El Banco del Sur y la integración latinoamericana y caribeña

Transcripción

1 Sistema Económico Latinoamericano y del Caribe Latin American and Caribbean Economic System Sistema Econômico Latino-Americano e do Caribe Système Economique Latinoaméricain et Caribéen El Banco del Sur y la integración latinoamericana y caribeña Dr. Carlos Ramones, Viceministro de Regulación y Control Ministerio del Poder Popular para las Finanzas de la República Bolivariana de Venezuela Reunión Regional sobre La Institucionalidad de la Integración en América Latina y el Caribe Caracas, Venezuela 3 y 4 de julio de 2007 SP/RR-IIALC/Di N 11-07

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3 Reunión Regional sobre la Institucionalidad de la Integración en América Latina y el Caribe 1 Muchas gracias. Muy buenas tardes a todos, de verdad que es un honor estar aquí para conversar con ustedes sobre el Banco del Sur. El ciudadano Ministro de Finanzas, el Dr. Rodrigo Cabezas tenía compromisos ya contraídos y lamentablemente no pudo estar él personalmente para llevar a cabo esta disertación. Debo comenzar por decir que este es un proyecto que están impulsando, originalmente, los siguientes países: Argentina, Bolivia, Ecuador, Paraguay, Brasil y Venezuela y recientemente ha manifestado su intención de participar también en el Banco del Sur, la República Oriental del Uruguay. El día 25 de junio se tomó la decisión en Consejo de Ministros de Uruguay, de participar también plenamente en las discusiones para la constitución del Banco del Sur. Hasta el momento se han hecho seis reuniones en diferentes ciudades. Algunas de estas reuniones se han hecho aquí en Caracas, también en Brasil, en Argentina, en Paraguay, en Ecuador y en Bolivia. Normalmente en las reuniones técnicas para la constitución del Banco, las Comisiones que se reúnen se alternan las capitales de cada uno de los países que han mostrado interés en constituir el Banco del Sur. Como ustedes conocen, ésta fue una iniciativa que nació originariamente de Venezuela. El Presidente Chávez ha venido sosteniendo la necesidad de que tengamos un músculo financiero propio que beneficie a Latinoamérica y el Caribe en general, aunque en las conversaciones que se han llevado hasta ahora, se establece que es para financiar proyectos de desarrollo de la Unión de Naciones Suramericana. El objetivo del Banco del Sur es éste: Tener un financiamiento alterno para el desarrollo, de manera que podamos acceder a otros organismos diferentes al Fondo Monetario Internacional y al Banco Mundial. Como también ustedes muchos conocen, nosotros en este momento no tenemos ninguna deuda con el Banco Mundial, se ha cancelado la totalidad de deuda que tenía Venezuela en el Banco Mundial. Como nos ha señalado el Dr. Castilla en su excelente exposición que nos hacía en este momento, América Latina y el Caribe es una región muy desigual y de hecho observamos, como él también lo manifestaba, que año tras año, a pesar de todos los programas que se han establecido y de las agendas económicas que se nos han impuesto, a pesar de todo eso y de todas las inversiones que se han venido efectuando, se nota que cada día crecen la pobreza y las desigualdades entre nuestros países. Y uno como economista siempre se pregunta: Para qué es el crecimiento económico? Manejamos mucho los crecimientos del Producto Interno Bruto, medimos el crecimiento de nuestras economías a través de variados indicadores, muchos de nuestros países crecen a unas tasas importantes y, sin embargo, la pobreza de nuestros pueblos aumenta. En realidad, el crecimiento de la economía debe tener un sólo objetivo, incrementar el bienestar del colectivo, incrementar el bienestar de nuestros pueblos.

