América Latina en la encrucijada del desarrollo

Transcripción

1 América Latina en la encrucijada del desarrollo Secretario Ejecutivo Adjunto CEPAL, Naciones Unidas

2 Lenta recuperación en la economía mundial y marcada por incertidumbre Recuperación del crecimiento económico en Estados Unidos (2,5% para 2014) Europa sale lentamente de la recesión. Se espera que crezca 1,1% en China crecería 7,5% durante En los países desarrollados, la favorable coyuntura financiera contrasta con una débil economía real. Los países en desarrollo se desaceleran y podrían enfrentar un escenario financiero más volátil ante el retiro del estímulo monetario. La economía global crecerá 2,9% en 2014.

3 El motor del comercio se está apagando lentamente AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE : CRECIMIENTO DEL PIB, (En porcentajes) AMÉRICA LATINA: TASA DE VARIACIÓN ANUAL DEL VALOR DE LAS EXPORTACIONES, a (En porcentajes) Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de cifras oficiales. a Proyecciones.

4 Se evidencia una desaceleración de la creación de empleo AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE (DIEZ PAÍSES): TASA DE OCUPACIÓN Y TASA DE DESEMPLEO, PRIMER TRIMESTRE DE 2008 A PRIMER TRIMESTRE DE 2013 (Variación interanual en puntos porcentuales) Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de cifras oficiales.

5 El desafío de sostener el desarrollo con igualdad Dimensión productiva DESARROLLO SOSTENIBLE Dimensión institucional Dimensión económica

6 El desafío de sostener el desarrollo con igualdad: tres problemas estructurales Heterogeneidad Estructural Debilidad del Estado Vulnerabilidad externa

7 Dólares constantes de 2000 Dólares constantes de 2000 La región exhibe muy bajos niveles de productividad PIB POR OCUPADO, POR REGIÓN (En dólares constantes de 2000) OECD* (eje izq.) América del Norte (eje izq.) América Latina y Caribe (eje der.) Asia Oriental** (eje der.) África Subsahariana (eje der.) Mundo (eje der.) Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), Observatorio de Igualdad de Género de América Latina y El Caribe, sobre la base de fuentes oficiales.

8 Elevada heterogeneidad dentro de las empresas de menor tamaño relativo PRODUCTIVIDAD RELATIVA DE LOS DISTINTOS AGENTES RESPECTO DE LAS GRANDES EMPRESAS (En porcentajes) Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL).

9 La estructura productiva no ha cambiado; es heterogénea y desigualadora AMERICA LATINA (18 PAÍSES): INDICADORES DE HETEROGENEIDAD ESTRUCTURAL, ALREDEDOR DE 2009 AMERICA LATINA (18 PAÍSES): PIB POR OCUPADO ALREDEDOR DE 2009 (en miles de dólares) Fuente: CEPAL, en base a R. Infante, América Latina en el umbral del desarrollo. Un ejercicio de convergencia productiva, Working Paper, No. 14, Santiago, Chile, Junio 2011, no publicado

10 El trabajo por cuenta propia el colchón del mercado laboral AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: CRECIMIENTO ECONÓMICO Y DINÁMICA EN LA GENERACIÓN DEL EMPLEO, (En porcentajes) Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL).

11 Autonomía: un tercio de las mujeres no pueden generar ingresos y son dependientes de otros 60 AMÉRICA LATINA (16 PAÍSES): MUJERES SIN INGRESOS PROPIOS, POR ÁREA, 2011 (En porcentajes de la población de 15 años y más que no estudia) Mujeres AL 2002 Mujeres AL 2011 Uruguay Argentina Chile Ecuador México Brasil Perú Panamá R. Dominicana Colombia Costa Rica El Salvador Paraguay Honduras Guatemala Bolivia Urbano Rural Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), cálculos sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares.

