Trilogía de la Igualdad

Transcripción

1 ANTONIO PRADO SECRETARIO EJECUTIVO ADJUNTO Seminario: La visión de las comunidades religiosas de América Latina y el Caribe sobre el abordaje de la igualdad social en la agenda para el desarrollo después de 2015 Santiago, 13 de agosto de 2015

2 Igualdad con enfoque de derechos La hora de la igualdad (Brasilia, 2010): igualdad y dinamismo económico no están reñidos entre sí, se trata de igualar para crecer y crecer para igualar Cambio estructural para la igualdad (San Salvador, 2012): empleo más productivo y con derechos, llave maestra de la igualdad Pactos para la igualdad (Lima, 2014): una nueva ecuación Estado-mercado-sociedad con acuerdos políticos de mediano plazo

3 Por qué el cambio estructural? Schumpeter: desarrollo como destrucción creadora con sus efectos asimétricos entre regiones y países Prebisch: Los procesos creadores se concentran en los centros y solo lentamente (y parcialmente) se difunden internacionalmente

4 Aprendizaje Para beneficiarse del progreso técnico es necesario ser capaz de generarlo endógenamente --traer al interior de nuestras economías los sectores, las ramas, las actividades que lo sostienen, incorporan e impulsan

5 El desafío de sostener el desarrollo con igualdad Heterogeneidad estructural Debilidad del Estado DESARROLLO SOSTENIBLE Vulnerabilidad externa

6 La región exhibe muy bajos niveles de productividad AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE Y OTRAS REGIONES: PIB POR OCUPADO, POR REGIÓN, (En dólares constantes de 2005) Economía desarrolladas y Unión Europea América Latina y el Caribe Mundo Este asiático Sureste asiático y Pacífico Fuente: CEPAL, sobre la base de datos de la Organización Internacional del Trabajo (OIT).

7 La estructura productiva no ha cambiado; es heterogénea y desigualadora AMÉRICA LATINA (18 PAÍSES): INDICADORES DE HETEROGENEIDAD ESTRUCTURAL, ALREDEDOR DE 2009 (En porcentajes) AMERICA LATINA (18 PAÍSES): PIB POR OCUPADO ALREDEDOR DE 2009 (En miles de dólares) Fuente: CEPAL, sobre la base de R. Infante, América Latina en el umbral del desarrollo. Un ejercicio de convergencia productiva, Documento de trabajo, N 14, Santiago de Chile, junio de 2011, inédto.

8 Estilo de desarrollo y sostenibilidad ambiental: una ecuación pendiente EMISIONES DE GASES DE EFECTO INVERNADERO, POR REGIONES (En porcentajes del total mundial) Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) con datos de Climate Analysis Indicators Tool(CAIT) 2.0, Washington, DC: World Resources Institute.

9 El desafío de sostener el desarrollo con igualdad Heterogeneidad estructural Debilidad del Estado Vulnerabilidad externa

10 Especialización en ventajas comparativas estáticas AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: ESTRUCTURA DE LAS EXPORTACIONES POR NIVEL DE INTENSIDAD TECNOLÓGICA, (En porcentajes del total) Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de cifras oficiales.

11 El desafío de sostener el desarrollo con igualdad Heterogeneidad estructural Debilidad del Estado Vulnerabilidad externa

12 La región recauda poco y mal Baja carga tributaria en la mayoría de los países. Estructura tributaria regresiva. Alta evasión. Exenciones generalizadas. Tratamiento especial del capital. REGIONES Y PAÍSES SELECCIONADOS: ESTRUCTURA DE LA CARGA TRIBUTARIA, (En porcentajes del PIB) Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL). a Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos.