4 2 Reunión Regional sobre la Institucionalidad de la Integración en América Latina y el Caribe De manera que el Banco del Sur viene a atender necesidades importantes de financiamiento para el desarrollo, que tienen nuestros países y fundamentalmente financiar el desarrollo a través de otros criterios, distintos a los criterios que se han venido manejando tradicionalmente por los organismos de financiamiento multilateral. En el Banco del Sur, los financiamientos tendrán cláusulas que no lesionen las soberanías de nuestras naciones. Creemos nosotros en el criterio de solidaridad para llevar a cabo el financiamiento del desarrollo de nuestros países. De hecho, cuando se llevan a cabo las discusiones en el MERCOSUR, siempre hablamos de asimetrías, yo las llamaría más bien desigualdades, de países más pequeños, de países más grandes, y en esto se trata de alguna forma de avanzar. Recientemente, la semana pasada se celebró la Trigésima Tercera Reunión del Consejo de Mercado Común, donde participaron los Ministros de Economía, de Finanzas y de Hacienda de los países miembros del MERCOSUR y también participaron los Cancilleres, y posteriormente se hizo la reunión de Presidentes del MERCOSUR. Allí siempre estamos hablando de los mecanismos para limar las asimetrías o las desigualdades y por eso el financiamiento, y lo veíamos allí en las láminas que nos presentó el Dr. Castilla; se tienen que atender prioritariamente las necesidades de los países más pobres. Eso se ha discutido con Brasil y con Argentina, que son las economías más fuertes que integran el MERCOSUR, en el sentido de que tienen que haber criterios de solidaridad y de alguna manera tiene que haber algunas consideraciones por parte de las economías más fuertes en relación al trato que se debe dar a las economías más pequeñas. De manera que el Banco del Sur hasta ahora en su proyecto de constitución, se han efectuado seis reuniones, la última reunión se efectuó en la ciudad de Buenos Aires, y ya hay algunas conclusiones previas para la firma posteriormente del Acta Constitutiva. En esta reunión de Buenos Aires, porque debo referirme a esa última reunión para indicarles en qué status se encuentra actualmente la constitución del Banco del Sur, se determinó ya como objetivo del banco, financiar el desarrollo económico y social de los países miembros de la Unión de Naciones Suramericana, en forma equilibrada y estable, haciendo uso del ahorro intra y extrarregional, fortalecer la integración reduciendo las asimetrías y promover la equitativa distribución de las inversiones dentro de los países miembros.

5 Reunión Regional sobre la Institucionalidad de la Integración en América Latina y el Caribe 3 Venezuela ha considerado que pudiéramos ampliar la incorporación de miembros, a otros países, por ejemplo, países Centroamericanos y del Caribe. Esto está en discusión todavía, hasta el momento, lo que se ha aprobado es que se beneficien de estos programas de financiamiento, los países que conforman la Unión de Naciones Suramericana. También se ha hablado de las funciones que debe cumplir el Banco del Sur; entre las funciones están, en primer lugar, financiar proyectos de desarrollo en sectores claves de la economía; proyectos de desarrollo en sectores sociales para reducir la pobreza y la exclusión social; proyectos que favorezcan la integración Suramericana y crear y administrar fondos especiales de solidaridad social y de emergencia ante desastres naturales. Asimismo, en esa última reunión que se celebró en Buenos Aires, se logró consenso en relación a la creación de un Fondo de Ayuda Humanitaria, a través del Banco del Sur. Con respecto al capital del banco: de dónde proviene el capital del banco?. Se ha acordado que será un aporte en dólares y con un nivel de contribución diferenciado. Se había conversado acerca de que se aportara la misma cantidad por cada uno de los países, pero en virtud de que, como he dicho, hay países más pequeños, de menor poder económico dentro de los países que están llevando a cabo la iniciativa del Banco del Sur, se llegó al consenso de que sea un nivel de contribución diferenciado con distintos rangos, con el propósito de permitir la flexibilidad en función de las desigualdades económicas de los países miembros. Este aporte de capital va a ser considerado próximamente. La reunión de la mesa técnica próxima se va a realizar, de acuerdo a la rotación, en Caracas, los días 19 y 20 de julio y se va a efectuar posteriormente en Río de Janeiro, el 3 o el 4 de agosto, una reunión de Ministros de Economía, de Hacienda o de Finanzas para finiquitar este aspecto del capital que va a ser aportado por cada uno de los Estados Miembros. Con respecto a la sede y la subsede, se ha consensuado que la sede principal va a estar aquí en Caracas, y se ha aprobado ya una subsede para la ciudad de Buenos Aires y muy probablemente habrá también una subsede en Bolivia. Cómo va a estar formado el Banco? Cuáles serán sus Órganos de decisión? Habrá un Consejo Ministerial, formado por cada uno de los Ministros de Estados Parte, y habrá también un Directorio Ejecutivo, los cuales van a tener una representación igualitaria, bajo un sistema de funcionamiento democrático. Es decir, que independientemente del monto del aporte constitutivo que haga cada uno de los países, todos van a tener una representación igualitaria en el Directorio y por supuesto en el Consejo Ministerial.