12 Aumentos de productividad sin cambio estructural La mayor parte de la inversión ha estado dirigida a estos sectores no transables y a sectores transables primarios (minería y agricultura). Pese al aumento de la inversión, su aporte al cambio estructural, entendido como la reasignación de recursos desde sectores de baja productividad hacia sectores de alta productividad, ha sido limitado El peso en el PIB y en la ocupación del sector de baja productividad permanece básicamente inalterado en la década

13 Estilo de desarrollo y sostenibilidad ambiental: una ecuación pendiente Consumo y urbanización con externalidades negativas: mayor consumo de combustibles fósiles, generación de residuos, contaminación atmosférica, destrucción del medio ambiente, mayor explotación de recursos naturales renovables. La sostenibilidad ambiental requiere de compromisos entre múltiples actores. Muchas veces la cadena de relaciones que provocan daños y amenazas rebasan las fronteras nacionales. Dos casos en el ámbito nacional: el reto del agua y la protección de los bosques. Dos casos que requieren acuerdos globales: cambio climático y los desastres.

14 El desafío de sostener el desarrollo con igualdad: tres problemas estructurales Heterogeneidad Estructural Debilidad del Estado Vulnerabilidad externa

15 Ene Jul Ene Jul Ene Jul Ene Jul Ene Jul Ene Jul Ene Jul Ene Jul Ene Jul Ene Jul Ene Jul Ene Jul Ene Jul Ene Jul La región presenta una tendencia de largo plazo hacia la apreciación real 250 AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: TIPO DE CAMBIO REAL MULTILATERAL, (En índices, base =100) América del sur El Caribe Brasil Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la Base de datos del Fondo Monetario Internacional. Centroamérica y República Dominicana México América Latina y el Caribe

16 Persiste la vulnerabilidad externa AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: EVOLUCIÓN DEL BALANCE EN CUENTA CORRIENTE Y SUS COMPONENTES (En porcentajes del PIB) Balance de bienes Balance de servicios Balance de renta -8 Balance de transferencias corrientes Balance en cuenta corriente Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de cifras oficiales.

17 Alta concentración de las exportaciones en pocas empresas y en los sectores extractivos Las 20 principales empresas exportadoras concentraron en 2010 el 33% de las exportaciones de la región, mientras que las 100 principales representaron el 45%. Más del 80% de las grandes empresas exportadoras de la región están vinculadas a la explotación y el procesamiento de recursos naturales. Las inversiones comprometidas por las grandes empresas permiten concluir que en los próximos años aumentará el peso de los recursos naturales en las exportaciones de la región. AMÉRICA LATINA: SECTORES DE PRODUCCIÓN DE LAS PRINCIPALES 500 EMPRESAS EXPORTADORAS, ALREDEDOR DE 2010 Petroquímica, 2% Resto, 17% Siderurgia, 6% Papel y celulosa, 6% Autopartes, 6% Agroindustria, 6% Automotriz, 12% Minería, 28% Alimentos, 7% Petróleo, 10% Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de cifras oficiales.

18 La proporción de las empresas exportadoras es muy reducida EMPRESAS EXPORTADORAS RESPECTO DEL TOTAL DE EMPRESAS, ALREDEDOR DE 2010 (En porcentajes) Alemania Bélgica EEUU Francia España Rep. de Corea Costa Rica Guatemala Uruguay El Salvador Chile México Perú Ecuador Brasil Colombia 0,8 0,8 0,7 0,5 0,5 0,5 0,4 3,7 3,4 2,7 2,3 2,1 1,6 4,5 5,8 10, Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de cifras oficiales. El dato de Alemania corresponde a 2007.

19 La composición de las empresas exportadoras reproduce la heterogeneidad estructural de las economías de la región ENVÍOS DEL PRIMER PERCENTIL DE EXPORTADORAS, ALREDEDOR DE 2010 (En porcentajes) Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de cifras oficiales.

