MANUAL DE PROCEDIMIENTOS COORDINACIÓN DE ANÁLISIS Y FINANZAS PÚBLICAS

Transcripción

1 PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE MÉXICO Instituto de Estudios Legislativos COORDINACIÓN DE ANÁLISIS Y FINANZAS PÚBLICAS TOLUCA DE LERDO, MÉXICO 11 DE MAYO DEL 2006

2 PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE MÉXICO Instituto de Estudios Legislativos COORDINACIÓN DE ANÁLISIS Y FINANZAS PÚBLICAS

3 PÁGINA 3 DE 26 CONTENIDO

4 PÁGINA 4 DE 26 CONTENIDO PÁG. I. Introducción... 5 II. Base jurídica... 7 III. Procedimientos... 9 Procedimiento: Análisis Financiero y de Deuda Pública del Gobierno del Estado de México. 10 Procedimiento: Análisis del Plan Estatal de Desarrollo del Estado de México. 14 Procedimiento: Asesoría y Desarrollo de Proyectos en Materia de Finazas Públicas. 18 IV. Bitácora de actualización V. Hoja de validación VI. Anexos... 26

5 PÁGINA 5 DE 26 INTRODUCCIÓN

6 PÁGINA 6 DE 26 INTRODUCCIÓN Con el propósito de contar con una administración dinámica y activa para dar respuesta inmediata a las necesidades actuales del Poder Legislativo, la Secretaría de Administración y Finanzas se ha dado a la tarea de desarrollar permanentemente programas de modernización y simplificación administrativa, que permitan eficientar la operación de las áreas administrativas de la Legislatura y dar cumplimiento a lo establecido en la Ley Orgánica y Reglamento del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de México, en su artículo 160, fracciones XIX y XX. Por esta razón, se elaboran, integran y se difunden los manuales de procedimientos, los cuales son instrumentos técnicos administrativos, que facilitan el cumplimiento de las funciones, la desconcentración de actividades y el logro eficiente de los objetivos institucionales. El presente Manual de Procedimientos fue elaborado de manera conjunta por la Coordinación de Análisis y Finanzas Públicas del Instituto de Estudios Legislativos y la Coordinación de Normatividad y Desarrollo Administrativo, en el cual se describen los objetivos, políticas y actividades de cada uno de los procedimientos que lleva a cabo esta unidad administrativa. La Secretaría de Administración y Finanzas, a través de la Coordinación de Normatividad y Desarrollo Administrativo, pone a disposición de los servidores públicos del Poder Legislativo el Manual de Procedimientos de la Coordinación de Análisis y Finanzas Públicas del Instituto de Estudios Legislativos.

7 PÁGINA 7 DE 26 BASE JURÍDICA

8 PÁGINA 8 DE 26 BASE JURÍDICA - Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. - Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México. - Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de México. - Reglamento del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de México. - Reglamento Interno del Instituto de Estudios Legislativos del Poder Legislativo del Estado de México. - Y demás ordenamientos legales aplicables.

9 PÁGINA 9 DE 26 PROCEDIMIENTOS

10 PÁGINA 10 DE 26 PROCEDIMIENTO: ANÁLISIS FINANCIERO Y DE DEUDA PÚBLICA DEL GOBIERNO DEL ESTADO DE MÉXICO

11 PÁGINA 11 DE 26 ÁREA RESPONSABLE COORDINACIÓN DE ANÁLISIS Y FINANZAS PÚBLICAS PROCEDIMIENTO ANÁLISIS FINANCIERO Y DE DEUDA PÚBLICA DEL GOBIERNO DEL ESTADO DE MÉXICO P01-06 OBJETIVO Dar a conocer el análisis de los aspectos más importantes de las finanzas públicas, para definir la situación económica del Estado, a través de publicaciones. POLÍTICAS El Coordinador de Análisis y Finanzas Públicas, designará al o a los analistas que deberán realizar el análisis correspondiente. La Coordinación se tendrá que apoyar en Instituciones Federales y Estatales para recabar la información necesaria que permita el desarrollo de los estudios. La Coordinación de Análisis y Finanzas Públicas trabajará conjuntamente con la Coordinación Editorial y de Servicios Bibliográficos para organizar la publicación de los documentos.

