Cuánto invierte el Gobierno en los Ciudadanos?

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Carlos Ruiz Blázquez
hace 5 años
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3 Millones de US$ (precios corrientes) Cuánto invierte el Gobierno en los Ciudadanos? $7,000 $6,300 $5,600 $4,900 Gasto de Consumo Final del Gobierno (US$, precios corrientes): Este rubro incluye todos los gastos corrientes para la adquisición de bienes y servicios (i. e. remuneración de los empleados). También comprende la mayor parte del gasto en defensa y seguridad nacional, pero no incluye los gastos de formación de capital del Gobierno ni el Servicio de la Deuda. Desde el año 2000, la Inversión Pública se ha multiplicado por 4.72x $4,200 $3,500 $2,800 $2,100 $1,400 $700 $- Fuente: Gasto de Consumo Final del Gobierno Banco Mundial (2015)

4 Millones de US$ (precios constantes) Cuánto invierte el Gobierno en los Ciudadanos? $7,000 $6,300 $5,600 En términos reales, la inversión pública per cápita ha crecido 55% en la última década, con una tasa de crecimiento anual del 4.48% (promedio compuesto). Gasto por Habitante $300 $250 $4,900 $200 $4,200 $3,500 $150 $2,800 $2,100 $100 $1,400 $50 $700 $- $- Fuente: Gasto de Consumo Final del Gobierno Banco Mundial (2015)

5 P C E N S Inversión Pública durante el CICLO DE VIDA DE LA PERSONA OTROS: Seguridad, Justicia, Paz, Gobernabilidad, Solidez Institucional e Inclusión

6 Inversión Pública durante el CICLO DE VIDA DE LA PERSONA OTROS: Seguridad, Justicia, Paz, Gobernabilidad, Solidez Institucional e Inclusión

7 Inversión Pública durante el CICLO DE VIDA DE LA PERSONA V1,00D Infancia Etapa Formativa Etapa Productiva 3ª Edad OTROS: Mujer Seguridad, 0 a 2 2 a 5 Justicia, 5 a 6 Paz, 7 a Gobernabilidad, Solidez Institucional Edad Adulta e Inclusión < 65 Emb. años años años años años años años (25 a 64 años) años

8 Qué tan rentable ha sido la Inversión Pública? Se considera que 30 años es un período suficiente de tiempo para estimar el retorno que puede haber sobre la inversión que el Estado realiza en una persona, medido como el cambio en el ingreso antes y después de recibir los fondos. Período de Referencia Inversión recibida? Ingreso al nacer Ingreso a los US$ 5,860 US$ 3, US$ 5,297 US$ 2, US$ 4,930 US$ 1, US$ 4,453 US$ 1, US$ 4,018 US$ 0, US$ 3,633 US$ 0,390 US$ 3,703 US$ 2,697 US$ 1,938 US$ 1,674 US$ 1,331 US$ 0,968

9 Qué tan rentable ha sido la Inversión Pública? Se considera que 30 años es un período suficiente de tiempo para estimar el retorno que puede haber sobre la inversión que el Estado realiza en una persona, medido como el cambio en el ingreso antes y después de recibir los fondos. Período de Referencia Inversión recibida? Retorno 0% 5% 10% 15% 20% US$ 5, % US$ 5, % US$ 4, % US$ 4, % US$ 4, % US$ 3, %

realiza en una persona, medido como el cambio en el ingreso antes y después de recibir los fondos.

10 Por qué otros lo hacen mejor en Latinoamérica? Se considera que 30 años es un período suficiente de tiempo para estimar el retorno que puede haber sobre la inversión que el Estado realiza en una persona, medido como el cambio en el ingreso antes y después de recibir los fondos. PAÍSES: Inversión recibida? Retorno 0% 10% 20% 30% 40% Guatemala US$ 5, % Guatemala Colombia US$ 13, % Colombia Perú US$ 9, % Perú Uruguay US$ 19, % Uruguay Chile US$ 22, % Chile Brasil US$ 26, % Brasil

11 Por qué otros lo hacen mejor en Latinoamérica? Fuente: Relación entre Rentabilidad y Control de la Corrupción (Banco Mundial: 2015) Correlación = 84.31% 35% 30% 25% 60 20% 40 15% 20 10% 5% 0 CC CHILE PANAMÁ URUGUAY PERÚ COLOMBIA COSTA RICA GUATEMALA ECUADOR BOLIVIA HONDURAS MÉXICO BRASIL VENEZUELA NICARAGUA 29.7% 24.7% 24.4% 18.8% 15.2% 14.5% 11.4% 9.9% 9.4% 7.9% 7.6% 7.5% 6.1% 0.4% % CHI PAN URU PER COL CR GUA ECU BOL HON MEX BRZ VEN NIC