20 Las Pymes reproducen más acentuadamente la heterogeneidad estructural de la región PYMES EXPORTADORAS Y VALOR DE SUS EXPORTACIONES, ALREDEDOR DE 2010 México Perú Costa Rica Colombia Chile Brasil Argentina Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de cifras oficiales Pymes exportadoras (En porcentajes del total de empresas exportadoras) Exportaciones (En porcentajes del total de envíos)

21 La deuda externa privada es un pasivo muy importante DEUDA EXTERNA PRIVADA, (Como porcentajes del total de la deuda externa) DEUDA EXTERNA POR SECTOR DEUDOR, 2013 (En porcentajes del PIB) Chile Brasil Perú Guatemala Argentina México El Salvador Colombia Paraguay Bolivia Ecuador Uruguay Honduras Venezuela Chile El Salvador Perú Guatemala Argentina Colombia Brasil Uruguay México Bolivia (Estado Plurinacional de) Honduras Ecuador Paraguay Venezuela (República Bolivariana de) PRIVADA PÚBLICA Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de cifras oficiales.

22 El desafío de sostener el desarrollo con igualdad: tres problemas estructurales Heterogeneidad Estructural Debilidad del Estado Vulnerabilidad externa

23 La región recauda poco y mal. COMPARACIÓN INTERNACIONAL DEL NIVEL Y LA ESTRUCTURA DE LA CARGA TRIBUTARIA, VARIOS AÑOS ENTRE 2002 Y 2010 a (Porcentajes del PIB) Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE) y Fondo Monetario Internacional (FMI). a En el promedio de América Latina la cobertura corresponde al gobierno central, excepto en la Argentina, el Brasil, Bolivia (Estado Plurinacional de), Chile y Costa Rica, casos en que corresponde al gobierno general. Pactos para la igualdad. Hacia un futuro sostenible

24 La región se caracteriza por un alto nivel de desconfianza en el Estado AMERICA LATINA (18 PAISES): DESCONFIANZA EN LAS INSTITUCIONES POLITICAS Y DEL ESTADO, 2011 (Porcentajes, promedios simples) Fuente: CEPAL, tabulaciones especiales bases de datos Latinobarómetro Nota: Incluye la confianza en el poder legislativo (congreso), poder judicial y partidos políticos. 24

25 Argentina Bolivia Brasil Colombia Costa Rica Chile Ecuador El Salvador Guatemala Honduras México Nicaragua Panamá Paraguay Perú Uruguay Venezuela R. Dominicana Promedio Los latinoamericanos tienen una mala evaluación acerca de la justicia en la distribución del ingreso AMÉRICA LATINA (18 PAÍSES): PERCEPCIÓN DISTRIBUCIÓN DE INGRESO INJUSTA O MUY INJUSTA, a (En porcentajes) Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) sobre la base de tabulaciones de la base de datos Latinobarómetro 2002 y 2011 a La pregunta usada es la siguiente: Cuán justa cree Ud. que es la distribución del ingreso en (país)?. Los datos para República Dominicana del año 2002 corresponden al Las barras representan la suma de las categorías de percepción de una distribución injusta y muy injusta.

26 Argentina Bolivia Brasil Colombia Costa Rica Chile Ecuador El Salvador Guatemala Honduras México Nicaragua Panamá Paraguay Perú Uruguay Venezuela R. Dominicana Promedio Los latinoamericanos perciben que el grado de conflictividad social es muy alto AMÉRICA LATINA (18 PAÍSES): FUERTE O MUY FUERTE CONFLICTO ENTRE GRUPOS SOCIALES, a (En porcentajes) Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) sobre la base de tabulaciones de la base de datos Latinobarómetro 2007 y 2010 a La pregunta usada es la siguiente: En todos los países hay diferencias o incluso conflictos entre diferentes grupos sociales. En su opinión, cuán fuerte es el conflicto entre los diferentes grupos que le voy a mencionar, o no existe conflicto?, Diría Ud. que el conflicto entre ricos y pobres, es muy fuerte(1), fuerte(2), débil(3), o no existe conflicto (4)?