12 PÁGINA 12 DE 26 PROCEDIMIENTO ANÁLISIS FINANCIERO Y DE DEUDA PÚBLICA DEL GOBIERNO DEL ESTADO DE MÉXICO P01-06 ÁREA RESPONSABLE A C T I V I D A D Nº DESCRIPCIÓN Coordinador de Análisis y Finanzas Públicas 1 Informa y solicita a los analistas que integran la unidad de trabajo, sobre el análisis a realizar y a su vez, definan criterios para la elaboración del mismo. Analista Coordinador Analista Coordinador Vocal Ejecutivo Coordinador Recibe la encomienda y define criterios de investigación y análisis. Informa al Coordinador sobre el establecimiento de los criterios. Desarrolla el trabajo de investigación y análisis y lo entrega al Coordinador. Realiza observaciones y/o correcciones al trabajo de investigación y se las hace saber al analista. Recibe el documento y realiza las correcciones señaladas. Revisa el documento y lo presenta ante el Consejo Académico. Aprueba o sugiere acerca de la investigación. Contacta a la Coordinación de Servicios Bibliográficos, para que de manera conjunta organicen la publicación del documento. Fin.

13 PÁGINA 13 DE 26 PROCEDIMIENTO ANÁLISIS FINANCIERO Y DE DEUDA PÚBLICA DEL GOBIERNO DEL ESTADO DE MÉXICO P01-06 COORDINADOR DE ANÁLISIS Y FINANZAS PÚBLICAS ANALISTA VOCAL EJECUTIVO Inicio Informa y solicita vía oficio a los analistas que integran la unidad de trabajo, sobre el análisis a realizar y a su vez, definan criterios para la elaboración del mismo. Recibe la encomienda y define criterios de investigación y análisis. Informa al Coordinador sobre el establecimiento de los criterios. Realiza observaciones y/o correcciones al trabajo de investigación y se las hace saber al analista. Desarrolla el trabajo de investigación y análisis y lo entrega al Coordinador. Recibe el documento realiza las correcciones señaladas y lo turna al Coordinador Revisa el documento y lo presenta ante el Consejo Académico. Contacta a la Coordinación de Servicios Bibliográficos, para que de manera conjunta organicen la publicación del documento. Aprueba o sugiere acerca de la investigación. Fin.

14 PÁGINA 14 DE 26 PROCEDIMIENTO: ANÁLISIS DEL PLAN ESTATAL DE DESARROLLO DEL ESTADO DE MÉXICO

15 PÁGINA 15 DE 26 ÁREA RESPONSABLE COORDINACIÓN DE ANÁLISIS Y FINANZAS PÚBLICAS PROCEDIMIENTO ANÁLISIS DEL PLAN ESTATAL DE DESARROLLO DEL ESTADO DE MÉXICO P02-06 OBJETIVO Analizar y conocer la situación económica, planes de gobierno, finanzas y deuda que presenta el Gobierno del Estado para proporcionar elementos de juicio a la Legislatura POLÍTICAS El Coordinador de Análisis y Finanzas Públicas designará al o a los analistas que deberán realizar el análisis del Plan Estatal de Desarrollo. El Coordinador deberá supervisar todos los trabajos relativos al Plan Estatal de Desarrollo elaborados por los analistas de esta Unidad Administrativa. Una vez terminado el proyecto preeliminar, éste deberá ser revisado por el Consejo Académico, para que le den la validez correspondiente.

16 PÁGINA 16 DE 26 PROCEDIMIENTO ANÁLISIS DEL PLAN ESTATAL DE DESARROLLO DEL ESTADO DE MÉXICO P02-06 ÁREA RESPONSABLE A C T I V I D A D Nº DESCRIPCIÓN Coordinador de Análisis y Finanzas Públicas 1 Define criterios de investigación y asigna a algún (os) analista (s) que conforman la Unidad de Trabajo la tarea a realizar. Analista 2 Recibe la instrucción por parte del Coordinador para la elaboración de la encomienda. 3 Inicia la investigación partiendo del acervo bibliográfico y del propio Plan. 4 Desarrolla y concluye la investigación, hace entrega del documento al Coordinador. Coordinador 5 Revisa el documento y hace las observaciones correspondientes. 6 Contacta a la Coordinación de Servicios Bibliográficos, para que de manera conjunta organicen la publicación del documento. 7 Presenta al Vocal Ejecutivo el documento terminado. Fin.

17 PÁGINA 17 DE 26 PROCEDIMIENTO ANÁLISIS DEL PLAN ESTATAL DE DESARROLLO DEL ESTADO DE MÉXICO P02-06 COORDINADOR DE ANÁLISIS Y FINANZAS PÚBLICAS ANALISTA Inicio Define criterios de investigación y asigna a algún (os) analista (s) que forman parte de esta unidad de trabajo la tarea a realizar. Recibe la instrucción por parte del Coordinador para la elaboración de la encomienda. Inicia la investigación partiendo del acervo bibliográfico y del propio Plan. Desarrolla y concluye la investigación, hace entrega del documento al Coordinador. Revisa el documento y hace las observaciones correspondientes. Contacta a la Coordinación de Servicios Bibliográficos para que de manera conjunta organicen la publicación del documento. Presenta al Vocal Ejecutivo el documento terminado. Fin.

