Incorporación Social. Plan Regional de Drogas Marco de Actuación

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1 Gráfico 8: Nº de pacientes atendidos en pisos de acogida Incorporación Social La fase de incorporación social del drogodependiente es una parte dentro del proceso global de tratamiento, pero no un paso más, sino el objetivo último y fundamental de ese proceso. Independientemente del modelo terapéutico elegido, el fin primordial del inicio de la atención al paciente es sin duda conseguir mejorar su capacidad para poder relacionarse socialmente y participar en todos los ámbitos de la vida cotidiana de su entorno, tanto en su relación familiar, cultural, laboral o de ocio, en las mismas condiciones que el resto de la población. Pero el mencionado proceso de integración no es sólo labor del paciente, sino que es una actividad que debe desarrollarse desde el conjunto de la sociedad, teniendo por tanto una naturaleza compleja y global. Por tanto los programas y actividades desplegadas en este ámbito, implican y tienen como referente los recursos y servicios comunitarios normalizados, es decir aquellos que existen en el territorio y comparten todos los individuos que en él viven. Tales programas y actuaciones, deben por otra parte, fomentar la sensibilización del conjunto de la comunidad respecto a los problemas del consumo de drogas, favoreciendo la comprensión y acogida por parte de esa comunidad de las personas que decidan normalizar su vida. Los recursos más comunes utilizados desde el Plan Regional de Drogas 1996/1999 y, puestos al servicio de la integración social del colectivo de drogodependientes son: Programas de formación y empleo. Programas de inserción de la Consejería de Bienestar Social. Programas de formación y educación de adultos del Ministerio de Educación y Cultura. Programa de formación y fomento de empleo y autoempleo de la Consejería de Industria y Trabajo. Recursos e infraestructuras de ocio, deporte, etc. de Ayuntamientos. Programas con financiación del Fondo Social Europeo. En síntesis, actuaciones que conllevan actividades de formación, de empleo, de tiempo libre, de apoyo al movimiento asociativo, etc., siempre con el objetivo de facilitar la participación y reincorporación de los drogodependientes en tratamiento a la sociedad de la que un día salieron o de la que nunca formaron parte. Los Equipos de Atención a Drogodependientes mantienen una coordinación estable con las distintas instituciones con competencias formativas, laborales, de ocio y tiempo libre, etc., a las que derivan a los distintos pacientes en función de sus carencias y/o necesidades específicas. Como fundamento básico de actuación en la incorporación social del drogodependiente se encuentra la consideración de que una vez superadas, por el paciente, las fases de desintoxicación y deshabituación, deben plantearse 34

2 objetivos explícitos y claros de incorporación social del individuo, los cuales no pueden llevarse a término desde recursos exclusivos para drogodependientes sino desde un contacto claro y constante con la realidad social e individual del paciente. Todo ello como un proceso que comporte un seguimiento psicosocial coordinado y planificado desde las organizaciones e instituciones participantes en esa incorporación, es decir, por un lado, los Equipos de Atención a Drogodependientes y por otro los recursos de empleo, formación, servicios sociales, etc., a los que pueden acceder todos los castellano-manchegos. Los programas y actuaciones llevadas a cabo por el Plan Regional de Drogas 1996/1999 han sido las siguientes: COORDINACIÓN CON ONG A TRAVÉS DE CONVENIOS DE COLABORACIÓN Tales actuaciones han implicado el desarrollo de actividades tendentes a: La prevención del consumo de drogas. La incorporación social del drogodependiente en tratamiento. Al apoyo del movimiento asociativo que trabaje en el ámbito de las drogodependencias. La implantación de un servicio regional de asesoramiento jurídico que informe a los drogodependientes con problemas legales asociados a su consumo de drogas. El mantenimiento de la Sede de las Federaciones de Alcohólicos Rehabilitados de Castilla-La Mancha (FARCAM) y de Prevención y Ayuda al Toxicómano (FAPAT). La realización de actividades formativas para todos los socios de FARCAM y FAPAT. La prevención del alcoholismo y el fomento de la reinserción de los enfermos alcohólicos. Las asociaciones colaboradoras con el Plan Regional de Drogas en este ámbito de actuación han sido: Federación de Asociaciones de Prevención y Ayuda al Toxicómano (FAPAT). Federación de Alcohólicos de Castilla-La Mancha (FARCAM). Asociación San José de Albacete, para el mantenimiento de un teléfono de información sobre recursos para el tratamiento de drogodependientes. Tabla 1: Nº de asociaciones de cada Federación con la que se colabora Tabla 2: resultados de actividades realizadas con ONGs 1996/1999 * Sólo actividades de las asociaciones de alcohólicos rehabilitados acogidas a la orden de subvenciones COORDINACIÓN CON INSTITUCIONES CON COMPETENCIAS SOCIALES Y LABORALES. PROTOCOLO DE REINSERCIÓN El protocolo de reinserción tiene el objetivo de favorecer la incorporación social de los drogodependientes en tratamiento potenciando la utilización de recursos socio-laborales normalizados ya existentes, en otras palabras, el 35