27 El desafío de sostener el desarrollo con igualdad: tres problemas estructurales Heterogeneidad Estructural Periferia Económica Debilidad del Estado Vulnerabilidad externa

28 DISTRIBUCIÓN DEL PIB MUNDIAL, 2013 Medio Oriente, África del Norte, Afganistan y Pakistan 5% América Latina y el Caribe 8% África Sub- Sahariana 2% Economías desarrolladas 44% Asia en desarrollo 23% Comunidad de Estados Independientes 4% Europa central y oriental 3% Zona Euro 11% Fuente: Base de datos del Fondo Monetario Internacional.

29 Participación de las entradas netas de inversión extranjera directa en el mundo, por regiones, % 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Asía y el Pacífico Unión Europea Resto Europa Otras desarrolladas Oriente Medio África Centros Fin. Caribe Estados Unidos América Latina y el Caribe Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de cifras oficiales; Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD), World Investment Report 2012, Towards a new Generation of Investment Policies (UNCTAD).

30 Una mayor propensión a importar que a exportar cuando los ingresos de al región se incrementan ARGENTINA, BRASIL, MALASIA, MÉXICO Y REPÚBLICA DE COREA: COCIENTE ENTRE ELASTICIDADES/a, Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la Base de datos estadísticos sobre el comercio de mercaderías (COMTRADE) de las Naciones Unidas y de World Development Indicators del Banco Mundial. a / El cociente entre las elasticidades es igual a la elasticidad ingreso de las exportaciones dividida por la elasticidad ingreso de las importaciones.

31 El desafío de sostener el desarrollo con igualdad: tres problemas estructurales Heterogeneidad Estructural Periferia Social Debilidad del Estado Vulnerabilidad externa

32 Con avances en la reducción de la desigualdad, aún somos la región es la más desigual del mundo AMÉRICA LATINA (17 PAÍSES): COEFICIENTE DE CONCENTRACIÓN DE GINI, AMÉRICA LATINA Y OTRAS REGIONES DEL MUNDO: COEFICIENTE DE CONCENTRACIÓN DE GINI, ALREDEDOR DE 2009 /a Latin America and the Caribbean (18) Sub- Saharan Africa (37) East Asia and the Pacific (10) North Africa and Middle East (9) South Asia (8) Eastern Europe and Central Asia (21) OECD (20) Source: Economic Commission for Latin America and the Caribbean (ECLAC), on the basis of special tabulations of data from household surveys conducted in the respective countries; World Bank, World Development Indicators [online]. a The regional data are expressed as simple averages, calculated using the latest observation available in each country for the period. b Organization for Economic Co-operation and Development. Pactos para la igualdad. Hacia un futuro sostenible

33 La capacidad de las instituciones de corregir ex post las dinámicas desigualadoras del mercado son limitadas INDICE DE GINI ANTES Y DESPUÉS DE IMPUESTOS Y TRANSFERENCIAS Finlandia Eslovenia Bélgica Austria Irlanda Rep. Checa Alemania Luxemburgo Dinamarca Noruega Rep. Eslovaca Francia Suecia Islandia Italia Grecia Polonia Reino Unido Estonia Portugal España Holanda Japón N. Zelanda Australia Canadá Israel Estados Unidos Suiza Corea Prom. OCDE Argentina* Bolivia Perú Mexico Uruguay Brasil Prom. AL Gini antes de impuestos y transferencias Variación porcentual Gini después de impuestos y transferencias Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), a partir de la base de datos de Gasto Social de OECD y Lustig et al (2013)

34 Ciclo: la crisis caló hondo en el tejido social AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: COMPARACIÓN ENTRE EL PIB PER CÁPITA Y LA INCIDENCIA DE LA POBREZA, Recuperación en niveles de pobreza: 25 años Recuperación en niveles de PIB/capita: 15 años Source: ECLAC, on the basis of specia tabulations of household surveys

