Plan de Acción de la Estrategia Marítima Portuaria Regional Centroamericana

Transcripción

1 Plan de Acción de la Estrategia Marítima Portuaria Regional Centroamericana Eduardo E. Lugo T. Presidente Maritime &Logistics Consulting Group, S.A. XL REPICA Santo Domingo, República Dominicana de julio de 2018

2 Agenda Introducción y metodología Diagnóstico y Plan de acción Retos Próximos pasos

3 Consultores marítimos y logísticos

4 Región competitiva e integrada Prevención del medio ambiente Normativas y estándares internacionales Desarrollo socioeconómico Impulso del desarrollo portuario Visión: Región competitiva e integrada en el comercio marítimo mundial Misión: desarrollar comercio marítimo dentro de normativas y estándares internacionales Plataforma logística regional Objetivos estratégicos 1. Convertir CA en región competitiva e integrada bajo normativas y estándares internacionales 2. Impulsar desarrollo portuario y transformar CA en plataforma logística regional competitiva 3. Desarrollo socio-económico, incrementar oportunidades de negocio y empleo sustentable

5 Transporte marítimo Administraciones marítimas Puertos Capacitación y formación 3 objetivos estratégicos EMPRCA 5 componentes 9 Objetivos generales Política marítima comunitaria Espacios marinos y costeros

6 Metodología 62 Discutir y consensuar alcance Revisión de informes anteriores y fuente secundaria Participación ROCRAM-CA Revisión diagnóstico por país por componente Análisis de brechas Identificación acciones por país Evaluar acciones por componente y país Elaborar propuesta por país, para cada componente Socializar propuesta Plan de Acción Presentación Plan de Acción REPICA Presentación Plan de Acción Directorio Presentación Plan de Acción ROCRAM-CA Interacción con las autoridades 440 páginas en total 15 páginas promedio PA 40 páginas promedio Diagnóstico

7 Modernizar marco legal, organizativo y regulador coherencia regional Desarrollo de rutas complementarias y competitiva a transporte terrestre, índice de conectividad Seguridad marítima, reducir riesgo, protección 1. Modernizar y armonizar marco jurídico regional simplificar, convenios internacionales, ambiente 2. Instauración TMCD 3. Facilitar transporte de carga 4. Seguridad de navegación y espacios marinos Oferta de transporte apropiada

8 OPRC 1990 Protocolo OPRC-SNPP 2000 MARPOL, (Anexos I-V) MARPOL Anexo VI SOLAS 88 LINEAS DE CARGA 1966 ARQUEO 1969 COLREG 1972 FAL 1965 MLC 2006 SAR 1979 Convenio de Londres 1972 AFS 2001 BWM 2004 Convenio Hong Kong CLC 1992 Fondo 1992 Bunker 2001 Nairobi 2007 Acuerdo de Viña del Mar STCW 1978 Convenio Internacional SUA Convention and Convenio de Cartagena Protocolo de Cooperación Protocolo de Áreas Protocolo de Convenio de Antigua Convenio de Basilea Convenio RAMSAR Convenio sobre Protocolo de Kyoto Acuerdo de Paris Consultores marítimos y logísticos Modernizar, armonizar e implementar marco jurídico y marítimo Porcentaje de convenios aprobados Convenios aprobados 55% 64% 36% 52% 30% 91% 52% GT HN ES NI CR PA RD

9 Modernizar, armonizar e implementar marco Acción Metas jurídico y marítimo Completar proceso para ratificación y adhesión Ratificación, Depósito de instrumentos Tiempo Corto Mediano Reglamentar e implementar convenios, protocoles e instrumentos Reglamentos para su implementación efectiva Indicador Meta Reglamentos aprobados e implementados Índice de gestión Metas ejecutadas/metas programadas Listado de convenios, proceso de gestión, aprobación e implementación de reglamentos Recursos Responsable Equipo profesional calificado y versado en los instrumentos Autoridad marítima, asamblea legislativa/congreso Equipo profesional calificado y versado en los instrumentos Autoridad marítima Obstáculo Voluntad política Voluntad para la aprobación y creación de reglamentos

10 Promover buenas prácticas para la facilitación Acción Metas Implementar procesos de facilitación de buque y la carga, reduciendo las barreras no arancelarias Implementar mecanismos efectivos de facilitación del comercio Tiempo Mediano Mediano Implementar buenas prácticas de facilitación de acuerdo al Plan Nacional TMCD Implementación del Plan Nacional TMCD Indicador Procesos de facilitación implementados Implementación de buenas prácticas Índice de gestión Recursos Responsable Obstáculo Reducción de tiempo de despacho y recepción del buque y carga Equipo profesional calificado y versado en los instrumentos Todas las entidades gubernamentales que intervienen en el comercio exterior Voluntad e interacción inter e intra institucional Nivel de implementación del Plan Nacional TMCD Equipo profesional calificado y versado en los instrumentos Todas las entidades gubernamentales que intervienen en el comercio exterior Voluntad e interacción inter e intra institucional Países carecen de institución que lidere estos esfuerzos

11 Garantizar la seguridad de la navegación 1 Separación tráfico VTS LRIT 0 GT HN ES NI CR PA RD AIS AIS LRIT VTS Separación tráfico