3 fomento del aprovechamiento de servicios comunitarios de formación, empleo y cultura, a los que son derivados los pacientes por el Equipo de Atención a Drogodependientes. Entre estos servicios y recursos se encuentran: los destinados a la formación académica reglada del Ministerio de Educación y Ciencia; los de formación ocupacional del INEM y entidades privadas; los talleres de formación organizados por ONGs o los programas de empleo protegido desarrollados por la Consejería de Bienestar Social con los Ayuntamientos; Con el objetivo de la inserción mediante procesos individualizados y el aprovechamiento de los recursos normalizados se desarrollan dos programas con la aprobación del Fondo Social Europeo: uno, dentro de la iniciativa HORI- ZON denominado Proyecto de Empleo EXIT,que realizado en colaboración con la Federación de Municipios y Provincias de Castilla-La Mancha tiene como objetivo principal la preparación para el empleo y el autoempleo de los drogodependientes en tratamiento en el marco de recursos normalizados, basado fundamentalmente en la elaboración de itinerarios individuales de inserción encaminados a la formación para el autoempleo. El otro, solicitado al Fondo Social Europeo en 1997 y dentro de la iniciativa INTEGRA, es el programa AVAN- CE, que en colaboración con la Federación de Municipios y Provincias, los ocho Ayuntamientos cabecera de área de salud, diversas ONGs, otros Ayuntamientos y Empresas, desarrolla actividades tendentes a la inserción laboral del drogodependiente en tratamiento en un espacio protegido de empleo, en las denominadas empresas de inserción, con población normalizada en cuanto al consumo de sustancias tóxicas. Este programa consta de tres fases: Delimitación del colectivo, formación previa, básica y compensatoria. Formación profesional. Fase de empleo. El proceso de inserción en este programa se realiza mediante la utilización de itinerarios individuales que incidan sobre las deficiencias del drogodependiente, logrando que al final del proceso pueda competir en igualdad de condiciones con el resto de la población. Tabla 3: Nº de drogodependientes derivados a recursos normalizados No se incluyen los datos de los programas EXIT y AVANCE Tabla 4: Resultados de los programas EXIT y AVANCE EXIT / AVANCE *El programa es bianual por lo que este dato se da al final del mismo Tabla 5: Protocolo de reinserción nº pacientes derivados desde E.A.D. Programas de Inserción subvencionados por Consejería de Bienestar Social Total Nº personas que inician el programa Nº de personas que finalizan el programa Programas gestionados por Ayuntamientos y O.N.G.s Estos programas están orientados a la formación y el empleo protegido para colectivos con dificultades para acceder al mundo laboral normalizado. 36