35 El desafío de sostener el desarrollo con igualdad: tres problemas estructurales Heterogeneidad Estructural Debilidad del Estado Vulnerabilidad externa Periferia política

36 Limitada capacidad de decisión al interior de los organismos globales PODER DE VOTO DE LOS PAÍSES MIEMBROS DE ORGANISMOS GLOBALES IMF IBRD (BM) IFC(BM) IDA(BM) MIGA(BM) NNUU ESTADOS UNIDOS 16,75 15,13 21,92 10,43 15,02 ** JAPÓN 6,23 8,19 5,46 8,66 4,22 ALEMANIA 5,81 4,59 4,99 5,59 4,2 FRANCIA 4,29 4,09 4,68 3,85 4,03 ** REINO UNIDO 4,29 4,09 4,68 5,97 4,03 ** CHINA 3,81 5,29 1,69 2,1 2,64 ** FEDERACIÓN RUSA 2,39 2,29 3,98 0,31 2,64 ** BRASIL 1,72 1,71 1,55 1,73 1,3 MÉXICO 1,47 0,97 1,09 0,6 0,65 RESTO (180 PAÍSES) 53,24 53,65 49,96 60,76 61,27 Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), a partir de información oficial de cada organismo.

37 El desafío de sostener el desarrollo con igualdad: tres problemas estructurales Heterogeneidad Estructural Periferia Social Periferia Económica CRISIS DEL DESARROLLO SOSTENIBLE Debilidad del Estado Vulnerabilidad externa Periferia política

38 Dónde está América Latina y el Caribe hoy? Fin del superciclo de precios de materias primas La estructura productiva no ha cambiado Vulnerabilidad externa permanece: la elasticidad de las importaciones es mayor que la elasticidad de las exportaciones Exportaciones basadas en materias primas Crecimiento económico altamente dependiente del consumo Insuficiente e inadecuada inversión dirigido a sectores transables diversificados vinculados a la innovación tecnológica Concentración del empleo en sectores de baja productividad y poca incorporación de tecnología Problemas fiscales serios en el Caribe (también en México y Centroamérica) y vulnerabilidades (por dependencia de recursos naturales) en América del Sur Baja deuda pública, alta acumulación de reservas internacionales, niveles de inflación controlados (con excepciones)

39 /a El consumo sigue siendo el componente de gasto que sostiene este bajo crecimiento 10% 8% 6% 4% 2% 0% -2% AMÉRICA LATINA: EVOLUCIÓN DEL PIB Y CONTRIBUCIÓN DEL GASTO (En base a dólares constantes de 2005) -4% Exportaciones netas Inversión Consumo total PIB Fuente Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de cifras oficiales. a/ Estimaciones.

40 El coeficiente de inversión se estanca pero con un financiamiento (ahorro) externo creciente AMÉRICA LATINA: FINANCIAMIENTO DE LA INVERSIÓN, a (En porcentajes del PIB) Ahorro externo Ahorro nacional bruto Inversión interna bruta Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de cifras oficiales. a Estimaciones.

41 Los capitales de corto plazo salen de la región mientras crece la inversión extranjera directa y la inversión de cartera AMÉRICA LATINA (17 PAÍSES): COMPONENTES DE LA CUENTA FINANCIERA, a (En porcentajes del PIB) Otros Pasivos netos de Inversión Inversión Extranjera Directa Neta Inversión de cartera neta Balance en Cuenta Financiera Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de cifras oficiales. a Las cifras de 2013 corresponden a proyecciones

42 El incremento de los volúmenes de exportación no pudieron compensar el efecto de la caída de los precios, así las exportaciones mostraron una modesta expansión AMÉRICA LATINA: TASA DE VARIACIÓN ANUAL DEL VALOR DE LAS EXPORTACIONES, a (En porcentajes) Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de cifras oficiales. a Proyecciones.