6 4 Reunión Regional sobre la Institucionalidad de la Integración en América Latina y el Caribe La naturaleza del documento que va a ser suscrito, será denominado Acta Fundacional, y lo firmarán los correspondientes Presidentes de la Repúblicas de cada uno de los países. La naturaleza del Banco será: una entidad financiera de derecho público internacional. Obviamente, el Banco del Sur debe ser autosostenible y gobernarse bajo criterios profesionales de eficiencia financiera. Por supuesto que los Ministros de Economía, Hacienda o Finanzas de los Estados signatarios deberán proceder a ejecutar todos los actos administrativos necesarios para poner en funcionamiento el Banco del Sur. Se van a tomar entonces las medidas pertinentes para que, [nosotros habíamos pensado que para finales de este mes de julio], pueda estar firmado cuanto antes el Acuerdo Constitutivo del Banco. Eso ha sufrido algún retraso porque ha habido posiciones discordantes en algunos aspectos, particularmente con el Brasil y por eso no hemos podido firmar el Acta Fundacional. Pero estimamos que a raíz de la reunión que se va a desarrollar en Río de Janeiro en los primeros días de agosto, los Ministros ya puedan ultimar los detalles y se espera que tal vez en el propio mes de agosto o en el mes de septiembre, se tenga definitivamente constituido el Banco del Sur. Argentina, en particular, le ha dado un gran impulso a este Banco En efecto, Argentina nos ha señalado que Venezuela tiene un gran nivel de reservas internacionales y para nuestros proyectos de inversión, lo que necesitamos es músculo financiero. Ustedes saben que nuestro nivel de reservas internacionales actualmente está muy sólido, tenemos a nivel del Banco Central, unos 25 mil millones de dólares y además en el FONDEN, que es un Fondo que se creó para el desarrollo nacional, hay unos 20 mil millones dólares más para proyectos de inversión en nuestro país, proyectos importantes de alta envergadura para la nación. Este Banco del Sur utilizaría parte de nuestras reservas excedentarias. Nosotros en Venezuela establecimos un nivel de reservas óptimas o adecuadas para el funcionamiento de nuestra economía, en base al tamaño de la misma, y se determinó para el año pasado que el nivel de reservas adecuadas eran de aproximadamente 30 mil millones de dólares y que el excedente sobre esas reservas debe ir al Fondo de Desarrollo Nacional para estos proyectos. Obviamente parte de ese excedente de las reservas es lo que va a constituir la base de capital del Banco del Sur, el aporte que va a hacer nuestro país para el Banco del Sur. Hasta este nivel están adelantadas las conversaciones respecto al Banco del Sur. Es un proyecto que repito, viene a dar un mayor sustento financiero a la región, independientemente de los apoyos financieros que esté dando la Corporación Andina de Fomento, independientemente de aportes que también da el FLAR o Fondo Latinoamericano de Reservas y otros Fondos que se han creado en la región. Pero este Fondo pudiera llegar a estar conformado por un aporte bien interesante. Cuando se habló en primera ocasión del Banco del Sur, pensamos

7 Reunión Regional sobre la Institucionalidad de la Integración en América Latina y el Caribe 5 que iba a arrancar con unos seis mil millones de dólares, pero a lo mejor va a ser un monto menor tomando en consideración que hay países más pequeños que no pudieran dar un aporte muy significativo. En todo caso yo diría que el músculo financiero con el que va a arrancar el Banco del Sur va a ser muy atractivo para los proyectos de desarrollo que vamos a ejecutar en nuestros países suramericanos. Eso es más o menos el status que tenemos actualmente en el Banco del Sur y yo aspiro a que una vez que los países que hemos llevado a cabo las conversaciones y se incorpore Uruguay (ya en la próxima reunión que se va a hacer aquí en Venezuela), aspiramos que una vez constituido el Banco del Sur, una vez que comience a funcionar, podamos abrir el compás de manera que otros países, sobre todo Centroamericanos y del Caribe, donde también los niveles de pobreza y de exclusión son muy importantes, puedan también incorporarse y aprovechar de alguna forma este financiamiento que va a ser en condiciones adecuadas sin establecer condiciones lesivas a la soberanía. Para que se tenga una idea de esto, les comento que nosotros recientemente hicimos un pago al Banco Mundial y por hacer el pago adelantado tuvimos que pagar una multa, figúrense ustedes, en vez de recibir un premio por pagar en forma adelantada, las cláusulas establecen multas por pagar en forma adelantada. Obviamente ese tipo de cláusulas no existirán en un banco como el Banco del Sur que, repito, debe incluir también criterios de solidaridad de manera que las economías más fuertes puedan servir de apoyo a las economías más débiles. Muchas gracias.