4 Tabla 6: Protocolo de reinserción nº pacientes derivados desde E.A.D. Coordinados con el INEM Total Nº de pacientes en tratamiento a cursos del INEM Nº de pacientes derivados que son admitidos Se trata de cursos de formación ocupacional que tienen como prioridad aumentar el nivel de formación laboral de los drogodependientes en tratamiento. Tabla 7: Protocolo de reinserción nº pacientes derivados desde E.A.D. Actividades desarrolladas por O.N.G.s y entidades privadas Total N º de pacientes derivados a programas de inserción El objetivo de estas derivaciones es el aumento del nivel de formación laboral de los drogodependientes en tratamiento, siendo el recurso utilizado para conseguirlo las diversas actividades de formación y capacitación laboral que se han desarrollado por diversas O.N.G.s y entidades privadas de toda índole. COORDINACIÓN CON ORGANIZACIONES JUVENILES PARA LA REALIZACIÓN DE PROGRAMAS DE OCIO Y TIEMPO LIBRE El Plan Regional de Drogas 1996/1999 ha venido desarrollando durante ese período una serie de actividades que tienen como objetivo la enseñanza a los drogodependientes en tratamiento de la utilización del ocio y el tiempo libre. Desde 1997 se viene trabajando conjuntamente con el Consejo de la Juventud de Castilla-La Mancha en la puesta en práctica del programa, que en su primera fase está destinada a la concienciación y captación de entidades juveniles que puedan participar en su puesta en marcha. Entre las actividades realizadas en el período del Plan han destacado las siguientes: Mantenimiento de un servicio de información y divulgación del programa de prevención de drogodependencias, en el cual se han atendido más de consultas. Desarrollo de 23 talleres de prevención de drogodependencias en los que han participado 635 jóvenes. Tres encuentros provinciales sobre prevención en Ciudad Real, Las Pedroñeras (Cuenca) y Toledo, a los que han asistido un total de 130 jóvenes. Realización de una campaña de prevención de accidentes de tráfico relacionados con el consumo de alcohol. TABLAS CORRESPONDIENTES A PERSONAS DERIVADAS A LOS RECURSOS DE INSERCIÓN POR LOS EQUIPOS DE ATENCIÓN A DROGODEPENDIENTES. Tabla 8: Nº de personas derivadas a recursos de inserción por los EAD, según sustancia consumida por el paciente OPIACEOS COCAINA ALCOHOL OTRAS TOTAL 1996 En 1996 no se recogian datos con este nivel de desagregación TOTAL

5 Tabla 9: Nº de pacientes derivados por los EAD, según recurso y sustancia 1997/1999 Gráfico 1: Nº de pacientes derivados a recurso de inserción Tabla 10: Nº de pacientes derivados a recurso de Inserción por E.A.D. y sustancia Gráfico 2: Número de pacientes derivados a recursos de Inserción por E.A.D

6 Los datos de resultados vienen referidos a los drogodependientes en tratamiento que son incluidos en proceso de reinserción, mediante su incorporación a programas específicos y normalizados, que faciliten la adquisición de habilidades al objeto de posibilitar tanto la búsqueda activa de empleo como el desempeño del mismo. Básicamente las actuaciones se han llevado a cabo mediante: Programas de Formación: Cursos reglados: los correspondientes a ciclos del sistema educativo. Otros cursos/talleres: formación de carácter general, no vinculada directamente al ámbito laboral. Programas de Incorporación laboral. Preformación laboral: formación relacionada a la adquisición de habilidades para búsqueda activa de trabajo. Formación laboral: Formación vinculada al aprendizaje de habilidades para el desempeño de un puesto de trabajo concreto. Integración laboral: Programas especiales de empleo en los que han participado drogodependientes en proceso de incorporación social (Ayuntamientos, Asociaciones, etc.) o reserva de plazas en empresas o instituciones para estas personas, en ambos casos empleo remunerado. Formación Se consideran, en este apartado, actividades de formación todas aquellas de naturaleza general, como puedan ser cursos, seminarios, encuentros y jornadas, destinadas a técnicos y/o profesionales en el campo de las drogodependencias, no incluidas en los apartados específicos y concretos de cada área de trabajo, así como, las de aquéllas personas que, aún no siendo profesionales tienen capacidad de actuar como agentes preventivos en su entorno natural, siendo su área específica de la prevención. El Plan Regional de Drogas 1996 / 1999 ha promovido, como necesario complemento a los diferentes programas de prevención y tratamiento diversas actividades de formación, además del fomento de la investigación y de un centro de documentación interno. Las líneas básicas de actuación han sido: Actividades de formación para profesionales vinculados a programas: Cursos para profesionales de los Equipos de Atención a Drogodependientes. Cursos dirigidos a profesores del Ministerio de Educación y Ciencia dentro del Programa Integral de Prevención Escolar. Cursos para trabajadores sociales de las zonas PRAS incluidas en el programa de Acción Social. Cursos para profesionales de las oficinas de farmacia. Cursos para profesionales de los Grupos de Atención a Drogodependientes de los Centros Penitenciarios. Cursos sobre prevención para monitores de deporte y tiempo libre y profesores de Educación Física. Cursos para coordinadores municipales de los programas de prevención. Cursos para Policía Local. 39

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