13 El desafío de sostener el desarrollo con igualdad: tres problemas estructurales Heterogeneidad Estructural Periferia Económica Debilidad del Estado Vulnerabilidad externa

14 La inversión resulta insuficiente para el desarrollo En infraestructura En investigación, ciencia e innovación En instituciones bancarias para el desarrollo: financiamiento inclusivo En matrices más limpias desde el punto de vista ambiental FORMACIÓN BRUTA DE CAPITAL FIJO, (En porcentajes del PIB sobre la base de dólares constantes de 2005) América Latina Asia Oriental y el Pacífico Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de cifras oficiales, y World Development Indicators.

15 Una mayor propensión a importar que a exportar cuando los ingresos de al región se incrementan ARGENTINA, BRASIL, MALASIA, MÉXICO Y REPÚBLICA DE COREA: COCIENTE ENTRE ELASTICIDADES/a, Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la Base de datos estadísticos sobre el comercio de mercaderías (COMTRADE) de las Naciones Unidas y de World Development Indicators del Banco Mundial. a / El cociente entre las elasticidades es igual a la elasticidad ingreso de las exportaciones dividida por la elasticidad ingreso de las importaciones.

16 La capacidad de las instituciones de corregir ex post las dinámicas desigualadoras del mercado son limitadas AMÉRICA LATINA Y PAÍSES DE LA OCDE: ÍNDICE DE GINI ANTES Y DESPUÉS DE IMPUESTOS Y TRANSFERENCIAS Islandia Dinamarca Noruega Países Bajos República Eslovaca Suecia Canadá República Checa Eslovenia Australia Polonia Finlandia Estonia Bélgica Luxemburgo España Austria Francia Alemania Italia Estados Unidos Reino Grecia Portugal Unido Irlanda OCDE Venezuela (Bol. Rep. de) El Salvador Uruguay Nicaragua Ecuador Perú México Paraguay Costa Rica Colombia Argentina Panamá Chile Honduras Republica Dominicana Brasil AL Variación porcentual Después de impuestos y transferencias Antes de impuestos y transferencias Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), a partir de la base de datos de gasto social de la OCDE yn.lustigy otros (2013).

17 La región ha logrado importantes conquistas Democracias estables después de dictaduras Acuerdos para la estabilización macroeconómica después de la crisis de la deuda Mayor progresividad y universalismo en las políticas sociales y de lucha contra la pobreza Mayor margen para invertir en lo social y lo productivo y mayor resiliencia para enfrentar choques externos

18 Con avances en reducción de la pobreza pero con un estancamiento desde AMÉRICA LATINA a/: EVOLUCIÓN DE LA POBREZA Y LA INDIGENCIA, b/ (En porcentaje de personas) AMÉRICA LATINA Y OTRAS REGIONES DEL MUNDO: COEFICIENTE DE CONCENTRACIÓN DE GINI, ALREDEDOR DE Pobres Indigentes 0.00 América Latina y el Caribe (18) África Subsahariana (39) Asia Oriental y el Pacífico (10) África del Norte y Oriente Medio (9) Asia Meridional (8) Europa Oriental y Asia Central (21) OCDE (22) Fuente: CEPAL, sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los respectivos países. a/ Estimación correspondiente a 19 países (incluye Haití). b/ Las cifras 2014 corresponden a una proyección.

19 La renovación de la Política y las Instituciones Renovación de pactos fiscales Confianza y reciprocidad entre el Estado y los ciudadanos Consolidar gasto público con impacto redistributivo Acuerdos sobre origen y destino de recursos para el Estado Con transparencia y rendición de cuentas Pactos para la inversión y la productividad: transables (manufactura con innovación) y no transables (infraestructura) Pacto para la gobernanza de los recursos naturales: aprovechando las ganancias extraordinarias Pacto por la sostenibilidad ambiental y las ciudades sostenibles Pacto social para potenciar la capacidad redistributiva del Estado en distintos ámbitos de la desigualdad y Pacto laboralpara que acompañe el cambio estructural, y así reducir brechas de género, de productividad, de empleo de calidad y de apropiación entre capital y trabajo Pacto global para la Agenda 2030

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