GESTIÓN DE LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES EN LAS ESCUELAS TALLER, CASAS DE OFICIO Y TALLERES DE EMPLEO EN ANDALUCIA

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1 GESTIÓN DE LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES EN LAS ESCUELAS TALLER, CASAS DE OFICIO Y TALLERES DE EMPLEO EN ANDALUCIA Ámbito Temático o Sectorial: GESION DE LA PREVENCIÓN Categoría: Autor Principal: (UPD Andalucía) Nombre: ROSA Apellidos: ORTEGA MORIEL Organización: Consejo Andaluz de Cámaras de Comercio, Industria y Navegación Departamento: UPD Andalucía Dirección de Contacto: Santo Tomás Nº: 15 Edif.: Bloque: Escalera: Planta: Puerta: Código Postal: Localidad: Sevilla Provincia: Sevilla País: España Teléfonos: Fax: rortega@camarasandalucia.org Categoría: Co-Autor: X Colaborador: Nombre: VICENTE Apellidos: GALLARDO GARCÍA Organización: Dirección General de Seguridad y Salud Laboral, Consejería de Empleo Junta de Andalucía. Departamento: Gabinete de Innovación y Programas Preventivos Dirección de Contacto: Avda. de Hytasa Nº: 15 Edif.: Bloque: Escalera: Planta: Puerta: Código Postal: Localidad: Sevilla Provincia: Sevilla País: España Teléfonos: Fax:

2 1. ABSTRACT Sistema de Gestión de la Prevención en los Programas de Escuelas Taller, Casas de Oficio y Talleres de Empleo, Circuito de actuación surgido a partir del Estudio sobre la situación de la Prevención en el mencionado Programa de ET/CO/TE, realizado por la UPD Andalucía, mediante un Cuestionario facilitado a los proyectos andaluces a través de la Web del Servicio Andaluz de Empleo, en los meses de julio a noviembre de El cuestionario se acompaña con una primera Herramienta para Gestión de la Prevención, como proceso de implantación e integración de Prevención de Riesgos Laborales en la gestión de los proyectos de Escuelas Taller, Casas de Oficios y Talleres de Empleo. Una vez realizado este primer el sondeo y a la vista de los resultados, la Dirección General de Igualdad y Fomento del Empleo de ola Consejería de Empleo, pone en marcha una serie de acciones que llevan a la implantación progresiva de un Protocolo de Seguimiento de la Prevención, con el objeto de coordinar actuaciones y promover la salud laboral, tratando de reducir la siniestralidad laboral y la mejora de las condiciones de trabajo en las ET/CO/TE. Este trabajo realizado por la UPD Andalucía en colaboración con el Gabinete de Innovación y Programas Preventivos de la Dirección General de Seguridad y Salud Laboral y el Servicio Programas de Empleo de la Dirección General de Igualdad y Fomento del Empleo ambas pertenecientes a la Consejería de Empleo de la Junta de Andalucía. La Unidad de Promoción y Desarrollo Andalucía es un proyecto del Servicio Andaluz de Empleo, promovido por el Consejo Andaluz de Cámaras de Comercio, Industria y Navegación Gestión Preventiva en Escuelas Taller 2. INTRODUCCIÓN La Dirección General de Seguridad y Salud Laboral y la Dirección General de Fomento e Igualdad en el Empleo, vienen desarrollando conjuntamente actividades para 2