12 Garantizar la seguridad de la navegación Acción Metas Modernizar sistema de seguridad de la navegación (AIS-LRIT-VTS) Adquirir e implementar sistema de tráfico de buques AIS-LRIT-VTS Tiempo Mediano Mediano Adquirir sistema de separación de tráfico para los puertos del país Adquisición y puesta en marcha Indicador Adquisición de sistema Sistema de separación de tráfico marítimo Índice de gestión Recursos Porcentaje de avance en el proceso de adquisición e implementación Presupuesto adecuado y personal capacitado Porcentaje de avance en el proceso de adquisición e implementación Presupuesto y personal calificado y capacitado Responsable Autoridad marítima Autoridad marítima Obstáculo Aprobación de partida presupuestaria Partida presupuestaria adecuada

13 2 Funciones Estado Rector de Puertos 1 0 GT HN ES NI CR PA RD Abanderamiento Rector Puerto Ribereño

14 Funciones Estado Rector de Puertos Acción Metas Establecer un programa que garantice la estabilidad y permanencia de los inspectores Funciones de Estado Rector de Puerto implementadas Tiempo Mediano Corto Tomar previsiones para realizar inspecciones como Estado Ribereño Realizar supervisiones de Estado Ribereño Indicador Implementación de funciones Realizar supervisiones de Estado Ribereño Índice de gestión Porcentaje de avance en la implementación Porcentaje de avance en el proceso de reglamentar y ejecutar supervisiones Recursos Equipo profesional calificado y versado Contar con presupuesto adecuado, al igual que equipo profesional calificado y versado Responsable Autoridad marítima Autoridad marítima Obstáculo Recurso humano idóneo Recurso humano idóneo, partida presupuestaria

15 Fortalecer administraciones Establecer políticas nacionales de TMCD Ratificar convenios Impulsar procesos de modernización Planes de formación y capacitación Protección medio marino planes contingencia

16 Política Marítima Nacional Implementar la adopción de una política marítima nacional como apoyo a su comercio exterior y a su inserción en la globalización de la economía mundial que contengan aspectos relacionados a: 1. TMCD 2. Seguridad Marítima 3. Búsqueda y salvamento marítimo 4. Estadísticas marítimo-portuarias nacionales 5. Prevención, reducción y contención de la contaminación marina a. Mapas de sensibilidad ambiental b. Uso de dispersantes como estrategia de respuesta ante derrames de hidrocarburos c. Estrategia nacional de aguas de lastre d. Zona de control de emisiones e. Fomento del desarrollo de una conciencia ambiental 6. Conservación de los recursos del mar 7. Sistemas de auditorías de cumplimiento 8. Puertos 9. Atracción de empresas que desarrollen industrias 10. Plataformas logísticas 11. Estabilidad y permanencia del personal técnico de la A. M. 12. Mecanismo de comunicación entre autoridades de la región 13. Relaciones con organismos internacionales 14. Coordinación con organismos marítimos, nacionales, regionales y extra regionales 15. Fomento a la mujer

18 Espacios marinos y costeros GT HN ES NI CR PA RD Contaminiación buques y terminales Organismos en aguas de lastre Planes contingencia - elaboración Planes contingencia - implementación Mapas de sensibilidad Monitoreo ambiental

19 Espacios marinos y costeros Acción Metas Crear estrategia nacional de agua de lastre Responsabilidades y roles Tiempo Corto Corto Demarcación de áreas de recambio de agua de lastre Instructivo con indicación de sitios designados para recambio de agua de lastre Indicador Asignar personal para atender esta tarea Asignar personal para atender esta tarea Índice de gestión Recursos Elaboración y avance de la estrategia Contar con equipo profesional calificado y versado Responsable Autoridad marítima Autoridad marítima Porcentaje de avance en el informe de línea base Contar con equipo profesional calificado y versado Obstáculo Voluntad política Voluntad, personal idóneo

27 Carece de infraestructura - capacidad? No existen estímulos Mejorar procesos de recepción y despacho

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32 Puertos Acción Metas Ejecutar el Plan Maestro de Desarrollo Portuario Plan Maestro de Desarrollo Portuario ejecutado Tiempo Corto Mediano Indicador Cumplimiento del plan maestro Norma Implementar la normativa sobre la gestión ambiental portuaria Normas de gestión ambiental portuaria Índice de gestión Porcentaje de ejecución del plan maestro Avance en proceso de implementación Recursos Recurso humano idóneo, presupuesto Contar con equipo profesional calificado y versado Responsable Ministerio de Transporte / Autoridad Portuaria Autoridad Portuaria Obstáculo Voluntad política Voluntad y recurso humano idóneo

33 Acción Crear Autoridad Portuaria Nacional Firmar Acuerdo de Viña del Mar Mapas de sensibilidad Otras acciones Guatemala y Honduras ES, NI, CR Todos Países Plan nacional de búsqueda y salvamento Ratificar el MARPOL Convenios de indemnización CLC, Búnker, Fondo Ratificar FAL 65 Implementación enmiendas FAL Creación Ley Transporte Multimodal Actualización cartas náuticas Reportar carta náutica Puerto Barrios caída del muelle Factibilidad de creación tribunal marítimo Reglamento embarcaciones menores 400TPM Todos Costa Rica CR (FB), EL (FB), GT (FB), HN (CFB) Guatemala y Costa Rica Todos los países Todos los países Todos los países Puerto Barrios Todos, menos Panamá Todos

35 Tiempo y costos impo & expo Tiempo de trámites inspección Uso de IT Eficiencia en procesos Calidad de infraestructura Calidad de servicios logísticos

36 Muchas gracias! Eduardo E. Lugo T. 37