43 Continua la tendencia a la baja de los precios de los productos básicos y se deterioraron los términos de intercambio ÍNDICE DE LOS PRECIOS DE LOS PRODUCTOS BÁSICOS DE EXPORTACIÓN, PONDERADO POR EL VALOR DE LAS EXPORTACIONES (Índice2005=100) AMÉRICA LATINA: TASA DE VARIACIÓN ESTIMADA DE LOS TÉRMINOS DE INTERCAMBIO, a (En porcentajes) Minerales y metales Aceites y semillas oleaginosas Energía Alimentos Materias primas silvoagropecuarias Bebidas tropicales México Brasil El Caribe (excepto T&T) Exportadores de hidrocarburos (BO,CO,EC,VE,TT) Centroamérica y Rep. Dominicana Exportadores de productos agroindustriales (AR,PY,UY) Exportadores de minerales y metales (CL,PE) América Latina y el Caribe -15% -10% -5% 0% 5% 10% 15% 20% Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de cifras de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD) y del Netherlands Bureau of Economic Policy Analysis(CBP). Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de cifras oficiales. a Las cifras de 2013 corresponden a proyecciones

44 Las reservas internacionales dejaron de acumularse al ritmo de años anteriores y la deuda se mantiene en niveles bajos Millones de dólares Porcentaje del PIB RESERVAS INTERNACIONALES BRUTAS Y DEUDA EXTERNA BRUTA TOTAL América Latina y el Caribe Brasil Deuda externa bruta total (eje derecho) Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de cifras oficiales.

45 Con avances en la reducción de la pobreza, aún somos la región es la más desigual del mundo AMÉRICA LATINA a/ : EVOLUCIÓN DE LA POBREZA b/ Y LA INDIGENCIA, c/ (Porcentaje de personas) 40,5 18,6 48,4 22,6 43,8 43,9 18,6 19,3 33,5 29,6 28,2 27,9 12,9 11,6 11,3 11,5 AMÉRICA LATINA Y OTRAS REGIONES DEL MUNDO: COEFICIENTE DE CONCENTRACIÓN DE GINI, ALREDEDOR DE Indigentes Pobres no indigentes 0 Latin America and the Caribbean (18) Sub- Saharan Africa (37) East Asia and the Pacific (10) North Africa and Middle East (9) South Asia (8) Eastern Europe and Central Asia (21) OECD (20) Fuente: CEPAL, sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los respectivos países. a Estimación correspondiente a 18 países de la región más Haití. b Corresponde a la suma de indigentes más pobres no indigentes. c Las cifras 2013 corresponden a una proyección. Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los respectivos países. a Países ordenados de acuerdo a la variación en el segundo sub-período. Corresponde al período , excepto en Argentina ( ), Chile ( ), Panamá, Paraguay y Uruguay ( ). b Zonas urbanas. Pactos para la igualdad. Hacia un futuro sostenible

46 Fragilidad de la región frente al cambio climático Desde 1972 la región ha registrado 311 mil fallecimientos, 34 millones de personas afectadas, daños por 140 mil millones de dólares a precios de 2000 y pérdidas por 70 mil millones de dólares a precios de 2000, producto desastres. Los costos estimados asociados a los principales impactos físicos relacionados con un aumento de 2.5 C en ALC varían, según los analistas, entre poco más de 1 % y algo más del 4% de pérdida regional del PIB. Alcanzar la meta climática requiere disminuir las tasas de deforestación, modificar los patrones de producción, de consumo y de urbanización, y realizar inversiones sustanciales para aumentar la eficiencia en el uso de la energía y modificar la matriz energética de la región hacia fuentes renovables.