3 conseguir que la cultura preventiva impregne todos los proyectos de Escuelas Taller, Casas de Oficio y Talleres de Empleo de Andalucía. En la Orden 5 de diciembre de 2006, por la que se regulan estos programas, se establecen las obligaciones en materia preventiva. Por medio de la Herramienta de Prevención elaborada por la UPD regional se facilita el obligado cumplimiento por parte de las Entidades Promotoras de proyectos de esta índole, en materia preventiva. A raíz de aquí, ambas Direcciones Generales de la Consejería de Empleo de la Junta de Andalucía colaboran en el diseño del PROTOCOLO de SEGUIMIENTO en materia de prevención de riesgos laborales para los programas de Escuelas Taller cuyos objetivos son: Integrar la adecuada gestión de la prevención en el desarrollo de los proyectos de Escuelas Taller, Casas de Oficios y Talleres de Empleo de Andalucía. Orientar, impulsar y coordinar las actuaciones en materia preventivas en nuestra región, tratando de reducir la siniestralidad laboral y de promover la mejora de las condiciones de trabajo. Conocer y analizar la situación en que se encuentran los proyectos dentro del proceso de seguimiento establecido por el Servicio Andaluz de Empleo en el ámbito preventivo laboral y facilitar el cumplimiento de las obligaciones que se derivan de la Orden 5 de La Unidad de Promoción y Desarrollo Andalucía y las Unidades de Promoción y Desarrollo de las ocho provincias andaluzas informan y colaboran con la Consejería de Empleo en el funcionamiento del Protocolo de Seguimiento de prevención de riesgos laborales. En definitiva, en la Gestión de la Prevención de los Programas de Escuelas Taller, Casas de Oficio y Talleres de Empleo de Andalucía. 3. DESARROLLO EXPERIMENTAL La Gestión de la Prevención en ET/CO/TE, se inicia con dos instrumentos diseñados por la Unidad de Promoción y Desarrollo de Andalucía en el marco de las actuaciones aprobadas al Consejo Andaluz de Cámaras: el Cuestionario de Prevención y la Herramienta de Prevención. Con el Cuestionario se realiza un primer análisis de la 3

4 situación general en la prevención de los proyectos y, con la Herramienta se facilita el proceso de implantación e integración de la prevención de riesgos laborales, estableciendo un procedimiento básico de gestión de la prevención donde se recoge toda la información respecto a la gestión preventiva. A su vez se incluye un procedimiento de seguimiento por parte del Servicio Andaluz de Empleo. La Herramienta de Prevención va acompañada de una Guía de uso, dirigida a las Entidades Promotoras y Directores de proyectos de Escuelas Taller, Casas de Oficio y Talleres de Empleo andaluces, facilitando con ello el proceso de implantación e integración en la prevención de riesgos laborales. Antes de la puesta en marcha de la Herramienta la UPD Andalucía comprobó su operatividad con una visita de revisión de la implantación a varios proyectos de la provincia de Sevilla. Tras un año de funcionamiento, la Dirección General de Seguridad y Salud Laboral junto con la Dirección General de Fomento e Igualdad en el Empleo, dan un paso más para lo que contando con la coordinación por parte de la UPD Andalucía, pone en marcha una MESA DE TRABAJO INTERPROVINCIAL DE PREVENCIÓN, en la que participan las UPD provinciales, diseñando el Protocolo de Seguimiento en materia de prevención de riesgos laborales para ET/CO/TE. Para la puesta en marcha de este PROTOCOLO DE SEGUIMIENTO se presenta el mismo a las Direcciones Provinciales del SAE, responsables del seguimiento de los proyectos de su demarcación, y a las Entidades Promotoras de los mimos, con una carta de presentación firmada por ambas Directoras Generales, la de Seguridad y Salud Laboral, Dña. Esther Azorit y la entonces Directora General de Fomento del Empleo, Dña. Esperanza Perea. Posteriormente, se presentó a las Jefaturas de Servicio de Fomento del Empleo y las UPD provinciales en una Jornada presidida por la Directora General de Fomento e Igualdad en el Empleo, Dña. Dolores Luna. El desarrollo del PROTOCOLO o CIRCUITO DE PREVENCIÓN comienza con la revisión documental en las Direcciones provinciales por parte de los técnicos y técnicas de las UPD provinciales con formación superior en PRL y con el testeo de Fichas de Seguimiento Propuesta a tal fin. 4

