FORTALECIMIENTO DE LA CAPACIDAD ANALITICA PARA APOYAR LA GESTION: INDICADORES DEL DESEMPEÑO DE PESQUERIAS

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1 FORTALECIMIENTO DE LA CAPACIDAD ANALITICA PARA APOYAR LA GESTION: INDICADORES DEL DESEMPEÑO DE PESQUERIAS Diego Valderrama Departamento de Economía Agrícola y de Recursos Naturales Universidad de la Florida Taller Internacional: Experiencia Global en el Fomento y Gobernabilidad de Sistemas de Innovación en Pesca y Acuicultura Lima, Perú, Septiembre 29, 2015

2 Qué son los IDPs? Los Indicadores del Desempeño de Pesquerías (IDPs) son un instrumento de evaluación rápida diseñados para medir los resultados ecológicos, económicos y comunitarios de los sistemas de manejo de pesquerías. Los IDPs están diseñados para ser usados en todos los países - desarrollados y en vía de desarrollo. Los IDPs están diseñados para evaluar la efectividad de inversiones, reformas e intervenciones en los sistemas de manejo de pesquerías.

3 Qué Motivó el Desarrollo de los IDPs? Los programas de certificación son generalmente costosos y hacen énfasis en indicadores biológicos y ecológicos. Existe la necesidad de incorporar un objetivo esencial en el manejo de las pesquerías generar un flujo sustentable de ingresos y crear comunidades resilientes. Muchas pesquerías se caracterizan por la falta de información y datos. Falta de evidencia sobre las necesidades de inversión y reforma pesquera. Falta de mediciones adecuadas para evaluar progresos e impactos en pesquerías.

4 Principios Guía Las pesquerías comerciales deben ser entendidas como negocios y deben crear flujos sustentables de ingresos y riqueza La sustentabilidad ecológica es una condición necesaria pero no suficiente para que las pesquerías comerciales generen riqueza e ingresos sustentables. La sustentabilidad de comunidades es necesaria para la sustentabilidad económica.

5 Cómo se Desarrollaron los IDPs? Concepto inicial: James Anderson, Director, (Instituto de Sistemas Sustentables de Alimentación), Universidad de la Florida Chris Anderson, Universidad de Washington Jingjie Chu, Banco Mundial Apoyo financiero inicial: Coalición Internacional de Asociaciones Pesqueras (ICFA, por sus siglas en inglés) Otras fuentes de apoyo: ICFA, Banco Mundial, USAID, Walton, NOAA, Packard. Tres talleres: Londres, Hawaii, Florida 40 expertos 15 universidades e institutos de investigación 6 organizaciones gubernamentales 6 empresas del sector privado Sesión especial IIFET Tanzania 2012 Tres rondas de ensayos piloto Artículo en revista científica PLOS ONE, journal.pone

6 Lista Completa de Autores del Artículo en PLOS ONE

7 Característica 1: Multidimensional Características de los IDPs Característica 2: Fáciles de medir Característica 3: Resultados e Insumos Relación

8 Indicadores de Desempeño de Pesquerías - Resultados 68 mediciones contenidas en 14 dimensiones, 3 componentes Ecología Estado del Recurso Pesquero & Desempeño Ambiental Economía Desempeño de las Capturas Desempeño de los Activos de Captura Exposición al Riesgo Comercio Formas del Producto Desempeño de los Activos de Post-captura Comunidad Rendimientos a la Administración Rendimientos a la Mano de Obra Salud y Educación Servicios Comunitarios Propiedad Local Mano de Obra Local Profesión

9 IDPs - Resultados 14 Dimensiones 68 Mediciones Dos Formas de Agrupamiento: El Balance Triple Por Sectores en la Cadena de Valor Mediciones Las mediciones se califican de 1 a 5. Los valores reflejan los diferentes niveles de desempeño de la medición.