18 PÁGINA 18 DE 26 PROCEDIMIENTO: ASESORÍA Y DESARROLLO DE PROYECTOS EN MATERIA DE FINANZAS PÚBLICAS

19 PÁGINA 19 DE 26 ÁREA RESPONSABLE COORDINACIÓN DE ANÁLISIS Y FINANZAS PÚBLICAS PROCEDIMIENTO ASESORÍA Y DESARROLLO DE PROYECTOS EN MATERIA DE FINANZAS PÚBLICAS P03-06 OBJETIVO Proporcionar los elementos e indicadores necesarios de la situación económica y financiera del Estado de México y de los Municipios que lo conforman, para contribuir a la toma de decisiones de la Legislatura. POLÍTICAS Los estudios en materia de finanzas públicas deberán relacionarse con las disposiciones de normatividad tales como: Ley de Ingresos, Presupuesto de Egresos, Cuenta Pública, Código Financiero entre otros. La Coordinación se apoyará en las Instituciones Federales y Estatales para recabar la información necesaria que permita el desarrollo de los estudios. Se realizará el análisis de la Cuenta Pública, una vez que ésta haya sido aprobada y publicada en el periódico oficial Gaceta del Gobierno en donde se informará cómo fue ejercido el presupuesto. Se realizará el análisis tanto del Presupuesto de Ingresos como el de Egresos, una vez que éstos hayan sido aprobados y publicados en el periódico oficial Gaceta del Gobierno Todos estos estudios están orientados a proporcionar los elementos e indicadores financieros a las Comisiones y Comités del Poder Legislativo del estado de México, para contribuir a la actualización de la legislación estatal en materia de finanzas públicas.

20 PÁGINA 20 DE 26 PROCEDIMIENTO ASESORÍA Y DESARROLLO DE PROYECTOS EN MATERIA DE FINANZAS PÚBLICAS P03-06 ÁREA RESPONSABLE A C T I V I D A D Nº DESCRIPCIÓN Coordinador de Análisis y Finanzas Públicas. 1 Define criterios de investigación y asigna al analista que desarrollará la tarea correspondiente. Analista. 2 Recibe la encomienda por parte del Coordinador y elige el tema a desarrollar. 3 Analiza la naturaleza del tema, determina la información a consultar y procede a realizar la investigación. 4 Recopila la información suficiente relacionada al tema. 5 Desarrolla y concluye la investigación, hace entrega de la misma al Coordinador. Coordinador. 6 Realiza correcciones, y propone acciones. 7 Envía informe e información complementaria al Vocal Ejecutivo para su visto bueno y aprobación. 8 Contacta a la Coordinación de Servicios Bibliográficos, para que de manera conjunta organicen la publicación del documento Fin.

21 PÁGINA 21 DE 26 PROCEDIMIENTO ASESORIA Y DESARROLLO DE PROYECTOS EN MATERIA DE FINANZAS PÚBLICAS P03-06 COORDINACIÓN DE ANÁLISIS Y FINANZAS PÚBLICAS ANALISTA Inicio Define criterios de investigación y designa al analista que desarrollará la tarea correspondiente. Recibe la encomienda por parte del Coordinador y elige el tema a desarrollar. Analiza la naturaleza del tema, determina la información a consultar y procede a realizar la investigación. Recopila información suficiente relacionada al tema. Realiza correcciones y propone acciones. Desarrolla, concluye la investigación, hace entrega de la misma al Coordinador. Envía informe e información complementaria al Vocal Ejecutivo para su visto bueno y aprobación en caso de ser publicado. Contacta a la Coordinación de Servicios Bibliográficos para que de manera conjunta organicen la publicación del documento. Fin

22 PÁGINA 22 DE 26 BITÁCORA DE ACTUALIZACIÓN

23 PÁGINA 23 DE 26 BITÁCORA DE ACTUALIZACIÓN FECHA DE ELABORACIÓN 11/Mayo/2006 REFERENCIA Emisión Original Sin Referencia OBSERVACIONES El presente Manual fue elaborado con el propósito de contar con un documento que plasme las funciones vigentes del área, a fin de contar con información congruente de sus procedimientos.

24 PÁGINA 24 DE 26 HOJA DE VALIDACIÓN

25 PÁGINA 25 DE 26 HOJA DE VALIDACIÓN

26 PÁGINA 26 DE 26 ANEXOS