5 Estas Fichas han sido testadas y revisadas por técnicos/as del Servicio Andaluz de Empleo y los técnicos/as de las UPD s provinciales que han realizado un trabajo de campo en varios proyectos de su provincia. Todas las aportaciones e incidencias de esta primera comprobación han sido remitidas a la UPD Andalucía, quien en su labor de coordinación de las UPDs de Andalucía, ha realizado un informe en el que recoge dudas, propuestas y mejoras aportadas. Teniendo en cuenta este informe se cierra por parte de ambas Direcciones Generales, la ficha definitivas para el seguimiento preventivo y el circuito que se cuelga en la Web y que indica que, una vez que la Entidad Promotora haya entregado en la Dirección Provincial del SAE toda la documentación relativa a la gestión de la Prevención de Riesgos Laborales en el Proyecto de Escuela Taller, Casa de Oficios o Taller de Empleo, se procederá a poner en marcha el circuito preventivo, de carácter obligatorio. Las UPDs pasan dos fichas al comenzar un proyecto en su provincia: una primera de Revisión Documental sobre el expediente del proyecto y una segunda de Visita al proyecto, donde se comprueba físicamente la gestión preventiva. 4. OTROS APARTADOS O SECCIONES Unidades de Promoción y Desarrollo: UPD Andalucía y UPD s andaluzas. 1. Qué son. 2. Objetivo. 3. Actuaciones y Áreas de trabajo. 4. Colectivo objeto de las actuaciones. 5. Trayectoria de la UPD Andalucía. 5. RESULTADOS Tanto la aplicación de la Herramienta de Prevención como el Protocolo de Seguimiento en materia de prevención de riesgos laborales, han tenido una buena 5

6 acogida por las diferentes partes implicadas. Las Unidades de Promoción y Desarrollo de las ocho provincias andaluzas han facilitado la labor de la gestión preventiva de las Entidades Promotoras y de la Dirección de los proyectos, para poder cumplir con la obligatoriedad establecida por la Orden 5 de diciembre, que regula los programas de Escuelas Taller, Casas de Oficio y Talleres de Empleo y, por la Ley 31/1995, de 8 de noviembre de Prevención de Riesgos laborales y modificaciones incluidas en abril de 2007 y por el RD 1627/1997 de 24 de octubre por la que se establecen las disposiciones mínimas de seguridad y salud laboral en obras de construcción. La implicación de los proyectos de Escuelas Taller en prevención de riesgos laborales es cada vez mayor. Cuentan con el asesoramiento y supervisión preventiva de los técnicos/as de la UPD s andaluzas que, instrumentalizan de manera eficaz el seguimiento preventivo para las Direcciones Provinciales de las que dependen, además colaboran el seguimiento de la prevención a nivel regional, con la UPD Andalucía, facilitando así el proceso de implantación e integración en la cultura preventiva, además de promover la salud laboral y promover la mejora de las condiciones de trabajo. 6. CONCLUSIONES La UPD Andalucía y UPD s provinciales con la dirección, apoyo e intervención de la Dirección General de Seguridad y Salud Laboral y la Dirección General de Fomento e Igualdad en el Empleo han dado un gran paso en el asesoramiento y supervisión de la actividad preventiva de los proyectos de Escuelas Taller, Casas de Oficio y Talleres de Empleo, con la implantación del CIRCUITO DE PREVENCIÓN 7. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS 1. Proceso Testado Herramienta de Prevención de Riesgos Laborales. UPD Andalucía (Junio de 2007) 2. Informe Cuestionario Prevención de Riesgos Laborales. UPD Andalucía (Octubre de 2007) 3. Informe Herramientas de Prevención. UPD Andalucía (Junio 2008) 6

7 8. AGRADECIMIENTOS A la Consejería de Empleo, por su colaboración en esta iniciativa, en especial al Servicio Programas de Empleo de la Dirección General de Igualdad y Fomento del Empleo y al Gabinete de Innovación y Programas Preventivos de la Dirección General de Seguridad y Salud Laboral. A las Jefaturas de Empleo de las Direcciones Provinciales del SAE y a las UPD s andaluzas, que han apoyado y participado en la realización de este proyecto. 7