10 Comunidad Economía Ecología IDPs - Resultados Dimensiones Estado del Recurso Pesquero & Desempeño Ambiental Desempeño de las Capturas Desempeño de los Activos de Captura Exposición al Riesgo Comercio Formas del Producto Desempeño de los Activos de Post-captura Rendimientos a la Administración Rendimientos a la Mano de Obra Salud y Educación Servicios Comunitarios Propiedad Local Mano de Obra Local Profesión Mediciones Ingresos de los Capitanes Comparados a los Ingresos Regionales Promedio Costo de Oportunidad Incurrido por los Capitanes Posición Social de los Capitanes Ingresos de los Propietarios de Procesadoras Comparados a los Ingresos Regionales Promedio Costo de Oportunidad Incurrido por los Propietarios de Procesadoras Posición Social de los Propietarios de Procesadoras

11 IDPs - Insumos 5 Componentes 15 Dimensiones 54 Mediciones

12 IDPs - Insumos Factores Facilitadores Dimensiones Desempeño Ambiental Condiciones Macro (a nivel nacional) Derechos y Responsabilidades de Propiedad Esquemas de Co-Manejo Manejo Post-captura Factores Ambientales Exógenos Características del Gobierno (nacional) Condiciones Económicas Derechos de Acceso Pesquero Derechos de Captura Acción Colectiva Participación Comunidad Género Insumos de Manejo Datos Métodos de Manejo Mercados e Instituciones Asociadas Infraestructura

13 Varios de los Indicadores de Insumos Utilizan Indices Producidos por Otras Organizaciones Indice de Desempeño Ambiental (EPI) Yale University/Columbia University Salubridad Ambiental Vitalidad de Ecosistemas Indicador de Gobierno Efectividad Banco Mundial Efectividad Calidad de las Regulaciones Imperio de la Ley Control de la Corrupción Indicadores Macro Indicador de Gobierno Representatividad & Responsabilidad Banco Mundial Indice de Libertad Económica Heritage Foundation/Wall Street Journal Representatividad y Responsabilidad Estabilidad Política Libertad de Negocios Libertad de Comercio Libertad Fiscal Tamaño del Gobierno Libertad Monetaria Libertad de Inversiones Libertad Financiera Derechos de Propiedad Libertad de los Efectos de la Corrupción Libertad de Trabajo Producto Interno Bruto per Cápita

14 Ejemplo de Medición 1 Porcentaje de recurso pesquero sometido a sobreexplotación: Porcentaje del recurso que está siendo explotado a un nivel que excede el rendimiento máximo sustentable. Calificación Descripción 5 No hay sobre-explotación 4 Entre el 1-25% del recurso está siendo sobre-explotado 3 Entre el 26-50% del recurso está siendo sobre-explotado 2 Entre el 51-75% del recurso está siendo sobre-explotado 1 Entre el % del recurso está siendo sobre-explotado Nota: Pesquerías con una sola población reciben una calificación de 1 o 5. Si la pesquería explota varias poblaciones, puede recibir una calificación entre 1 y 5.

15 Ejemplo de Medición 2 Volatilidad Annual de Capturas: Proporción entre la desviación estándar de las primeras diferencias de los volúmenes anuales de captura y el nivel promedio de capturas de los últimos 10 años. Calificación Descripción o menos ~ ~ ~ o más de 1 Nota: Para establecer los valores de cada categoría se aplicó la fórmula para cada país - grupo de especies (peces, crustáceos y moluscos solamente) con datos de FishStat (FAO); con base en estos resultados se determinaron los valores correspondientes a cada quintil.