47 La región se encuentra en una encrucijada El desafío hacia adelante consiste en promover el cambio estructural preservando la sostenibilidad ambiental, y construir nuevas instituciones que promuevan la igualdad en sus diversos ámbitos. No se hizo suficiente en relación a incrementar la productividad durante la bonanza ni superar la restricción de cuenta corriente Si bien hubieron progresos en lo social, se requieren mayores avances Balance no auspicioso dado que se encaran conflictos ambientales Las políticas públicas que contribuyan a un cambio estructural para la igualdad deben pensarse en un escenario de crecimiento menos dinámico El desarrollo con igualdad implica superar las brechas del mercado laboral, las mismas que operan como reproductores de desigualdad. Éstas yacen en componentes estructurales del sector productivo como son la especialización productiva, la falta de innovación y desarrollo tecnológico.

48 Productividad Laboral Los países más igualitarios son los de mayor productividad PRODUCTIVIDAD LABORAL EN MILES DE DÓLARES, GASTO SOCIAL COMO PORCENTAJE DEL PIB ALREDEDOR DE 1990 Y 2010; Y DESIGUALDAD ALREDEDOR DE Estados Unidos, 38 Irlanda, 33.1 Dinamarca, Suecia, Australia, 33.4 Finlandia, Hong Kong, 43.1 Canada, Singapur, 44.8 Nueva Zelanda, Corea del Sur, México, 47.2 Chile, 50.1 Venezuela, 44.8 Uruguay, 45.3 Argentina, Colombia, 55.9 Brasil, 54.7 Ecuador, 49.3 Costa Rica, 50.7 Perú, Gasto Social (% PIB) Fuente: Standardized World Income Inequality Database, version 4.0, September 2013,World Development Indicators, World Bank, STAN Database, OECD, y CEPAL América Pactos para Latina la igualdad. en la encrucijada Hacia un futuro del desarrollo sostenible

49 Hubo avances en la última década, pero se identifican luces de alerta en el mundo del trabajo El eslabón entre lo productivo y lo social se halla en el mundo laboral. El desarrollo con igualdad implica superar las brechas del mercado laboral, las mismas que operan como reproductores de desigualdad. Éstas yacen en componentes estructurales del sector productivo como son la especialización productiva, la falta de innovación y desarrollo tecnológico. El trabajo también como espacio de reconocimiento recíproco mediante la interacción social y desarrollo de potencialidades. Las brechas del mundo del trabajo redundan en brechas de igualdad, principalmente en autonomía y productividad.

50 Generación de empleos suficientes y de calidad con productividad El mercado de trabajo debería ser el locus para la absorción de las ganancias de productividad La intervención del Estado es necesaria para redistribuir ganancias ante una estructura productiva tan heterogénea Cinco dimensiones determinantes: la seguridad de mercado de trabajo ( bajo desempleo o pleno empleo) la seguridad de ocupación ( la calidad del vinculo de empleo) la seguridad de ingresos (absorción de ganancias de productividad en los salarios, política de salarios mínimos, seguro desempleo) la seguridad de contratación (contratos formales, contratos colectivos de trabajo y de larga duración) la seguridad de organización (sindicatos libres y actuantes)

51 Cambio Estructural requiere Pactos para la Igualdad y la centralidad del Estado Urge la renovación de pactos: sociales, fiscales, para la inversión y la productividad Acuerdos para una mejor gobernanza de los recursos naturales Coordinación de políticas macro, industriales, sociales y ambientales Concertación y consulta social con rendición de cuentas Cultura de integración regional con solidaridad, para aprovechar los beneficios de las cadenas de valor en la región.

52 Pactos por nuevos Espacios de Integración Generando espacios de profundo debate sobre: El devenir de la lógica de acumulación económica Las reglas del sistema económico mundial y proponiendo esquemas regionales de protección financiera La insuficiencia de los ámbitos multilaterales para enfrentar y responder ante los problemas sistémicos globales Nueva cultura de integración Mayor dinamismo intraregional Nuevos espacios de cooperación regional: ALBA, CELAC y UNASUR y renovación de los existentes: ALADI, CAN, CARICOM, MERCOSUR, SICA Políticas sociales comunes: salario mínimo, portabilidad de derechos, programas educativos comunes y compatibles

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