12 Qué hacen otros para controlar la Corrupción? Áreas de mejora relacionadas con la Contraloría General de Cuentas Sistemas de información integrados Coordinación interinstitucional Controles internos y alerta temprana Carrera del funcionario público Digitalización de procesos Compras y contratos estandarizados Certificación de proveedores Declaraciones públicas de Probidad Deducción de responsabilidades Celeridad en la Aplicación de Justicia 1. Sistemas de información integrados 2. Coordinación interinstitucional 3. Controles internos y alerta temprana 4. Carrera del funcionario público 5. Digitalización de procesos 6. Compras y contratos estandarizados 7. Certificación de proveedores 8. Declaraciones públicas de Probidad 9. Deducción de responsabilidades 10. Celeridad en la Aplicación de Justicia

13 En qué áreas es necesario priorizar el trabajo? INFORMACIÓN CALIDAD DEL GASTO SANCIÓN La Contraloría debiera tener acceso irrestricto para la consulta de los sistemas de información: SICOIN SICOIN-GL SIAF-MUNI SIGES SNIP SIGOB SINPET SIGEPRO GUATEMCOMPRAS Es necesario que la Sub- Contraloría de Calidad del Gasto cuente con un catálogo de productos y proveedores que contenga listados de referencia para compras y contrataciones. Durabilidad Utilidad Idoneidad Valor Relevancia Pertinencia Que el Congreso de la República cumpla con su obligación de aprobar o improbar la Ejecución del Presupuesto (Artículo 241). No se hace desde Se necesita mayor agilidad por parte del Ministerio Público y del Organismo Judicial para procesar las denuncias interpuestas por parte de la Contraloría.

14 El gran reto pendiente es la Aplicación de Justicia 4,500 4,000 3,500 3,000 Acciones Legales y Administrativas Sanciones 6,622 Denuncias 142 F. Cargos 62 6,826 2,500 2,000 1,500 1, Administración Central Municipalidades Autónomas y Descentralizadas Entidades Especiales Fideicomisos Administración Central Municipalidades Autónomas y Descentralizadas Entidades Especiales Fideicomisos 1,766 3, FUENTE: Contraloría General de Cuentas Memoria de Labores 2014

15 Millones de GTQ (cifras 2014) El gran reto pendiente es la Aplicación de Justicia Q450 Q400 Q350 Q300 Acciones Legales y Administrativas Sanciones Q MM Denuncias Q MM F. Cargos Q MM Q 1,181.0 MM Q250 Q200 Q150 Q100 Q50 Q- Administración Central Municipalidades Autónomas y Descentralizadas Entidades Especiales Fideicomisos Administración Central Municipalidades Autónomas y Descentralizadas Entidades Especiales Fideicomisos Q MM Q MM Q MM Q MM Q MM FUENTE: Contraloría General de Cuentas Memoria de Labores 2014

16 El gran reto pendiente es la Aplicación de Justicia Ministerio Público Delitos Administrativos DENUNCIAS 344,740 2,074 Depuradas y NA 78,878 0 = Casos Remitidos 265,862 2,074 Desestimaciones 41, = Casos Efectivos 223,870 1,788 Salidas Efectivas 36, EFECTIVIDAD = 16.5% 8.3% SENTENCIAS 7, Sentencias/Salidas 19.52% 37.84% De acuerdo a la información disponible en el Juzgado de Primera Instancia de Cuentas, existen al menos 50 casos que suman Q millones en montos de reclamación en lo que va del año. Dentro de las instituciones del Estado que están involucradas: Registro Catastral Universidad de San Carlos IGSS ZOLIC MAGA MINGOB MINDEF Sentencias/Casos 3.22% 3.13% Es necesario que el Sistema de Justicia de respuesta pronta y en igualdad de condiciones para los involucrados.

17 La Fundación para el Desarrollo de Guatemala es una entidad privada no lucrativa, conformada por empresarios a título personal, independiente de intereses sectoriales, gremiales o partidistas. Nuestra misión en FUNDESA es trabajar como un centro de pensamiento e incidencia para contribuir al desarrollo de forma integral, sostenible y democrática, bajo los principios de una economía de mercado y apego al estado de derecho. Trabajamos por la consolidación de una organización independiente y representativa con un enfoque propositivo y con visión de largo plazo sobre los temas clave para el desarrollo de los guatemaltecos. Visítanos:

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Laboratorio sociodemográfico de América Latina? Investigadora-Profesora en el Centro de Investigaciones sobre América Latina y el Caribe de la UNAM. Miembro del Seminario Universitario Interdisciplinario