añadido al elevado costo y difícil acceso a materiales de construcción y/o alquileres. Esta situación determina riesgos de protección internacional importantes, las cuales pretende mitigar el presente proyecto. La legislación panameña es muy extensa y regula diferentes situaciones de hecho, observando gran deficiencia en lo que concierne a la materia de asilo. Esto genera malas prácticas legales que perjudica directamente a nuestra población. Como ejemplo podemos citar los escritos motivados de las respuestas negativas de la ONPAR y la Comisión Nacional de Protección de los Refugiados, entre otras. Las personas refugiadas o solicitantes de la condición de refugiado siguen encontrando dificultades en el ejercicio efectivo de sus derechos básicos en Panamá, como, por ejemplo, el derecho a la educación, a la salud, al trabajo y a la vivienda, sea por restricciones legales, desconocimiento de las instituciones acerca de su condición o por discriminación. La falta de permiso de trabajo, la falta de recursos para hacer frente al pago de los alquileres, el no acceso a beneficios sociales destinados únicamente a panameños, es un reflejo de ello. 1. Función y Responsabilidades Responsabilidades generales: El propósito del cargo de Consultor es analizar minuciosamente la normativa actual en materia de asilo y protección y buscar alternativas y rutas para la presentación de recursos que permitan finalmente una mejora de los derechos de los solicitantes y refugiados, incluyendo fórmulas de litigio estratégico. Así como bajo un enfoque comunitario, tener acceso a las comunidades más vulnerables dentro de las zonas geográficas del proyecto, para general enlaces con las comunidades y con población de acogida, que mitiguen la vulnerabilidad de la población. Responsabilidades generales: 1. Apoyar legalmente a los asistentes Técnico ICLA para dar basamento legal que sustente los recursos y escritos ante ONPAR o cualquier autoridad del Estado Panameño. 2. Apoyar con la implementación de los objetivos del proyecto para el cual fue contratado de acuerdo al plan de acción. 3. Implementa acciones que vayan encaminadas a conseguir el objetivo general del proyecto. 2/5

3 4. Responsable de la organización y ejecución de las tareas de acuerdo con las prioridades y estándares. 5. Desarrollar y mantener el conocimiento del área de especialización de trabajo en la que se presta asistencia legal y asistencia humanitaria, con el fin de ser más efectivo en el apoyo al equipo. 6. Iniciativa en la resolución de problemas cotidianos de acuerdo con los procedimientos acordados, prioridades y estándares para el área de trabajo. 7. Preparar y desarrollar reportes e informes requeridos por la coordinación. 8. Asegurar el archivo adecuado de los documentos 9. Promover y compartir ideas para fortalecer las funciones de su rol. 10. Fortalecer los enlaces en las comunidades de acogida. Responsabilidades específicas Participar en la implementación de las actividades de NRC en la provincia correspondiente. Levantar y analizar información sobre la situación de acceso al procedimiento de RSD y sobre derechos básicos de la PNPI. Acompañar a las actividades o misiones que se requiera para verificar la situación legal de la población de interés en la zona geográfica del proyecto. Interfaces Críticas Las interfaces NRC significa procesos y proyectos que están interrelacionados con otros departamentos / unidades o personas. Las interfaces más importantes para esta posición son: Planeación del programa: Oficial Técnico ICLA Operaciones de Área: Oficiales ICLA y Oficiales Soporte País Desarrollo de entrenamientos y capacitaciones: Coordinación ICLA Implementación: oficial Técnico ICLA 1. Otros que el Coordinador identifique pertinentes en el marco de esta consultoría. Monitoreo, Control y Resultado de los Progresos: Bajo la supervisión del Coordinador, el consultor deberá elaborar la visión conjunta y el plan de trabajo detallado que articule la contribución a los objetivos del proyecto. 2. Competencias 2.1. Competencias profesionales Habilidades específicas, conocimientos y experiencia del contexto Grado Universitario en campos relacionados a las Ciencias Sociales, Relaciones Internacionales, Integración Centroamericana, entre otros. Manejo de programas de computación Microsoft Office (incluyendo Excel y PowerPoint). 3/5

4 Experiencia acreditada oral y escrita en español Competencias comportamentales: Mínimo 2 años de experiencia profesional en materias relacionadas. Experiencia en la elaboración y/o desarrollo de planes de trabajo de similar naturaleza. 3. Gestión del Desempeño Profesionales: a) Habilidades analíticas, de evaluación e integración de información de varias fuentes. b) Tomar responsabilidad por incorporar una perspectiva de género y asegurar igualdad de participación entre mujeres y hombres en todas las áreas de trabajo. Comunicación: a) Fuertes habilidades de comunicación (de palabra, escritura y de presentación), incluyendo la habilidad de producir reportes escritos de manera clara y concisa, proporcionar entrenamiento a audiencias externas, así como mantener efectivas relaciones con socios. Planeación y organización: a) Habilidad para establecer prioridades y realizar una adecuada planeación del trabajo, manejando la demanda y trabajar bajo presión de frecuentes y estrechas fechas de entrega de reportes y/o servicios. b) Habilidad para trabajar de manera independiente, con poca supervisión y mantenerse al día con la demanda laboral. Trabajo en equipo: a) Excelentes relaciones interpersonales, incluyendo habilidad para establecer y mantener relaciones efectivas de trabajo con personas en un ambiente multi-cultural, con sensibilidad y respecto por la diversidad. b) Disposición para aprender de terceros. c) Disponibilidad para dar prioridad a la agenda del equipo sobre la personal, compartiendo el crédito por los logros y aceptando responsabilidad conjunta para los retrasos. Orientación al cliente: a) Habilidad para establecer y mantener productivas relaciones con Personas de Interés de ACNUR a través de la obtención de su confianza y respeto. b) Identificar necesidades de las Personas de Interés y encontrar soluciones apropiadas. c) Monitorear el desarrollo de posibles problemas que afecten a las Personas de Interés para mantenerlos informados y reaccionar de manera oportuna. PROCESO DE SELECCIÓN Quienes estén interesadas deben ingresar a la página diligenciar el formato de hoja de vida de NRC y enviar, adjuntando carta de interés, al correo electrónico co.application@nrc.no, indicando en el asunto: Consultor Local y especificando el nombre completo del postulante. Fecha límite de aplicación miércoles 27 de junio de 2018, hasta las 6:00 p.m. hora panameña. 4/5

5 Nota Importante: Sólo serán analizadas las propuestas que cumplan con todos los requisitos solicitados y que sean enviadas en la fecha indicada. Tenga en cuenta que esta Descripción del cargo está sujeta a cambios/ajustes relacionados con el contexto y la operación. Los ajustes, sin embargo, permanecerán en el ámbito de la función de este cargo y se notificarán previamente al empleado. 5/5