16 Ejemplo de Medición 3 Posición Social de los Miembros de la Tripulación Calificación Descripción 5 Entre los más respetados miembros de la comunidad, comparable con líderes cívicos y religiosos o profesionales educados 4 Comparable a administradores de negocios y oficinistas 3 Comparable a trabajos que requiren mano de obra calificada 2 Comparable a trabajos que no requieren mano de obra calificada 1 Entre los menos respetados, por ejemplo trabajadores ilegales, siervos o esclavos

17 Confiabilidad de las Calificaciones Medición Sistema de Calificación Calificación Confiabilidad Observaciones Fuente Consultada A: Altamente Confiable B: Razonablemente Confiable C: No Estoy Seguro, es una Estimación

18 Demostrando el Uso de los IDPs

19 Rankings Tabla de Calificaciones de los IDPs - Resultados El estudio publicado en PLOS ONE presentó los resultados de 61 pesquerías evaluadas con los IDPs. Los colores indican diferentes niveles de desempeño (verde = alto; rojo = bajo). Pesquerías de países con un PNB per cápita excediendo la mediana global se señalan en color azul. Las pesquerías se ordenaron según la calificación lograda en el componente ecológico. La ordenación cambia según el componente seleccionado (económico o comunitario).

20 Calificaciones Promedio de Dimensiones de Indicadores de Resultados e Insumos Dimensiones de Indicadores de Resultados Dimensiones de Indicadores de Insumos Linea roja: países desarrollados Línea azul: países en vía de desarrollo

21 Base de Datos Actual - 61 IDPs Resultados Ecológicos La base de datos se encuentra actualmente en proceso de expansión: California (10), Indonesia (9), China (2), Florida (2), Brasil (2, ríos).

22 Base de Datos Actual - 61 IDPs Resultados Económicos La base de datos se encuentra actualmente en proceso de expansión: California (10), Indonesia (9), China (2), Florida (2), Brasil (2, ríos).

23 Base de Datos Actual - 61 IDPs Resultados Comunitarios La base de datos se encuentra actualmente en proceso de expansión: California (10), Indonesia (9), China (2), Florida (2), Brasil (2, ríos).

24 Comparando Desempeño Ecológico vs. Post-Captura Desempeño Ambiental Post-captura - Desempeño Económico Post-captura Desempeño Comunitario Alaska Salmon 5.0 Iceland Lobster 4.8 Norway Cod 4.3 Alaska Halibut 4.3 Japan Shrimp 3.5 NE Lobster 3.0 LA Shrimp 2.8 Baltic Cod 2.8 FL Lobster 2.5 NE Groundfish 1.8 Indonesia Crab 1.8 Guyana Artisanal 1.5 Philippines Crab Iceland Lobster 4.3 Indonesia Crab 4.1 Baltic Cod 4.0 Alaska Halibut 3.9 NE Groundfish 3.9 Philippines Crab 3.6 NE Lobster 3.5 Norway Cod 3.5 Japan Shrimp 3.5 FL Lobster 3.4 LA Shrimp 3.3 Alaska Salmon 3.2 Guyana Artisanal NE Lobster 4.4 Baltic Cod 4.3 Japan Shrimp 4.0 FL Lobster 3.9 NE Groundfish 3.9 Indonesia Crab 3.8 LA Shrimp 3.8 Norway Cod 3.7 Philippines Crab 3.7 Iceland Lobster 3.6 Alaska Salmon 3.6 Alaska Halibut 3.3 Guyana Artisanal

25 Evaluación por Países

26 Resultados de Evaluación en Africa

27 Conclusión: Cómo Pueden Contribuir los IDPs al PNIPA? Los IDPs ofrecen una plataforma estandarizada para la evaluación y monitoreo de pesquerías (artesanales e industriales) en el Perú. Instrumento rápido de evaluación pueden ser usados inclusive en contextos donde hay poca información. Los IDPs están siendo utilizados para la evaluación y monitoreo de un conjunto de pesquerías en Africa, y para evaluar los impactos de cambios en los sistemas de manejo. Los IDPs pueden contribuir a esclarecer aspectos claves del manejo pesquero: Están los esquemas de manejo funcionando correctamente? Cuáles son los factores clave que influencian el buen (o deficiente) desempeño de las pesquerías? Qué innovaciones/inversiones (e.g., servicios de extensión, mejoras en la infraestructura de refrigeración, demarcación de santuarios marinos) son necesarias para introducir mejoras en el manejo de las pesquerías? Están las innovaciones/inversiones mejorando el desempeño de las pesquerías?